Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,
при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2014 N 11-37/009, Некрашевич И.В. по доверенности от 29.04.2014 N 11-37/037,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 16 апреля 2014 года по делу N А52-251/2014 (судья Циттель С.Г.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эдвайс" (ОГРН 1116027005973; далее - ООО "Эдвайс", общество) обратилось в суд с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; далее - таможня) о признании незаконным решения от 24.12.2013 N РКТ-10209070-13/000007 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.04.2014 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Представители таможни в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Общество в отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей таможни, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, ООО "Эдвайс" в соответствии с заключенным с фирмой OU Lеgеrotti (Эстония) контрактом от 29.06.2011 N 003 (лист дела 122), спецификацией от 22.03.2013 N Н024 (лист дела 68), ввезло на территорию Российской Федерации для реализации на внутреннем рынке и задекларировало согласно графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) N 10209070/250313/0001132 (лист дела 13) товары, в том числе товар N 2 - профиль из ПФХ для строительных работ, для окон и дверей, фасонный, не подвергшийся иной обработке, изготовленный методом экструзии, изготовитель - ROL VAPLAST NV, товарный знак ROLVAPLAST, арт. 110V.103580, арт. 110V.102580, арт. 110V.101580, пустотелый, хлысты, цвета: бежевый, голубой, ваниль (листы дела 14, 15).
В графе 33 названной декларации общество в отношении товара N 2 определило код по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 3916 20 000 0 ("мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида"). Этому коду соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 10%.
В подтверждение заявленных сведений о наименовании и коде товара при декларировании товара обществом представлены контракт, спецификация к контракту, сертификат соответствия, прайс-листы к инвойсу, экспортная декларация, международная автотранспортная накладная (CMR), инвойс.
Убылинским таможенным постом Псковской таможни принято решение от 26.03.2013 о проведении таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт N 10209070/260313/000150 (лист дела 81). В ходе таможенного досмотра товаров 26.03.2013 на основании статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в присутствии представителя декларанта произведен отбор проб и образцов товаров для проведения идентификационной таможенной экспертизы, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 26.03.2013 (лист дела 102).
В тот же день (26.03.2013) вместе с решением о проведении дополнительной проверки на основании профиля риска по ДТ N 10209070/250313/0001132 от 26.03.2013 (лист дела 77) обществу направлен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей (лист дела 78).
Выпуск товаров по ДТ N 10209070/250313/0001132 осуществлен 26.03.2013 в заявленном таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем выдана таможенная расписка N ТР-5437443 (лист дела 79).
Таможней принято решение от 03.04.2013 о назначении идентификационной таможенной экспертизы рассматриваемых товаров в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (лист дела 106).
Согласно заключению данной экспертизы от 16.05.2013 N 351/03-2013 (лист дела 18) исследованные пробы товара N 2 представляют собой фрагменты фасонных профилей из поливинилхлорида, полученные экструзионным методом по длине, не подвергшиеся обработке, кроме обработки поверхности; исследованные пробы товара представляют собой фрагменты панелей - вагонки, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 23).
Таможней принято решение от 21.08.2013 о назначении дополнительной идентификационной экспертизы (лист дела 113).
Согласно заключению этой экспертизы от 23.09.2013 N 850/03-2013 (лист дела 31) представленные фрагменты товаров артикулов 110v.101580, 110v.102580, 110v.103580 являются фасонными профилированными панелями из поливинилхлорида, имеющими выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющимися строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 36).
Таможней принято решение от 24.12.2013 N РКТ-10209070/13/000007 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (лист дела 12), согласно которому код товара 3916 20 000 0 изменен на код 3925 90 800 9 - "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие", товар описан как "фасонные профилированные панели из поливинилхлорида, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков". Ставка ввозной таможенной пошлины для этого кода составляет 20% от таможенной стоимости товара.
Изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных пошлин и налогов на основании решения таможни от 27.12.2013 N 143 на сумму 65 171,19 руб., в том числе таможенные платежи - 60 589,13 руб., пени - 4582,06 руб. (лист дела 16).
Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанций, удовлетворяя это заявление, правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Указанное положение закреплено в пункте 3 статьи 52 ТК ТС и части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС (Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N 850, вступившим в силу с 01.01.2012) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности в период декларирования товара (09.04.2012).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС).
В рассматриваемом случае общество указало товарную позицию 3916 20 000 0. В эту позицию включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида".
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 - 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.
Таким образом, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара. Метод экструзии в этом случае осуществляется путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию.
Позиция 3916 допускает лишь обработку поверхности.
Таможня определила товарную позицию 3925 90 800 9. В эту позицию включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".
В соответствии с пунктом 11 примечания к группе 39 Пояснений к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; водостоки и фитинги к ним; двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например в магазинах, мастерских, складах; декоративные архитектурные детали, например канелюры, купола, голубятни; арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.
В силу пункта "в" примечания 11 к коду ТН ВЭД ТС 3925 90 в товарную позицию 3925 могут быть включены изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, то есть не являющиеся продукцией, отнесенной к товарным позициям 3915 (отходы, обрезки и скрап, из пластмасс), 3916 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс), 3917 (трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс), 3918 (покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе), 3920 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами), 3921 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие), 3922 (ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия, из пластмасс), 3923 (изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), 3924 (посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс).
Таким образом, в товарную позицию 3925 включаются детали строительные из пластмасс, которые не поименованы или не включены в другом месте Товарной номенклатуры.
Однако рассматриваемые профили включены в позицию 3916 - "профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс".
Так, проведенные таможней в отношении рассматриваемого товара экспертизы пришли к следующим выводам:
1. Согласно заключению экспертизы от 16.05.2013 N 351/03-2013 (лист дела 18) исследованные пробы товара N 2 представляют собой фрагменты фасонных профилей из поливинилхлорида, полученного экструзионным методом по длине, не подвергшиеся обработке, кроме обработки поверхности; исследованные пробы товара представляют собой фрагменты панелей - вагонки, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 23).
2. Согласно заключению экспертизы от 23.09.2013 N 850/03-2013 (лист дела 31) представленные фрагменты товаров артикулов 110v.101580, 110v.102580, 110v.103580 являются фасонными профилированными панелями из поливинилхлорида, имеющими выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющимися строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 36). При этом в данном экспертном заключении указано, что в основе технологии получения представленных фрагментов лежит экструзионный метод и обработка поверхности (лист дела 35).
Таким образом, эксперты в ходе обеих экспертиз пришли к выводу, что представленный товар является фасонными профилями, изготовленными методом экструзии, которые имеют лишь обработанную поверхность.
В товарную позицию 3916 включаются те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара. Метод экструзии в этом случае осуществляется путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию. Позиция 3916 допускает лишь обработку поверхности.
Этим требованиям отвечает ввезенный обществом товар, так как он представляет собой фасонный профиль из термопластичных полимеров, полученный методом экструзии за одну операцию (то есть путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию). Товар имеет обработку поверхности (она допускается позицией 3916), но он без какой-либо дополнительной обработки, приводящей к частичному изменению конструкции изделий с целью придания им новых свойств.
Данный товар предусмотрен позицией 3916.
Экспертизы также пришли к выводу о том, что товар является строительным материалом для облицовки стен и потолков.
Однако это обстоятельство не свидетельствует о классификации товара по товарной позиции 3925.
В данную позицию 3925 включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные".
Таким образом, могут иметься и иные строительные детали, но они включены в другие товарные позиции и поэтому не входят в позицию 3925.
В рассматриваемом случае товар предусмотрен позицией 3916, поэтому он не входит в позицию 3925.
На основании изложенного указанные экспертизы отнюдь не опровергают доводы общества о классификации товара по позиции 3916.
Аналогичные правовые выводы об отнесении к позиции 3916 такого аналогичного строительного материала, как профиль С-образный из ПВХ для сбора сточной воды, содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.06.2013 по делу N А40-144070/12-139-1396. Согласно этому постановлению, поскольку товар не подвергался какой-либо дополнительной обработке, то он входит в позицию 3916, а не 3925.
Кроме того, согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 786 такой товар, как пластмассовый профиль, изготовленный за одну операцию экструзией, применяемый в качестве потолочного плинтуса для отделки помещений, необходимо классифицировать именно в товарной позиции 3916.
В настоящем деле рассматривается аналогичный товар - пластмассовый профиль, изготовленный за одну операцию экструзией, применяемый в качестве панелей для отделки помещений.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9 и о незаконности оспариваемого решения таможни.
На основании изложенного суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил представленные сторонами доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 16 апреля 2014 года по делу N А52-251/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ХОЛМИНОВ
Судьи
Н.Н.ОСОКИНА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2014 ПО ДЕЛУ N А52-251/2014
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. по делу N А52-251/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,
при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2014 N 11-37/009, Некрашевич И.В. по доверенности от 29.04.2014 N 11-37/037,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 16 апреля 2014 года по делу N А52-251/2014 (судья Циттель С.Г.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эдвайс" (ОГРН 1116027005973; далее - ООО "Эдвайс", общество) обратилось в суд с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; далее - таможня) о признании незаконным решения от 24.12.2013 N РКТ-10209070-13/000007 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.04.2014 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Представители таможни в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Общество в отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей таможни, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, ООО "Эдвайс" в соответствии с заключенным с фирмой OU Lеgеrotti (Эстония) контрактом от 29.06.2011 N 003 (лист дела 122), спецификацией от 22.03.2013 N Н024 (лист дела 68), ввезло на территорию Российской Федерации для реализации на внутреннем рынке и задекларировало согласно графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) N 10209070/250313/0001132 (лист дела 13) товары, в том числе товар N 2 - профиль из ПФХ для строительных работ, для окон и дверей, фасонный, не подвергшийся иной обработке, изготовленный методом экструзии, изготовитель - ROL VAPLAST NV, товарный знак ROLVAPLAST, арт. 110V.103580, арт. 110V.102580, арт. 110V.101580, пустотелый, хлысты, цвета: бежевый, голубой, ваниль (листы дела 14, 15).
В графе 33 названной декларации общество в отношении товара N 2 определило код по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 3916 20 000 0 ("мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида"). Этому коду соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 10%.
В подтверждение заявленных сведений о наименовании и коде товара при декларировании товара обществом представлены контракт, спецификация к контракту, сертификат соответствия, прайс-листы к инвойсу, экспортная декларация, международная автотранспортная накладная (CMR), инвойс.
Убылинским таможенным постом Псковской таможни принято решение от 26.03.2013 о проведении таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт N 10209070/260313/000150 (лист дела 81). В ходе таможенного досмотра товаров 26.03.2013 на основании статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в присутствии представителя декларанта произведен отбор проб и образцов товаров для проведения идентификационной таможенной экспертизы, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 26.03.2013 (лист дела 102).
В тот же день (26.03.2013) вместе с решением о проведении дополнительной проверки на основании профиля риска по ДТ N 10209070/250313/0001132 от 26.03.2013 (лист дела 77) обществу направлен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей (лист дела 78).
Выпуск товаров по ДТ N 10209070/250313/0001132 осуществлен 26.03.2013 в заявленном таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем выдана таможенная расписка N ТР-5437443 (лист дела 79).
Таможней принято решение от 03.04.2013 о назначении идентификационной таможенной экспертизы рассматриваемых товаров в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (лист дела 106).
Согласно заключению данной экспертизы от 16.05.2013 N 351/03-2013 (лист дела 18) исследованные пробы товара N 2 представляют собой фрагменты фасонных профилей из поливинилхлорида, полученные экструзионным методом по длине, не подвергшиеся обработке, кроме обработки поверхности; исследованные пробы товара представляют собой фрагменты панелей - вагонки, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 23).
Таможней принято решение от 21.08.2013 о назначении дополнительной идентификационной экспертизы (лист дела 113).
Согласно заключению этой экспертизы от 23.09.2013 N 850/03-2013 (лист дела 31) представленные фрагменты товаров артикулов 110v.101580, 110v.102580, 110v.103580 являются фасонными профилированными панелями из поливинилхлорида, имеющими выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющимися строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 36).
Таможней принято решение от 24.12.2013 N РКТ-10209070/13/000007 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (лист дела 12), согласно которому код товара 3916 20 000 0 изменен на код 3925 90 800 9 - "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие", товар описан как "фасонные профилированные панели из поливинилхлорида, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков". Ставка ввозной таможенной пошлины для этого кода составляет 20% от таможенной стоимости товара.
Изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных пошлин и налогов на основании решения таможни от 27.12.2013 N 143 на сумму 65 171,19 руб., в том числе таможенные платежи - 60 589,13 руб., пени - 4582,06 руб. (лист дела 16).
Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанций, удовлетворяя это заявление, правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Указанное положение закреплено в пункте 3 статьи 52 ТК ТС и части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС (Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N 850, вступившим в силу с 01.01.2012) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности в период декларирования товара (09.04.2012).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Пояснения к ТН ВЭД ТС).
В рассматриваемом случае общество указало товарную позицию 3916 20 000 0. В эту позицию включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида".
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 - 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.
Таким образом, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара. Метод экструзии в этом случае осуществляется путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию.
Позиция 3916 допускает лишь обработку поверхности.
Таможня определила товарную позицию 3925 90 800 9. В эту позицию включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".
В соответствии с пунктом 11 примечания к группе 39 Пояснений к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; водостоки и фитинги к ним; двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например в магазинах, мастерских, складах; декоративные архитектурные детали, например канелюры, купола, голубятни; арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.
В силу пункта "в" примечания 11 к коду ТН ВЭД ТС 3925 90 в товарную позицию 3925 могут быть включены изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, то есть не являющиеся продукцией, отнесенной к товарным позициям 3915 (отходы, обрезки и скрап, из пластмасс), 3916 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс), 3917 (трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс), 3918 (покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе), 3920 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами), 3921 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие), 3922 (ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия, из пластмасс), 3923 (изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), 3924 (посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс).
Таким образом, в товарную позицию 3925 включаются детали строительные из пластмасс, которые не поименованы или не включены в другом месте Товарной номенклатуры.
Однако рассматриваемые профили включены в позицию 3916 - "профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс".
Так, проведенные таможней в отношении рассматриваемого товара экспертизы пришли к следующим выводам:
1. Согласно заключению экспертизы от 16.05.2013 N 351/03-2013 (лист дела 18) исследованные пробы товара N 2 представляют собой фрагменты фасонных профилей из поливинилхлорида, полученного экструзионным методом по длине, не подвергшиеся обработке, кроме обработки поверхности; исследованные пробы товара представляют собой фрагменты панелей - вагонки, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 23).
2. Согласно заключению экспертизы от 23.09.2013 N 850/03-2013 (лист дела 31) представленные фрагменты товаров артикулов 110v.101580, 110v.102580, 110v.103580 являются фасонными профилированными панелями из поливинилхлорида, имеющими выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющимися строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 36). При этом в данном экспертном заключении указано, что в основе технологии получения представленных фрагментов лежит экструзионный метод и обработка поверхности (лист дела 35).
Таким образом, эксперты в ходе обеих экспертиз пришли к выводу, что представленный товар является фасонными профилями, изготовленными методом экструзии, которые имеют лишь обработанную поверхность.
В товарную позицию 3916 включаются те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара. Метод экструзии в этом случае осуществляется путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию. Позиция 3916 допускает лишь обработку поверхности.
Этим требованиям отвечает ввезенный обществом товар, так как он представляет собой фасонный профиль из термопластичных полимеров, полученный методом экструзии за одну операцию (то есть путем продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию). Товар имеет обработку поверхности (она допускается позицией 3916), но он без какой-либо дополнительной обработки, приводящей к частичному изменению конструкции изделий с целью придания им новых свойств.
Данный товар предусмотрен позицией 3916.
Экспертизы также пришли к выводу о том, что товар является строительным материалом для облицовки стен и потолков.
Однако это обстоятельство не свидетельствует о классификации товара по товарной позиции 3925.
В данную позицию 3925 включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные".
Таким образом, могут иметься и иные строительные детали, но они включены в другие товарные позиции и поэтому не входят в позицию 3925.
В рассматриваемом случае товар предусмотрен позицией 3916, поэтому он не входит в позицию 3925.
На основании изложенного указанные экспертизы отнюдь не опровергают доводы общества о классификации товара по позиции 3916.
Аналогичные правовые выводы об отнесении к позиции 3916 такого аналогичного строительного материала, как профиль С-образный из ПВХ для сбора сточной воды, содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.06.2013 по делу N А40-144070/12-139-1396. Согласно этому постановлению, поскольку товар не подвергался какой-либо дополнительной обработке, то он входит в позицию 3916, а не 3925.
Кроме того, согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 786 такой товар, как пластмассовый профиль, изготовленный за одну операцию экструзией, применяемый в качестве потолочного плинтуса для отделки помещений, необходимо классифицировать именно в товарной позиции 3916.
В настоящем деле рассматривается аналогичный товар - пластмассовый профиль, изготовленный за одну операцию экструзией, применяемый в качестве панелей для отделки помещений.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9 и о незаконности оспариваемого решения таможни.
На основании изложенного суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил представленные сторонами доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 16 апреля 2014 года по делу N А52-251/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ХОЛМИНОВ
Судьи
Н.Н.ОСОКИНА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)