Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Юнитрейд" - Капланов Д.Д. представитель по доверенности от 04.03.2014
от Шереметьевской таможни - Митин А.В. представитель по доверенности от 12.01.2015 N 04-48/00159,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Юнитрейд" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2014 по делу N А41-47455/14, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению ЗАО "Юнитрейд" к Шереметьевской таможне о признании незаконным действие, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338,
установил:
закрытое акционерное общество "Юнитрейд" (далее - ЗАО "Юнитрейд", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) признании о незаконным действие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2014 по делу N А41-47455/14 в удовлетворении заявленных требований отказано (том 4, л.д. 97 - 100).
Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО "Юнитрейд" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просило решение от 12.12.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ЗАО "Юнитрейд" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.
Представитель Шереметьевской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 02.07.2014 ЗАО "Юнитрейд" предъявило к таможенному оформлению на таможенный пост ОТО и ТК N 1 Шереметьевской таможни товар N 1 "средства для макияжа губ", товар N 2 "твердые духи", товар N 3 "средства для макияжа глаз", товар N 4 "косметические средства для макияжа - крем тональный", товар N 5 "косметические средства для макияжа - компактная пудра", товар N 6 "средства для маникюра, педикюра", товар N 7 "поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи - пенка для умывания", товар N 8 "косметические средства - пластыри для носа против черных точек".
Данный товар заявлен по ДТ N 10005022/020714/0041338.
02.07.2014 в 18 час. 53 мин. таможенным органом начата проверка ДТ и запрошен ряд документов (том 3, л.д. 94 - 96).
03.07.2014 в 13 час. 02 мин. таможенный орган направил обществу уведомление о необходимости проведения таможенного осмотра.
03.07.2014 в 20 час. 11 мин. таможенный орган направил запрос о предоставлении авианакладной с отметкой о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.
03.07.2014 в 20 час. 15 мин. ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило формализованную авианакладную без отметок, так как на момент запроса только осуществлялся санитарный контроль.
04.07.2014 в 14 час. 22. мин. таможенный орган направил запрос о предоставлении авианакладной с отметками о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.
04.07.2014 в 14 час. 23 мин. ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило формализованную авианакладную также без отметок, так как на момент запроса еще не закончился и осуществлялся санитарный контроль.
04.07.2014 в 17 час. 11 мин. таможенный орган опять направил запрос о предоставлении авианакладной с отметками, транспортный договор, упаковочный лист, сертификаты происхождения товаров, пояснительное письмо по упаковке товара, пояснительное письмо по содержанию спирта в товарах.
05.07.2014 таможенным органом в устной форме запрошено пояснение по разнице стоимости и количества товаров между инвойсом и двумя спецификациями к данному инвойсу, на что ЗАО "Юнитрейд" предоставило письмо с разъяснениями, указав, что разница в данных указанных в спецификациях относительно инвойса, объясняется тем, что не все товары, указанные в спецификациях были готовы к отправке, соответственно остальная часть товара будет отправлена в следующей поставке.
Затем таможенным органом также в устной форме затребовано письмо для внесения изменения в 31 графу ДТ, в отношении информации по упаковке и содержанию спирта по каждому товару на основании предоставленных обществом документов, и изменения в графу "В" для правильного указания платежных поручений.
05.07.2014 ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило письмом и ДТ со всеми изменениями, а также указало, что в связи с технической ошибкой при формировании графы 31 к товару N 7 не были указаны артикулы, в связи с чем, просило внести изменения.
06.07.2014 в 16 час. 12 мин. таможенный орган запросил пояснения.
07.07.2014 в 8 час. 38 мин. ЗАО "Юнитрейд" представило разъяснения и ДТ со всеми изменениями.
07.07.2014 в 16 час. 23 мин. последовал отказ во внесении изменений.
07.07.2014 в 18 час. 29 мин. обществом направлена ДТ со всеми изменениями.
07.07.2014 в 19 час. 58 мин. последовал отказ во внесении изменений.
07.07.2014 в 21 час. 11 мин. направлена ДТ со всеми изменениями.
08.07.2014 в 10 час. 23 мин. последовал отказ во внесении изменений.
08.07.14 в 14 час. 37 мин. таможенным органом разрешен выпуск товара.
Вышеуказанные действия подтверждаются распечаткой из программы ALTA в отношении ДТ N 10005022/020714/0041338.
Полагая, что действие таможенного органа, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, ЗАО "Юнитрейд" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что у таможенного органа имелись основания для продления сроков выпуска товара по спорной декларации.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу положений статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
При этом товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Порядок, сроки, условия совершения в отношении перемещаемых через таможенную границу таможенных операций, в том числе помещение товаров под таможенную процедуру установлен ТК ТС, а также Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ).
Под таможенными операциями в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенной декларацией является документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Под выпуском товара понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
- - пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;
- - пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 ТК ТС.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 196 ТК ТС, выпуск должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.
Исходя, из положений пункта 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 220 Федерального закона N 311-ФЗ выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.
В силу пункта 2 статьи 220 Федерального закона N 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается исключительно в случаях, в том числе: если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов; запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров.
В соответствии со статьей 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Таким образом, таможенный орган, осуществляя таможенный контроль, вправе самостоятельно определяет формы таможенного контроля, а также методы его проведения с учетом целей и задач таможенного контроля.
При этом, на декларанта возлагается обязанность исполнять законные требования таможенного органа при осуществлении в отношении ввозимых товаров таможенных операций.
Как следует из материалов дела, на основании докладной записки от 03.07.2014 N 42-04-14/6513 и.о. заместителя начальника ОТО и ТК N 1 т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) начальником таможенного поста дано разрешение на продление срока выпуска товаров, заявленных по спорной декларации до 09.07.2014 для проведения и завершения формы таможенного контроля - таможенный осмотр, а также проверка документов и сведений после его окончания (том 4, л.д. 91).
Из материалов дела усматривается, что по спорной декларации задекларирована парфюмерно-косметическая продукция различных наименований, артикулов.
В ходе проведения документального контроля таможенным органом выявлены расхождения в сведениях о товарах. После предоставления пояснений о причинах расхождений, обществу разрешено внести изменения в таможенную декларацию.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе" товары, задекларированные по ДТ N 10005022/020714/0041338, подлежали подтверждению прохождения санитарного контроля, путем проставления отметки на транспортных документах (авианакладной).
Санитарный контроль закончен 04.07.2014.
Таким образом, таможенный орган обоснованно и в соответствии с действующим законодательством продлил сроки выпуска товаров по ДТ N 10005022/020714/0041338 в связи с несоблюдением ЗАО "Юнитрейд" обязанности по предоставлению документов, являющихся условием выпуска товаров.
Приведенными доказательствами подтверждается соблюдение таможенным органом требований таможенного законодательства при осуществлении таможенных операций в отношении товара ввезенного по спорной декларации.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что представленными доказательствами подтверждается, что у таможенного органа имелись основания для продления сроков выпуска товара по спорной декларации.
Обществом не представлено доказательств, что в рассматриваемом случае таможенным органом допущено злоупотребление правом, либо доказательств того, что соответствующее требование таможенного органа противоречило закону либо принципам таможенного контроля и деятельности таможенных органов.
При изложенных обстоятельствах утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что таможенный орган необоснованно продлил срок по выпуску товаров и не осуществил данное продление срока выпуска товаров надлежащим образом, отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Ссылка общества на приказ ГТК России от 28.11.2003 N 1356 утверждающий Инструкцию по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля, в части принятия таможенной декларации и проведения документального контроля не принимается судебной коллегией.
Данная Инструкция принимается в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза, которым установлено общее время осуществления таможенного контроля без ограничения отдельно документального.
Согласно пункту 12 приказа ГТК России от 30.03.2004 N 395, уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации.
Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.
Обязанность таможенного органа завершить документальный таможенный контроль или начать его до прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза ТК ТС, не установлена. Документальный таможенный контроль, как и иные формы таможенного контроля осуществляются таможенными органами в пределах сроков выпуска товаров.
Кроме того, судебной коллегией учтено, что в ходе проведения документального контроля было выявлено расхождение в сведениях о товарах, указанных в ДТ, документах, предоставленных ЗАО "Юнитрейд" и акте таможенного осмотра.
У декларанта запрошены пояснения о причинах расхождений, после чего ЗАО "Юнитрейд" разрешено внести изменения в таможенную декларацию.
Таким образом, именно действия ЗАО "Юнитрейд", выразившиеся в неверном заявлении сведений, способствовали увеличению сроков выпуска товаров после 04.07.2014.
При изложенных обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворения требования ЗАО "Юнитрейд" о признании незаконным действие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены или изменения принятого по делу судебного акта.
В силу изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы общества, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, как излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета по платежному поручению от 14.01.2015 N 1 (статья 104 АПК РФ, статья 333.40 Налогового кодекса РФ, пункт 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91).
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2014 года по делу N А41-47455/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ЗАО "Юнитрейд" из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 14.01.2015 N 1.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.02.2015 N 10АП-16027/2014 ПО ДЕЛУ N А41-47455/14
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. по делу N А41-47455/14
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Юнитрейд" - Капланов Д.Д. представитель по доверенности от 04.03.2014
от Шереметьевской таможни - Митин А.В. представитель по доверенности от 12.01.2015 N 04-48/00159,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Юнитрейд" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2014 по делу N А41-47455/14, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению ЗАО "Юнитрейд" к Шереметьевской таможне о признании незаконным действие, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338,
установил:
закрытое акционерное общество "Юнитрейд" (далее - ЗАО "Юнитрейд", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) признании о незаконным действие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338.
Решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2014 по делу N А41-47455/14 в удовлетворении заявленных требований отказано (том 4, л.д. 97 - 100).
Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО "Юнитрейд" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просило решение от 12.12.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ЗАО "Юнитрейд" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.
Представитель Шереметьевской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 02.07.2014 ЗАО "Юнитрейд" предъявило к таможенному оформлению на таможенный пост ОТО и ТК N 1 Шереметьевской таможни товар N 1 "средства для макияжа губ", товар N 2 "твердые духи", товар N 3 "средства для макияжа глаз", товар N 4 "косметические средства для макияжа - крем тональный", товар N 5 "косметические средства для макияжа - компактная пудра", товар N 6 "средства для маникюра, педикюра", товар N 7 "поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи - пенка для умывания", товар N 8 "косметические средства - пластыри для носа против черных точек".
Данный товар заявлен по ДТ N 10005022/020714/0041338.
02.07.2014 в 18 час. 53 мин. таможенным органом начата проверка ДТ и запрошен ряд документов (том 3, л.д. 94 - 96).
03.07.2014 в 13 час. 02 мин. таможенный орган направил обществу уведомление о необходимости проведения таможенного осмотра.
03.07.2014 в 20 час. 11 мин. таможенный орган направил запрос о предоставлении авианакладной с отметкой о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.
03.07.2014 в 20 час. 15 мин. ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило формализованную авианакладную без отметок, так как на момент запроса только осуществлялся санитарный контроль.
04.07.2014 в 14 час. 22. мин. таможенный орган направил запрос о предоставлении авианакладной с отметками о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.
04.07.2014 в 14 час. 23 мин. ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило формализованную авианакладную также без отметок, так как на момент запроса еще не закончился и осуществлялся санитарный контроль.
04.07.2014 в 17 час. 11 мин. таможенный орган опять направил запрос о предоставлении авианакладной с отметками, транспортный договор, упаковочный лист, сертификаты происхождения товаров, пояснительное письмо по упаковке товара, пояснительное письмо по содержанию спирта в товарах.
05.07.2014 таможенным органом в устной форме запрошено пояснение по разнице стоимости и количества товаров между инвойсом и двумя спецификациями к данному инвойсу, на что ЗАО "Юнитрейд" предоставило письмо с разъяснениями, указав, что разница в данных указанных в спецификациях относительно инвойса, объясняется тем, что не все товары, указанные в спецификациях были готовы к отправке, соответственно остальная часть товара будет отправлена в следующей поставке.
Затем таможенным органом также в устной форме затребовано письмо для внесения изменения в 31 графу ДТ, в отношении информации по упаковке и содержанию спирта по каждому товару на основании предоставленных обществом документов, и изменения в графу "В" для правильного указания платежных поручений.
05.07.2014 ЗАО "Юнитрейд" в ответ на запрос направило письмом и ДТ со всеми изменениями, а также указало, что в связи с технической ошибкой при формировании графы 31 к товару N 7 не были указаны артикулы, в связи с чем, просило внести изменения.
06.07.2014 в 16 час. 12 мин. таможенный орган запросил пояснения.
07.07.2014 в 8 час. 38 мин. ЗАО "Юнитрейд" представило разъяснения и ДТ со всеми изменениями.
07.07.2014 в 16 час. 23 мин. последовал отказ во внесении изменений.
07.07.2014 в 18 час. 29 мин. обществом направлена ДТ со всеми изменениями.
07.07.2014 в 19 час. 58 мин. последовал отказ во внесении изменений.
07.07.2014 в 21 час. 11 мин. направлена ДТ со всеми изменениями.
08.07.2014 в 10 час. 23 мин. последовал отказ во внесении изменений.
08.07.14 в 14 час. 37 мин. таможенным органом разрешен выпуск товара.
Вышеуказанные действия подтверждаются распечаткой из программы ALTA в отношении ДТ N 10005022/020714/0041338.
Полагая, что действие таможенного органа, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, ЗАО "Юнитрейд" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что у таможенного органа имелись основания для продления сроков выпуска товара по спорной декларации.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу положений статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
При этом товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Порядок, сроки, условия совершения в отношении перемещаемых через таможенную границу таможенных операций, в том числе помещение товаров под таможенную процедуру установлен ТК ТС, а также Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ).
Под таможенными операциями в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимаются действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенной декларацией является документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Под выпуском товара понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
- - пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;
- - пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 ТК ТС.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 196 ТК ТС, выпуск должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.
Исходя, из положений пункта 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 220 Федерального закона N 311-ФЗ выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.
В силу пункта 2 статьи 220 Федерального закона N 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается исключительно в случаях, в том числе: если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов; запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров.
В соответствии со статьей 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Таким образом, таможенный орган, осуществляя таможенный контроль, вправе самостоятельно определяет формы таможенного контроля, а также методы его проведения с учетом целей и задач таможенного контроля.
При этом, на декларанта возлагается обязанность исполнять законные требования таможенного органа при осуществлении в отношении ввозимых товаров таможенных операций.
Как следует из материалов дела, на основании докладной записки от 03.07.2014 N 42-04-14/6513 и.о. заместителя начальника ОТО и ТК N 1 т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) начальником таможенного поста дано разрешение на продление срока выпуска товаров, заявленных по спорной декларации до 09.07.2014 для проведения и завершения формы таможенного контроля - таможенный осмотр, а также проверка документов и сведений после его окончания (том 4, л.д. 91).
Из материалов дела усматривается, что по спорной декларации задекларирована парфюмерно-косметическая продукция различных наименований, артикулов.
В ходе проведения документального контроля таможенным органом выявлены расхождения в сведениях о товарах. После предоставления пояснений о причинах расхождений, обществу разрешено внести изменения в таможенную декларацию.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе" товары, задекларированные по ДТ N 10005022/020714/0041338, подлежали подтверждению прохождения санитарного контроля, путем проставления отметки на транспортных документах (авианакладной).
Санитарный контроль закончен 04.07.2014.
Таким образом, таможенный орган обоснованно и в соответствии с действующим законодательством продлил сроки выпуска товаров по ДТ N 10005022/020714/0041338 в связи с несоблюдением ЗАО "Юнитрейд" обязанности по предоставлению документов, являющихся условием выпуска товаров.
Приведенными доказательствами подтверждается соблюдение таможенным органом требований таможенного законодательства при осуществлении таможенных операций в отношении товара ввезенного по спорной декларации.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что представленными доказательствами подтверждается, что у таможенного органа имелись основания для продления сроков выпуска товара по спорной декларации.
Обществом не представлено доказательств, что в рассматриваемом случае таможенным органом допущено злоупотребление правом, либо доказательств того, что соответствующее требование таможенного органа противоречило закону либо принципам таможенного контроля и деятельности таможенных органов.
При изложенных обстоятельствах утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что таможенный орган необоснованно продлил срок по выпуску товаров и не осуществил данное продление срока выпуска товаров надлежащим образом, отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Ссылка общества на приказ ГТК России от 28.11.2003 N 1356 утверждающий Инструкцию по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля, в части принятия таможенной декларации и проведения документального контроля не принимается судебной коллегией.
Данная Инструкция принимается в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза, которым установлено общее время осуществления таможенного контроля без ограничения отдельно документального.
Согласно пункту 12 приказа ГТК России от 30.03.2004 N 395, уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации.
Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.
Обязанность таможенного органа завершить документальный таможенный контроль или начать его до прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза ТК ТС, не установлена. Документальный таможенный контроль, как и иные формы таможенного контроля осуществляются таможенными органами в пределах сроков выпуска товаров.
Кроме того, судебной коллегией учтено, что в ходе проведения документального контроля было выявлено расхождение в сведениях о товарах, указанных в ДТ, документах, предоставленных ЗАО "Юнитрейд" и акте таможенного осмотра.
У декларанта запрошены пояснения о причинах расхождений, после чего ЗАО "Юнитрейд" разрешено внести изменения в таможенную декларацию.
Таким образом, именно действия ЗАО "Юнитрейд", выразившиеся в неверном заявлении сведений, способствовали увеличению сроков выпуска товаров после 04.07.2014.
При изложенных обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворения требования ЗАО "Юнитрейд" о признании незаконным действие таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, заявленных в ДТ N 10005022/020714/0041338.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены или изменения принятого по делу судебного акта.
В силу изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы общества, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, как излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета по платежному поручению от 14.01.2015 N 1 (статья 104 АПК РФ, статья 333.40 Налогового кодекса РФ, пункт 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91).
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2014 года по делу N А41-47455/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ЗАО "Юнитрейд" из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 14.01.2015 N 1.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)