Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания Шамовой Г.А.
при участии:
- от заявителя: Ахнаевой И.А. по доверенности от 09.04.2015 N 1-04/15; Кулеба А.П. по доверенности от 03.12.2014 N 1-12/14;
- от ответчика: Митрофановой А.Д. по доверенности от 09.02.2015; Шаждевич И.А. по доверенности от 16.01.2015;;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4995/2015) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2014 по делу А56-24399/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению ООО "НЕВАСЕРВИС"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании недействительными решения и требований
установил:
ООО "НЕВАСЕРВИС" (193036, г. Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 29, офис 12-Н, ОГРН 1027809223287, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне о признании недействительными решения от 21.03.2014, принятого по результатам таможенной проверки и требований от 31.03.2014 N 0121/14/0161 и N 0122/14/0162 о доначислении таможенных платежей.
Решением суда первой инстанции заявленные ООО "НЕВАСЕРВИС" требования удовлетворены частично, признан недействительным пункт 1 решения Санкт-Петербургской таможни от 21.03.2014 в части отказа обществу в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в отношении товара N 1, задекларированного по декларации на товары (ГТД) N 03914/191200/0004911 на сумму 403 304,40 рублей, признаны недействительными пункты 3, 4, 5 указанного решения, а также требование таможенного органа от 31.03.2014 N 0122/14/0161. С Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО "НЕВАСЕРВИС" взыскано 8000 рублей расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части заявленного требования обществу отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что к товарам общества, помещенным на территории Российской Федерации под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, с 01.07.2010 подлежит применению правовой режим, включая запреты и ограничения на пользование и распоряжение товарами, установленные для данных товаров таможенным законодательством Таможенного союза, иными международными договорами государств - членов ТС и решениями Комиссии Таможенного союза.
Представители общества в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, возражения изложили в отзыве и просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, ООО "НЕВАСЕРВИС" подало 19.12.2000 на Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ГТД N 03914/191200/0004911 (всего 2 наименования товаров) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующих товаров:
- товар N 1 "седельные тягачи "SCANIA R124GA 4X2", цвет белый, год выпуска 2000, страна происхождения Швеция, вес нетто/брутто 40 800 кг, код ТН ВЭД 8701 20 101 1, таможенная стоимость 8 066 088 рублей, в количестве 6 шт. (VIN 9BSR4X20003520722, шасси 3520722, двигатель N 8000934; VIN 9BSR4X20003520726, шасси 3520726, двигатель N 8000938; VIN 9BSR4X20003520730, шасси 3520730, двигатель N 8000942; VIN 9BSR4X20003520734, шасси 3520734, двигатель N 8000946; VIN 9BSR4X20003520738, шасси 3520738, двигатель N 8000950; VIN 9BSR4X20003520743, шасси 3520743, двигатель N 8000955); - товар N 2 "полуприцеп-контейнеровоз "SCHMITZ SCF24/L-40" цвет черный, год выпуска 1999, страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 37 600 кг, код ТН ВЭД 8716 39 300 9, таможенная стоимость 2 259 840 рублей количество 8 шт. (VIN WSMS9380000481391, шасси 0481391; VIN WSMS9380000481392, шасси 0481392; VIN WSMS9380000481393, шасси 0481393; VIN WSMS9380000481394, шасси 0481394; VIN WSMS9380000481395, шасси 0481395; VIN WSMS9380000481396, шасси 0481396; VIN WSMS9380000481397, шасси 0481397; VIN WSMS9380000481398, шасси 0481398).
26.12.2000 обществом подана ГТД N 03913/261200/0005025 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующего товара "гаражные ворота MESVAC" (4х4,2) - 5 комплектов (металлические двери, угольники для коробки), код ТН ВЭД 7308 30 000 0).
27.12.2000 обществом подана ГТД N 03914/271200/0005034 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующих товаров: - товар N 1 "бортовой автомобиль "SCANIA R114 LB 6X2 LA", цвет белый, год выпуска 2000, страна происхождения Швеция, вес нетто/брутто 36 000 кг, код ТН ВЭД 8704 23 910 3, таможенная стоимость 6 905 600 рублей, в количестве 4 шт. (VIN YS2R6X20001265095, шасси 1265095, двигатель N 6122754, VIN YS2R6X20001265097, шасси 1265097, двигатель N 6122759, VIN YS2R6X20001265099, шасси 1265099, двигатель N 6122765, VIN YS2R6X20001265105, шасси 1265105, двигатель N 6122827).
12.02.2001 обществом подана ГТД N 03914/120201/0000529 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у, страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 5 700 кг, код ТН ВЭД 8429 51 990 0, таможенная стоимость 443 520 рублей.
27.03.2001 обществом подана ГТД N 03914/270301/0001252 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", цвет темно-серый, 1999 года выпуска, VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365", страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 5 000 кг, код ТН ВЭД 8716 39 300 9, таможенная стоимость 288 420 рублей.
23.12.2002 обществом подана ГТД N 10210120/231202/0010456 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "одноковшовый колесный фронтальный погрузчик "LIEBHERR L544" 2002 г.в., двигатель дизельный модель Д924Т-ЕА2, N 2002-01-3445, мощность 121 кВа., цвет кабины красновато-оранжевый.
Согласно сведениям, указанным в названных ГТД, отправитель товара - АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия), получатель и декларант товара - ООО "НЕВАСЕРВИС", которое создано на основании решения АО "Амерокрафт" (Финляндия) от 05.06.1997.
Указанные товары были ввезены на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия) в уставной капитал ООО "НЕВАСЕРВИС" в соответствии решением общего собрания участников общества (протокол от 20.10.2000 N 7) об увеличении уставного капитала общества путем внесения дополнительного вклада, с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал" (далее - Постановление N 883). На товары, ввезенные по ГТД N 03914/191200/0004911, N 03913/261200/0005025, N 03914/271200/0005034; N 03914/120201/0000529; N 03914/270301/0001252; N 10210120/231202/0010456 были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, всего в сумме 6 704 043,84 рублей, из них таможенные пошлины - 2 023 434,70 рублей, НДС - 4 680 609,14 рублей.
Товары, задекларированные обществом в ГТД N 03914/191200/0004911, выпущены в соответствии с заявленным таможенным режимом - 21.12.2000; в ГТД N 03913/261200/0005025 - 26.12.2000, в ГТД N 03914/271200/0005034 - 27.12.2000; в ГТД N 03914/120201/0000529 - 12.02.2001, в ГТД N 03914/270301/0001252-28.03.2001, N 10210120/231202/0010456 - 2312.2002.
После выпуска товаров таможенным органом в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал общества по названным ГДТ за период с 19.12.2000 по 09.04.2013, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки N 10210000/400/210314/А0051.
В указанном акте отражено, что 10.01.2012 в соответствии с договором от 10.01.2012 N 14-2012/Ар, заключенным между ООО "Трансгрузсервис" и ООО "НЕВАСЕРВИС", последним передана по акту приема-передачи от 10.01.2012 в аренду следующая автотехника:
- - "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В564РА-78, VIN 9BSR4X20003520734, шасси 3520734, двигатель N 8000946; "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В567РА-78, VIN 9BSR4X20003520730, шасси 3520730, двигатель N 8000942; "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В562РА-78, VIN 9BSR4X20003520743, шасси 3520743, двигатель N 8000955; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9716-78, VIN WSMS9380000481393, шасси 0481393; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9713-78, VIN WSMS9380000481396, шасси 0481396; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9712-78, VIN WSMS9380000481398, шасси 0481398, ввезенные на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/191200/0004911;
- - бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265095, гос. номер В573РА-78, VIN YS2R6X20001265095, шасси 1265095, двигатель N 6122754; бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265105, гос. номер В572РА-78, VIN YS2R6X20001265105, шасси 1265105, двигатель N 6122827; бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265097, гос. номер В571РА-78, VIN YS2R6X20001265097, шасси 1265097, двигатель N 6122759, ввезенные на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/271200/0005034;
- - "погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у", страна происхождения Германия, ввезенный на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/120201/0000529;
- - полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", цвет темно-серый, 1999 г/в, VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365, гос. N АН 2671-78, ввезенный на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/270301/0001252.
При этом, в акте указано, что АО "АМЕРОКРАФТ" в лице председателя правления - гражданина Российской Федерации Хакимова Фарида Рашидовича продало принадлежащую ему на праве собственности долю в размере 100% (17 432 463 рублей) в уставном капитале общества гражданам Российской Федерации: Харыбину Андрею Викторовичу и Кувариной Светлане Шакирзановне. Договор купли-продажи от 16.02.2012 удостоверен нотариусом, соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 29.02.2012 за гос. рег. N 2127847798560.
Установив, что товар, ввезенный по указанным ГТД, был передан обществом ООО "Трансгрузсервис" во временное пользование с нарушением абзаца 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728), таможенный орган возбудил в отношении общества дела об административных правонарушениях.
21.03.2014 по результатам проверки таможенным органом принято решение, которым отказано ООО "НЕВАСЕРВИС" в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в сумме 1 850 794,70 рублей в отношении товаров, ввезенных по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456 в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества.
В связи с отказом в предоставлении льгот по оплате таможенных платежей в адрес общества таможенным органом 31.03.2014 выставлены требования N 0121/14/0161 об уплате таможенных пошлин и пени в сумме 1 192 487,86 рублей (в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252) и требование N 0122/14/0162 (об уплате таможенных пошлин и пени в сумме 1 058 646,12 рублей (в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), NN 03913/261200/0005025, N 10210120/231202/0010456). В качестве основания для выставления названных требований указан акт камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051.
Считая недействительными названное решение и требования, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные обществом требования, пришел к ошибочному выводу о том, что у заявителя не возникло обязанности по уплате таможенных пошлин в связи с отсутствием нарушения таможенного законодательства в виде несоблюдения условий (ограничений) по использованию ввезенных товаров, установленных в пункте 4 Порядка N 728.
Согласно статье 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на дату принятия таможенной декларации таможенным органом), товары считались выпущенными условно, если в отношении них были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов. Условно выпущенные товары могли использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Использование указанных товаров в иных целях допускалось с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства Российской Федерации.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 883 ввозимые в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами при соблюдении одновременно трех условий: товары не являются подакцизными, товары относятся к основным производственным фондам, товары ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Как видно из материалов дела, при проведении таможенного оформления указанные условия ООО "НЕВАСЕРВИС" были соблюдены, по спорным ГТД обществу были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в общей сумме 6 704 043,84 рублей.
Согласно ранее действующему таможенному законодательству Российской Федерации, так и действующему таможенному законодательству Таможенного союза, таможенные пошлины в отношении товаров условно выпущенных не уплачивались (пункт 2 статьи 319 ТК РФ) и не уплачиваются (пункт 3 статьи 80 ТК ТС), в связи с чем, обязанности по уплате таможенных пошлин в данном случае у общества на момент перемещения товара через границу не имелось.
Таким образом, в отношении ввезенных обществом в спорный период товаров ООО "НЕВАСЕРВИС" была предоставлена льгота, освобождающая заявителя от уплаты таможенных платежей в связи с наличием соответствующих правовых оснований.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза; Международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В силу статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 164 ТК РФ товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из материалов дела следует, что товары, ввезенные обществом в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал организации с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, были помещены под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления в 2000 - 2002 годах, следовательно, поскольку вышеуказанные товары задекларированы и помещены под заявленный таможенный режим до вступления в законную силу ТК ТС, положения пункта 4 статьи 368 ТК ТС к данным товарам неприменимы.
В рассматриваемом споре подлежат применению переходные положения, установленные статьей 370 ТК ТС, в соответствии с которыми товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу ТК ТС в Российской Федерации под таможенный режим выпуск для внутреннего потребления, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении таких товаров подлежат применению положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
На основании изложенного, учитывая положения статей 3, 366, 370 ТК ТС суд апелляционной инстанции соглашается с позицией таможенного органа о том, что к товарам общества, помещенным на территории Российской Федерации под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, с 01.07.2010 подлежит применению правовой режим, включая запреты и ограничения на пользование и распоряжение товарами, установленный для данных товаров таможенным законодательством Таможенного союза, иными международными договорами государств - членов ТС и решениями Комиссии Таможенного союза.
В силу статьи 200 ТК ТС товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются выпущенными условно и могут использоваться только в целях соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин и налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 ТК ТС).
Таким образом, учитывая изложенные выше нормы права, спорные товары являются условно выпущенными, обладают статусом иностранных товаров и находятся под таможенным контролем и до его снятия оборот таких товаров невозможен.
В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Таким образом, пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу Кодекса, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, так как ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, Таможенным кодексом Российской Федерации не регламентированы. При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется. Общество также не лишено права до истечения указанного срока заявить об изменении таможенного режима в отношении ввезенного оборудования.
Аналогичный вывод изложен Судом Евразийского экономического сообщества, в решении от 01.11.2013, в котором рассмотрен вопрос об обратной силе ряда положений таможенного законодательства Таможенного союза.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
Согласно пункту 3 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается Комиссией Таможенного союза.
18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728).
Абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728 установлено, что в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Пункт 4 Порядка N 728, принятого Комиссией Таможенного союза в целях единообразного применения унифицированных условий отмены предоставленных льгот, содержит как нормы, отсылающие к национальному законодательству государств - членов ТС, так и нормы прямого действия, согласно которым в Российской Федерации применяется следующий порядок таможенного контроля в отношении условно выпущенных товаров:
- - в соответствии с положением абзаца первого пункта 4 Порядка N 728 вопросы установления и условий освобождения товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал, регламентируются Постановлением N 883 (на основании которого обществу были предоставлены соответствующие льготы);
- - в соответствии с абзацем третьим пункта 4 Порядка N 728, обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе, в случае выхода иностранного инвестора из состава учредителей организации, воспользовавшейся льготой, регламентируется новым правовым установлением, изложенным в указанном абзаце (установлен единый подход на территории Таможенного союза в отношении обязательств хозяйствующих субъектов по уплате таможенных пошлин в случае нарушения запретов, предусмотренных данным абзацем).
Порядок N 728 обратной силы не имеет, в связи с чем, применяется к отношениям, возникшим после его вступления в законную силу, то есть после 18.08.2011, за исключением, применения его положений к товарам, условно выпущенным до его вступления в силу, в случае, если действия, нарушающие ограничения, установленные пунктом 4 данного Порядка, имели место уже непосредственно в период действия названного Порядка.
Как следует из акта камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051 и оспариваемого решения таможенного органа от 21.03.2014, товар, ввезенный по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456 являлся вкладом иностранного инвестора АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия) в уставной капитал ООО "НЕВАСЕРВИС" на основании решения общего собрания участников общества (протокол от 20.10.2000 N 7).
АО "АМЕРОКРАФТ" продал принадлежащую ему на праве собственности долю в размере 100% в уставном капитале общества гражданам Российской Федерации - Харыбину Андрею Викторовичу и Кувариной Светлане Шакирзановне, что подтверждается договором купли-продажи от 16.02.2012, удостоверенным нотариусом и сведениями внесенными в ЕГРЮЛ от 29.02.2012 гос. рег. N 2127847798560.
Факт продажи иностранным инвестором своей доли в уставном капитале, заявителем не отрицается.
Таким образом, АО "АМЕРОКРАФТ", продав долю в уставном капитале ООО "НЕВАСЕРВИС", осуществил свой выход (как учредителя) из общества, что является несоблюдением условий освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2014 по делу N 302-КГ14-3959.
При таких обстоятельствах, таможенный орган обоснованно, в связи с несоблюдением ООО "НЕВАСЕРВИС" одного из ограничений, установленного Порядком N 728, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза отказал в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества и оформленного по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456.
Кроме того, в качестве основания для отказа в предоставлении льготы и доначисления таможенных пошлин, в оспариваемом решении указано на нарушение обществом абзаца 3 пункта 4 Порядка N 728, выразившееся в передаче товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин во временное пользование иной организации.
Так, в соответствии с договором от 10.01.2012 N 14-2012/Ар, заключенным между ООО "Трансгрузсервис" и ООО "НЕВАСЕРВИС", последним передана по акту приема-передачи от 10.01.2012 в аренду следующая автотехника, ввезенная:
- - по ГТД N 03914/191200/0004911 часть товара N 1: три седельных тягача, SCANIA R124GA 4x2 (VIN 9BSR4X20003520734, VIN 9BSR4X20003520730, VIN 9BSR4X20003520743 и часть товара N 2: три полуприцепа-контейнеровоза SCHMITZ SCF24/L-40 (VIN WSMS9380000481393, VIN WSMS9380000481396, VIN WSMS9380000481398);
- - по ГТД N 03914/271200/0005034 три бортовых автомобиля SCANIA R114 LB 6x2 LA, (VIN YS2R6X20001265095, VIN YS2R6X20001265105, VIN YS2R6X20001265097;
- - по ГТД N 03914/120201/0000529 - погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у";
- - по ГТД N 03914/270301/0001252 полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365, гос. N АН 2671-78.
От лица арендатора (ООО "Трансгрузсервис") договор от 10.01.2012 и акт приема от 10.01.2012 передачи подписал генеральный директор Сережкин Н.А., который в рамках административного производства по делам N N 10210000-1329/2013, 10210000-1330/2013 в протоколе опроса свидетеля от 13.12.2013, подтвердил факт заключения указанного договора, передачу транспортных средств вместе со свидетельствами о регистрации, и возврат 31.12.2012 автотранспорта по истечении срока действия договора (т. 3 л.д. 185).
Фактическое использование ООО "Трансгрузсервис" спорного автотранспорта и уплаты по договору от 10.01.2012 арендных платежей, подтверждается также выпиской филиала "Северная столица" ЗАО "Райффайзенбанк" в г. Санкт-Петербурге, в том числе и за 2012 год (л.д. 121-135)
Вышеуказанным обстоятельствам, изложенным в акте камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051, дана оценка в деле А56-2482/2014 об оспаривании постановлений от 10.01.2014 NN 10210000-1327/2013, 10210000-1328/2013, 10210000-1329/2013 и 10210000-1330/2013 о привлечении ООО "НЕВАСЕРВИС" к административной ответственности по части 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за передачу в пользование условно выпущенного товара в нарушение установленных запретов и (или) ограничений. Судебными актами по данному дела оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены в части назначения обществу административного наказания.
С учетом изложенного, действия общества по передаче части автотранспортных средств в аренду третьим лицам после августа 2011 года таможенный орган обоснованно расценил как нарушение ограничений, установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 21.03.2014, вынесенное Санкт-Петербургской таможней по результатам таможенной проверки N 10210000/400/210314/А0051, законно и обоснованно, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его недействительным.
Оспариваемые требования вынесены на основании акта камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051, в котором в качестве нарушений ограничений и запретов указано как на продажу иностранным инвестором своей доли в уставном капитале общества, так и передачу обществом части автотранспортных средств в аренду третьим лицам.
Таможенный орган выставил 31.03.2014 два требования об уплате таможенных пошлин и пени N 0121/14/0161 - в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252 и требование N 0122/14/0162 - в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), NN 03913/261200/0005025, N 10210120/231202/0010456, то есть суммарно всех шести ГТД. Общество, расчет таможенных платежей и пеней, не оспаривает.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных ООО "НЕВАСЕРВИС" требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с общества.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 декабря 2014 года по делу N А56-24399/2014 отменить.
ООО "НЕВАСЕРВИС" в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2015 N 13АП-4995/2015 ПО ДЕЛУ N А56-24399/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. по делу N А56-24399/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания Шамовой Г.А.
при участии:
- от заявителя: Ахнаевой И.А. по доверенности от 09.04.2015 N 1-04/15; Кулеба А.П. по доверенности от 03.12.2014 N 1-12/14;
- от ответчика: Митрофановой А.Д. по доверенности от 09.02.2015; Шаждевич И.А. по доверенности от 16.01.2015;;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4995/2015) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2014 по делу А56-24399/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению ООО "НЕВАСЕРВИС"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании недействительными решения и требований
установил:
ООО "НЕВАСЕРВИС" (193036, г. Санкт-Петербург, пр-кт Лиговский, д. 29, офис 12-Н, ОГРН 1027809223287, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне о признании недействительными решения от 21.03.2014, принятого по результатам таможенной проверки и требований от 31.03.2014 N 0121/14/0161 и N 0122/14/0162 о доначислении таможенных платежей.
Решением суда первой инстанции заявленные ООО "НЕВАСЕРВИС" требования удовлетворены частично, признан недействительным пункт 1 решения Санкт-Петербургской таможни от 21.03.2014 в части отказа обществу в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в отношении товара N 1, задекларированного по декларации на товары (ГТД) N 03914/191200/0004911 на сумму 403 304,40 рублей, признаны недействительными пункты 3, 4, 5 указанного решения, а также требование таможенного органа от 31.03.2014 N 0122/14/0161. С Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО "НЕВАСЕРВИС" взыскано 8000 рублей расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части заявленного требования обществу отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что к товарам общества, помещенным на территории Российской Федерации под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, с 01.07.2010 подлежит применению правовой режим, включая запреты и ограничения на пользование и распоряжение товарами, установленные для данных товаров таможенным законодательством Таможенного союза, иными международными договорами государств - членов ТС и решениями Комиссии Таможенного союза.
Представители общества в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, возражения изложили в отзыве и просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, ООО "НЕВАСЕРВИС" подало 19.12.2000 на Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ГТД N 03914/191200/0004911 (всего 2 наименования товаров) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующих товаров:
- товар N 1 "седельные тягачи "SCANIA R124GA 4X2", цвет белый, год выпуска 2000, страна происхождения Швеция, вес нетто/брутто 40 800 кг, код ТН ВЭД 8701 20 101 1, таможенная стоимость 8 066 088 рублей, в количестве 6 шт. (VIN 9BSR4X20003520722, шасси 3520722, двигатель N 8000934; VIN 9BSR4X20003520726, шасси 3520726, двигатель N 8000938; VIN 9BSR4X20003520730, шасси 3520730, двигатель N 8000942; VIN 9BSR4X20003520734, шасси 3520734, двигатель N 8000946; VIN 9BSR4X20003520738, шасси 3520738, двигатель N 8000950; VIN 9BSR4X20003520743, шасси 3520743, двигатель N 8000955); - товар N 2 "полуприцеп-контейнеровоз "SCHMITZ SCF24/L-40" цвет черный, год выпуска 1999, страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 37 600 кг, код ТН ВЭД 8716 39 300 9, таможенная стоимость 2 259 840 рублей количество 8 шт. (VIN WSMS9380000481391, шасси 0481391; VIN WSMS9380000481392, шасси 0481392; VIN WSMS9380000481393, шасси 0481393; VIN WSMS9380000481394, шасси 0481394; VIN WSMS9380000481395, шасси 0481395; VIN WSMS9380000481396, шасси 0481396; VIN WSMS9380000481397, шасси 0481397; VIN WSMS9380000481398, шасси 0481398).
26.12.2000 обществом подана ГТД N 03913/261200/0005025 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующего товара "гаражные ворота MESVAC" (4х4,2) - 5 комплектов (металлические двери, угольники для коробки), код ТН ВЭД 7308 30 000 0).
27.12.2000 обществом подана ГТД N 03914/271200/0005034 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" следующих товаров: - товар N 1 "бортовой автомобиль "SCANIA R114 LB 6X2 LA", цвет белый, год выпуска 2000, страна происхождения Швеция, вес нетто/брутто 36 000 кг, код ТН ВЭД 8704 23 910 3, таможенная стоимость 6 905 600 рублей, в количестве 4 шт. (VIN YS2R6X20001265095, шасси 1265095, двигатель N 6122754, VIN YS2R6X20001265097, шасси 1265097, двигатель N 6122759, VIN YS2R6X20001265099, шасси 1265099, двигатель N 6122765, VIN YS2R6X20001265105, шасси 1265105, двигатель N 6122827).
12.02.2001 обществом подана ГТД N 03914/120201/0000529 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у, страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 5 700 кг, код ТН ВЭД 8429 51 990 0, таможенная стоимость 443 520 рублей.
27.03.2001 обществом подана ГТД N 03914/270301/0001252 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", цвет темно-серый, 1999 года выпуска, VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365", страна происхождения Германия, вес нетто/брутто 5 000 кг, код ТН ВЭД 8716 39 300 9, таможенная стоимость 288 420 рублей.
23.12.2002 обществом подана ГТД N 10210120/231202/0010456 (всего 1 наименование товара) для таможенного оформления в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" товара N 1 "одноковшовый колесный фронтальный погрузчик "LIEBHERR L544" 2002 г.в., двигатель дизельный модель Д924Т-ЕА2, N 2002-01-3445, мощность 121 кВа., цвет кабины красновато-оранжевый.
Согласно сведениям, указанным в названных ГТД, отправитель товара - АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия), получатель и декларант товара - ООО "НЕВАСЕРВИС", которое создано на основании решения АО "Амерокрафт" (Финляндия) от 05.06.1997.
Указанные товары были ввезены на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия) в уставной капитал ООО "НЕВАСЕРВИС" в соответствии решением общего собрания участников общества (протокол от 20.10.2000 N 7) об увеличении уставного капитала общества путем внесения дополнительного вклада, с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал" (далее - Постановление N 883). На товары, ввезенные по ГТД N 03914/191200/0004911, N 03913/261200/0005025, N 03914/271200/0005034; N 03914/120201/0000529; N 03914/270301/0001252; N 10210120/231202/0010456 были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, всего в сумме 6 704 043,84 рублей, из них таможенные пошлины - 2 023 434,70 рублей, НДС - 4 680 609,14 рублей.
Товары, задекларированные обществом в ГТД N 03914/191200/0004911, выпущены в соответствии с заявленным таможенным режимом - 21.12.2000; в ГТД N 03913/261200/0005025 - 26.12.2000, в ГТД N 03914/271200/0005034 - 27.12.2000; в ГТД N 03914/120201/0000529 - 12.02.2001, в ГТД N 03914/270301/0001252-28.03.2001, N 10210120/231202/0010456 - 2312.2002.
После выпуска товаров таможенным органом в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал общества по названным ГДТ за период с 19.12.2000 по 09.04.2013, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки N 10210000/400/210314/А0051.
В указанном акте отражено, что 10.01.2012 в соответствии с договором от 10.01.2012 N 14-2012/Ар, заключенным между ООО "Трансгрузсервис" и ООО "НЕВАСЕРВИС", последним передана по акту приема-передачи от 10.01.2012 в аренду следующая автотехника:
- - "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В564РА-78, VIN 9BSR4X20003520734, шасси 3520734, двигатель N 8000946; "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В567РА-78, VIN 9BSR4X20003520730, шасси 3520730, двигатель N 8000942; "седельный тягач, 2000 г/в, SCANIA R124GA 4x2", гос. номер В562РА-78, VIN 9BSR4X20003520743, шасси 3520743, двигатель N 8000955; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9716-78, VIN WSMS9380000481393, шасси 0481393; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9713-78, VIN WSMS9380000481396, шасси 0481396; "полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40, 1999 г/в", гос. номер АК9712-78, VIN WSMS9380000481398, шасси 0481398, ввезенные на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/191200/0004911;
- - бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265095, гос. номер В573РА-78, VIN YS2R6X20001265095, шасси 1265095, двигатель N 6122754; бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265105, гос. номер В572РА-78, VIN YS2R6X20001265105, шасси 1265105, двигатель N 6122827; бортовой автомобиль 2000 г/в SCANIA R114 LB 6x2 LA, номер шасси 1265097, гос. номер В571РА-78, VIN YS2R6X20001265097, шасси 1265097, двигатель N 6122759, ввезенные на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/271200/0005034;
- - "погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у", страна происхождения Германия, ввезенный на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/120201/0000529;
- - полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", цвет темно-серый, 1999 г/в, VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365, гос. N АН 2671-78, ввезенный на территорию Российской Федерации по ГТД N 03914/270301/0001252.
При этом, в акте указано, что АО "АМЕРОКРАФТ" в лице председателя правления - гражданина Российской Федерации Хакимова Фарида Рашидовича продало принадлежащую ему на праве собственности долю в размере 100% (17 432 463 рублей) в уставном капитале общества гражданам Российской Федерации: Харыбину Андрею Викторовичу и Кувариной Светлане Шакирзановне. Договор купли-продажи от 16.02.2012 удостоверен нотариусом, соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 29.02.2012 за гос. рег. N 2127847798560.
Установив, что товар, ввезенный по указанным ГТД, был передан обществом ООО "Трансгрузсервис" во временное пользование с нарушением абзаца 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728), таможенный орган возбудил в отношении общества дела об административных правонарушениях.
21.03.2014 по результатам проверки таможенным органом принято решение, которым отказано ООО "НЕВАСЕРВИС" в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в сумме 1 850 794,70 рублей в отношении товаров, ввезенных по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456 в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества.
В связи с отказом в предоставлении льгот по оплате таможенных платежей в адрес общества таможенным органом 31.03.2014 выставлены требования N 0121/14/0161 об уплате таможенных пошлин и пени в сумме 1 192 487,86 рублей (в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252) и требование N 0122/14/0162 (об уплате таможенных пошлин и пени в сумме 1 058 646,12 рублей (в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), NN 03913/261200/0005025, N 10210120/231202/0010456). В качестве основания для выставления названных требований указан акт камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051.
Считая недействительными названное решение и требования, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные обществом требования, пришел к ошибочному выводу о том, что у заявителя не возникло обязанности по уплате таможенных пошлин в связи с отсутствием нарушения таможенного законодательства в виде несоблюдения условий (ограничений) по использованию ввезенных товаров, установленных в пункте 4 Порядка N 728.
Согласно статье 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на дату принятия таможенной декларации таможенным органом), товары считались выпущенными условно, если в отношении них были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов. Условно выпущенные товары могли использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Использование указанных товаров в иных целях допускалось с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства Российской Федерации.
При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 883 ввозимые в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами при соблюдении одновременно трех условий: товары не являются подакцизными, товары относятся к основным производственным фондам, товары ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Как видно из материалов дела, при проведении таможенного оформления указанные условия ООО "НЕВАСЕРВИС" были соблюдены, по спорным ГТД обществу были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в общей сумме 6 704 043,84 рублей.
Согласно ранее действующему таможенному законодательству Российской Федерации, так и действующему таможенному законодательству Таможенного союза, таможенные пошлины в отношении товаров условно выпущенных не уплачивались (пункт 2 статьи 319 ТК РФ) и не уплачиваются (пункт 3 статьи 80 ТК ТС), в связи с чем, обязанности по уплате таможенных пошлин в данном случае у общества на момент перемещения товара через границу не имелось.
Таким образом, в отношении ввезенных обществом в спорный период товаров ООО "НЕВАСЕРВИС" была предоставлена льгота, освобождающая заявителя от уплаты таможенных платежей в связи с наличием соответствующих правовых оснований.
С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС, письмо Федеральной таможенной службы от 29.06.2010 N 01-11/31847).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза; Международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В силу статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 164 ТК РФ товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из материалов дела следует, что товары, ввезенные обществом в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал организации с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, были помещены под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления в 2000 - 2002 годах, следовательно, поскольку вышеуказанные товары задекларированы и помещены под заявленный таможенный режим до вступления в законную силу ТК ТС, положения пункта 4 статьи 368 ТК ТС к данным товарам неприменимы.
В рассматриваемом споре подлежат применению переходные положения, установленные статьей 370 ТК ТС, в соответствии с которыми товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу ТК ТС в Российской Федерации под таможенный режим выпуск для внутреннего потребления, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении таких товаров подлежат применению положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
На основании изложенного, учитывая положения статей 3, 366, 370 ТК ТС суд апелляционной инстанции соглашается с позицией таможенного органа о том, что к товарам общества, помещенным на территории Российской Федерации под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, с 01.07.2010 подлежит применению правовой режим, включая запреты и ограничения на пользование и распоряжение товарами, установленный для данных товаров таможенным законодательством Таможенного союза, иными международными договорами государств - членов ТС и решениями Комиссии Таможенного союза.
В силу статьи 200 ТК ТС товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются выпущенными условно и могут использоваться только в целях соответствующих условиям предоставления льгот. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин и налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 ТК ТС).
Таким образом, учитывая изложенные выше нормы права, спорные товары являются условно выпущенными, обладают статусом иностранных товаров и находятся под таможенным контролем и до его снятия оборот таких товаров невозможен.
В статье 211 ТК ТС определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 Кодекса.
Таким образом, пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу Кодекса, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, так как ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, Таможенным кодексом Российской Федерации не регламентированы. При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется. Общество также не лишено права до истечения указанного срока заявить об изменении таможенного режима в отношении ввезенного оборудования.
Аналогичный вывод изложен Судом Евразийского экономического сообщества, в решении от 01.11.2013, в котором рассмотрен вопрос об обратной силе ряда положений таможенного законодательства Таможенного союза.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.
Согласно пункту 3 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается Комиссией Таможенного союза.
18.08.2011 вступил в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728).
Абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728 установлено, что в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Пункт 4 Порядка N 728, принятого Комиссией Таможенного союза в целях единообразного применения унифицированных условий отмены предоставленных льгот, содержит как нормы, отсылающие к национальному законодательству государств - членов ТС, так и нормы прямого действия, согласно которым в Российской Федерации применяется следующий порядок таможенного контроля в отношении условно выпущенных товаров:
- - в соответствии с положением абзаца первого пункта 4 Порядка N 728 вопросы установления и условий освобождения товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал, регламентируются Постановлением N 883 (на основании которого обществу были предоставлены соответствующие льготы);
- - в соответствии с абзацем третьим пункта 4 Порядка N 728, обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе, в случае выхода иностранного инвестора из состава учредителей организации, воспользовавшейся льготой, регламентируется новым правовым установлением, изложенным в указанном абзаце (установлен единый подход на территории Таможенного союза в отношении обязательств хозяйствующих субъектов по уплате таможенных пошлин в случае нарушения запретов, предусмотренных данным абзацем).
Порядок N 728 обратной силы не имеет, в связи с чем, применяется к отношениям, возникшим после его вступления в законную силу, то есть после 18.08.2011, за исключением, применения его положений к товарам, условно выпущенным до его вступления в силу, в случае, если действия, нарушающие ограничения, установленные пунктом 4 данного Порядка, имели место уже непосредственно в период действия названного Порядка.
Как следует из акта камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051 и оспариваемого решения таможенного органа от 21.03.2014, товар, ввезенный по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456 являлся вкладом иностранного инвестора АО "АМЕРОКРАФТ" (Финляндия) в уставной капитал ООО "НЕВАСЕРВИС" на основании решения общего собрания участников общества (протокол от 20.10.2000 N 7).
АО "АМЕРОКРАФТ" продал принадлежащую ему на праве собственности долю в размере 100% в уставном капитале общества гражданам Российской Федерации - Харыбину Андрею Викторовичу и Кувариной Светлане Шакирзановне, что подтверждается договором купли-продажи от 16.02.2012, удостоверенным нотариусом и сведениями внесенными в ЕГРЮЛ от 29.02.2012 гос. рег. N 2127847798560.
Факт продажи иностранным инвестором своей доли в уставном капитале, заявителем не отрицается.
Таким образом, АО "АМЕРОКРАФТ", продав долю в уставном капитале ООО "НЕВАСЕРВИС", осуществил свой выход (как учредителя) из общества, что является несоблюдением условий освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2014 по делу N 302-КГ14-3959.
При таких обстоятельствах, таможенный орган обоснованно, в связи с несоблюдением ООО "НЕВАСЕРВИС" одного из ограничений, установленного Порядком N 728, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза отказал в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества и оформленного по ГДТ N 03914/191200/0004911, N 03914/261200/0005025, N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252, N 03914/120201/0000529, N 10210120/231202/0010456.
Кроме того, в качестве основания для отказа в предоставлении льготы и доначисления таможенных пошлин, в оспариваемом решении указано на нарушение обществом абзаца 3 пункта 4 Порядка N 728, выразившееся в передаче товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин во временное пользование иной организации.
Так, в соответствии с договором от 10.01.2012 N 14-2012/Ар, заключенным между ООО "Трансгрузсервис" и ООО "НЕВАСЕРВИС", последним передана по акту приема-передачи от 10.01.2012 в аренду следующая автотехника, ввезенная:
- - по ГТД N 03914/191200/0004911 часть товара N 1: три седельных тягача, SCANIA R124GA 4x2 (VIN 9BSR4X20003520734, VIN 9BSR4X20003520730, VIN 9BSR4X20003520743 и часть товара N 2: три полуприцепа-контейнеровоза SCHMITZ SCF24/L-40 (VIN WSMS9380000481393, VIN WSMS9380000481396, VIN WSMS9380000481398);
- - по ГТД N 03914/271200/0005034 три бортовых автомобиля SCANIA R114 LB 6x2 LA, (VIN YS2R6X20001265095, VIN YS2R6X20001265105, VIN YS2R6X20001265097;
- - по ГТД N 03914/120201/0000529 - погрузчик самоходный LINDE Н-35Р с ковшом б/у";
- - по ГТД N 03914/270301/0001252 полуприцеп-контейнеровоз SCHMITZ SCF24/L-40", VIN WSMS9380000466365, шасси N 0466365, гос. N АН 2671-78.
От лица арендатора (ООО "Трансгрузсервис") договор от 10.01.2012 и акт приема от 10.01.2012 передачи подписал генеральный директор Сережкин Н.А., который в рамках административного производства по делам N N 10210000-1329/2013, 10210000-1330/2013 в протоколе опроса свидетеля от 13.12.2013, подтвердил факт заключения указанного договора, передачу транспортных средств вместе со свидетельствами о регистрации, и возврат 31.12.2012 автотранспорта по истечении срока действия договора (т. 3 л.д. 185).
Фактическое использование ООО "Трансгрузсервис" спорного автотранспорта и уплаты по договору от 10.01.2012 арендных платежей, подтверждается также выпиской филиала "Северная столица" ЗАО "Райффайзенбанк" в г. Санкт-Петербурге, в том числе и за 2012 год (л.д. 121-135)
Вышеуказанным обстоятельствам, изложенным в акте камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051, дана оценка в деле А56-2482/2014 об оспаривании постановлений от 10.01.2014 NN 10210000-1327/2013, 10210000-1328/2013, 10210000-1329/2013 и 10210000-1330/2013 о привлечении ООО "НЕВАСЕРВИС" к административной ответственности по части 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за передачу в пользование условно выпущенного товара в нарушение установленных запретов и (или) ограничений. Судебными актами по данному дела оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены в части назначения обществу административного наказания.
С учетом изложенного, действия общества по передаче части автотранспортных средств в аренду третьим лицам после августа 2011 года таможенный орган обоснованно расценил как нарушение ограничений, установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка N 728.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 21.03.2014, вынесенное Санкт-Петербургской таможней по результатам таможенной проверки N 10210000/400/210314/А0051, законно и обоснованно, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его недействительным.
Оспариваемые требования вынесены на основании акта камеральной проверки N 10210000/400/210314/А0051, в котором в качестве нарушений ограничений и запретов указано как на продажу иностранным инвестором своей доли в уставном капитале общества, так и передачу обществом части автотранспортных средств в аренду третьим лицам.
Таможенный орган выставил 31.03.2014 два требования об уплате таможенных пошлин и пени N 0121/14/0161 - в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), N 03914/271200/0005034, N 03914/270301/0001252 и требование N 0122/14/0162 - в отношении ГТД NN 03914/191200/0004911 (части товаров 1 и 2), NN 03913/261200/0005025, N 10210120/231202/0010456, то есть суммарно всех шести ГТД. Общество, расчет таможенных платежей и пеней, не оспаривает.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных ООО "НЕВАСЕРВИС" требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с общества.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 декабря 2014 года по делу N А56-24399/2014 отменить.
ООО "НЕВАСЕРВИС" в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)