Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2009 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко
при участии:
от Владивостокской таможни: Гурин Л.И. по доверенности от 08.04.2009 N 40 на представительство сроком до 31.01.2010, Тишина В.В. по доверенности от 30.01.2009 N 10 со специальными полномочиями сроком до 20.01.2010
от ООО "Давос-Экспресс": Урусова Е.В. по доверенности от 29.08.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни на решение от 26.07.2009 судьи Н.В. Колтуновой по делу N А51-8494/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Общества с
ограниченной ответственностью "Давос-Экспресс" к Владивостокской таможне об оспаривании действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Давос-Экспресс" (далее по тексту - ООО "Давос-Экспресс", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни Киришановой О.В., выразившихся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527, а также обязать Владивостокскую таможню осуществить выпуск товара в свободное обращение.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26 июля 2009 года признаны незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527, поскольку не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Владивостокская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, считает решение суда незаконным и необоснованным, просит судебный акт отменить. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что в соответствии с пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ФТС РФ от 29.09.2004 N 85, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации. Заявитель жалобы считает, что решение о классификации товаров было принято таможенным органом и фактически выражено в форме выставления декларанту требования от 22.05.2009. В то же время, таможенный орган указал, что оспариваемое требование не носит распорядительно-властный характер, не нарушает права и охраняемые законом интересы общества и не устанавливает обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, носит уведомительный характер, следовательно, не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде.
В судебном заседании представители Владивостокской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
В материалы дела ООО "Давос-Экспресс" был представлен письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель общества просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
ООО "Давос-Экспресс" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Ленинскому района г. Владивостока 15.10.2007, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003027310.
Во исполнение контракта NDEJ09/0240 от 04.02.2009, заключенного между ООО "Давос-Экспресс" и Компанией "DONG ZHENG TRANSNATIONAL LIMITED" (Китай) обществом в апреле 2009 года был ввезен на территорию России товар - полуфабрикаты домашних тапочек (верх тапка без подошвы) на общую сумму 10.444,80 долларов США.
Указанный товар был задекларирован по ГТД N 10702030/220409/0009527.
На основании описания товара, содержащегося в товаротранспортных документах, при декларировании товара N 1 заявителем в ГТД был указан код ТН ВЭД 640699 80 00.
24.04.2009 Владивостокской таможней проведен таможенный досмотр указанного товара, о чем был составлен акт N 10702030/240409/003277.
По окончания проведения досмотра образцы товара были направлены для исследования в ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владивостока, в результате проведенного которого было составлено заключение эксперта от 15.05.2009 N 904/2009, из которого следовало, что товар N 1, заявленный в ГТД как детали обуви: полуфабрикат домашних тапочек - заготовки верха домашнего тапка, без внутреннего вкладыша и с незастроченной носочной частью, из текстильных материалов" фактически является обувью (туфлями комнатными) с подошвой из резины и с верхом из текстильных материалов в некомплектном и незавершенном виде, то есть обладает характеристиками готовой обуви товарной позиции 6404 ТН ВЭД.
На основании полученных результатов проведенной экспертизы таможенный орган до принятия классификационного решения выставил в адрес декларанта требование от 26.05.2009 года, содержащее указание на необходимость скорректировать сведения о товаре N 1 и провести корректировку кода ТН ВЭД (6404191000), а также пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин.
Согласно приложенному к требованию расчету сумма подлежащих доплате таможенных платежей составила 3.374.206,18 рублей.
Посчитав, что действия должностных лиц таможенного органа по выставлению указанного требования не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Давос-Экспресс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статьи 39, 40 ТК РФ).
Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России установлен Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85 (далее по тексту - Инструкция).
Согласно пункту 14 Инструкции при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.
Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. N 5243), о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).
Исходя из положений указанных норм, следует, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании первоначально таможенный орган принимает соответствующее решение о классификации товара по ТН ВЭД, после чего должностное лицо таможенного органа направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование, о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Владивостокская таможня в нарушения указанных норм без принятия классификационного решения направила в адрес общества требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России, а также доплатить соответствующие новому коду товара таможенные платежи, тем самым, нарушив права общества, возложив на него обязанность по уплате денежных средств в сумме 3.374.206,18 рублей.
Учитывая вышеизложенное, коллегия считает правильным вывод суда о том, что оспариваемые действия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, а довод заявителя жалобы в указанной части - необоснованным.
Ссылка заявителя жалобы на то, что требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России носит уведомительный характер и не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде, является необоснованным, поскольку неисполнение данного требования таможенного органа препятствует выпуску товара в свободное обращение на территории Российской Федерации, тем самым, нарушает права декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности. При таких обстоятельства, общество в соответствии со статьей 198 АПК РФ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 26.07.2009 по делу N А51-8494/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Г.А.СИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.10.2009 N 05АП-4320/09 ПО ДЕЛУ N А51-8494/2009
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2009 г. N 05АП-4320/09
Дело N А51-8494/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2009 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко
при участии:
от Владивостокской таможни: Гурин Л.И. по доверенности от 08.04.2009 N 40 на представительство сроком до 31.01.2010, Тишина В.В. по доверенности от 30.01.2009 N 10 со специальными полномочиями сроком до 20.01.2010
от ООО "Давос-Экспресс": Урусова Е.В. по доверенности от 29.08.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни на решение от 26.07.2009 судьи Н.В. Колтуновой по делу N А51-8494/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Общества с
ограниченной ответственностью "Давос-Экспресс" к Владивостокской таможне об оспаривании действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Давос-Экспресс" (далее по тексту - ООО "Давос-Экспресс", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста "Морской порт Владивосток" Владивостокской таможни Киришановой О.В., выразившихся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527, а также обязать Владивостокскую таможню осуществить выпуск товара в свободное обращение.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26 июля 2009 года признаны незаконными действия Владивостокской таможни, выразившиеся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527, поскольку не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Владивостокская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, считает решение суда незаконным и необоснованным, просит судебный акт отменить. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что в соответствии с пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ФТС РФ от 29.09.2004 N 85, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации. Заявитель жалобы считает, что решение о классификации товаров было принято таможенным органом и фактически выражено в форме выставления декларанту требования от 22.05.2009. В то же время, таможенный орган указал, что оспариваемое требование не носит распорядительно-властный характер, не нарушает права и охраняемые законом интересы общества и не устанавливает обязанности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, носит уведомительный характер, следовательно, не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде.
В судебном заседании представители Владивостокской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
В материалы дела ООО "Давос-Экспресс" был представлен письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель общества просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
ООО "Давос-Экспресс" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Ленинскому района г. Владивостока 15.10.2007, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003027310.
Во исполнение контракта NDEJ09/0240 от 04.02.2009, заключенного между ООО "Давос-Экспресс" и Компанией "DONG ZHENG TRANSNATIONAL LIMITED" (Китай) обществом в апреле 2009 года был ввезен на территорию России товар - полуфабрикаты домашних тапочек (верх тапка без подошвы) на общую сумму 10.444,80 долларов США.
Указанный товар был задекларирован по ГТД N 10702030/220409/0009527.
На основании описания товара, содержащегося в товаротранспортных документах, при декларировании товара N 1 заявителем в ГТД был указан код ТН ВЭД 640699 80 00.
24.04.2009 Владивостокской таможней проведен таможенный досмотр указанного товара, о чем был составлен акт N 10702030/240409/003277.
По окончания проведения досмотра образцы товара были направлены для исследования в ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владивостока, в результате проведенного которого было составлено заключение эксперта от 15.05.2009 N 904/2009, из которого следовало, что товар N 1, заявленный в ГТД как детали обуви: полуфабрикат домашних тапочек - заготовки верха домашнего тапка, без внутреннего вкладыша и с незастроченной носочной частью, из текстильных материалов" фактически является обувью (туфлями комнатными) с подошвой из резины и с верхом из текстильных материалов в некомплектном и незавершенном виде, то есть обладает характеристиками готовой обуви товарной позиции 6404 ТН ВЭД.
На основании полученных результатов проведенной экспертизы таможенный орган до принятия классификационного решения выставил в адрес декларанта требование от 26.05.2009 года, содержащее указание на необходимость скорректировать сведения о товаре N 1 и провести корректировку кода ТН ВЭД (6404191000), а также пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин.
Согласно приложенному к требованию расчету сумма подлежащих доплате таможенных платежей составила 3.374.206,18 рублей.
Посчитав, что действия должностных лиц таможенного органа по выставлению указанного требования не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Давос-Экспресс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статьи 39, 40 ТК РФ).
Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России установлен Инструкцией о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85 (далее по тексту - Инструкция).
Согласно пункту 14 Инструкции при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.
Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. N 5243), о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).
Исходя из положений указанных норм, следует, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании первоначально таможенный орган принимает соответствующее решение о классификации товара по ТН ВЭД, после чего должностное лицо таможенного органа направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование, о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Владивостокская таможня в нарушения указанных норм без принятия классификационного решения направила в адрес общества требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России, а также доплатить соответствующие новому коду товара таможенные платежи, тем самым, нарушив права общества, возложив на него обязанность по уплате денежных средств в сумме 3.374.206,18 рублей.
Учитывая вышеизложенное, коллегия считает правильным вывод суда о том, что оспариваемые действия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, а довод заявителя жалобы в указанной части - необоснованным.
Ссылка заявителя жалобы на то, что требование от 22.05.2009 о необходимости скорректировать заявленный код ТН ВЭД России носит уведомительный характер и не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в суде, является необоснованным, поскольку неисполнение данного требования таможенного органа препятствует выпуску товара в свободное обращение на территории Российской Федерации, тем самым, нарушает права декларанта в сфере внешнеэкономической деятельности. При таких обстоятельства, общество в соответствии со статьей 198 АПК РФ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в выставлении в адрес ООО "Давос-Экспресс" требования 22.05.2009 о внесении изменений в грузовую таможенную декларацию N 10702030/220409/0009527.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 26.07.2009 по делу N А51-8494/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Г.А.СИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)