Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган, ссылаясь на недостоверность классификации товара, начислил дополнительные таможенные платежи и выставил обществу требования об их уплате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Экспорт Линия" (ИНН 7734688721, ОГРН 1127747051300) - Охрименко М.Н. (доверенность от 12.01.2015), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни - Зудова О.Б. (доверенность от 14.01.2015), Самойлова А.А. (доверенность от 04.03.2015), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-9059/2014, установил следующее.
ООО "Экспорт Линия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Краснодарской таможни (далее - таможня) от 30.01.2014 N РКТ-10309000-14/000002, РКТ-10309000-14/000003, РКТ-10309000-14/000004, РКТ-10309000-14/000005 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), как несоответствующих таможенному законодательству Таможенного союза, о признании недействительными требований таможни от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273 об уплате таможенных платежей.
Решением суда от 24.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.10.2014, требования удовлетворены.
Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС. Таможня не доказала, что заявленные обществом сведения о коде 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС не соответствуют свойствам и характеристикам ввезенного товара и являются недостоверными.
Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 24.07.2014 и постановление апелляционной инстанции от 30.10.2014 и принять новый судебный акт. Таможня считает, что суд неверно определил функцию, выполняемую ввезенным обществом товаром. Так, ввезенная обществом холодильная машина (водоохладитель) предназначена для охлаждения жидкости (теплоносителя), напрямую не осуществляет кондиционирование воздуха, следовательно, не в состоянии менять ни влажность, ни температуру воздуха (уличный воздух, проходящий через теплообменник, не поступает в помещение или еще куда-либо), представляет собой холодильный блок, который следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель общества в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, обществом в соответствии с контрактом от 01.04.2013 N TR-EX 01, заключенным с фирмой "TRADEUNIQUE" (Сербия), на территорию Таможенного союза по ДТ N 10309090/300413/0002372, 10309090/300413/0002373, 10309090/300413/0002377, 10309090/060513/0002415 (далее - спорные ДТ) ввезен товар: "прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS Ю34а", производства компании "C.I.A.T." (Франция).
При декларировании товара общество заявило код 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
После выпуска товара таможня провела в отношении общества камеральную таможенную проверку по вопросу контроля достоверности заявленного кода в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, по результатам которой составила акт камеральной таможенной проверки от 30.01.2014 N 10309000/400/300114/А0096, а также приняла решения от 30.01.2014 о классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%): по ДТ N 10309090/300413/0002372 - N РКТ-10309000-14/000002; по ДТ N 10309090/300413/0002373 - N РКТ-10309000-14/000003; по ДТ N 10309090/300413/0002377 - N РКТ-10309000-14/000004; по ДТ N 10309090/060513/0002415 - N РКТ-10309000-14/000005.
В связи с недостоверной классификацией товара по спорным ДТ таможня начислила дополнительные таможенные платежи на общую сумму 4 223 476 рублей и выставила обществу требования об их уплате от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273.
Не согласившись с решениями таможни о классификации товара и требованиями об уплате таможенных платежей, общество обжаловало их в суд.
Удовлетворяя требования общества, судебные инстанции руководствовались следующим.
В рассматриваемом случае общество и таможня классифицировали товар по разным товарным позициям.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республик Российской Федерации, Беларусь, Казахстан - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ).
Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что. будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Согласно правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 правил ОПИ).
В соответствии с правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Как видно из материалов дела, общество классифицировало ввезенный товар по коду 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС: "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев (реверсивные тепловые насосы): прочие".
Таможня классифицировала ввезенный обществом товар по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 841 5: прочее: прочее". В пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС указано, что в данную товарную позицию также не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).
Согласно пояснениям к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС и в соответствии с положениями примечания 2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8415 включаются отдельно представленные внутренние и наружные блоки сплит-системы установок для кондиционирования воздуха компрессионного типа данной товарной позиции.
В примечании 2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам - части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525- 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются вышеупомянутые моноблочные установки и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем.
Согласно примечаниям 4 и 5 к пояснениям к товарной позиции, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.
Однако в товарную позицию 8415 не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418, как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.
В целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) обязала классифицировать товары, приведенные в Сборнике решений и разъяснений по классификации по ЕТН ВЭД ТС отдельных товаров (приложение N 1 к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 N 34-р, зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24001), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.
В соответствии с данным распоряжением, установка кондиционирования воздуха типа "сплит-система" состоит из внешнего конденсаторного блока, устанавливаемого вне помещений, и внутреннего испарительного блока, устанавливаемого внутри помещений. Внутренний блок соединен с внешним блоком посредством трубок, по которым циркулирует хладагент. Отдельно представленный к таможенному оформлению внешний блок для систем кондиционирования воздуха типа "сплит-система", состоящий из размещенных в одном корпусе компрессора, змеевика конденсатора, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла, и других компонентов для управления и защиты блока, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Из материалов дела видно, что в рассматриваемом случае общество предъявило к таможенному оформлению товар следующего наименования "прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS R134а", производства компании "C.I.A.T." (Франция).
Судом учтено, что соответствии с технической документацией данный агрегат представляет собой внешний блок/чиллер (водоохладитель) POWERCIAT для систем кондиционирования помещений и предназначен для охлаждения воздуха в помещениях с температурой воздуха на входе конденсатора +35°С, причем активный охлаждающий элемент - хладоноситель /вода (водный раствор гликоля) имеет температуру на входе/выходе испарителя от 12°С/7°С. Дополнительно кондиционерный блок/чиллер имеет защиту от замораживания. Устройство чиллера следующее: компрессор, теплообменник, конденсатор, осевой вентилятор с непосредственным приводом, система соединительных трубок с хладагентом.
Проведя сравнительный анализ товарных позиций 8415 81 009 0 и 8418 69 000 9 в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучив технические характеристики спорного товара, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключение оборудования для кондиционирования воздуха из позиции 8418, а также температуру охлаждения воды спорным устройством.
При этом судебные инстанции также учли назначение спорной установки - для кондиционирования.
С учетом изложенного судебные инстанции сделали вывод о том, что, исходя из функционального назначения ввезенного обществом товара, он не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, что не позволяет его отнести к коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС.
Судом правильно определена функция, выполняемая рассматриваемым товаром - холодильная машина (чиллер) предназначена для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и используется в системах кондиционирования помещений.
По мнению судебных инстанций, таможня не представила достаточных доказательств того, что представленный обществом водоохладитель (чиллер) не является установкой для кондиционирования воздуха, а представляет собой холодильный блок, который следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
Суды правильно отклонили ссылки таможни на письмо официального дистрибьютора компании "C.I.A.T." на территории Российской Федерации ООО "Сиат Дистрибюсьон" (товар "машина холодильная (чиллер) без теплового насоса для охлаждения воды, модель POWERCIAT LXH" по ДТ N 10106050/260213/0003339, 10106050/041212/0025757, 10106050/041212/0025752 задекларирован по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС), приказ ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и письмо ФТС России от 25.02.2014 N 01-23/08280 со ссылкой на следующие обстоятельства.
По ДТ, указанным в письме официального дистрибьютора компании ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ", задекларированы чиллеры моделей POWERCIAT LXH, типо-размеры 3050 X HPS, LX 3500X HPS; в соответствии с частью 2 статьи 106 Федерального закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" код ТН ВЭД ТС 8418 69 000 9, использованный компанией ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ" (таможенным представителем компании) в целях классификации чиллеров не может рассматриваться как доказательство правомерной классификации чиллеров POWERCIAT LXH 3050X в товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС; таможня не представила бесспорных доказательств того, что указанное в письме официального дистрибьютора компанией ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ" оборудование имеет отношение к ввезенному обществом.
Согласно приказу ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и приложению к данному приказу от 03.10.2013 N 12 (решению N 9/12 "О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС"), чиллер, используемый для поддержания определенного уровня температуры на производственном оборудовании или в помещениях, предназначенный для охлаждения воды либо незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющий собой холодильное оборудование, состоящее из корпуса (рамы), в котором размещены следующие основные устройства: испаритель; компрессор; конденсатор; вентиляторы; водяные насосы; система трубопроводов, классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.
Между тем функциональное назначение ввезенных обществом чиллеров не соответствует назначению, указанному в приказе ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и приложении N 12, поскольку, кроме поддержания определенного уровня температуры в помещениях, кондиционирование заключается и в поддержании относительной влажности, чистоты и скорости движения воздуха.
Кроме того, суды учли, что приказ ФТС России от 11.10.2013 N 1918 не зарегистрирован в Минюсте России на момент оформления обществом товара, следовательно, не имеет обратной силы и не может быть применим к спорным правоотношениям.
Выводы судебных инстанций о правильной классификации ввезенного обществом товара по коду 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС соответствуют материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.
Требования таможни об уплате таможенных платежей от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273 обоснованно признаны недействительными как основанные на решениях о классификации товара, принятых таможней в нарушение действующего таможенного законодательства.
Нарушения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А32-9059/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 12.03.2015 N Ф08-441/2015 ПО ДЕЛУ N А32-9059/2014
Требование: О признании незаконными решений и недействительными требований таможенного органа.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган, ссылаясь на недостоверность классификации товара, начислил дополнительные таможенные платежи и выставил обществу требования об их уплате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2015 г. по делу N А32-9059/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Экспорт Линия" (ИНН 7734688721, ОГРН 1127747051300) - Охрименко М.Н. (доверенность от 12.01.2015), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни - Зудова О.Б. (доверенность от 14.01.2015), Самойлова А.А. (доверенность от 04.03.2015), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-9059/2014, установил следующее.
ООО "Экспорт Линия" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Краснодарской таможни (далее - таможня) от 30.01.2014 N РКТ-10309000-14/000002, РКТ-10309000-14/000003, РКТ-10309000-14/000004, РКТ-10309000-14/000005 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), как несоответствующих таможенному законодательству Таможенного союза, о признании недействительными требований таможни от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273 об уплате таможенных платежей.
Решением суда от 24.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.10.2014, требования удовлетворены.
Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом товар необоснованно классифицирован таможней по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС, поскольку полностью соответствует описанию, содержащемуся в позиции 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС. Таможня не доказала, что заявленные обществом сведения о коде 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС не соответствуют свойствам и характеристикам ввезенного товара и являются недостоверными.
Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 24.07.2014 и постановление апелляционной инстанции от 30.10.2014 и принять новый судебный акт. Таможня считает, что суд неверно определил функцию, выполняемую ввезенным обществом товаром. Так, ввезенная обществом холодильная машина (водоохладитель) предназначена для охлаждения жидкости (теплоносителя), напрямую не осуществляет кондиционирование воздуха, следовательно, не в состоянии менять ни влажность, ни температуру воздуха (уличный воздух, проходящий через теплообменник, не поступает в помещение или еще куда-либо), представляет собой холодильный блок, который следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель общества в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, обществом в соответствии с контрактом от 01.04.2013 N TR-EX 01, заключенным с фирмой "TRADEUNIQUE" (Сербия), на территорию Таможенного союза по ДТ N 10309090/300413/0002372, 10309090/300413/0002373, 10309090/300413/0002377, 10309090/060513/0002415 (далее - спорные ДТ) ввезен товар: "прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS Ю34а", производства компании "C.I.A.T." (Франция).
При декларировании товара общество заявило код 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
После выпуска товара таможня провела в отношении общества камеральную таможенную проверку по вопросу контроля достоверности заявленного кода в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, по результатам которой составила акт камеральной таможенной проверки от 30.01.2014 N 10309000/400/300114/А0096, а также приняла решения от 30.01.2014 о классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 15%): по ДТ N 10309090/300413/0002372 - N РКТ-10309000-14/000002; по ДТ N 10309090/300413/0002373 - N РКТ-10309000-14/000003; по ДТ N 10309090/300413/0002377 - N РКТ-10309000-14/000004; по ДТ N 10309090/060513/0002415 - N РКТ-10309000-14/000005.
В связи с недостоверной классификацией товара по спорным ДТ таможня начислила дополнительные таможенные платежи на общую сумму 4 223 476 рублей и выставила обществу требования об их уплате от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273.
Не согласившись с решениями таможни о классификации товара и требованиями об уплате таможенных платежей, общество обжаловало их в суд.
Удовлетворяя требования общества, судебные инстанции руководствовались следующим.
В рассматриваемом случае общество и таможня классифицировали товар по разным товарным позициям.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республик Российской Федерации, Беларусь, Казахстан - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ).
Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что. будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.
Согласно правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 правил ОПИ).
В соответствии с правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Как видно из материалов дела, общество классифицировало ввезенный товар по коду 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС: "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев (реверсивные тепловые насосы): прочие".
Таможня классифицировала ввезенный обществом товар по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 841 5: прочее: прочее". В пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС указано, что в данную товарную позицию также не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).
Согласно пояснениям к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС и в соответствии с положениями примечания 2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8415 включаются отдельно представленные внутренние и наружные блоки сплит-системы установок для кондиционирования воздуха компрессионного типа данной товарной позиции.
В примечании 2б к разделу XVI ТН ВЭД ТС указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам - части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525- 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются вышеупомянутые моноблочные установки и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем.
Согласно примечаниям 4 и 5 к пояснениям к товарной позиции, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.
Однако в товарную позицию 8415 не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418, как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.
В целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) обязала классифицировать товары, приведенные в Сборнике решений и разъяснений по классификации по ЕТН ВЭД ТС отдельных товаров (приложение N 1 к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 N 34-р, зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24001), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.
В соответствии с данным распоряжением, установка кондиционирования воздуха типа "сплит-система" состоит из внешнего конденсаторного блока, устанавливаемого вне помещений, и внутреннего испарительного блока, устанавливаемого внутри помещений. Внутренний блок соединен с внешним блоком посредством трубок, по которым циркулирует хладагент. Отдельно представленный к таможенному оформлению внешний блок для систем кондиционирования воздуха типа "сплит-система", состоящий из размещенных в одном корпусе компрессора, змеевика конденсатора, выполняющего функции теплообмена, вентилятора с приводом от электродвигателя, посредством которого воздух втягивается в зону теплообмена змеевика конденсатора и выгоняется из блока для отвода тепла, и других компонентов для управления и защиты блока, классифицируется в подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Из материалов дела видно, что в рассматриваемом случае общество предъявило к таможенному оформлению товар следующего наименования "прочие установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев: чиллер (холодильная машина), используемая в центральных системах кондиционирования, модель POWERCIAT LXH 3050X HPS R134а", производства компании "C.I.A.T." (Франция).
Судом учтено, что соответствии с технической документацией данный агрегат представляет собой внешний блок/чиллер (водоохладитель) POWERCIAT для систем кондиционирования помещений и предназначен для охлаждения воздуха в помещениях с температурой воздуха на входе конденсатора +35°С, причем активный охлаждающий элемент - хладоноситель /вода (водный раствор гликоля) имеет температуру на входе/выходе испарителя от 12°С/7°С. Дополнительно кондиционерный блок/чиллер имеет защиту от замораживания. Устройство чиллера следующее: компрессор, теплообменник, конденсатор, осевой вентилятор с непосредственным приводом, система соединительных трубок с хладагентом.
Проведя сравнительный анализ товарных позиций 8415 81 009 0 и 8418 69 000 9 в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучив технические характеристики спорного товара, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключение оборудования для кондиционирования воздуха из позиции 8418, а также температуру охлаждения воды спорным устройством.
При этом судебные инстанции также учли назначение спорной установки - для кондиционирования.
С учетом изложенного судебные инстанции сделали вывод о том, что, исходя из функционального назначения ввезенного обществом товара, он не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, что не позволяет его отнести к коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС.
Судом правильно определена функция, выполняемая рассматриваемым товаром - холодильная машина (чиллер) предназначена для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и используется в системах кондиционирования помещений.
По мнению судебных инстанций, таможня не представила достаточных доказательств того, что представленный обществом водоохладитель (чиллер) не является установкой для кондиционирования воздуха, а представляет собой холодильный блок, который следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.
Суды правильно отклонили ссылки таможни на письмо официального дистрибьютора компании "C.I.A.T." на территории Российской Федерации ООО "Сиат Дистрибюсьон" (товар "машина холодильная (чиллер) без теплового насоса для охлаждения воды, модель POWERCIAT LXH" по ДТ N 10106050/260213/0003339, 10106050/041212/0025757, 10106050/041212/0025752 задекларирован по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС), приказ ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и письмо ФТС России от 25.02.2014 N 01-23/08280 со ссылкой на следующие обстоятельства.
По ДТ, указанным в письме официального дистрибьютора компании ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ", задекларированы чиллеры моделей POWERCIAT LXH, типо-размеры 3050 X HPS, LX 3500X HPS; в соответствии с частью 2 статьи 106 Федерального закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" код ТН ВЭД ТС 8418 69 000 9, использованный компанией ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ" (таможенным представителем компании) в целях классификации чиллеров не может рассматриваться как доказательство правомерной классификации чиллеров POWERCIAT LXH 3050X в товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС; таможня не представила бесспорных доказательств того, что указанное в письме официального дистрибьютора компанией ООО "Сиат Дистрибюсьон СНГ" оборудование имеет отношение к ввезенному обществом.
Согласно приказу ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и приложению к данному приказу от 03.10.2013 N 12 (решению N 9/12 "О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС"), чиллер, используемый для поддержания определенного уровня температуры на производственном оборудовании или в помещениях, предназначенный для охлаждения воды либо незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющий собой холодильное оборудование, состоящее из корпуса (рамы), в котором размещены следующие основные устройства: испаритель; компрессор; конденсатор; вентиляторы; водяные насосы; система трубопроводов, классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.
Между тем функциональное назначение ввезенных обществом чиллеров не соответствует назначению, указанному в приказе ФТС России от 11.10.2013 N 1918 и приложении N 12, поскольку, кроме поддержания определенного уровня температуры в помещениях, кондиционирование заключается и в поддержании относительной влажности, чистоты и скорости движения воздуха.
Кроме того, суды учли, что приказ ФТС России от 11.10.2013 N 1918 не зарегистрирован в Минюсте России на момент оформления обществом товара, следовательно, не имеет обратной силы и не может быть применим к спорным правоотношениям.
Выводы судебных инстанций о правильной классификации ввезенного обществом товара по коду 8415 81 009 0 ТН ВЭД ТС соответствуют материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.
Требования таможни об уплате таможенных платежей от 20.02.2014 N 270, 271, 272, 273 обоснованно признаны недействительными как основанные на решениях о классификации товара, принятых таможней в нарушение действующего таможенного законодательства.
Нарушения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А32-9059/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ТРИФОНОВА
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ТРИФОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)