Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 29.09.2015
постановление изготовлено в полном объеме 12.10.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Крайслер РУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015
по делу N А40-119125/15, принятое судьей Ласкиным Л.В.
по заявлению ЗАО "Крайслер РУС" (125284, Москва, Ленинградский проспект, дом 31А, строение 1)
к Внуковской таможне (119027, Москва, улица Центральная, дом 2, корпус 1)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - Малявко Е.А. по доверенности от 12.01.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 в удовлетворении заявления ЗАО "Крайслер РУС" о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни от 09.06.2015 N 10001000-00710/2015, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом доказан состав административного правонарушения, процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.
Представитель таможенного органа в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО "Крайслер Рус)" по вопросам соблюдения таможенного законодательства при осуществлении операций по ввозу на территорию Таможенного союза товара по таможенной декларации N 10001022/100114/0000092, в ходе которой установлено, что 10.01.2014 ЗАО "Крайслер РУС" оформлена в регионе деятельности Внуковской таможни в режиме "импорт 40" декларация на товары - ДТ N 10001022/100114/0000092, в графе 14 декларации в качестве декларанта указано ЗАО "Крайслер РУС".
Согласно сведениям, отраженным в графе 54 декларации и приложенных документов от имени ЗАО "Крайслер РУС", на основании договора таможенного представителя от 18.05.2009 N 0180/02-1-09-1803, представлены таможенным представителем ООО "ЮПС" (ОГРН 1027700453550, ИНН 7707280394, КПП 770301001, 123610, Москва, Краснопресненская набережная, дом 12) (свидетельство о включении и реестр таможенных представителей N 0226/00 от 04.03.2011).
Функции единоличного исполнительного органа ООО "ЮПС" (генерального директора) осуществляет Шацких И.В. (выписка из протокола очередного общего собрания участников ООО "ЮПС" от 28.03.2014 N 41, приказ от 09.06.2000 N 172-ЛС).
Функции единоличного исполнительного органа ЗАО "Крайслер Рус" (генерального директора) осуществляет Джорджио Г., паспорт N YA4291412, выдан 18.10.2012 с 05.06.2013 по 31.05.2016 (протокол внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Крайслер РУС" от 05.04.2013 N 01/2013).
В графе 44 декларации в отношении товара N 1 (магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN BECKER) указана декларация о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-и8.АЛ16.В.02301, сроком действия до 11.04.2014, выданная органом по сертификации ООО "Гарант Плюс" (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АЛ16).
Электронная копия декларации о соответствии, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза приложена к комплекту документов, представленных ООО "ЮПС" к декларации N 10001022/100114/0000092 в формате электронного декларирования.
В декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 в графе сведения о лицах, ее принявших указано: ЗАО "Крайслер Рус" в лице генерального директора Рябинникова А.В.
Декларация выдана на основании протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 испытательной лаборатории ООО "Спектр" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21 АВ92 от 21.10.2011).
Согласно п. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза 020/2011 Технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.
Таким образом, приемники радиовещательные и магнитолы автомобильные подпадают под область применения ТР ТС 020/2011.
Проведена проверка декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, которой установлено, что декларация от 12.04.2013 не является документом, подтверждающим соответствие ввозимого товара требованиям ТР ТС 020/2011.
В адрес ЗАО "Крайслер Рус" таможней выставлены требования о предоставлении документов, которые не представлены.
В декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, магнитолам для автомобилей декларантом присвоен код ТН ВЭД 8527 21 2009.
Аудио и видеоаппаратура, приемники теле - и радиовещания, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, включены в Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), приведенный в Приложении N 3 к Техническому регламенту 020/2011.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 N 2 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), в который под кодом ТН ВЭД ТС 8527 включена радиоприемная аппаратура, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, сопровождаемая сертификатом соответствия.
В декларации N 10001022/100114/0000092 (графа 44) в отношении товара N 1 указано, что на территорию Таможенного союза ввозится - магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN BECKER. При этом, в поле 3 декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.AJI16.В.02301 отсутствуют сведения о моделях магнитол, которые прошли испытания (исследования) в испытательной лаборатории ООО "Спектр", что не соответствует требованиям, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" к заполнению указанного поля и не позволяет осуществить их идентификацию с ввозимыми магнитолами.
Для установления факта проведения испытаний товара, сведения о котором отражены в декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Внуковской таможни направлено в адрес декларанта требование от 02.10.2014 N 01-17/12300 о предоставлении копии протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 испытательной лаборатории ООО "Спектр", актов отбора проб и образцов, документов, подтверждающие ввоз на территорию Таможенного союза образцов магнитол автомобильных для их последующей сертификации и декларирования на соответствие.
Из письма от 31.10.2014 N 3110-01 ЗАО "Крайслер РУС" следует, что общество не может исполнить требование о представлении документов, ввиду их отсутствия, при этом, декларант сослался на договор от 25.01.2012 N 2502012/0096/00177, заключенный с ООО "Вавилон", которое в соответствии с указанным договором оказывало содействие и организацию получения деклараций о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301.
03.03.2015 Внуковской таможней в адрес представительств компаний "Harman International Industries)); "Mitsubishi Electric Corporation)), "Alpine Electronics), "Panasonic) в Российской Федерации направлены запросы (N 01-18/3150, N 01-18/3149, N 01-18/3152, N 01-18/3151) о предоставлении информации о наделении ЗАО "Крайслер" и (или) компании "United Radio, Inс" (5705 Enterprise Pkwy ESyracuse NY 13057 USA) полномочиями выступать от лица указанных производителей в качестве заявителя при проведении декларирования (сертификации) импортируемых товаров (магнитол автомобильных); является ли компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) производителем, указанных в декларациях магнитол автомобильных; входят ли заводы, поименованные в Приложениях к декларациям о соответствии от 12.04.13 N ТС RU Д-Ш.АЛ16.В.02301 и N ТС RU Д-и8.АЛ16.В,02300 в транснациональную компанию "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA).
Из полученных ответов ООО "Харман РУС СиАйЭс" (от 13.03.2015 N 01-1503) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Харман", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Митцубиси Электрик (РУС)" (от 28.04.2015 N МЭР21/04-2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Митцубиси", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Компания БОНАНЗА" (от 12.03.2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Alpine", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Панасоник Рус" (от 19.03.2015 N 1Р-2725) - компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Панасоник", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc", представитель производителя, ООО "Панасоник Рус" не наделял компанию "United Radio, Inc" и (или) какое-либо юридическое лицо (зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории) полномочиями по предоставлению права от лица изготовителя осуществлять декларирование (сертификацию) магнитол автомобильных, на соответствие их требованиям Технических регламентов Таможенного союза. Кроме того, представительство компании "Panasonic" в ответе указало на то, что в декларациях о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 содержатся существенные ошибки, а именно: если декларация выдается на серию, то номер контракта в ней не указывается; если указан номер контракта, то декларация не может считаться серийной; в названии завода-изготовителя слово SISTEMS написано с грамматической ошибкой, правильно следует считать "Panasonic Automotive Systems De Mexico).
Представленный сертификат соответствия не содержит сведений о проведенных сертификационных испытаниях автомобильных магнитол.
Общество должно иметь сертификаты соответствия транспортного средства отдельным требованиям, предусмотренным Перечнем требований к типам компонентов транспортных средств к Техническому регламенту, выданные органом по сертификации, проводившем одобрение типа транспортного средства, при этом данные сведения должны быть отражены в сертификатах соответствия.
Декларации о соответствии, в том числе от 12.04.2013 N ТС RU Д- US.АЛ16.В.02301 содержат недостоверные сведения, следовательно, при оформлении спорной декларации таможенным представителем ООО "ЮПС" представлен во Внуковскую таможню недействительный документ.
Согласно п. 7 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение 10 лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом.
Согласно п. 12 ст. 7 ТР ТС 020/2011 комплект документации на техническое средство должен храниться у заявителя в течение не менее 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства этого технического средства. Сведений о прекращении (на дату оформления ДТ - 10.01.2014) производства магнитол автомобильных для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенных для использования в автомобиле "JEEP GRAND CHEROKEE"; изготовитель: "HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS); товарный знак: "HARMAN BECKER), не имеется.
По результатам административного расследования 15.05.2015 таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10001000-00710/2015, в котором действия общества квалифицированы по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 91-102).
09.06.2015 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО "КРАЙСЛЕР (РУС)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101.000 руб. (изъятие товара не проводилось, арест не налагался).
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения и соблюдения процедуры привлечения общества к ответственности.
Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.
Согласно ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100.000 до 300.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса, являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров.
Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.
В примечании 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно ст. ст. 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Пунктом 1 ст. 98 Кодекса установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В силу ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Таможенная стоимость товара входит в перечень обязательных сведений о товаре наряду с наименованием, описание, количеством и другими сведениями.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС).
Из приведенных норм права следует, что в случае наличия между декларантом и таможенным представителем договорных отношений, последний от имени декларанта для помещения товара под таможенную процедуру подает в таможенный орган таможенную декларацию и предоставленные декларантом документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт представления декларантом декларации о соответствии товара от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, которая не является документом, подтверждающим соответствие ввозимого товара требованиям ТР ТС 020/2011.
Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом принимались все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, на добросовестное исполнение своих обязанностей, соблюдение необходимой степени заботливости и осмотрительности, требовавшейся от него при осуществлении таможенного оформления ввозимого товара, не представлено, что свидетельствует о наличии его вины.
Общество, исполняя обязанность по представлению в таможенный орган путем посредника документов, должно было обеспечить наличие документов и достоверность указанных в них сведений.
Таможенным органом доказан состав вменяемого заявителю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности со стороны таможни, судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 по делу N А40-119125/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.10.2015 N 09АП-41303/2015 ПО ДЕЛУ N А40-119125/15
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2015 г. N 09АП-41303/2015
Дело N А40-119125/15
резолютивная часть постановления оглашена 29.09.2015
постановление изготовлено в полном объеме 12.10.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Крайслер РУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015
по делу N А40-119125/15, принятое судьей Ласкиным Л.В.
по заявлению ЗАО "Крайслер РУС" (125284, Москва, Ленинградский проспект, дом 31А, строение 1)
к Внуковской таможне (119027, Москва, улица Центральная, дом 2, корпус 1)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - Малявко Е.А. по доверенности от 12.01.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 в удовлетворении заявления ЗАО "Крайслер РУС" о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни от 09.06.2015 N 10001000-00710/2015, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом доказан состав административного правонарушения, процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.
Представитель таможенного органа в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО "Крайслер Рус)" по вопросам соблюдения таможенного законодательства при осуществлении операций по ввозу на территорию Таможенного союза товара по таможенной декларации N 10001022/100114/0000092, в ходе которой установлено, что 10.01.2014 ЗАО "Крайслер РУС" оформлена в регионе деятельности Внуковской таможни в режиме "импорт 40" декларация на товары - ДТ N 10001022/100114/0000092, в графе 14 декларации в качестве декларанта указано ЗАО "Крайслер РУС".
Согласно сведениям, отраженным в графе 54 декларации и приложенных документов от имени ЗАО "Крайслер РУС", на основании договора таможенного представителя от 18.05.2009 N 0180/02-1-09-1803, представлены таможенным представителем ООО "ЮПС" (ОГРН 1027700453550, ИНН 7707280394, КПП 770301001, 123610, Москва, Краснопресненская набережная, дом 12) (свидетельство о включении и реестр таможенных представителей N 0226/00 от 04.03.2011).
Функции единоличного исполнительного органа ООО "ЮПС" (генерального директора) осуществляет Шацких И.В. (выписка из протокола очередного общего собрания участников ООО "ЮПС" от 28.03.2014 N 41, приказ от 09.06.2000 N 172-ЛС).
Функции единоличного исполнительного органа ЗАО "Крайслер Рус" (генерального директора) осуществляет Джорджио Г., паспорт N YA4291412, выдан 18.10.2012 с 05.06.2013 по 31.05.2016 (протокол внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Крайслер РУС" от 05.04.2013 N 01/2013).
В графе 44 декларации в отношении товара N 1 (магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN BECKER) указана декларация о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-и8.АЛ16.В.02301, сроком действия до 11.04.2014, выданная органом по сертификации ООО "Гарант Плюс" (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АЛ16).
Электронная копия декларации о соответствии, подтверждающая соблюдение декларантом запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза приложена к комплекту документов, представленных ООО "ЮПС" к декларации N 10001022/100114/0000092 в формате электронного декларирования.
В декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 в графе сведения о лицах, ее принявших указано: ЗАО "Крайслер Рус" в лице генерального директора Рябинникова А.В.
Декларация выдана на основании протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 испытательной лаборатории ООО "Спектр" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21 АВ92 от 21.10.2011).
Согласно п. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза 020/2011 Технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.
Таким образом, приемники радиовещательные и магнитолы автомобильные подпадают под область применения ТР ТС 020/2011.
Проведена проверка декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, которой установлено, что декларация от 12.04.2013 не является документом, подтверждающим соответствие ввозимого товара требованиям ТР ТС 020/2011.
В адрес ЗАО "Крайслер Рус" таможней выставлены требования о предоставлении документов, которые не представлены.
В декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, магнитолам для автомобилей декларантом присвоен код ТН ВЭД 8527 21 2009.
Аудио и видеоаппаратура, приемники теле - и радиовещания, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, включены в Перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), приведенный в Приложении N 3 к Техническому регламенту 020/2011.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 N 2 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), в который под кодом ТН ВЭД ТС 8527 включена радиоприемная аппаратура, как электрические аппараты и приборы бытового назначения, сопровождаемая сертификатом соответствия.
В декларации N 10001022/100114/0000092 (графа 44) в отношении товара N 1 указано, что на территорию Таможенного союза ввозится - магнитола автомобильная для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенная для использования в автомобиле JEEP GRAND CHEROKEE; изготовитель: HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS; товарный знак: HARMAN BECKER. При этом, в поле 3 декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.AJI16.В.02301 отсутствуют сведения о моделях магнитол, которые прошли испытания (исследования) в испытательной лаборатории ООО "Спектр", что не соответствует требованиям, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления" к заполнению указанного поля и не позволяет осуществить их идентификацию с ввозимыми магнитолами.
Для установления факта проведения испытаний товара, сведения о котором отражены в декларации о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Внуковской таможни направлено в адрес декларанта требование от 02.10.2014 N 01-17/12300 о предоставлении копии протокола от 11.04.2013 N ТС2/3-ап/0340 испытательной лаборатории ООО "Спектр", актов отбора проб и образцов, документов, подтверждающие ввоз на территорию Таможенного союза образцов магнитол автомобильных для их последующей сертификации и декларирования на соответствие.
Из письма от 31.10.2014 N 3110-01 ЗАО "Крайслер РУС" следует, что общество не может исполнить требование о представлении документов, ввиду их отсутствия, при этом, декларант сослался на договор от 25.01.2012 N 2502012/0096/00177, заключенный с ООО "Вавилон", которое в соответствии с указанным договором оказывало содействие и организацию получения деклараций о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301.
03.03.2015 Внуковской таможней в адрес представительств компаний "Harman International Industries)); "Mitsubishi Electric Corporation)), "Alpine Electronics), "Panasonic) в Российской Федерации направлены запросы (N 01-18/3150, N 01-18/3149, N 01-18/3152, N 01-18/3151) о предоставлении информации о наделении ЗАО "Крайслер" и (или) компании "United Radio, Inс" (5705 Enterprise Pkwy ESyracuse NY 13057 USA) полномочиями выступать от лица указанных производителей в качестве заявителя при проведении декларирования (сертификации) импортируемых товаров (магнитол автомобильных); является ли компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) производителем, указанных в декларациях магнитол автомобильных; входят ли заводы, поименованные в Приложениях к декларациям о соответствии от 12.04.13 N ТС RU Д-Ш.АЛ16.В.02301 и N ТС RU Д-и8.АЛ16.В,02300 в транснациональную компанию "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA).
Из полученных ответов ООО "Харман РУС СиАйЭс" (от 13.03.2015 N 01-1503) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Харман", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Митцубиси Электрик (РУС)" (от 28.04.2015 N МЭР21/04-2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Митцубиси", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Компания БОНАНЗА" (от 12.03.2015) следует, что компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Alpine", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc"; от ООО "Панасоник Рус" (от 19.03.2015 N 1Р-2725) - компания "United Radio, Inc" (5705, Enterprise Pkwy ESyracuse, NY 13057, USA) не является производителем товара торговой марки "Панасоник", завод по производству магнитол автомобильных не входит в транснациональную компанию "United Radio, Inc", представитель производителя, ООО "Панасоник Рус" не наделял компанию "United Radio, Inc" и (или) какое-либо юридическое лицо (зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории) полномочиями по предоставлению права от лица изготовителя осуществлять декларирование (сертификацию) магнитол автомобильных, на соответствие их требованиям Технических регламентов Таможенного союза. Кроме того, представительство компании "Panasonic" в ответе указало на то, что в декларациях о соответствии от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02300 и N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301 содержатся существенные ошибки, а именно: если декларация выдается на серию, то номер контракта в ней не указывается; если указан номер контракта, то декларация не может считаться серийной; в названии завода-изготовителя слово SISTEMS написано с грамматической ошибкой, правильно следует считать "Panasonic Automotive Systems De Mexico).
Представленный сертификат соответствия не содержит сведений о проведенных сертификационных испытаниях автомобильных магнитол.
Общество должно иметь сертификаты соответствия транспортного средства отдельным требованиям, предусмотренным Перечнем требований к типам компонентов транспортных средств к Техническому регламенту, выданные органом по сертификации, проводившем одобрение типа транспортного средства, при этом данные сведения должны быть отражены в сертификатах соответствия.
Декларации о соответствии, в том числе от 12.04.2013 N ТС RU Д- US.АЛ16.В.02301 содержат недостоверные сведения, следовательно, при оформлении спорной декларации таможенным представителем ООО "ЮПС" представлен во Внуковскую таможню недействительный документ.
Согласно п. 7 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение 10 лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом.
Согласно п. 12 ст. 7 ТР ТС 020/2011 комплект документации на техническое средство должен храниться у заявителя в течение не менее 10 лет со дня снятия (прекращения) с производства этого технического средства. Сведений о прекращении (на дату оформления ДТ - 10.01.2014) производства магнитол автомобильных для радиовещания, с функцией воспроизведения форматов CD/DVD дисков, модель: 68190241AI, предназначенных для использования в автомобиле "JEEP GRAND CHEROKEE"; изготовитель: "HARMAN BECKER AUTOMOTIVE SYSTEMS); товарный знак: "HARMAN BECKER), не имеется.
По результатам административного расследования 15.05.2015 таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10001000-00710/2015, в котором действия общества квалифицированы по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 91-102).
09.06.2015 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО "КРАЙСЛЕР (РУС)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101.000 руб. (изъятие товара не проводилось, арест не налагался).
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения и соблюдения процедуры привлечения общества к ответственности.
Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.
Согласно ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100.000 до 300.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса, являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров.
Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.
В примечании 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно ст. ст. 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Пунктом 1 ст. 98 Кодекса установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В силу ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Таможенная стоимость товара входит в перечень обязательных сведений о товаре наряду с наименованием, описание, количеством и другими сведениями.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС).
Из приведенных норм права следует, что в случае наличия между декларантом и таможенным представителем договорных отношений, последний от имени декларанта для помещения товара под таможенную процедуру подает в таможенный орган таможенную декларацию и предоставленные декларантом документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт представления декларантом декларации о соответствии товара от 12.04.2013 N ТС RU Д-US.АЛ16.В.02301, которая не является документом, подтверждающим соответствие ввозимого товара требованиям ТР ТС 020/2011.
Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом принимались все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, на добросовестное исполнение своих обязанностей, соблюдение необходимой степени заботливости и осмотрительности, требовавшейся от него при осуществлении таможенного оформления ввозимого товара, не представлено, что свидетельствует о наличии его вины.
Общество, исполняя обязанность по представлению в таможенный орган путем посредника документов, должно было обеспечить наличие документов и достоверность указанных в них сведений.
Таможенным органом доказан состав вменяемого заявителю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности со стороны таможни, судом не установлено.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 по делу N А40-119125/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)