Судебные решения, арбитраж
Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,
с участием:
от заявителя - представителя общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" Кислицына Е.Л. (доверенность от 01.12.2013),
от заинтересованного лица - представителя Самарской таможни Федорова И.В. (доверенность N 01-08-16/1г623 от 26.12.2014),
от третьего лица - представитель общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" - не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09.02.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-15372/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" (ОГРН 1037739996524; ИНН 7707507101), г. Москва,
к Самарской таможне, г. Самара,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги",
об обязании вернуть излишне уплаченные вывозные таможенные пошлины,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" (далее - заявитель, общество, ООО "Зарубежтрансойл") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании Самарской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) вернуть обществу излишне уплаченные вывозные таможенные пошлины в размере 13 806 160 руб. 07 коп. (т. 1, л.д. 2-17).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 в удовлетворении заявления отказано (т. 4, л.д. 102-107).
Не согласившись с выводами суда, ООО "Зарубежтрансойл" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления (т. 4, л.д. 113-130).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 24.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как следует из представленных в материалы дела деклараций на товары (ДТ) NN N 10412010/250510/0002058, N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925, N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124 ООО "Зарубежтрансойл" в регионе деятельности Самарской таможни при помещении под таможенную процедуру "экспорт" в мае - сентябре 2010 продекларировало товары - топливо печное светлое, топливо технологическое (мазут-топочный) и бензин для промышленных (растворитель нефтяной) целей товарной позиции 2710 ТН ВЭД ТС.
В отношении декларированных товаров обществом уплачены вывозные таможенные пошлины, исчисленные по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации":
- по ДТ N 10412010/250510/0002058 уплачено 1 936 921,57 руб. платежными поручениями NN 149 от 25.05.2010, 124 от 30.04.2010, 123 от 30.04.2010;
- по ДТ N 10412010/060810/0002833 уплачено 1 747 571,95 руб. платежным поручением 224 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/090810/0002847 уплачено 929 201,50 руб. платежными поручениями N 214 от 14.07.2010 и N 224 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/170810/0002925 уплачено 3 018 629,65 руб. платежными поручениями N 214 от 14.07.2010 и N 225 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/130910/0003121 уплачено 2 125 913,51 руб. платежными поручениями N 225 от 22.07.2010, N 271 от 02.09.2010 и N 108 от 03.06.2009;
- по ДТ N 10412010/130910/0003123 уплачено 2 123 832,75 руб. платежным поручением N 271 от 02.09.2010;
- по ДТ N 10412010/130910/0003124 уплачено 1 924 089,14 руб. платежным поручением N 271 от 02.09.2010.
Помещенные товары под таможенную процедуру "экспорт" выпущены Самарской таможней по декларациям на товары N 10412010/250510/0002058-27.05.2010, N 10412010/060810/0002833-06.08.2010, N 10412010/090810/0002847-09.08.2010, N 10412010/170810/0002925-17.08.2010, N 10412010/130910/0003121-21.09.2010, N 10412010/130910/0003123-21.09.2010, N 10412010/130910/0003124-21.09.2010.
Для отражения в декларациях на товары (далее - ДТ) условного начисления таможенных пошлин и фиксации факта их излишней уплаты в целях возврата, ООО "Зарубежтрансойл" обращалось на основании п. 2 ст. 191 ТК ТС в Самарскую таможню с заявлениями о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров.
Самарской таможней во внесении изменений, в ДТ после выпуска товаров, было отказано.
Заявление ООО "Зарубежтрансойл" (исх. N 47/05 от 16.05.2013) на возврат уплаченных таможенных пошлин по 13 декларациям на товары, в том числе и ГТД N 10412010/250510/0002058 (уплаченная вывозная таможенная пошлина в размере 1 936 921,57 руб.), поступило в Самарскую таможню 20.05.2013 (вх. N 04613 от 20.05.2013).
Самарская таможня, рассмотрев заявление общества, в установленный законом срок, приняла решение на основании п. 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, формализованное в письме от 27.05.2013 N 03-0ЫЗ/6721 о возврате заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением обществом формы заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и отсутствием необходимых документов для принятия решения о возврате денежных средств.
Заявление ООО "Зарубежтрансойл" (исх. N 3/12- ЗТО от 30.01.2014) о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по 6 декларациям на товары: N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925 N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124, в размере 11 807 701,16 руб., поступило в Самарскую таможню 12.02.2014 (вх. N 00818 от 12.02.2014).
Самарская таможня, рассмотрев заявление общества, в установленный законом срок, приняла решение, формализованное в письме от 24.02.2014 N 03-01-09/2375 об отказе в возврате денежных средств, поскольку обществом пропущен трехлетний срок на возврат денежных средств из бюджета, установленный статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
До 06 июля 2010 года при регулировании спорных правоотношений применялись Таможенный кодекс Российской Федерации, Соглашение "О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь" от 06.01.1995, Указ Президента РФ N 525 от 25.05.1995 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", постановление Правительства РФ от 23.06.1995 N 583 о мерах по реализации данного Указа Президента РФ, Соглашение от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
С 6 июля 2010 года, помимо перечисленных нормативных правовых актов, вступил в законную силу утвержденный решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества N 17 от 27.11.2009 "Договор о Таможенном кодексе таможенного союза" с учетом изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза.
При этом принципы правового регулирования режима взимания таможенных пошлин при пересечении государственных границ Российской Федерации и Республики Беларусь остались прежними с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза, поскольку режим свободной экономической зоны, единого экономического пространства и беспошлинной торговли, введенный в связи с созданием зоны свободной экономической зоны в 1995 году, сохранил свое действие и после вступления в законную силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Исключение из данного правила составляют операции с нефтью сырой, вывоз которой за пределы Российской Федерации облагался таможенными пошлинами, независимо то того, в какое государство осуществлялся вывоз нефти.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 действовавшего в 2010 году Соглашения стран СНГ от 15.04.1994 "О создании зоны свободной торговли", применяемого и Республикой Беларусь и Российской Федерацией, установлено, что договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон.
В соответствии с вступившим в силу с 30.11.1995 Соглашением "О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь" от 06.01.1995, Указом Президента РФ N 525 от 25.05.1995 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", постановлением Правительства РФ от 23.06.1995 N 583 о мерах по реализации данного Указа Президента РФ - отменен таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или Республики Беларусь. Государственному таможенному комитету РФ предписано разработать упрощенный порядок декларирования товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих из Республики Беларусь и ввозимых на территорию Российской Федерации.
Во исполнение указанных нормативных правовых актов Правительством Республики Беларусь, Правительством Российской Федерации было подписано Соглашение от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
Согласно статьям 8 и 9 Соглашения установлено, что таможенное оформление товаров производится в приоритетном порядке без взимания таможенных сборов за таможенное оформление, а декларирование товаров осуществляется путем подачи в таможенный орган транспортных, либо товаросопроводительных документов, которые должны содержать сведения, необходимые для таможенных целей.
Упрощенный порядок таможенного оформления установлен в отношении товаров, происходящих с территории государств Сторон и перемещаемых между государствами Сторон, за исключением подакцизных товаров, валюты, валютных и культурных ценностей, оружия, а также иных товаров, облагаемых таможенными пошлинами и налогами, и к которым не применяются меры экономической политики в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон (статья 2 Соглашения).
Таким образом, вывозные таможенные пошлины в отношении товара задекларированного по ДТ N 10412010/250510/0002058 уплате не подлежат.
С 06.07.2010 вступил в законную силу Таможенный кодекс Таможенного союза, положения которого подлежат применению в отношении партий товара, задекларированных по ДТ N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925 N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124.
Пунктом 2 ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза было введено понятие единой таможенной территории таможенного союза, которую составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
В силу п. 2 указанной нормы права пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.
На основании п. п. 22, 25 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу; под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
На основании п. п. 4 п. 3 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Из буквального толкования приведенных выше международных договоров и соглашений, а также нормативных правовых актов Российской Федерации следует, что, начиная с 1995 года, Россия и Республика Беларусь объединены в единое экономическое пространство и образуют единую таможенную территорию, единый таможенный союз, в рамках которого не действуют экономические барьеры, применяемые во взаимоотношениях с иностранными государствами, в числе которых таможенные пошлины.
Таким образом, принципиальное значение для установления наличия объекта обложения таможенными пошлинами и статуса заявителя в качестве плательщика таких пошлин имеет факт пересечения товаром таможенной границы и его вывоз за пределы государств-участников Таможенного Союза, из чего следует вывод о том, что перемещение товаров между государствами-участниками Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами не является при условии, что данный товар не вывозится за пределы Таможенного союза.
Исключение из данного правила установлено лишь для отдельных видов товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Соглашением от 12.01.2007, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов" вывозная таможенная пошлина установлена только на нефть сырую, за исключением нефти сырой, транспортируемой из Российской Федерации по заявкам компетентного органа Республики Беларусь, исходя из годового объема внутреннего потребления российской нефти, определяемого компетентными органами государств Сторон, согласно утверждаемому Министерством энергетики Российской Федерации графику транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации по системе магистральных нефтепроводов и по согласованию с открытым акционерным обществом "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" (статья 2 Соглашения в редакции протокола от 27.01.2007, временно применявшаяся с даты подписания (27.01.2010) и вступившая не позднее 15 февраля 2010 года согласно статье 2 Протокола).
Согласно данному Соглашению в редакции, действовавшей после 27.01.2010, в том числе в июне - июле 2010 года, нефтепродукты, вывозимые в Республику Беларусь, таможенной пошлиной не облагаются.
В сферу правового регулирования данного Соглашения, на положения которого ссылается и апеллянт в обоснование своей позиции по делу, входят исключительно отношения по вывозу нефти сырой за пределы Российской Федерации (статья 1). Поскольку нефть сырая, по общему правилу, является именно тем товаром, вывоз которого облагается таможенными пошлинами, упомянутое Соглашение принято в целях определения случаев, в которых таможенные пошлины при вывозе нефти не взимаются.
Отношения по уплате таможенных пошлины при вывозе иных товаров, помимо нефти сырой, данным Соглашением не регулируются, в связи с чем его заключение не может толковаться как устанавливающее обязательность уплаты таможенных пошлин на иные товары, не указанные в данном Соглашении, как это делает таможенный орган.
Действовавшим в спорных периодах (до 12.08.2013) постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и некоторые товары, выработанные из нефти, к числу которых нефтепродукты указанные в спорных ДТ не относятся.
Из пункта 1 данного постановления следует, что указанные таможенные ставки применяются при вывозе товаров с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что товары, происходящие с территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Республики Беларусь, а также товары, происходящие с территории Республики Беларусь и ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2010 году, за исключением товаров, для которых были установлены вывозные таможенные пошлины, не подлежали таможенному оформлению в общеустановленном порядке с подачей грузовой таможенной декларации и уплатой таможенных платежей (статьи 123, 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст. ст. 75, 80 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС)). Указанные товары подлежали декларированию в упрощенном порядке, предусмотренном Соглашением от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 16845/08 от 28.04.2009.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможенного органа о том, что беспошлинный режим взаимной торговли между участниками Таможенного союза будет установлен лишь с момента завершения формирования единой таможенной территории, оформляемого соответствующим решением органа Таможенного Союза как противоречащий перечисленным выше положениям международных договоров и соглашений, а также национального законодательства Российской Федерации.
По настоящему делу судом установлено, что спорный товар являлся товаром российского происхождения, отправителем его выступал ООО "Петрон-А" (Москва), получателем - ОАО "Нафтан", расположенное в Республике Беларусь, Витебская область, Новополоцк-1. За пределы Республики Беларусь и таможенной территории Таможенного союза товар не вывозился, в связи с чем обязанности по уплате таможенных пошлин при его вывозе в Республику Беларусь у заявителя не имелось.
В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов, являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно части 1 статьи 147 Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, предусмотрен частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. В указанный перечень входят документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 данной статьи.
Как следует из материалов дела, заявления общества о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин поданные в Самарскую таможню 20.05.2014 (т. 3, л.д. 75-76) и 17.09.2014 (т. 3, л.д. 79-81) были поданы без необходимых документов, представление которых предусмотрено ч. 2 ст. 147 Закона N 311-ФЗ, отсутствие которых в силу ч. 4 указанной статьи правомерно послужило основанием для возврата обществу этих заявлений таможенным органом без рассмотрения.
В удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин поданного в Самарскую таможню 12.02.2014 (т. 3, л.д. 89-91) правомерно было отказано заинтересованным лицом (т. 3, л.д. 93-94) поскольку заявление подано по истечении установленного ст. 147 Закона N 311-ФЗ срока.
Согласно пункту 3 части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами главы 13 Таможенного кодекса Таможенного союза и главы 17 Закона N 311-ФЗ.
Суд установил, что, в данном случае, общество своевременно не проявило разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возврате 13 806 160 руб. 07 коп. таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по спорным ДТ, а также предусмотренный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.
Установленный названными нормами трехлетний срок для обращения к таможне с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты обществом излишних таможенных платежей по спорным ДТ.
Как следует из представленных в материалы дела ДТ, платежных поручений (т. 1, л.д. 22-38), подтверждения уплаты таможенных пошлин по состоянию на 27 февраля 2013 (т. 1, л.д. 40), отчета о расходовании денежных средств (т. 4, л.д. 54), подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 01.10.2014 (т. 4, л.д. 56) спорные суммы заявителем были уплачены в период с 27.05.2010 по 14.09.2010.
С надлежащим заявлением о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин общество обратилось в таможенный орган лишь 12.02.2014.
Общество ссылается на то, что узнало об излишней уплате спорной суммы лишь в результате вынесения Судом Евразийского экономического сообщества решения от 05.09.2012 (вступило в законную силу 29.11.2012) и вынесения таможенным органом решения об отказе во внесении изменений в ДТ от 26.03.2013.
Однако, как было сказано выше, действующее в 2010 законодательство (до принятия Судом Евразийского экономического сообщества решения от 05.09.2012) не устанавливало для общества обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин на спорную сумму.
Кроме того, общество по своему запросу в марте 2013 получило от Самарской таможни Подтверждение уплаты таможенных пошлин по состоянию на 27.02.2013 (т. 1, л.д. 39-41), содержащее сведения о зачислении таможенным органом авансовых платежей в счет уплаты спорной суммы вывозных таможенных пошлин.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что общество имело возможность в установленные сроки обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в таможенный орган, а также имело возможность обратиться в установленные сроки в арбитражный суд с ответствующим заявлением.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказал в удовлетворении заявления.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем жалобы не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение от 24.11.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-15372/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.02.2015 N 11АП-19880/2014 ПО ДЕЛУ N А55-15372/2014
Разделы:Вывоз (экспорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. по делу N А55-15372/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,
с участием:
от заявителя - представителя общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" Кислицына Е.Л. (доверенность от 01.12.2013),
от заинтересованного лица - представителя Самарской таможни Федорова И.В. (доверенность N 01-08-16/1г623 от 26.12.2014),
от третьего лица - представитель общества с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги" - не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09.02.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-15372/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" (ОГРН 1037739996524; ИНН 7707507101), г. Москва,
к Самарской таможне, г. Самара,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Самарские таможенные услуги",
об обязании вернуть излишне уплаченные вывозные таможенные пошлины,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" (далее - заявитель, общество, ООО "Зарубежтрансойл") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании Самарской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) вернуть обществу излишне уплаченные вывозные таможенные пошлины в размере 13 806 160 руб. 07 коп. (т. 1, л.д. 2-17).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 в удовлетворении заявления отказано (т. 4, л.д. 102-107).
Не согласившись с выводами суда, ООО "Зарубежтрансойл" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления (т. 4, л.д. 113-130).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 24.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как следует из представленных в материалы дела деклараций на товары (ДТ) NN N 10412010/250510/0002058, N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925, N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124 ООО "Зарубежтрансойл" в регионе деятельности Самарской таможни при помещении под таможенную процедуру "экспорт" в мае - сентябре 2010 продекларировало товары - топливо печное светлое, топливо технологическое (мазут-топочный) и бензин для промышленных (растворитель нефтяной) целей товарной позиции 2710 ТН ВЭД ТС.
В отношении декларированных товаров обществом уплачены вывозные таможенные пошлины, исчисленные по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации":
- по ДТ N 10412010/250510/0002058 уплачено 1 936 921,57 руб. платежными поручениями NN 149 от 25.05.2010, 124 от 30.04.2010, 123 от 30.04.2010;
- по ДТ N 10412010/060810/0002833 уплачено 1 747 571,95 руб. платежным поручением 224 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/090810/0002847 уплачено 929 201,50 руб. платежными поручениями N 214 от 14.07.2010 и N 224 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/170810/0002925 уплачено 3 018 629,65 руб. платежными поручениями N 214 от 14.07.2010 и N 225 от 22.07.2010;
- по ДТ N 10412010/130910/0003121 уплачено 2 125 913,51 руб. платежными поручениями N 225 от 22.07.2010, N 271 от 02.09.2010 и N 108 от 03.06.2009;
- по ДТ N 10412010/130910/0003123 уплачено 2 123 832,75 руб. платежным поручением N 271 от 02.09.2010;
- по ДТ N 10412010/130910/0003124 уплачено 1 924 089,14 руб. платежным поручением N 271 от 02.09.2010.
Помещенные товары под таможенную процедуру "экспорт" выпущены Самарской таможней по декларациям на товары N 10412010/250510/0002058-27.05.2010, N 10412010/060810/0002833-06.08.2010, N 10412010/090810/0002847-09.08.2010, N 10412010/170810/0002925-17.08.2010, N 10412010/130910/0003121-21.09.2010, N 10412010/130910/0003123-21.09.2010, N 10412010/130910/0003124-21.09.2010.
Для отражения в декларациях на товары (далее - ДТ) условного начисления таможенных пошлин и фиксации факта их излишней уплаты в целях возврата, ООО "Зарубежтрансойл" обращалось на основании п. 2 ст. 191 ТК ТС в Самарскую таможню с заявлениями о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров.
Самарской таможней во внесении изменений, в ДТ после выпуска товаров, было отказано.
Заявление ООО "Зарубежтрансойл" (исх. N 47/05 от 16.05.2013) на возврат уплаченных таможенных пошлин по 13 декларациям на товары, в том числе и ГТД N 10412010/250510/0002058 (уплаченная вывозная таможенная пошлина в размере 1 936 921,57 руб.), поступило в Самарскую таможню 20.05.2013 (вх. N 04613 от 20.05.2013).
Самарская таможня, рассмотрев заявление общества, в установленный законом срок, приняла решение на основании п. 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, формализованное в письме от 27.05.2013 N 03-0ЫЗ/6721 о возврате заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением обществом формы заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и отсутствием необходимых документов для принятия решения о возврате денежных средств.
Заявление ООО "Зарубежтрансойл" (исх. N 3/12- ЗТО от 30.01.2014) о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по 6 декларациям на товары: N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925 N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124, в размере 11 807 701,16 руб., поступило в Самарскую таможню 12.02.2014 (вх. N 00818 от 12.02.2014).
Самарская таможня, рассмотрев заявление общества, в установленный законом срок, приняла решение, формализованное в письме от 24.02.2014 N 03-01-09/2375 об отказе в возврате денежных средств, поскольку обществом пропущен трехлетний срок на возврат денежных средств из бюджета, установленный статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
До 06 июля 2010 года при регулировании спорных правоотношений применялись Таможенный кодекс Российской Федерации, Соглашение "О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь" от 06.01.1995, Указ Президента РФ N 525 от 25.05.1995 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", постановление Правительства РФ от 23.06.1995 N 583 о мерах по реализации данного Указа Президента РФ, Соглашение от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
С 6 июля 2010 года, помимо перечисленных нормативных правовых актов, вступил в законную силу утвержденный решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества N 17 от 27.11.2009 "Договор о Таможенном кодексе таможенного союза" с учетом изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза.
При этом принципы правового регулирования режима взимания таможенных пошлин при пересечении государственных границ Российской Федерации и Республики Беларусь остались прежними с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза, поскольку режим свободной экономической зоны, единого экономического пространства и беспошлинной торговли, введенный в связи с созданием зоны свободной экономической зоны в 1995 году, сохранил свое действие и после вступления в законную силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Исключение из данного правила составляют операции с нефтью сырой, вывоз которой за пределы Российской Федерации облагался таможенными пошлинами, независимо то того, в какое государство осуществлялся вывоз нефти.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 действовавшего в 2010 году Соглашения стран СНГ от 15.04.1994 "О создании зоны свободной торговли", применяемого и Республикой Беларусь и Российской Федерацией, установлено, что договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон.
В соответствии с вступившим в силу с 30.11.1995 Соглашением "О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь" от 06.01.1995, Указом Президента РФ N 525 от 25.05.1995 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", постановлением Правительства РФ от 23.06.1995 N 583 о мерах по реализации данного Указа Президента РФ - отменен таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или Республики Беларусь. Государственному таможенному комитету РФ предписано разработать упрощенный порядок декларирования товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих из Республики Беларусь и ввозимых на территорию Российской Федерации.
Во исполнение указанных нормативных правовых актов Правительством Республики Беларусь, Правительством Российской Федерации было подписано Соглашение от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
Согласно статьям 8 и 9 Соглашения установлено, что таможенное оформление товаров производится в приоритетном порядке без взимания таможенных сборов за таможенное оформление, а декларирование товаров осуществляется путем подачи в таможенный орган транспортных, либо товаросопроводительных документов, которые должны содержать сведения, необходимые для таможенных целей.
Упрощенный порядок таможенного оформления установлен в отношении товаров, происходящих с территории государств Сторон и перемещаемых между государствами Сторон, за исключением подакцизных товаров, валюты, валютных и культурных ценностей, оружия, а также иных товаров, облагаемых таможенными пошлинами и налогами, и к которым не применяются меры экономической политики в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон (статья 2 Соглашения).
Таким образом, вывозные таможенные пошлины в отношении товара задекларированного по ДТ N 10412010/250510/0002058 уплате не подлежат.
С 06.07.2010 вступил в законную силу Таможенный кодекс Таможенного союза, положения которого подлежат применению в отношении партий товара, задекларированных по ДТ N 10412010/060810/0002833, N 10412010/090810/0002847, N 10412010/170810/0002925 N 10412010/130910/0003121, N 10412010/130910/0003123, N 10412010/130910/0003124.
Пунктом 2 ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза было введено понятие единой таможенной территории таможенного союза, которую составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
В силу п. 2 указанной нормы права пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.
На основании п. п. 22, 25 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенной пошлиной понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу; под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
На основании п. п. 4 п. 3 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Из буквального толкования приведенных выше международных договоров и соглашений, а также нормативных правовых актов Российской Федерации следует, что, начиная с 1995 года, Россия и Республика Беларусь объединены в единое экономическое пространство и образуют единую таможенную территорию, единый таможенный союз, в рамках которого не действуют экономические барьеры, применяемые во взаимоотношениях с иностранными государствами, в числе которых таможенные пошлины.
Таким образом, принципиальное значение для установления наличия объекта обложения таможенными пошлинами и статуса заявителя в качестве плательщика таких пошлин имеет факт пересечения товаром таможенной границы и его вывоз за пределы государств-участников Таможенного Союза, из чего следует вывод о том, что перемещение товаров между государствами-участниками Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами не является при условии, что данный товар не вывозится за пределы Таможенного союза.
Исключение из данного правила установлено лишь для отдельных видов товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Соглашением от 12.01.2007, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов" вывозная таможенная пошлина установлена только на нефть сырую, за исключением нефти сырой, транспортируемой из Российской Федерации по заявкам компетентного органа Республики Беларусь, исходя из годового объема внутреннего потребления российской нефти, определяемого компетентными органами государств Сторон, согласно утверждаемому Министерством энергетики Российской Федерации графику транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации по системе магистральных нефтепроводов и по согласованию с открытым акционерным обществом "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" (статья 2 Соглашения в редакции протокола от 27.01.2007, временно применявшаяся с даты подписания (27.01.2010) и вступившая не позднее 15 февраля 2010 года согласно статье 2 Протокола).
Согласно данному Соглашению в редакции, действовавшей после 27.01.2010, в том числе в июне - июле 2010 года, нефтепродукты, вывозимые в Республику Беларусь, таможенной пошлиной не облагаются.
В сферу правового регулирования данного Соглашения, на положения которого ссылается и апеллянт в обоснование своей позиции по делу, входят исключительно отношения по вывозу нефти сырой за пределы Российской Федерации (статья 1). Поскольку нефть сырая, по общему правилу, является именно тем товаром, вывоз которого облагается таможенными пошлинами, упомянутое Соглашение принято в целях определения случаев, в которых таможенные пошлины при вывозе нефти не взимаются.
Отношения по уплате таможенных пошлины при вывозе иных товаров, помимо нефти сырой, данным Соглашением не регулируются, в связи с чем его заключение не может толковаться как устанавливающее обязательность уплаты таможенных пошлин на иные товары, не указанные в данном Соглашении, как это делает таможенный орган.
Действовавшим в спорных периодах (до 12.08.2013) постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и некоторые товары, выработанные из нефти, к числу которых нефтепродукты указанные в спорных ДТ не относятся.
Из пункта 1 данного постановления следует, что указанные таможенные ставки применяются при вывозе товаров с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что товары, происходящие с территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Республики Беларусь, а также товары, происходящие с территории Республики Беларусь и ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2010 году, за исключением товаров, для которых были установлены вывозные таможенные пошлины, не подлежали таможенному оформлению в общеустановленном порядке с подачей грузовой таможенной декларации и уплатой таможенных платежей (статьи 123, 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст. ст. 75, 80 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС)). Указанные товары подлежали декларированию в упрощенном порядке, предусмотренном Соглашением от 24.09.1999 "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 16845/08 от 28.04.2009.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможенного органа о том, что беспошлинный режим взаимной торговли между участниками Таможенного союза будет установлен лишь с момента завершения формирования единой таможенной территории, оформляемого соответствующим решением органа Таможенного Союза как противоречащий перечисленным выше положениям международных договоров и соглашений, а также национального законодательства Российской Федерации.
По настоящему делу судом установлено, что спорный товар являлся товаром российского происхождения, отправителем его выступал ООО "Петрон-А" (Москва), получателем - ОАО "Нафтан", расположенное в Республике Беларусь, Витебская область, Новополоцк-1. За пределы Республики Беларусь и таможенной территории Таможенного союза товар не вывозился, в связи с чем обязанности по уплате таможенных пошлин при его вывозе в Республику Беларусь у заявителя не имелось.
В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов, являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно части 1 статьи 147 Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, предусмотрен частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ. В указанный перечень входят документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 данной статьи.
Как следует из материалов дела, заявления общества о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин поданные в Самарскую таможню 20.05.2014 (т. 3, л.д. 75-76) и 17.09.2014 (т. 3, л.д. 79-81) были поданы без необходимых документов, представление которых предусмотрено ч. 2 ст. 147 Закона N 311-ФЗ, отсутствие которых в силу ч. 4 указанной статьи правомерно послужило основанием для возврата обществу этих заявлений таможенным органом без рассмотрения.
В удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин поданного в Самарскую таможню 12.02.2014 (т. 3, л.д. 89-91) правомерно было отказано заинтересованным лицом (т. 3, л.д. 93-94) поскольку заявление подано по истечении установленного ст. 147 Закона N 311-ФЗ срока.
Согласно пункту 3 части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами главы 13 Таможенного кодекса Таможенного союза и главы 17 Закона N 311-ФЗ.
Суд установил, что, в данном случае, общество своевременно не проявило разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возврате 13 806 160 руб. 07 коп. таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по спорным ДТ, а также предусмотренный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.
Установленный названными нормами трехлетний срок для обращения к таможне с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты обществом излишних таможенных платежей по спорным ДТ.
Как следует из представленных в материалы дела ДТ, платежных поручений (т. 1, л.д. 22-38), подтверждения уплаты таможенных пошлин по состоянию на 27 февраля 2013 (т. 1, л.д. 40), отчета о расходовании денежных средств (т. 4, л.д. 54), подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов по состоянию на 01.10.2014 (т. 4, л.д. 56) спорные суммы заявителем были уплачены в период с 27.05.2010 по 14.09.2010.
С надлежащим заявлением о возврате излишне уплаченных вывозных таможенных пошлин общество обратилось в таможенный орган лишь 12.02.2014.
Общество ссылается на то, что узнало об излишней уплате спорной суммы лишь в результате вынесения Судом Евразийского экономического сообщества решения от 05.09.2012 (вступило в законную силу 29.11.2012) и вынесения таможенным органом решения об отказе во внесении изменений в ДТ от 26.03.2013.
Однако, как было сказано выше, действующее в 2010 законодательство (до принятия Судом Евразийского экономического сообщества решения от 05.09.2012) не устанавливало для общества обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин на спорную сумму.
Кроме того, общество по своему запросу в марте 2013 получило от Самарской таможни Подтверждение уплаты таможенных пошлин по состоянию на 27.02.2013 (т. 1, л.д. 39-41), содержащее сведения о зачислении таможенным органом авансовых платежей в счет уплаты спорной суммы вывозных таможенных пошлин.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что общество имело возможность в установленные сроки обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в таможенный орган, а также имело возможность обратиться в установленные сроки в арбитражный суд с ответствующим заявлением.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказал в удовлетворении заявления.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.
Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем жалобы не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение от 24.11.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-15372/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зарубежтрансойл" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)