Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 11.02.2015 - Корякина Т.С., удостоверение.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015
по делу N А32-6730/2015, принятое судьей Любченко Ю.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможне) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы необоснованностью привлечения общества к административной ответственности. Заявитель указал на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения, ссылался на то, что таможенный орган в ходе производства по делу не выявил факта предоставления обществом недостоверных сведений о товаре.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 постановление Новороссийской таможни о привлечении ООО "Саратов-Лавр" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ, признано незаконным. Решение мотивировано тем, что таможня не доказала событие и наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.
Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указал, что товары N 1 и N 2, задекларированные по ДТ 10317090/181014/0016461, к декларации о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 не относятся, поскольку их маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Указанная декларация о соответствии от 28.01.2014 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированного по спорной ДТ, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке. По мнению таможни, предоставление декларантом в рассматриваемом случае недействительной для товаров N 1 и N 2 декларации о соответствии, является основанием для привлечения общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указало, что акт таможенного досмотра N 10317100/241014/002403 от 21.10.2014 не может являться доказательством совершения ООО "Саратов-Лавр" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, так как данный акт не содержит прямой информации о выявленном нарушении.
В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр". Представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.10.2013 между компанией "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия и ООО "Саратов-Лавр" заключен контракт N GSI-02/2013 на покупку-продажу товара, в соответствии со спецификациями, которые являются неотъемлемой частью данного контракта.
12.11.2013 между таможенным представителем - ООО "ДАЛК" (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0154/00 от 29.12.2010) и ООО "Саратов-Лавр" (Заказчик) заключен договор N 0154/00-12-325 об оказании услуг таможенным представителем, предметом которого является совершение операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, а также оказание иных услуг в рамках данного договора, не противоречащих действующему законодательству РФ и нормативно-правовыми актами таможенного союза.
В целях исполнения обязанности, возложенной ООО "Саратов-Лавр" на ООО "ДАЛК", как на таможенного представителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, 18.10.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "ДАЛК" Акименко Г.Ю., в соответствии со ст. ст. 180 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в Новороссийскую таможню подана декларация на товары N 10317090/181014/0016461, по которой задекларирован товар двух наименований, с заявлением в графе N 31 ДТ следующих сведений:
- - товар N 1 - "овощи сушеные, измельченные, не подвергнутые дальнейшей обработке: чеснок сушеный, изготовитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, в количестве 175 грузовых мест, весом брутто 3535 кг, весом нетто 3395 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0712909000, таможенная стоимость 247342,51 руб.";
- - товар N 2 - "овощи сушеные, измельченные, не подвергнутые дальнейшей обработке: красный лук сушенный в хлопьях, белый лук сушенный в хлопьях, белый лук сушенный в гранулах, изготовитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, в количестве 1177 грузовых мест, весом брутто 16771,56 кг, весом нетто 16099,86 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0712200000, таможенная стоимость 1655181,08 руб.";
- В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Товар "овощи сушеные" является пищевой продукцией и на данный товар распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза N N TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту - Технический регламент).
В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, ООО "ДАЛК" в ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представлена декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653, которой подтверждено, что продукция "овощи сушеные (гранулированные, хлопьями и молотые): лук белый репчатый, лук красный репчатый, морковь, свекла, томаты, чеснок" производитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 022/2011 "Пищевая в части ее маркировки". Указанная декларация о соответствии принята на основании протоколов испытаний N N ТС8/6-ян/0314, ТС8/6-ян/0315 от 27.01.2014.
24.10.2014 в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту - ОТД) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни установлено (акт таможенного досмотра N 10317100/241014/002403), что на упаковке товаров N 1 и N 2 по ДТ N 10317090/181014/0016461 отсутствует маркировка на русском языке.
На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод о том, что декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требованиям технического регламента.
Как указывает таможенный орган в постановлении, товары N 1 и N 2, задекларированные по ДТ N 10317090/181014/0016461, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку их маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Следовательно, названный документ относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента, вследствие чего, не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара и поэтому декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированных по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке.
Таможенный орган указал, что представление декларантом - ООО "Саратов-Лавр" недействительной декларации о соответствии от 28.01.2014 RU Д-IN.АГ66.В.01653 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных следующими документами: решением Коллегии Евразийской комиссии от 25.12.2012 N 294 "О положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза"; решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"; решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки".
Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), представленному служебной запиской от 07.11.2014 исх. N 26-27/1173 запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам N 1 и N 2, задекларированным по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке, с предоставлением декларации о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-Ш.АГбб.В.01653, не соблюдены.
В обоснование своих выводов ОТО и ЭК Новороссийской таможни в заключении указано, что при идентификации товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317090/181014/0016461 с декларацией о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.AT66.B.01653, путем сопоставления сведений, в том числе отраженных в АТД N 10317100/241014/002403 установлено, что данный товар невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом.
На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод о том, что декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-1КАГ66.В.01653 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированных по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке.
Таким образом, как считает таможенный орган, ООО "Саратов-Лавр" представило таможенному представителю - ООО "ДАЛК" документ - декларацию о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653, для представления его в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ N 10317090/181014/0016461), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного Союза, решениями КТС и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.
29.01.2015 на основании изложенного ООО "Саратов-Лавр" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, составляет представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом данного административного правонарушения, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.
Субъектом административного правонарушения является декларант либо иное лицо, предоставившее таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган. Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений необходимых для таможенных целей.
В силу требований статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС). В соответствии с пп. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" в целях:
1) защиты жизни и (или) здоровья человека;2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);3) защиты окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;3) количество пищевой продукции;4) дату изготовления пищевой продукции;5) срок годности пищевой продукции;6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее - ГМО).11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
В соответствии п. 1 ст. 4.2 ТР ТС 022/2011, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) количество пищевой продукции;
3) дату изготовления пищевой продукции;
4) срок годности пищевой продукции;
5) условия хранения пищевой продукции;
6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 4.2 ТР ТС 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном языке государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Несоответствие маркировки товара требованиям технического регламента, по мнению таможни, свидетельствует о недействительности представленной декларации о соответствии, поскольку отсутствие вышеуказанных сведений не позволяет идентифицировать ввезенный товар с товаром, на которую выдана представленная при таможенном оформлении декларация о соответствии.
Вместе с тем, согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003, введенного постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст, маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык. Так, на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате (или декларации) о соответствии.
Как видно из материалов дела, согласно товаросопроводительным документам (контракт N GSI-02/2013 от 30.10.2013, спецификация N 4.3 от 24.10.2014 N 4.2 от 04.09.2014 инвойс N GSI-1025/14/15 от 04.09.2014) данные о ввозимом товаре определяются так:
Покупатель/Получатель: ООО "Саратов-Лавр".
Контракт N GSI-03/2013 от 24.10.2014.
Производитель/Поставщик G SQURE INTERNATIONAL PVT.LTD.
Описание товара: сушеные овощи (белый лук хлопья, красный лук хлопья, белый лук гранулы, чеснок гранулы).
Страна происхождения: Индия.
Декларацией о соответствии N ТС N RU Д-IN.АГ66.В.01653, выданной для выпуска данного товара, подтверждается, что его производителем является "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD". Кроме того, в декларации о соответствии содержатся сведения о месте нахождения производителя, стране происхождения товара (Индия), реквизитах контракта, на основании которого производится ввоз товара, а также отмечено, что дата изготовления, срок годности, условия хранения товара указаны в товаросопроводительной документации и/или на упаковке каждой единицы продукции (том 2 л.д. 96).
Данные, содержащиеся в акте таможенного досмотра, полностью совпадают со сведениями, указанными в товаросопроводительной документации и декларации о соответствии на товар.
Так, согласно акту таможенного досмотра (осмотра) (том 1, л.д. 30-31) N 10317100/241014/002403 от 21.10.2014, товар N 1 "чеснок сушеный в гранулах" и товар N 2 "сушеный белый лук гранулы, сушеный красный лук хлопья" упакованный в полиэтиленовые мешки (грузовые места) с указанием:
Наименование товара: dehydrated garlic granules/сушеный чеснок гранулы, dehydrated white onion minced/сушеный белый лук гранулы, dehydrated red onion flakes/сушеный красный лук хлопья.
Производитель товара: G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD, Страна происхождения: INDIA, а также иные сведения, касающиеся срока изготовления, срока годности и свойств товара.
Относимость представленной обществом в таможенный орган декларации о соответствии к товару, заявленному в ДТ N 10317090/181014/0016461, и его изготовителю подтверждена товаросопроводительными документами (сведения о контракте N GSI-02/2013 от 30.10.2013, на основании которого поставлялся товар, так же отражены в спорной декларации о соответствии N ТС N RU Д-IN.АГ66.В.01653), предъявленной заявителем таможенному представителю для таможенного оформления, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривается.
Доказательств, указывающих на невозможность идентификации части ввезенного товара путем соотнесения с декларацией о соответствии посредством сопоставления указанных в них сведений, и сведений, содержащихся на упаковке товара, в материалы дела не представлено.
В рассматриваемом случае, с учетом соотносимости данных, содержащихся в акте таможенного досмотра и сведений, указанных в товаросопроводительной документации и декларации о соответствии на товар, отсутствие на транспортной упаковке товара сведений на русском языке, при недоказанности его приобретения у другого лица, либо приобретения другого товара, не может свидетельствовать о недействительности (неотносимости к заявленному к таможенному оформлению товару) представленной обществом декларации о соответствии.
Так, таможенным органом фактически установлено несоответствие маркировки товара требованиям соответствующего технического регламента, но не недействительность деклараций о соответствии выданных на него.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.
Доводы таможенного органа об обратном не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и не содержат ссылки на конкретные сведения, содержащиеся в документах, свидетельствующие о том, что ввезенный товар не соответствует товару, на который выдана вышеназванная декларация о соответствии. Вместе с тем, в качестве основания для признания представленной декларации недействительной таможенный орган приводит доказательства несоответствия маркировки спорного товара требованиям ТР ТС 017/2011.
Однако, действующим законодательством указанная взаимосвязь между маркировкой товара и действительностью выданной на него декларации о соответствии не установлена. Как было указано выше, основное значение имеет наличие документов, позволяющих идентифицировать товар с тем, на который выдана декларация о соответствии, в смысле, придаваемом статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Таким образом, таможенным органом не доказан факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, являющегося обязательным основанием для привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 по делу N А32-6730/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.06.2015 N 15АП-8216/2015 ПО ДЕЛУ N А32-6730/2015
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. N 15АП-8216/2015
Дело N А32-6730/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 11.02.2015 - Корякина Т.С., удостоверение.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015
по делу N А32-6730/2015, принятое судьей Любченко Ю.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможне) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы необоснованностью привлечения общества к административной ответственности. Заявитель указал на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения, ссылался на то, что таможенный орган в ходе производства по делу не выявил факта предоставления обществом недостоверных сведений о товаре.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 постановление Новороссийской таможни о привлечении ООО "Саратов-Лавр" к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ, признано незаконным. Решение мотивировано тем, что таможня не доказала событие и наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.
Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указал, что товары N 1 и N 2, задекларированные по ДТ 10317090/181014/0016461, к декларации о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 не относятся, поскольку их маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Указанная декларация о соответствии от 28.01.2014 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированного по спорной ДТ, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке. По мнению таможни, предоставление декларантом в рассматриваемом случае недействительной для товаров N 1 и N 2 декларации о соответствии, является основанием для привлечения общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указало, что акт таможенного досмотра N 10317100/241014/002403 от 21.10.2014 не может являться доказательством совершения ООО "Саратов-Лавр" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, так как данный акт не содержит прямой информации о выявленном нарушении.
В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Саратов-Лавр". Представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.10.2013 между компанией "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия и ООО "Саратов-Лавр" заключен контракт N GSI-02/2013 на покупку-продажу товара, в соответствии со спецификациями, которые являются неотъемлемой частью данного контракта.
12.11.2013 между таможенным представителем - ООО "ДАЛК" (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0154/00 от 29.12.2010) и ООО "Саратов-Лавр" (Заказчик) заключен договор N 0154/00-12-325 об оказании услуг таможенным представителем, предметом которого является совершение операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, а также оказание иных услуг в рамках данного договора, не противоречащих действующему законодательству РФ и нормативно-правовыми актами таможенного союза.
В целях исполнения обязанности, возложенной ООО "Саратов-Лавр" на ООО "ДАЛК", как на таможенного представителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, 18.10.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "ДАЛК" Акименко Г.Ю., в соответствии со ст. ст. 180 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в Новороссийскую таможню подана декларация на товары N 10317090/181014/0016461, по которой задекларирован товар двух наименований, с заявлением в графе N 31 ДТ следующих сведений:
- - товар N 1 - "овощи сушеные, измельченные, не подвергнутые дальнейшей обработке: чеснок сушеный, изготовитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, в количестве 175 грузовых мест, весом брутто 3535 кг, весом нетто 3395 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0712909000, таможенная стоимость 247342,51 руб.";
- - товар N 2 - "овощи сушеные, измельченные, не подвергнутые дальнейшей обработке: красный лук сушенный в хлопьях, белый лук сушенный в хлопьях, белый лук сушенный в гранулах, изготовитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, в количестве 1177 грузовых мест, весом брутто 16771,56 кг, весом нетто 16099,86 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0712200000, таможенная стоимость 1655181,08 руб.";
- В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Товар "овощи сушеные" является пищевой продукцией и на данный товар распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза N N TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту - Технический регламент).
В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, ООО "ДАЛК" в ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представлена декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653, которой подтверждено, что продукция "овощи сушеные (гранулированные, хлопьями и молотые): лук белый репчатый, лук красный репчатый, морковь, свекла, томаты, чеснок" производитель "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD" Индия, соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", TP ТС 022/2011 "Пищевая в части ее маркировки". Указанная декларация о соответствии принята на основании протоколов испытаний N N ТС8/6-ян/0314, ТС8/6-ян/0315 от 27.01.2014.
24.10.2014 в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту - ОТД) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни установлено (акт таможенного досмотра N 10317100/241014/002403), что на упаковке товаров N 1 и N 2 по ДТ N 10317090/181014/0016461 отсутствует маркировка на русском языке.
На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод о том, что декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требованиям технического регламента.
Как указывает таможенный орган в постановлении, товары N 1 и N 2, задекларированные по ДТ N 10317090/181014/0016461, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку их маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Следовательно, названный документ относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента, вследствие чего, не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара и поэтому декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированных по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке.
Таможенный орган указал, что представление декларантом - ООО "Саратов-Лавр" недействительной декларации о соответствии от 28.01.2014 RU Д-IN.АГ66.В.01653 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных следующими документами: решением Коллегии Евразийской комиссии от 25.12.2012 N 294 "О положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза"; решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"; решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки".
Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), представленному служебной запиской от 07.11.2014 исх. N 26-27/1173 запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам N 1 и N 2, задекларированным по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке, с предоставлением декларации о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-Ш.АГбб.В.01653, не соблюдены.
В обоснование своих выводов ОТО и ЭК Новороссийской таможни в заключении указано, что при идентификации товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317090/181014/0016461 с декларацией о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.AT66.B.01653, путем сопоставления сведений, в том числе отраженных в АТД N 10317100/241014/002403 установлено, что данный товар невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом.
На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод о том, что декларация о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-1КАГ66.В.01653 является недействительным документом в отношении товаров N 1 и N 2, задекларированных по ДТ N 10317090/181014/0016461, на упаковке которого отсутствует маркировка на русском языке.
Таким образом, как считает таможенный орган, ООО "Саратов-Лавр" представило таможенному представителю - ООО "ДАЛК" документ - декларацию о соответствии от 28.01.2014 N RU Д-IN.АГ66.В.01653, для представления его в таможенный орган при совершении таможенных операций (таможенное декларирование товаров по ДТ N 10317090/181014/0016461), что повлекло за собой несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного Союза, решениями КТС и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.
29.01.2015 на основании изложенного ООО "Саратов-Лавр" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, составляет представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом данного административного правонарушения, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.
Субъектом административного правонарушения является декларант либо иное лицо, предоставившее таможенному представителю документы для представления их в таможенный орган. Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений необходимых для таможенных целей.
В силу требований статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС). В соответствии с пп. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" в целях:
1) защиты жизни и (или) здоровья человека;2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);3) защиты окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 технического регламента Таможенного союза N ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;3) количество пищевой продукции;4) дату изготовления пищевой продукции;5) срок годности пищевой продукции;6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее - ГМО).11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
В соответствии п. 1 ст. 4.2 ТР ТС 022/2011, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) количество пищевой продукции;
3) дату изготовления пищевой продукции;
4) срок годности пищевой продукции;
5) условия хранения пищевой продукции;
6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 4.2 ТР ТС 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном языке государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Несоответствие маркировки товара требованиям технического регламента, по мнению таможни, свидетельствует о недействительности представленной декларации о соответствии, поскольку отсутствие вышеуказанных сведений не позволяет идентифицировать ввезенный товар с товаром, на которую выдана представленная при таможенном оформлении декларация о соответствии.
Вместе с тем, согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003, введенного постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст, маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык. Так, на товаре либо с ним должны быть идентификационные признаки, позволяющие определить, что товар произведен производителем, указанным в представленном в таможню сертификате (или декларации) о соответствии.
Как видно из материалов дела, согласно товаросопроводительным документам (контракт N GSI-02/2013 от 30.10.2013, спецификация N 4.3 от 24.10.2014 N 4.2 от 04.09.2014 инвойс N GSI-1025/14/15 от 04.09.2014) данные о ввозимом товаре определяются так:
Покупатель/Получатель: ООО "Саратов-Лавр".
Контракт N GSI-03/2013 от 24.10.2014.
Производитель/Поставщик G SQURE INTERNATIONAL PVT.LTD.
Описание товара: сушеные овощи (белый лук хлопья, красный лук хлопья, белый лук гранулы, чеснок гранулы).
Страна происхождения: Индия.
Декларацией о соответствии N ТС N RU Д-IN.АГ66.В.01653, выданной для выпуска данного товара, подтверждается, что его производителем является "G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD". Кроме того, в декларации о соответствии содержатся сведения о месте нахождения производителя, стране происхождения товара (Индия), реквизитах контракта, на основании которого производится ввоз товара, а также отмечено, что дата изготовления, срок годности, условия хранения товара указаны в товаросопроводительной документации и/или на упаковке каждой единицы продукции (том 2 л.д. 96).
Данные, содержащиеся в акте таможенного досмотра, полностью совпадают со сведениями, указанными в товаросопроводительной документации и декларации о соответствии на товар.
Так, согласно акту таможенного досмотра (осмотра) (том 1, л.д. 30-31) N 10317100/241014/002403 от 21.10.2014, товар N 1 "чеснок сушеный в гранулах" и товар N 2 "сушеный белый лук гранулы, сушеный красный лук хлопья" упакованный в полиэтиленовые мешки (грузовые места) с указанием:
Наименование товара: dehydrated garlic granules/сушеный чеснок гранулы, dehydrated white onion minced/сушеный белый лук гранулы, dehydrated red onion flakes/сушеный красный лук хлопья.
Производитель товара: G SQURE INTERNATIONAL PVT LTD, Страна происхождения: INDIA, а также иные сведения, касающиеся срока изготовления, срока годности и свойств товара.
Относимость представленной обществом в таможенный орган декларации о соответствии к товару, заявленному в ДТ N 10317090/181014/0016461, и его изготовителю подтверждена товаросопроводительными документами (сведения о контракте N GSI-02/2013 от 30.10.2013, на основании которого поставлялся товар, так же отражены в спорной декларации о соответствии N ТС N RU Д-IN.АГ66.В.01653), предъявленной заявителем таможенному представителю для таможенного оформления, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривается.
Доказательств, указывающих на невозможность идентификации части ввезенного товара путем соотнесения с декларацией о соответствии посредством сопоставления указанных в них сведений, и сведений, содержащихся на упаковке товара, в материалы дела не представлено.
В рассматриваемом случае, с учетом соотносимости данных, содержащихся в акте таможенного досмотра и сведений, указанных в товаросопроводительной документации и декларации о соответствии на товар, отсутствие на транспортной упаковке товара сведений на русском языке, при недоказанности его приобретения у другого лица, либо приобретения другого товара, не может свидетельствовать о недействительности (неотносимости к заявленному к таможенному оформлению товару) представленной обществом декларации о соответствии.
Так, таможенным органом фактически установлено несоответствие маркировки товара требованиям соответствующего технического регламента, но не недействительность деклараций о соответствии выданных на него.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.
Доводы таможенного органа об обратном не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и не содержат ссылки на конкретные сведения, содержащиеся в документах, свидетельствующие о том, что ввезенный товар не соответствует товару, на который выдана вышеназванная декларация о соответствии. Вместе с тем, в качестве основания для признания представленной декларации недействительной таможенный орган приводит доказательства несоответствия маркировки спорного товара требованиям ТР ТС 017/2011.
Однако, действующим законодательством указанная взаимосвязь между маркировкой товара и действительностью выданной на него декларации о соответствии не установлена. Как было указано выше, основное значение имеет наличие документов, позволяющих идентифицировать товар с тем, на который выдана декларация о соответствии, в смысле, придаваемом статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Таким образом, таможенным органом не доказан факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, являющегося обязательным основанием для привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2015 по делу N А32-6730/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)