Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 13.12.2013 N 2-4/637 Кольцов А.А.;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07.05.2014 по делу N А32-43795/2013, принятое судьей Гонзус И.П.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество, заявитель, ЗАО "ТАНДЕР") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее таможня, ответчик, таможенный орган) от 05.12.2013 года по делу об административном правонарушении N 10317000-600/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Тандер" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что при заполнении ДТ на спорный товар использовалась ранее поданная ДТ на другой товар; в результате перепадов электрического напряжения внесенные изменения в ДТ в части стоимости товара не сохранились, в связи с чем и произошла ошибка, повлекшая заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара. Также суд не учел, что работник общества 18.10.2013, проверив по запросу таможенного органа указанные в ДТ сведения, обнаружив ошибку, незамедлительно сообщила об этом в телефонном режиме таможенному органу. Реализация права на отзыв ДТ или внесения изменений в декларацию была невозможна по причине отсутствия электроэнергии 18.10.2013. По этим основаниям общество полагает, что отсутствует его вина в совершении вменяемого правонарушения. Кроме того, заявитель ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, о чем, по его мнению, свидетельствуют обстоятельства, сопутствующие возникновению технической ошибки при заполнении ДТ.
В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит решение суда оставить без изменения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
17.10.2013 ЗАО "ТАНДЕР" в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" с использованием электронной формы декларирования подана ДТ N 10317100/171013/0012529 на товар N 1 "оливки консервированные", изготовитель: ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L., товарный знак: SPAINOLLI, находящийся в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563, в количестве 18592 грузовых места, весом нетто 98493,680 кг /85478,400 кг, весом брутто 99726 кг.
В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ N 10317100/171013/0012529, должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.
Так, ЗАО "ТАНДЕР" в графе N 11 декларации о таможенной стоимости "цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары" была заявлена стоимость товара в размере 19131,84 евро, в результате чего таможенная стоимость товара была заявлена в размере 943820,9 рублей.
При этом в соответствии с инвойсами NN ES3063, ES3061 от 27.09.2013, ES3051, ES3044, ES3047 от 26.09.2013, фактическая стоимость товара составляет 97435,52 евро, в связи с чем фактическая таможенная стоимость товара составляет 4 358 660,04 рублей.
Согласно расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей, произведенного должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10317100/171013/0012529, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1017622,06 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин (могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).
Факт совершения ЗАО "ТАНДЕР" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- - договором купли-продажи N GK/65/2598/10 от 22.06.2010, заключенным ЗАО "ТАНДЕР" и компанией "ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L", Испания, спецификацией, дополнительными соглашениями N 3, N 6, N 8, N 10, приложениями N 1, N 4, N 5, заказом N GKC-0000000001845795 от 06/09/2013, в соответствии с которыми товар "оливки консервированные", заявленный по ДТ N 10317100/171013/0012529, был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза;
- - ДТ N 10317100/171013/0012529, поданной путем электронной формы декларирования, согласно которой ЗАО "ТАНДЕР" для помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар N 1 "оливки консервированные", изготовитель: ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L., товарный знак: SPAINOLLI, находящийся в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563, в количестве 18592 грузовых места, весом нетто 98493,680 кг/85478,400 кг, весом брутто 99726 кг. В соответствии с графой 20 ДТ - условия поставки: FOB-ALGECIRAS. В соответствии с графой 42 ДТ заявленная фактурная стоимость товара составляет 19131,84 евро. В соответствии с графой 45 ДТ заявленная таможенная стоимость товара составляет 943820,9 рублей, в соответствии с графой 46 ДТ статистическая стоимость товара составляет 29260,23 евро;
- - декларацией о таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ N 10317100/171013/0012529, согласно графе N 11 (а) которой "цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары" декларантом ЗАО "ТАНДЕР" была заявлена стоимость товара в размере 19131,84 евро; согласно графе 25 (а) таможенная стоимость товара была заявлена в размере 943820,9 рублей;
- - коносаментом N SEJ129551 от 14.10.2013, согласно которому грузоотправителем компанией "ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L" в адрес ЗАО "ТАНДЕР" на т/х "MAERSK BUTON" в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563 отправлен товар "оливки консервированные" в количестве 18592 грузовых места, весом брутто 99726 кг;
- - инвойсами N ES3063 от 27.09.2013, N ES3061 от 27.09.2013, N ES3044 от 26.09.2013, N ES3047 от 26.09.2013, N ES3051 от 26.09.2013, согласно которым стоимость товара "оливки консервированные" составляет 97435,52 евро;
- - расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10317100/171013/0012529, согласно которому заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара N 1, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1017622,06 рублей;
- - ДТ N 10317100/251013/0012935, в соответствии с которой ЗАО "ТАНДЕР" заявлены в соответствии с товаросопроводительными документами достоверные сведения о таможенной стоимости товара N 1 "оливки консервированные", ранее отказанного в выпуске по ДТ N 10317100/171013/0012529, после чего товар был выпущен в свободное обращение;
- - протоколом опроса свидетеля Корзунова Вячеслава Вячеславовича, государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни;
- - протоколом опроса свидетеля Кожуховой Марии Александровны, государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни;
- - протоколом опроса свидетеля Мурашко Анны Егоровны, специалиста Управления региона ЗАО "ТАНДЕР" филиала в г. Новороссийск.
Вина ЗАО "ТАНДЕР" выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.
Довод общества о том, что при заполнении ДТ на спорный товар использовалась ранее поданная ДТ на другой товар; в результате перепадов электрического напряжения внесенные изменения в ДТ в части стоимости товара не сохранились, в связи с чем и произошла ошибка, повлекшая заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, не принимается судом апелляционной инстанции. Общество должно было принять все возможные меры для правильного и достоверного отражения сведений в декларации на товары, которые имеют юридическое значение и являются основанием для расчета и начисления таможенных пошлин. Однако до подачи декларации работником общества не проверены надлежащим образом зафиксированные в декларации сведения, в связи с чем допущено нарушение таможенных норм, образующее событие правонарушение. Ссылки общества на перепады электрического напряжения, в результате которых внесенные в декларацию сведения не сохранились, не признаются судом обстоятельством, свидетельствующим о невозможности соблюдения обществом установленных правил. Суд апелляционной инстанции считает, что правильное заполнение декларации на товары полностью зависело от декларанта, который имел возможность принять все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также проверить декларируемые сведения о товаре перед отправкой декларации в базу данных таможенного органа электронным способом. При этом суд учитывает, что используя при заполнении декларации сведения ранее подававшейся ДТ, общество несло все риски, связанные с возможными техническими ошибками, напрямую связанными с избранным способом заполнения ДТ.
Довод заявителя о том, что суд не учел, что работник общества 18.10.2013, проверив по запросу таможенного органа указанные в ДТ сведения, обнаружив ошибку, незамедлительно сообщила об этом в телефонном режиме таможенному органу, является несостоятельным. Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.
При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.
При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.
Как следует из материалов дела, декларация на спорный товар, содержащая недостоверные сведения о таможенной стоимости, подана ЗАО "ТАНДЕР" 17.10.2013, следовательно, правонарушение считается оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Последующие действия общества, в том числе сообщение таможенному органу о допущенной ошибке 18.10.2013, не могут служить по смыслу указанных разъяснений Пленума ВАС РФ основанием для освобождения общества от ответственности, но могут быть квалифицированы судом как обстоятельства, смягчающие ответственность.
Ссылка на малозначительность совершенного правонарушения, о чем, по его мнению, свидетельствуют обстоятельства, сопутствующие возникновению технической ошибки при заполнении ДТ, также не принимаются судом апелляционной инстанции. В данном случае, подача декларации, содержащей недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, являющиеся основой для расчета суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, повлекла за собой возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 по делу N А32-43795/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2014 N 15АП-10880/2014 ПО ДЕЛУ N А32-43795/2013
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. N 15АП-10880/2014
Дело N А32-43795/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 13.12.2013 N 2-4/637 Кольцов А.А.;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07.05.2014 по делу N А32-43795/2013, принятое судьей Гонзус И.П.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество, заявитель, ЗАО "ТАНДЕР") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее таможня, ответчик, таможенный орган) от 05.12.2013 года по делу об административном правонарушении N 10317000-600/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Тандер" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что при заполнении ДТ на спорный товар использовалась ранее поданная ДТ на другой товар; в результате перепадов электрического напряжения внесенные изменения в ДТ в части стоимости товара не сохранились, в связи с чем и произошла ошибка, повлекшая заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара. Также суд не учел, что работник общества 18.10.2013, проверив по запросу таможенного органа указанные в ДТ сведения, обнаружив ошибку, незамедлительно сообщила об этом в телефонном режиме таможенному органу. Реализация права на отзыв ДТ или внесения изменений в декларацию была невозможна по причине отсутствия электроэнергии 18.10.2013. По этим основаниям общество полагает, что отсутствует его вина в совершении вменяемого правонарушения. Кроме того, заявитель ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, о чем, по его мнению, свидетельствуют обстоятельства, сопутствующие возникновению технической ошибки при заполнении ДТ.
В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит решение суда оставить без изменения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
17.10.2013 ЗАО "ТАНДЕР" в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" с использованием электронной формы декларирования подана ДТ N 10317100/171013/0012529 на товар N 1 "оливки консервированные", изготовитель: ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L., товарный знак: SPAINOLLI, находящийся в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563, в количестве 18592 грузовых места, весом нетто 98493,680 кг /85478,400 кг, весом брутто 99726 кг.
В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ N 10317100/171013/0012529, должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.
Так, ЗАО "ТАНДЕР" в графе N 11 декларации о таможенной стоимости "цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары" была заявлена стоимость товара в размере 19131,84 евро, в результате чего таможенная стоимость товара была заявлена в размере 943820,9 рублей.
При этом в соответствии с инвойсами NN ES3063, ES3061 от 27.09.2013, ES3051, ES3044, ES3047 от 26.09.2013, фактическая стоимость товара составляет 97435,52 евро, в связи с чем фактическая таможенная стоимость товара составляет 4 358 660,04 рублей.
Согласно расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей, произведенного должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10317100/171013/0012529, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1017622,06 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин (могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).
Факт совершения ЗАО "ТАНДЕР" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- - договором купли-продажи N GK/65/2598/10 от 22.06.2010, заключенным ЗАО "ТАНДЕР" и компанией "ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L", Испания, спецификацией, дополнительными соглашениями N 3, N 6, N 8, N 10, приложениями N 1, N 4, N 5, заказом N GKC-0000000001845795 от 06/09/2013, в соответствии с которыми товар "оливки консервированные", заявленный по ДТ N 10317100/171013/0012529, был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза;
- - ДТ N 10317100/171013/0012529, поданной путем электронной формы декларирования, согласно которой ЗАО "ТАНДЕР" для помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар N 1 "оливки консервированные", изготовитель: ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L., товарный знак: SPAINOLLI, находящийся в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563, в количестве 18592 грузовых места, весом нетто 98493,680 кг/85478,400 кг, весом брутто 99726 кг. В соответствии с графой 20 ДТ - условия поставки: FOB-ALGECIRAS. В соответствии с графой 42 ДТ заявленная фактурная стоимость товара составляет 19131,84 евро. В соответствии с графой 45 ДТ заявленная таможенная стоимость товара составляет 943820,9 рублей, в соответствии с графой 46 ДТ статистическая стоимость товара составляет 29260,23 евро;
- - декларацией о таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ N 10317100/171013/0012529, согласно графе N 11 (а) которой "цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары" декларантом ЗАО "ТАНДЕР" была заявлена стоимость товара в размере 19131,84 евро; согласно графе 25 (а) таможенная стоимость товара была заявлена в размере 943820,9 рублей;
- - коносаментом N SEJ129551 от 14.10.2013, согласно которому грузоотправителем компанией "ACEITUNAS GUADALQUIVIR S.L" в адрес ЗАО "ТАНДЕР" на т/х "MAERSK BUTON" в контейнерах MRKU7934965, MRKU8770465, MRKU8930007, MSKU2102202, MSKU7776563 отправлен товар "оливки консервированные" в количестве 18592 грузовых места, весом брутто 99726 кг;
- - инвойсами N ES3063 от 27.09.2013, N ES3061 от 27.09.2013, N ES3044 от 26.09.2013, N ES3047 от 26.09.2013, N ES3051 от 26.09.2013, согласно которым стоимость товара "оливки консервированные" составляет 97435,52 евро;
- - расчетом суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10317100/171013/0012529, согласно которому заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара N 1, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1017622,06 рублей;
- - ДТ N 10317100/251013/0012935, в соответствии с которой ЗАО "ТАНДЕР" заявлены в соответствии с товаросопроводительными документами достоверные сведения о таможенной стоимости товара N 1 "оливки консервированные", ранее отказанного в выпуске по ДТ N 10317100/171013/0012529, после чего товар был выпущен в свободное обращение;
- - протоколом опроса свидетеля Корзунова Вячеслава Вячеславовича, государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни;
- - протоколом опроса свидетеля Кожуховой Марии Александровны, государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни;
- - протоколом опроса свидетеля Мурашко Анны Егоровны, специалиста Управления региона ЗАО "ТАНДЕР" филиала в г. Новороссийск.
Вина ЗАО "ТАНДЕР" выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.
Довод общества о том, что при заполнении ДТ на спорный товар использовалась ранее поданная ДТ на другой товар; в результате перепадов электрического напряжения внесенные изменения в ДТ в части стоимости товара не сохранились, в связи с чем и произошла ошибка, повлекшая заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, не принимается судом апелляционной инстанции. Общество должно было принять все возможные меры для правильного и достоверного отражения сведений в декларации на товары, которые имеют юридическое значение и являются основанием для расчета и начисления таможенных пошлин. Однако до подачи декларации работником общества не проверены надлежащим образом зафиксированные в декларации сведения, в связи с чем допущено нарушение таможенных норм, образующее событие правонарушение. Ссылки общества на перепады электрического напряжения, в результате которых внесенные в декларацию сведения не сохранились, не признаются судом обстоятельством, свидетельствующим о невозможности соблюдения обществом установленных правил. Суд апелляционной инстанции считает, что правильное заполнение декларации на товары полностью зависело от декларанта, который имел возможность принять все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также проверить декларируемые сведения о товаре перед отправкой декларации в базу данных таможенного органа электронным способом. При этом суд учитывает, что используя при заполнении декларации сведения ранее подававшейся ДТ, общество несло все риски, связанные с возможными техническими ошибками, напрямую связанными с избранным способом заполнения ДТ.
Довод заявителя о том, что суд не учел, что работник общества 18.10.2013, проверив по запросу таможенного органа указанные в ДТ сведения, обнаружив ошибку, незамедлительно сообщила об этом в телефонном режиме таможенному органу, является несостоятельным. Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.
При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.
При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.
Как следует из материалов дела, декларация на спорный товар, содержащая недостоверные сведения о таможенной стоимости, подана ЗАО "ТАНДЕР" 17.10.2013, следовательно, правонарушение считается оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Последующие действия общества, в том числе сообщение таможенному органу о допущенной ошибке 18.10.2013, не могут служить по смыслу указанных разъяснений Пленума ВАС РФ основанием для освобождения общества от ответственности, но могут быть квалифицированы судом как обстоятельства, смягчающие ответственность.
Ссылка на малозначительность совершенного правонарушения, о чем, по его мнению, свидетельствуют обстоятельства, сопутствующие возникновению технической ошибки при заполнении ДТ, также не принимаются судом апелляционной инстанции. В данном случае, подача декларации, содержащей недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, являющиеся основой для расчета суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, повлекла за собой возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 по делу N А32-43795/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)