Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от Домодедовской таможни - Корчагина М.В. представитель по доверенности от 18.11.2014 N 05-10/19362, Тихомирова И.В. представитель по доверенности от 11.07.2014 N 85-10/118-50,
от ООО "Искар" - Будовниц В.Ю. представитель по доверенности от 16.10.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 28.01.2015 по делу N А41-59266/14, принятое судьей Гейц И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Искар" к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения таможенного органа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Искар" (далее - заявитель, общество, ООО "Искар") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы от 20.06.2014 по классификации товара по коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг:
- - РКТ-10002000-14/000877 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini P;
- - РКТ-10002000-14/000878 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Maxi P;
- - РКТ-10002000-14/000879 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990;
- - РКТ-10002000-14/000880 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000881 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000882 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000883 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056;
- - РКТ-10002000-14/000884 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini PJ;
- - РКТ-10002000-14/000885 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Maxi T*.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.01.2015 по делу N А41-59266/14 заявленные требования удовлетворены (л.д. 40 - 45).
Не согласившись с указанным судебным актом, таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.
Представитель ООО "Искар" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 27.03.2014 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), была проведена камеральная таможенная проверка N 10002000/400/200614/А0009 в отношении ООО "Искар" по вопросам достоверности сведений, заявленных обществом в ДТ N 10002020/301111/0003150, N 10002020/040412/0001299, N 10002020/200612/0002749, N 10002020/050712/0003059, N 10002020/201112/0005427, N 10002020/220513/0002061, N 10002020/050912/0001918, и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров и наличии признаков неверной классификации товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
При проведении таможенной камеральной проверки в адрес общества направлено требование о представлении документов и сведений, которые были представлены ООО "Искар" в установленный срок. Данный факт отражен в акте камеральной проверки и таможенным органом не оспаривается (том 1, л.д. 22 - 25).
По результатам проведенной проверки, 20.06.2014. Домодедовской таможней были приняты решения о классификации товаров по коду 9403 10 580 0:
- - РКТ-10002000-14/000877 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini P, (ранее заявленный код 8537 10 990);
- - РКТ-10002000-14/000884 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini PJ, а также решения о классификации товаров по коду 9403 10 930 0:
- - РКТ-10002000-14/000878 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Maxi P;
- - РКТ-10002000-14/000879 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990;
- - РКТ-10002000-14/000880 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000881 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000882 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000883 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056;
- - РКТ-10002000-14/000885 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Maxi T* (том 1, л.д. 26 - 34).
При этом обществом при ввозе указанного выше товара классифицирован товар по коду 8537 10 990 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товаров, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании их недействительными.
Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решений таможни от 20.06.2014 по классификации товара коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг: в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС.
Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Кроме того, установлены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
Из оспариваемых решений таможенного органа следует, что ввезенные товары, часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Mini P), ввезенный по ДТ N 10002020/220513/0002061; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Mini PJ) подлежали классификации по коду ТН ВЭД 9403 10 580 0.
Также из оспариваемых заявителем решений таможенного органа следует, что ввезенные товары, а именно: часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Maxi P), ввезенный по ДТ N 10002020/220513/0002061; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990), ввезенный по ДТ N 10002020/200612/0002749; часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/050712/0003059; часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/301111/0003150; товар N 6 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/201112/0005427; товар N 39 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056), ввезенный по ДТ N 10002020/040412/0001299; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Maxi T*), ввезенный по ДТ N 10002020/050912/0001918, подлежали классификации по коду ТН ВЭД 9403 10 930 0.
ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, предусмотрено, что код ТН ВЭД 9403 10 580 0 и код 9403 10 930 0 (указанные таможенным органом в оспариваемых решениях о классификации товара) имеют следующее содержание:
В группу 94 раздела XX, при соблюдении исключений, перечисленных в пояснениях к данной группе, включается:
a) Вся мебель и ее части (товарные позиции 9401 - 9403).
b) Матрацные основы, матрацы и прочие постельные принадлежности или аналогичные изделия меблировки, с пружинами, набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия (товарная позиция 9404).
c) Лампы, осветительное оборудование и их части, в другом месте не поименованные или не включенные, из любого материала (кроме оборудования из материалов, описанных в примечании 1 к группе 71), световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные (товарная позиция 9405).
d) Сборные строительные конструкции (товарная позиция 9406).
При этом термин "мебель" в рамках данной группы означает следующее:
- любые "передвижные" изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах.) Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории.
- Следующие изделия:
1) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и т.д.), а также представленные отдельно один от другого элементы секционной мебели;
2) сиденья или кровати, предназначенные для подвешивания или прикрепления к стене.
При этом в рассматриваемую товарную позицию 9403 включается мебель как общего, так и специального назначения.
В данную товарную позицию включается мебель для:
(1) Частных жилищ, гостиниц и т.д., такая как: застекленные шкафы, бельевые сундуки, хлебницы, комоды, высокие комоды; пьедесталы (напольные подставки), подставки для растений; туалетные столики; тумбы письменных столов; гардеробы, бельевые прессы; подставки для прихожей, подставки для зонтов; серванты, кухонные посудные шкафы, буфеты; ящики для продуктов; прикроватные столики; кровати (включая кровати с гардеробом, складные кровати, походные кровати, детские кроватки и т.д.); столики для шитья; скамеечки для ног, каминные ширмы; ширмы от сквозняка; пепельницы на подставках; шкафы с ящиками для хранения нот, пюпитры (для нот); детские манежи; тележки для разноса пищи (с подогревающей плитой или без нее).
(2) Учреждений, такая как: запирающиеся шкафы для одежды, шкафы для хранения документов, тележки для картотек, мебель для картотек с алфавитным указателем и т.д.
(3) Школ, такая как: парты, учительские столы, подставки (для классных досок и т.д.).
(4) Церквей, такая как: алтари, исповедальни, кафедры проповедников, скамьи для прихожан, аналои и т.д.
(5) Магазинов, универмагов, мастерских и т.д., такая как: прилавки; стойки для одежды; стеллажи; шкафы с отделениями и выдвижными ящиками; шкафы для инструмента и т.д.; специальная мебель (с ящиками простыми или выдвижными) для печатных работ.
(6) Лабораторий или технических контор, такая как: столы для микроскопов; лабораторные стенды (со стеклянными ящиками, газовыми горелками, водопроводными кранами и т.д. или без них); вытяжные шкафы; необорудованные чертежные столы.
Из пояснений ТН ВЭД ТС следует, что в товарные позиции 9401 - 9403 включаются предметы мебели, сделанные из любого материала (дерева, лозы, бамбука, тростника, пластмассы, недрагоценных металлов, стекла, кожи, камня, керамики и т.д.). Такая мебель относится к этим товарным позициям независимо от того, является она мягкой или обитой или нет, обработана или не обработана ее поверхность, есть ли на ней резьба, инкрустация и декоративная роспись или нет, закреплены ли на ней зеркала и прочие стеклянные принадлежности или нет, есть ли у нее ролики или нет и т.д.
Также ТН ВЭД предусмотрено, что код ТН ВЭД 8537 10 990 (указанный обществом в ЭДТ) имеет следующее содержание:
В данную группу 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" включаются все электрические машины и оборудование, кроме:
(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом (см. общие положения к разделу XVI).
В отличие от правил, используемых в группе 84, товары данной группы включаются сюда даже в том случае, если они изготовлены из керамики или стекла, за исключением стеклянных баллонов (включая колбы и трубки) товарной позиции 7011.
Данная группа включает:
(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).
(2) Некоторые бытовые машины (товарная позиция 8509) и электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос (товарная позиция 8510).
(3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).
(4) Звукозаписывающие или звуковоспроизводящие аппаратура и устройства; видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для такой аппаратуры и устройств (товарные позиции 8519 - 8522).
(5) Носители для записи звука или аналогичной записи других явлений (включая носители видеозаписи, но исключая фото- или кинопленку группы 37) (товарные позиции 8523).
(6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).
(7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544), изоляторы (товарная позиция 8546), изолирующая арматура и металлические трубки с внутренней облицовкой из изоляционного материала (товарная позиция 8547).
При этом товарная позиция 8537 включает оборудование, состоящее из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.
Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.
В данную товарную позицию также включаются:
(1) Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками.
(2) Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины.
(3) "Программируемые контроллеры", являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.
Из материалов дела следует, что автоматизированная система MATRIX представляет собой модуль, состоящий из шкафа (по своей конструкции) с автоматизированными выдвигающимися полками с ячейками внутри и встроенного компьютера с сенсорным дисплеем, на который устанавливается система для управления данного модуля. Работа всего модуля основывается на функционировании программного обеспечения Matrix-TM, посредством которого подаются соответствующие команды для выполнения действий (открытие/закрытие полки/ячейки и т.д.) через специальный блок управления.
Автоматизированная система MATRIX используется для бесперебойного обеспечения предприятия необходимой номенклатурой инструмента и уменьшения затрат на инструментальное обеспечение. Она представлена в виде модуля, состоящего из внешнего корпуса в виде специального шкафа (для расположения в нем инструментов) и электронных полок. При этом обязательной составляющей модуля является компьютер с подключенным к нему сенсорным экраном, через который осуществляется подача команд для различных действий: открытие, закрытие ячеек/полок и т.д. Сигнал на выполнение того или иного действия с компьютера поступает на специальную распределительную плату, после чего уже передается на соответствующую ячейку определенной полки. Выполнение всех необходимых функций достигается установленным программным обеспечением Matrix TM, которое позволяет осуществлять текущий контроль за реальным наличием инструмента на предприятии в режиме "on-line"; контролировать оборот инструмента на предприятии в режиме "on-line; осуществлять потоковую (бесперебойную) закупку инструмента в автоматическом режиме, либо автоматически формировать заказ на недостающий инструмент; и позволяет пользователю снизить себестоимость производства деталей за счет снижения издержек связанных с поиском; приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия.
Таким образом, исследуемый объект (автоматизированная система MATRIX) представляет собой разновидность оборудования и не может быть рассмотрен в рамках группы 94 товарной позиции 9403, несмотря на общую схожесть модуля по внешнему виду с мебелью (шкафом).
В рамках проведенного анализа представленной в материалы дела технической и товаросопроводительной документации автоматизированная система MATRIX по своим функциям и возможностям представляет не столько автоматизированный шкаф, сколько полноценную систему складского учета, т.е. задачей данной системы является не только прием-выдача необходимого инструмента, но также и его учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики, что влечет снижение себестоимости производства за счет снижения издержек связанных с поиском, приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия деталей. При этом работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду. При этом функционирование автоматизированной системы MATRIX возможно только при наличии всех составляющих (электронных полок, компьютера с установленной системой Matrix TM и т.д.), и отсутствие хотя бы одной из составляющих не позволит провести операцию по учету, контролю инструмента, т.е. приведет к нарушению одной из основных функций модуля. Таким образом, автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования, представленного в виде шкафа с функцией складского учета.
Как указывалось ранее, в силу пункта 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что основания для классификации указанных выше товаров у таможенного органа отсутствовали, в связи с чем таможенным органом неправомерно приняты оспариваемые решения о классификации рассматриваемых товаров.
Довод таможенного органа о том, что товары не предназначены для управления или распределения электрического тока и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 8537 ТН ВЭД ТС, специалист АНО Центр "Независимая Экспертиза" в своем заключении от 26.08.2014 N 140627 также приходит к выводу о том, что общество неправильно определило код ТН ВЭД, несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Арбитражный суд не принимает документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказывает в приобщении их к материалам дела.
В силу положений статьи 67 АПК РФ заключение специалиста Боровковой А.О. является относимым доказательством по делу, поскольку отражает вопрос соответствия кода ТН ВЭД ТС автоматизированной системы MATRIX, ввезенной обществом.
Частью 2 статьи 64 АПК РФ определено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы; объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает лишь использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Заключение специалиста подписано специалистом, копии документов, подтверждающих квалификацию специалиста, приложены, что свидетельствует о достоверности данного доказательства.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Таким образом, заключение специалиста Боровковой А.О. подлежит оценке наряду с иными доказательствами, представленными в материалы дела.
Вместе с тем, в указанном заключении специалист подтвердил, что автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования, представленного в виде шкафа с функцией складского учета. При этом работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду.
В силу пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД ТС в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что товарная позиция 8537 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара, и в данном случае правильность классификации товаров, произведенная таможенным органом, материалами дела не подтверждается. Доказательств обратного таможенным органом не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что автоматизированная система MATRIX, являясь многокомпонентным изделием, не может быть классифицирована по основному свойству в связи с невозможностью определить основную составную часть, поэтому товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, отклоняется судебной коллегий.
При наличии спора арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.
С учетом положений ст. 52 ТК ТС, Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", в компетенцию судов не входит определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС.
При этом если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным, что и имеет место быть в рассматриваемом случае.
Таможенным органом не представлено доказательства, подтверждающего основную функцию спорного товара - хранение инструмента, кроме собственных объяснений.
Довод таможенного органа о невозможности определить основную составную часть спорного товара в целях его классификации, в связи с чем не могут быть применены правила 3а, 3б ОПИ, не принимается судебной коллегией как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что автоматизированная система MATRIX по своим функциям и возможностям представляет полноценную систему складского учета. Задачей данной системы является учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики, что влечет снижение себестоимости производства за счет снижения издержек связанных с поиском, приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия. Работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду.
Функционирование же автоматизированной системы MATRIX возможно только при наличии всех составляющих (электронных полок, компьютера с установленной системой Matrix TM и т.д.), и отсутствие хотя бы одной из составляющих не позволит провести операцию по учету, контролю инструмента, т.е. приведет к нарушению одной из основных функций модуля. Поэтому автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования (оборудование - совокупность связанных между собой частей и устройств, из которых, по крайней мере, одно движется, а также элемент привода, управления и энергетические узлы, которые предназначены для определенного применения, в частности для обработки, производства, перемещения или упаковки материала (ГОСТ ЕН 1070-2003)), где шкаф - это лишь внешний вид, а хранение инструмента не является основной функцией, так как при ее отсутствии автоматизированная система MATRIX продолжает использоваться, обеспечивая учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе о незаконности решения таможни от 20.06.2014 по классификации товара по коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг.
Доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают его правильные выводы и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 января 2015 года по делу N А41-59266/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.04.2015 N 10АП-1017/2015 ПО ДЕЛУ N А41-59266/14
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. по делу N А41-59266/14
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от Домодедовской таможни - Корчагина М.В. представитель по доверенности от 18.11.2014 N 05-10/19362, Тихомирова И.В. представитель по доверенности от 11.07.2014 N 85-10/118-50,
от ООО "Искар" - Будовниц В.Ю. представитель по доверенности от 16.10.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 28.01.2015 по делу N А41-59266/14, принятое судьей Гейц И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Искар" к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения таможенного органа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Искар" (далее - заявитель, общество, ООО "Искар") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы от 20.06.2014 по классификации товара по коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг:
- - РКТ-10002000-14/000877 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini P;
- - РКТ-10002000-14/000878 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Maxi P;
- - РКТ-10002000-14/000879 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990;
- - РКТ-10002000-14/000880 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000881 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000882 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000883 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056;
- - РКТ-10002000-14/000884 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini PJ;
- - РКТ-10002000-14/000885 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Maxi T*.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.01.2015 по делу N А41-59266/14 заявленные требования удовлетворены (л.д. 40 - 45).
Не согласившись с указанным судебным актом, таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.
Представитель ООО "Искар" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 27.03.2014 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), была проведена камеральная таможенная проверка N 10002000/400/200614/А0009 в отношении ООО "Искар" по вопросам достоверности сведений, заявленных обществом в ДТ N 10002020/301111/0003150, N 10002020/040412/0001299, N 10002020/200612/0002749, N 10002020/050712/0003059, N 10002020/201112/0005427, N 10002020/220513/0002061, N 10002020/050912/0001918, и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров и наличии признаков неверной классификации товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
При проведении таможенной камеральной проверки в адрес общества направлено требование о представлении документов и сведений, которые были представлены ООО "Искар" в установленный срок. Данный факт отражен в акте камеральной проверки и таможенным органом не оспаривается (том 1, л.д. 22 - 25).
По результатам проведенной проверки, 20.06.2014. Домодедовской таможней были приняты решения о классификации товаров по коду 9403 10 580 0:
- - РКТ-10002000-14/000877 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini P, (ранее заявленный код 8537 10 990);
- - РКТ-10002000-14/000884 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Mini PJ, а также решения о классификации товаров по коду 9403 10 930 0:
- - РКТ-10002000-14/000878 программно-технического комплекса MATRIX: MATRIX Maxi P;
- - РКТ-10002000-14/000879 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990;
- - РКТ-10002000-14/000880 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000881 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000882 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Add On;
- - РКТ-10002000-14/000883 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056;
- - РКТ-10002000-14/000885 программно-технического комплекса MATRIX: модель MATRIX Maxi T* (том 1, л.д. 26 - 34).
При этом обществом при ввозе указанного выше товара классифицирован товар по коду 8537 10 990 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товаров, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании их недействительными.
Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решений таможни от 20.06.2014 по классификации товара коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг: в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).
Пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС.
Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Согласно статье 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Кроме того, установлены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
Из оспариваемых решений таможенного органа следует, что ввезенные товары, часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Mini P), ввезенный по ДТ N 10002020/220513/0002061; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Mini PJ) подлежали классификации по коду ТН ВЭД 9403 10 580 0.
Также из оспариваемых заявителем решений таможенного органа следует, что ввезенные товары, а именно: часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: MATRIX Maxi P), ввезенный по ДТ N 10002020/220513/0002061; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master 514, артикул 9400990), ввезенный по ДТ N 10002020/200612/0002749; часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/050712/0003059; часть товара N 1 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master, MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/301111/0003150; товар N 6 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Add On), ввезенный по ДТ N 10002020/201112/0005427; товар N 39 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Master STD 230 V, артикул 9400056), ввезенный по ДТ N 10002020/040412/0001299; часть товара N 31 (программно-технический комплекс MATRIX: модель MATRIX Maxi T*), ввезенный по ДТ N 10002020/050912/0001918, подлежали классификации по коду ТН ВЭД 9403 10 930 0.
ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, предусмотрено, что код ТН ВЭД 9403 10 580 0 и код 9403 10 930 0 (указанные таможенным органом в оспариваемых решениях о классификации товара) имеют следующее содержание:
В группу 94 раздела XX, при соблюдении исключений, перечисленных в пояснениях к данной группе, включается:
a) Вся мебель и ее части (товарные позиции 9401 - 9403).
b) Матрацные основы, матрацы и прочие постельные принадлежности или аналогичные изделия меблировки, с пружинами, набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия (товарная позиция 9404).
c) Лампы, осветительное оборудование и их части, в другом месте не поименованные или не включенные, из любого материала (кроме оборудования из материалов, описанных в примечании 1 к группе 71), световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные (товарная позиция 9405).
d) Сборные строительные конструкции (товарная позиция 9406).
При этом термин "мебель" в рамках данной группы означает следующее:
- любые "передвижные" изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах.) Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории.
- Следующие изделия:
1) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и т.д.), а также представленные отдельно один от другого элементы секционной мебели;
2) сиденья или кровати, предназначенные для подвешивания или прикрепления к стене.
При этом в рассматриваемую товарную позицию 9403 включается мебель как общего, так и специального назначения.
В данную товарную позицию включается мебель для:
(1) Частных жилищ, гостиниц и т.д., такая как: застекленные шкафы, бельевые сундуки, хлебницы, комоды, высокие комоды; пьедесталы (напольные подставки), подставки для растений; туалетные столики; тумбы письменных столов; гардеробы, бельевые прессы; подставки для прихожей, подставки для зонтов; серванты, кухонные посудные шкафы, буфеты; ящики для продуктов; прикроватные столики; кровати (включая кровати с гардеробом, складные кровати, походные кровати, детские кроватки и т.д.); столики для шитья; скамеечки для ног, каминные ширмы; ширмы от сквозняка; пепельницы на подставках; шкафы с ящиками для хранения нот, пюпитры (для нот); детские манежи; тележки для разноса пищи (с подогревающей плитой или без нее).
(2) Учреждений, такая как: запирающиеся шкафы для одежды, шкафы для хранения документов, тележки для картотек, мебель для картотек с алфавитным указателем и т.д.
(3) Школ, такая как: парты, учительские столы, подставки (для классных досок и т.д.).
(4) Церквей, такая как: алтари, исповедальни, кафедры проповедников, скамьи для прихожан, аналои и т.д.
(5) Магазинов, универмагов, мастерских и т.д., такая как: прилавки; стойки для одежды; стеллажи; шкафы с отделениями и выдвижными ящиками; шкафы для инструмента и т.д.; специальная мебель (с ящиками простыми или выдвижными) для печатных работ.
(6) Лабораторий или технических контор, такая как: столы для микроскопов; лабораторные стенды (со стеклянными ящиками, газовыми горелками, водопроводными кранами и т.д. или без них); вытяжные шкафы; необорудованные чертежные столы.
Из пояснений ТН ВЭД ТС следует, что в товарные позиции 9401 - 9403 включаются предметы мебели, сделанные из любого материала (дерева, лозы, бамбука, тростника, пластмассы, недрагоценных металлов, стекла, кожи, камня, керамики и т.д.). Такая мебель относится к этим товарным позициям независимо от того, является она мягкой или обитой или нет, обработана или не обработана ее поверхность, есть ли на ней резьба, инкрустация и декоративная роспись или нет, закреплены ли на ней зеркала и прочие стеклянные принадлежности или нет, есть ли у нее ролики или нет и т.д.
Также ТН ВЭД предусмотрено, что код ТН ВЭД 8537 10 990 (указанный обществом в ЭДТ) имеет следующее содержание:
В данную группу 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" включаются все электрические машины и оборудование, кроме:
(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом (см. общие положения к разделу XVI).
В отличие от правил, используемых в группе 84, товары данной группы включаются сюда даже в том случае, если они изготовлены из керамики или стекла, за исключением стеклянных баллонов (включая колбы и трубки) товарной позиции 7011.
Данная группа включает:
(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).
(2) Некоторые бытовые машины (товарная позиция 8509) и электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос (товарная позиция 8510).
(3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).
(4) Звукозаписывающие или звуковоспроизводящие аппаратура и устройства; видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для такой аппаратуры и устройств (товарные позиции 8519 - 8522).
(5) Носители для записи звука или аналогичной записи других явлений (включая носители видеозаписи, но исключая фото- или кинопленку группы 37) (товарные позиции 8523).
(6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).
(7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544), изоляторы (товарная позиция 8546), изолирующая арматура и металлические трубки с внутренней облицовкой из изоляционного материала (товарная позиция 8547).
При этом товарная позиция 8537 включает оборудование, состоящее из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.
Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.
В данную товарную позицию также включаются:
(1) Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками.
(2) Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины.
(3) "Программируемые контроллеры", являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.
Из материалов дела следует, что автоматизированная система MATRIX представляет собой модуль, состоящий из шкафа (по своей конструкции) с автоматизированными выдвигающимися полками с ячейками внутри и встроенного компьютера с сенсорным дисплеем, на который устанавливается система для управления данного модуля. Работа всего модуля основывается на функционировании программного обеспечения Matrix-TM, посредством которого подаются соответствующие команды для выполнения действий (открытие/закрытие полки/ячейки и т.д.) через специальный блок управления.
Автоматизированная система MATRIX используется для бесперебойного обеспечения предприятия необходимой номенклатурой инструмента и уменьшения затрат на инструментальное обеспечение. Она представлена в виде модуля, состоящего из внешнего корпуса в виде специального шкафа (для расположения в нем инструментов) и электронных полок. При этом обязательной составляющей модуля является компьютер с подключенным к нему сенсорным экраном, через который осуществляется подача команд для различных действий: открытие, закрытие ячеек/полок и т.д. Сигнал на выполнение того или иного действия с компьютера поступает на специальную распределительную плату, после чего уже передается на соответствующую ячейку определенной полки. Выполнение всех необходимых функций достигается установленным программным обеспечением Matrix TM, которое позволяет осуществлять текущий контроль за реальным наличием инструмента на предприятии в режиме "on-line"; контролировать оборот инструмента на предприятии в режиме "on-line; осуществлять потоковую (бесперебойную) закупку инструмента в автоматическом режиме, либо автоматически формировать заказ на недостающий инструмент; и позволяет пользователю снизить себестоимость производства деталей за счет снижения издержек связанных с поиском; приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия.
Таким образом, исследуемый объект (автоматизированная система MATRIX) представляет собой разновидность оборудования и не может быть рассмотрен в рамках группы 94 товарной позиции 9403, несмотря на общую схожесть модуля по внешнему виду с мебелью (шкафом).
В рамках проведенного анализа представленной в материалы дела технической и товаросопроводительной документации автоматизированная система MATRIX по своим функциям и возможностям представляет не столько автоматизированный шкаф, сколько полноценную систему складского учета, т.е. задачей данной системы является не только прием-выдача необходимого инструмента, но также и его учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики, что влечет снижение себестоимости производства за счет снижения издержек связанных с поиском, приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия деталей. При этом работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду. При этом функционирование автоматизированной системы MATRIX возможно только при наличии всех составляющих (электронных полок, компьютера с установленной системой Matrix TM и т.д.), и отсутствие хотя бы одной из составляющих не позволит провести операцию по учету, контролю инструмента, т.е. приведет к нарушению одной из основных функций модуля. Таким образом, автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования, представленного в виде шкафа с функцией складского учета.
Как указывалось ранее, в силу пункта 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что основания для классификации указанных выше товаров у таможенного органа отсутствовали, в связи с чем таможенным органом неправомерно приняты оспариваемые решения о классификации рассматриваемых товаров.
Довод таможенного органа о том, что товары не предназначены для управления или распределения электрического тока и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 8537 ТН ВЭД ТС, специалист АНО Центр "Независимая Экспертиза" в своем заключении от 26.08.2014 N 140627 также приходит к выводу о том, что общество неправильно определило код ТН ВЭД, несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Согласно частям 1, 2 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Арбитражный суд не принимает документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказывает в приобщении их к материалам дела.
В силу положений статьи 67 АПК РФ заключение специалиста Боровковой А.О. является относимым доказательством по делу, поскольку отражает вопрос соответствия кода ТН ВЭД ТС автоматизированной системы MATRIX, ввезенной обществом.
Частью 2 статьи 64 АПК РФ определено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы; объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает лишь использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Заключение специалиста подписано специалистом, копии документов, подтверждающих квалификацию специалиста, приложены, что свидетельствует о достоверности данного доказательства.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Таким образом, заключение специалиста Боровковой А.О. подлежит оценке наряду с иными доказательствами, представленными в материалы дела.
Вместе с тем, в указанном заключении специалист подтвердил, что автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования, представленного в виде шкафа с функцией складского учета. При этом работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду.
В силу пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД ТС в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что товарная позиция 8537 наиболее близко соответствует функциональному назначению спорного товара, и в данном случае правильность классификации товаров, произведенная таможенным органом, материалами дела не подтверждается. Доказательств обратного таможенным органом не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что автоматизированная система MATRIX, являясь многокомпонентным изделием, не может быть классифицирована по основному свойству в связи с невозможностью определить основную составную часть, поэтому товар должен классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, отклоняется судебной коллегий.
При наличии спора арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.
С учетом положений ст. 52 ТК ТС, Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", в компетенцию судов не входит определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС.
При этом если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным, что и имеет место быть в рассматриваемом случае.
Таможенным органом не представлено доказательства, подтверждающего основную функцию спорного товара - хранение инструмента, кроме собственных объяснений.
Довод таможенного органа о невозможности определить основную составную часть спорного товара в целях его классификации, в связи с чем не могут быть применены правила 3а, 3б ОПИ, не принимается судебной коллегией как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что автоматизированная система MATRIX по своим функциям и возможностям представляет полноценную систему складского учета. Задачей данной системы является учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики, что влечет снижение себестоимости производства за счет снижения издержек связанных с поиском, приобретением, доставкой, размещением, хранением и учетом инструмента в условиях предприятия. Работа модуля основана на функционировании системы Matrix TM, установленной на компьютере, которая посредством блока управления передает определенную для выполнения команду.
Функционирование же автоматизированной системы MATRIX возможно только при наличии всех составляющих (электронных полок, компьютера с установленной системой Matrix TM и т.д.), и отсутствие хотя бы одной из составляющих не позволит провести операцию по учету, контролю инструмента, т.е. приведет к нарушению одной из основных функций модуля. Поэтому автоматизированная система MATRIX является разновидностью оборудования (оборудование - совокупность связанных между собой частей и устройств, из которых, по крайней мере, одно движется, а также элемент привода, управления и энергетические узлы, которые предназначены для определенного применения, в частности для обработки, производства, перемещения или упаковки материала (ГОСТ ЕН 1070-2003)), где шкаф - это лишь внешний вид, а хранение инструмента не является основной функцией, так как при ее отсутствии автоматизированная система MATRIX продолжает использоваться, обеспечивая учет, контроль оборота инструмента на предприятии, осуществление бесперебойной закупки инструмента в автоматическом режиме, ведение статистики.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе о незаконности решения таможни от 20.06.2014 по классификации товара по коду 9403 10 580 0 ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины, равной 15% от таможенной стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг.
Доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают его правильные выводы и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 января 2015 года по делу N А41-59266/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)