Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу Калужской таможни
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 по делу N А40-169521/2013, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-1052) в порядке упрощенного производства,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВеМаТэк-Стройтехнология"
к Калужской таможне ФТС ЦТУ
об отмене постановления,
при участии:
- от заявителя: 1) Мандрыкин С.В. по дов. N 375 от 02.02.2014;
2) Богданов К.А. по дов. N 370 от 02.02.2014;
- от ответчика: 1) Рачков Р.А. по дов. N 06-50/28 от 03.12.2013;
2) Ковалев Л.Н. по дов. N 06-50/13 от 13.06.2013;
- установил:
ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - таможня, административный орган, ответчик) от 18.11.2013 N 10106000-179/2013 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу N 10106000-179/2013.
Решением от 27.01.2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы недоказанностью административным органом вины Общества во вмененном ему правонарушении, а также нарушением процедуры привлечения к ответственности.
Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что сведения, представленные заявителем таможенному представителю письмом от 29.05.2012 являются недостоверными.
В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители заявителя возражали по доводам, изложенным в отзыве. Указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 269, 272.1 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, между ООО "Асвакарго" и ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" заключен договор оказания брокерских услуг от 20.11.2009 N Б0911-1, в соответствии с которым ООО "Асвакарго" исполняет функции таможенного представителя.
02.07.2013 таможенным представителем от имени декларанта - ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" была подана декларация на товары, которой был присвоен регистрационный 10106052/020713/0004601.
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10106052/020713/0004601 было предъявлено 7 товаров, общей стоимостью 69202,14 Евро.
Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 24.08.2009 N ВОЗ/2009-Baltic, заключенного между ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" (Россия) и компанией "WMT Baltic" SIA (Латвия) по следующим товаросопроводительным документам: инвойсы от 28.06.2013 N WMTC/13-JM-08, WMTC/13-Kemica-30, WMTC/13-NESCH-27, WMTC/13-TPM-02, WMTC/13-Naisi-02, CMR N LV-5007, книжка МДП (CARNET TIR) SX 72975007.
Среди товаров, представленных ООО "Асвакарго" к таможенному декларированию по ДТ N 10106052/020713/0004601, был задекларирован товар N 4, заявленный в графе 31 ДТ как - "Текстильные материалы с полимерной пропиткой, код ОКП "83 8890" - ткань из полиэстера (100% полиэстер, окрашенный в белый цвет, без печатного рисунка), с односторонней пропиткой с лицевой стороны поливинилхлоридом (с пористой структурой, слой ПВХ 4%), видимой невооруженным взглядом, описание товара: с мягкой фактурой (при складывании или намотке на сердечники не имеет изломов и трещин, может быть в ручную согнута вокруг сердечника диаметром 5 - 7 мм, при комнатной температуре) тип: Solo Media - Solo Vernon Display 150 - в рулонах размером 137 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 150 в рулонах размером 152 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 137 см x 4600 см - 42 рулона, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 152 см x 4600 см - 22 рулона, предназначена для односторонней печати на пористом слое ПВХ сольвентными, эко-сольвентными, лайт-сольвентными. Используется при изготовлении наружной и интерьерной рекламы, не применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону. Ткань намотана на картонные сердечники, зафиксирована пластмассовыми заглушками, упакована в полимерную пленку и в картонные коробки, уложенные на поддоны (вес брутто с поддонами 1417 кг) изготовитель: "T.P.M.Co.Ltd" товарный знак: Solo Media". В графе 33 товара N 4, задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 заявлен код 5903101000 по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС), которому соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 4, задекларированного в ДТ N 10106052/020713/0004601, сотрудниками ответчика был выявлен профиль риска N 11/10000/09062012/02359, предусматривающий меры по минимизации N 204 "отбор проб и образцов", N 601 "таможенная экспертиза товаров".
02.07.2013 главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни Кураевой С.О. было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара N 4, задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 и проведении ее в экспертно-криминалистической службе регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска. Для проведения исследования, были отобраны пробы и образцы товара N 4 задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 (акт взятия проб и образцов от 02.07.2013 N 4601). 05.07.2013 пробы и образцы товара, отобранные в соответствии с актом от 02.07.2013 N 4601, были направлены в экспертно-криминалистическую службу регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска для проведения таможенной экспертизы.
10.09.2013 из экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска, Калужской таможней получено заключение таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376, согласно которому исследуемые пробы (товар N 4, задекларированный по ДТ N 10106052/020713/0004601), являются тканями из 100% невысокопрочных, нетекстурированных комплексных полиэфирных нитей, с покрытием с одной стороны акриловым сополимером (15-17 мас.%), невидимым невооруженным глазом (не принимая во внимание изменение в цвете). Текстильный материал имеет сплошное непористое покрытие акриловым сополимером. Имеет одностороннее полимерное покрытие. Текстильный материал изготовлен тканым способом производства из 100% полиэфирных нитей. Текстильный материал в процессе производства подвергался отбелке оптическими отбеливателями и является отбеленным. Не является ворсовой тканью, тюлем, кружевом, стеганым. Полимерное покрытие с одной стороны материала не видимо осмотром невооруженным глазом, не принимая во внимание изменение в цвете. Материал проб без излома сворачивается в рулон диаметром 7 мм при комнатной температуре. Текстильный материал образован из 100% невысокопрочных нетекстурированных полиэфирных комплексных нитей.
В соответствии с примечаниями к 59 группе ЕТН ВЭД ТС, в товарную позицию 5903 не включаются материалы, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета.
На основании информации, изложенной в заключении таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376, примечания 2 к группе 59 ЕТН ВЭД ТС, примечаний к группе 55 ЕТН ВЭД ТС, Основных правил интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ТС, главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни Е.С. Ореховым 30.09.2013 было вынесено решение о классификации товара N 0004601/00004/000.
Согласно указанному решению, товар N 4, задекларированный по ДТ N 10106052/020713/0004601 представляет собой "Ткань из 100% невысокопрочных, нетекстурированных комплексных полиэфирных нитей, с покрытием с одной стороны сплошным непористым акриловым сополимером (15-17 мас.%), невидимым невооруженным глазом (не принимая во внимание изменения в цвете): тип Solo Media - Solo Vemon Display 150 - в рулонах размером 137 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 150 в рулонах размером 152 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 137 см x 4600 см - 42 рулона, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 152 см x 4600 см - 22 рулона. Предназначена для односторонней печати на пористом слое ПВХ сольвентными, эко-сольвентными, лайт-сольвентными. Используется при изготовлении наружной интерьерной рекламы" и должен классифицироваться кодом 5512110000 ЕТН ВЭД ТС, которому на момент таможенного декларирования товара и на момент вынесения решения о классификации товара соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Калужской таможни от 09.10.2013 N 19-21/1175, сведения о товаре N 4, заявленные в графе 31 ДТ N 10106052/020713/0004601 являются недостоверными.
Сотрудниками таможенного органа был выявлен факт того, что при декларировании товара N 4 по ДТ N 10106052/020713/0004601 таможенным представителем ООО "Асвакарго" были заявлены недостоверные сведения об описании товара (графа 31 ДТ N 10106052/020713/0004601), сопряженные с заявление недостоверных сведений о коде товара по ЕТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ N 10106052/020713/0004601).
В результате заявления недостоверных сведений о товаре N 4 в ДТ N 10106052/020713/0004601 таможенные пошлины, налоги были занижены на сумму 33 327 руб. 62 коп.
30.09.2013 таможенным представителем ООО "Асвакарго" в адрес ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни было направлено письмо от 30.09.2013 (входящий от 30.09.2013 N 2809), согласно которого начальника отдела по работе с клиентами ООО "Асвакарго" Л.А. Осьмак сообщил, что при декларировании товара "Ткань из полиэстера с полимерной пропиткой торговой марки "Solo Media", изготовителя "T.P.M. Co. Ltd" Южная Корея и описании данного товара в графе 31 ДТ она руководствовалась декларацией о соответствии N Д-КЯ.ПБ51.В.00101 от 25.05.2012 и письмом пояснением ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" от 29.05.2012 б/н.
Согласно письму пояснению от 29.05.2012 за подписью генерального директора ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" И.Р. Бушмы, тканевые материалы Solo Media-Solo Vernon Display производства T.P.M. Co, Ltd, Корея, используются для производства визуальной рекламы. Ткани изготовлены из полиэстера (94% от толщины тканевого материала), пропитаны пористым поливинилхлоридом с лицевой стороны видимым невооруженным взглядом (4% от толщины ткани) и обработаны пропиткой, придающей ткани водонепроницаемые свойства (2% от толщины ткани), оборотная сторона ткани не имеет покрытия или пропитки. Ткань имеет ярко-белый цвет, приблизительная белизна 94%, так как пропитка ткани поливинилхлоридом не позволяет получить 100% белизну, но позволяет получать более качественное изображение. Предназначена для односторонней печати сольвентными и эко-сольвентными, лайт-сольвентными чернилами. Данная ткань также отличается тем, что имеет мягкую фактуру, при складывании или намотке на сердечники не имеет изломов или трещин, может быть вручную согнута вокруг сердечника диаметром 5-7 мм при комнатной температуре (15-30 градусов по Цельсию), благодаря этому свойству данную ткань используют при изготовлении дисплеев, световых коробов, наружной рекламы на различных сооружениях.
Также, ООО "Асвакарго" было предоставлена переписка со специалистом по таможенному оформлению в отделе закупок ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" Мандрыкиным С.В., согласно которой, Мандрыкин С.В. просит ООО "Асвакарго" декларировать товар N 4 по ДТ как "ткань из полиэстера, изготовитель T.P.M. Co Ltd" кодом 5903101000 ЕТН ВЭД ТС.
Сведения о товаре, изложенные в письме пояснении ООО "ВеМаТэк -Стройтехнология" от 29.05.2012, не соответствуют сведениям о товаре, полученным в результате таможенного контроля (заключение таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376).
Таможенный орган пришел к выводу, что декларантом - ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" для декларирования товара N 4 по ДТ N 10106052/020713/0004601, таможенному представителю ООО "Асвакарго" был предоставлен документ, содержащий недостоверные сведения о декларируемом товаре, что привело к заявлению таможенным представителем недостоверных сведений о декларируемом товаре, повлекших занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.
По факту выявленного нарушения сотрудниками ответчика 18.10.2013 в отношении ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" был составлен протокол об административном правонарушении и 18.11.2013 вынесено оспариваемое постановление, с установлением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ.
Сроки подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установленные ч. 2 ст. 208 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, поскольку ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" выполнило все обязанности декларанта предусмотренные ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС).
В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии со Согласно статьям 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пункту 34 статьи 4 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В силу действия пункта 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
В соответствии положениями статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Представляя таможенному представителю ООО "АСВАКАРГО" описания товаров ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" руководствовалось описанием товара представленного поставщиком - латвийской компанией WMT Baltic.
Кроме того, для уточнения характеристик товаров и представления таможенному представителю точных и достоверных сведений ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" запросило и получило от производителя T.P.M. Co. LTD, адрес 1-72 Woram-dong. Daegu Республика Корея информацию о продукте.
При таких данных, суд апелляционной инстанции считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Довод заявителя жалобы, о том, что ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология", являясь декларантом, представило таможенному представителю ООО "АСВАКАРГО" в письме от 29.05.2012 заведомо недостоверные сведения о декларируемом товаре отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в письме ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология", адресованном в ООО "АСВАКАРГО" по поводу пропитки указано: "... с лицевой стороны видимым невооруженным взглядом...", при этом принимается или нет во внимание какое-либо последующее изменение в цвете не указано. Письмо пояснение было написано заявителем не по его инициативе, а по просьбе таможенного представителя, в которой был определен круг вопросов, ответы на которые он хотел получить.
Таким образом, сведения, представленные заявителем таможенному представителю письмом от 25.05.2012 не являются недостоверными.
ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" предпринимало все возможные меры для соблюдения таможенного законодательства. Вина Общества во вменяемых ему административных правонарушениях отсутствует.
Исходя из изложенного, с учетом правильно примененных норм права и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал не доказанным в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.
В данном случае доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, которым уже дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 299, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 по делу N А40-169521/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2014 N 09АП-7605/2014 ПО ДЕЛУ N А40-169521/2013
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. N 09АП-7605/2014
Дело N А40-169521/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу Калужской таможни
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 по делу N А40-169521/2013, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-1052) в порядке упрощенного производства,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВеМаТэк-Стройтехнология"
к Калужской таможне ФТС ЦТУ
об отмене постановления,
при участии:
- от заявителя: 1) Мандрыкин С.В. по дов. N 375 от 02.02.2014;
2) Богданов К.А. по дов. N 370 от 02.02.2014;
- от ответчика: 1) Рачков Р.А. по дов. N 06-50/28 от 03.12.2013;
2) Ковалев Л.Н. по дов. N 06-50/13 от 13.06.2013;
- установил:
ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - таможня, административный орган, ответчик) от 18.11.2013 N 10106000-179/2013 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу N 10106000-179/2013.
Решением от 27.01.2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд удовлетворил заявленные требования, мотивировав свои выводы недоказанностью административным органом вины Общества во вмененном ему правонарушении, а также нарушением процедуры привлечения к ответственности.
Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что сведения, представленные заявителем таможенному представителю письмом от 29.05.2012 являются недостоверными.
В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители заявителя возражали по доводам, изложенным в отзыве. Указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 269, 272.1 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, между ООО "Асвакарго" и ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" заключен договор оказания брокерских услуг от 20.11.2009 N Б0911-1, в соответствии с которым ООО "Асвакарго" исполняет функции таможенного представителя.
02.07.2013 таможенным представителем от имени декларанта - ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" была подана декларация на товары, которой был присвоен регистрационный 10106052/020713/0004601.
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10106052/020713/0004601 было предъявлено 7 товаров, общей стоимостью 69202,14 Евро.
Указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеэкономического контракта от 24.08.2009 N ВОЗ/2009-Baltic, заключенного между ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" (Россия) и компанией "WMT Baltic" SIA (Латвия) по следующим товаросопроводительным документам: инвойсы от 28.06.2013 N WMTC/13-JM-08, WMTC/13-Kemica-30, WMTC/13-NESCH-27, WMTC/13-TPM-02, WMTC/13-Naisi-02, CMR N LV-5007, книжка МДП (CARNET TIR) SX 72975007.
Среди товаров, представленных ООО "Асвакарго" к таможенному декларированию по ДТ N 10106052/020713/0004601, был задекларирован товар N 4, заявленный в графе 31 ДТ как - "Текстильные материалы с полимерной пропиткой, код ОКП "83 8890" - ткань из полиэстера (100% полиэстер, окрашенный в белый цвет, без печатного рисунка), с односторонней пропиткой с лицевой стороны поливинилхлоридом (с пористой структурой, слой ПВХ 4%), видимой невооруженным взглядом, описание товара: с мягкой фактурой (при складывании или намотке на сердечники не имеет изломов и трещин, может быть в ручную согнута вокруг сердечника диаметром 5 - 7 мм, при комнатной температуре) тип: Solo Media - Solo Vernon Display 150 - в рулонах размером 137 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 150 в рулонах размером 152 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 137 см x 4600 см - 42 рулона, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 152 см x 4600 см - 22 рулона, предназначена для односторонней печати на пористом слое ПВХ сольвентными, эко-сольвентными, лайт-сольвентными. Используется при изготовлении наружной и интерьерной рекламы, не применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону. Ткань намотана на картонные сердечники, зафиксирована пластмассовыми заглушками, упакована в полимерную пленку и в картонные коробки, уложенные на поддоны (вес брутто с поддонами 1417 кг) изготовитель: "T.P.M.Co.Ltd" товарный знак: Solo Media". В графе 33 товара N 4, задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 заявлен код 5903101000 по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС), которому соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара N 4, задекларированного в ДТ N 10106052/020713/0004601, сотрудниками ответчика был выявлен профиль риска N 11/10000/09062012/02359, предусматривающий меры по минимизации N 204 "отбор проб и образцов", N 601 "таможенная экспертиза товаров".
02.07.2013 главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни Кураевой С.О. было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара N 4, задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 и проведении ее в экспертно-криминалистической службе регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска. Для проведения исследования, были отобраны пробы и образцы товара N 4 задекларированного по ДТ N 10106052/020713/0004601 (акт взятия проб и образцов от 02.07.2013 N 4601). 05.07.2013 пробы и образцы товара, отобранные в соответствии с актом от 02.07.2013 N 4601, были направлены в экспертно-криминалистическую службу регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска для проведения таможенной экспертизы.
10.09.2013 из экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска, Калужской таможней получено заключение таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376, согласно которому исследуемые пробы (товар N 4, задекларированный по ДТ N 10106052/020713/0004601), являются тканями из 100% невысокопрочных, нетекстурированных комплексных полиэфирных нитей, с покрытием с одной стороны акриловым сополимером (15-17 мас.%), невидимым невооруженным глазом (не принимая во внимание изменение в цвете). Текстильный материал имеет сплошное непористое покрытие акриловым сополимером. Имеет одностороннее полимерное покрытие. Текстильный материал изготовлен тканым способом производства из 100% полиэфирных нитей. Текстильный материал в процессе производства подвергался отбелке оптическими отбеливателями и является отбеленным. Не является ворсовой тканью, тюлем, кружевом, стеганым. Полимерное покрытие с одной стороны материала не видимо осмотром невооруженным глазом, не принимая во внимание изменение в цвете. Материал проб без излома сворачивается в рулон диаметром 7 мм при комнатной температуре. Текстильный материал образован из 100% невысокопрочных нетекстурированных полиэфирных комплексных нитей.
В соответствии с примечаниями к 59 группе ЕТН ВЭД ТС, в товарную позицию 5903 не включаются материалы, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета.
На основании информации, изложенной в заключении таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376, примечания 2 к группе 59 ЕТН ВЭД ТС, примечаний к группе 55 ЕТН ВЭД ТС, Основных правил интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ТС, главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни Е.С. Ореховым 30.09.2013 было вынесено решение о классификации товара N 0004601/00004/000.
Согласно указанному решению, товар N 4, задекларированный по ДТ N 10106052/020713/0004601 представляет собой "Ткань из 100% невысокопрочных, нетекстурированных комплексных полиэфирных нитей, с покрытием с одной стороны сплошным непористым акриловым сополимером (15-17 мас.%), невидимым невооруженным глазом (не принимая во внимание изменения в цвете): тип Solo Media - Solo Vemon Display 150 - в рулонах размером 137 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 150 в рулонах размером 152 см x 5000 см - 20 рулонов, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 137 см x 4600 см - 42 рулона, тип Solo Media - Solo Vernon Display 300 в рулонах размером 152 см x 4600 см - 22 рулона. Предназначена для односторонней печати на пористом слое ПВХ сольвентными, эко-сольвентными, лайт-сольвентными. Используется при изготовлении наружной интерьерной рекламы" и должен классифицироваться кодом 5512110000 ЕТН ВЭД ТС, которому на момент таможенного декларирования товара и на момент вынесения решения о классификации товара соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Калужской таможни от 09.10.2013 N 19-21/1175, сведения о товаре N 4, заявленные в графе 31 ДТ N 10106052/020713/0004601 являются недостоверными.
Сотрудниками таможенного органа был выявлен факт того, что при декларировании товара N 4 по ДТ N 10106052/020713/0004601 таможенным представителем ООО "Асвакарго" были заявлены недостоверные сведения об описании товара (графа 31 ДТ N 10106052/020713/0004601), сопряженные с заявление недостоверных сведений о коде товара по ЕТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ N 10106052/020713/0004601).
В результате заявления недостоверных сведений о товаре N 4 в ДТ N 10106052/020713/0004601 таможенные пошлины, налоги были занижены на сумму 33 327 руб. 62 коп.
30.09.2013 таможенным представителем ООО "Асвакарго" в адрес ОТОиТК N 2 Обнинского таможенного поста Калужской таможни было направлено письмо от 30.09.2013 (входящий от 30.09.2013 N 2809), согласно которого начальника отдела по работе с клиентами ООО "Асвакарго" Л.А. Осьмак сообщил, что при декларировании товара "Ткань из полиэстера с полимерной пропиткой торговой марки "Solo Media", изготовителя "T.P.M. Co. Ltd" Южная Корея и описании данного товара в графе 31 ДТ она руководствовалась декларацией о соответствии N Д-КЯ.ПБ51.В.00101 от 25.05.2012 и письмом пояснением ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" от 29.05.2012 б/н.
Согласно письму пояснению от 29.05.2012 за подписью генерального директора ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" И.Р. Бушмы, тканевые материалы Solo Media-Solo Vernon Display производства T.P.M. Co, Ltd, Корея, используются для производства визуальной рекламы. Ткани изготовлены из полиэстера (94% от толщины тканевого материала), пропитаны пористым поливинилхлоридом с лицевой стороны видимым невооруженным взглядом (4% от толщины ткани) и обработаны пропиткой, придающей ткани водонепроницаемые свойства (2% от толщины ткани), оборотная сторона ткани не имеет покрытия или пропитки. Ткань имеет ярко-белый цвет, приблизительная белизна 94%, так как пропитка ткани поливинилхлоридом не позволяет получить 100% белизну, но позволяет получать более качественное изображение. Предназначена для односторонней печати сольвентными и эко-сольвентными, лайт-сольвентными чернилами. Данная ткань также отличается тем, что имеет мягкую фактуру, при складывании или намотке на сердечники не имеет изломов или трещин, может быть вручную согнута вокруг сердечника диаметром 5-7 мм при комнатной температуре (15-30 градусов по Цельсию), благодаря этому свойству данную ткань используют при изготовлении дисплеев, световых коробов, наружной рекламы на различных сооружениях.
Также, ООО "Асвакарго" было предоставлена переписка со специалистом по таможенному оформлению в отделе закупок ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" Мандрыкиным С.В., согласно которой, Мандрыкин С.В. просит ООО "Асвакарго" декларировать товар N 4 по ДТ как "ткань из полиэстера, изготовитель T.P.M. Co Ltd" кодом 5903101000 ЕТН ВЭД ТС.
Сведения о товаре, изложенные в письме пояснении ООО "ВеМаТэк -Стройтехнология" от 29.05.2012, не соответствуют сведениям о товаре, полученным в результате таможенного контроля (заключение таможенного эксперта от 03.09.2013 N 1376).
Таможенный орган пришел к выводу, что декларантом - ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" для декларирования товара N 4 по ДТ N 10106052/020713/0004601, таможенному представителю ООО "Асвакарго" был предоставлен документ, содержащий недостоверные сведения о декларируемом товаре, что привело к заявлению таможенным представителем недостоверных сведений о декларируемом товаре, повлекших занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.
По факту выявленного нарушения сотрудниками ответчика 18.10.2013 в отношении ООО "ВеМаТэк - Стройтехнология" был составлен протокол об административном правонарушении и 18.11.2013 вынесено оспариваемое постановление, с установлением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ.
Сроки подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установленные ч. 2 ст. 208 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ, поскольку ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" выполнило все обязанности декларанта предусмотренные ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС).
В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии со Согласно статьям 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно пункту 34 статьи 4 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В силу действия пункта 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
В соответствии положениями статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Представляя таможенному представителю ООО "АСВАКАРГО" описания товаров ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" руководствовалось описанием товара представленного поставщиком - латвийской компанией WMT Baltic.
Кроме того, для уточнения характеристик товаров и представления таможенному представителю точных и достоверных сведений ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" запросило и получило от производителя T.P.M. Co. LTD, адрес 1-72 Woram-dong. Daegu Республика Корея информацию о продукте.
При таких данных, суд апелляционной инстанции считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Довод заявителя жалобы, о том, что ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология", являясь декларантом, представило таможенному представителю ООО "АСВАКАРГО" в письме от 29.05.2012 заведомо недостоверные сведения о декларируемом товаре отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в письме ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология", адресованном в ООО "АСВАКАРГО" по поводу пропитки указано: "... с лицевой стороны видимым невооруженным взглядом...", при этом принимается или нет во внимание какое-либо последующее изменение в цвете не указано. Письмо пояснение было написано заявителем не по его инициативе, а по просьбе таможенного представителя, в которой был определен круг вопросов, ответы на которые он хотел получить.
Таким образом, сведения, представленные заявителем таможенному представителю письмом от 25.05.2012 не являются недостоверными.
ООО "ВеМаТэк-Стройтехнология" предпринимало все возможные меры для соблюдения таможенного законодательства. Вина Общества во вменяемых ему административных правонарушениях отсутствует.
Исходя из изложенного, с учетом правильно примененных норм права и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал не доказанным в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.
В данном случае доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, которым уже дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 299, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 по делу N А40-169521/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)