Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2015
Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2015
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при участии в судебном заседании от Смоленской таможни - Казаченковой В.В. (доверенность от 20.03.2015), Ксензова В.А. (доверенность от 26.05.2014), Васюкова Д.Н. (доверенность от 11.09.2014) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлантик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2015 по делу N А62-5101/2014 (судья Лукашенкова Т.В.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Атлантик" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее - таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 N РКТ-10113000-14/000351 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 14.07.2014.
Решением от 09.02.2015 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилась с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просила его отменить, требования - удовлетворить.
В обоснование своей позиции ссылается на неправильное определение судом товарной субпозиции спорного товара.
Таможня возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыв на нее, оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, по следующим причинам.
Как усматривается из материалов дела, 01.08.2013 общество на Заднепровском таможенном посту таможни по таможенной декларации N 10113080/010813/0014204 продекларирован товар N 1 "автоматический высокопроизводительный трубопрокатный стан типа "ОТО 763", предназначен для непрерывного высокоскоростного производства труб из горячекатаной и холоднокатаной полосы в рулонах, изготовитель "OTO S.P.A." (Италия), в товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД ТС "Станы металлопрокатные и валки для них; трубопрокатные станы" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 0%).
Заявленный декларантом код по ТН ВЭД ТС принят таможенным органом.
После выпуска товаров в 2014 году на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) таможней в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой ввезенный заявителем товар N 1 классифицирован в товарной подсубпозиции 5415 80 100 0 ТН ВЭД ТС "Машины и аппараты прочие: для обработки металлов", о чем вынесено соответствующее решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 N РКТ-10113000-14/000351.
В связи с принятием решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС на основании пункта 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 10.02.2013 N 289, в декларацию N 10113080/010813/0014204 внесены соответствующие изменения.
Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В силу правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
В результате изучения информации, приложенной к ДТ N 10113080/010813/0014204, документов и информации, полученных по запросу таможенного органа от общества, информации, размещенной на сайте производителя товара http://www.otocompany.com/rus/mills/products/, технических характеристик высокопроизводительного трубного стана типа "ОТО 763 RTC" с приложением (электронный носитель информации с видеосъемкой и фотоматериалами процесса изготовления труб), таможней установлено, что товар N 1 "Автоматический высокопроизводительный трубопрокатный стан типа "ОТО 763", является оборудованием для производства сварных труб, получаемых из металлического листа (ленты) путем его (ее) формовки (изгиба) в трубу и высокочастотной сварки продольного шва с последующими дополнительными операциями (зачистка шва, выравнивание, рез по размеру).
Операции, в результате которых металлическая полоса приобретает форму трубы с открытым швом в данном технологическом процессе выполняются частью оборудования (разматыватель "AD256E" (обеспечивает непрерывный процесс разматывания рулона стальной полосы-заготовки), стыковщик полосы с агрегатом сварки "ОТО GG264" (обеспечивает обрезку кромки полосы и сварку торцов ленты в непрерывную заготовку и передачу ее в накопительное устройство), горизонтальный накопитель полосы "ОТО НА 254 5Т" (обеспечивает опережающее накопление непрерывной заготовки ленты для питания стана), формовочная и калибровочная система "ОТО 763", летучее отрезное устройство и система вывода, в составе: отрезная пила холодной резки "ОТО TAGB161", выводной конвейер "ОТО Е 140", выводящий блок "ОТО S 140").
Операции, в результате которых труба с открытым швом приобретает форму трубы со швом определенного размера, выполняет другая часть оборудования - сварочный агрегат THERMATOOL 250KV.
В товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД подлежат классификации "Станы металлопрокатные и валки для них: трубопрокатные станы".
В товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД классифицируются "Машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): для обработки изделий из листового металла".
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.
Таким образом, для отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС необходимо установить, что металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.
К прокатным станам относятся: 1. Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу. 2. Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка). 3. Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее. 4. Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС в нее включаются гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.
С учетом содержания указанных пояснений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основное отличие трубопрокатных станов товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД, от гибочных машин товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД, заключается в функциональном назначении машин для обработки металла.
В соответствии с определением, содержащимся в Политехническом словаре (под ред. А.Ю. Ишлинского, М., Москва, "Советская энциклопедия", 1989, трубопрокатное производство - производство стальных бесшовных труб прокаткой на специальных станах. В названном источнике также указано, что первый по ходу процесса стан (т.н. прошивной) предназначен для получения из сплошной заготовки (или слитка) толстостенной трубы.
Довод жалобы о том, что данное определение устарело отклоняется, поскольку каких-либо обоснований такого довода, в частности, иного определения трубопрокатного производства, заявителем не приведено.
Исходя из текстов товарных позиций 8455, 8462 ТН ВЭД и соответствующих примечаний к ним, указанного определения, трубопрокатные станы предназначены для производства металлических цельнокатаных (бесшовных труб) методом прошивки и прокатки сплошной заготовки с изменением структуры металла и улучшения его качества.
Гибочные машины, схожие с трубопрокатными станами в части наличия валков, предназначены для обработки металла без изменения его структуры.
Из материалов дела усматривается, что автоматический высокопроизводительный трубный стан типа "ОТО 763" представляет собой линию последовательно расположенных устройств для производства сварных труб, получаемых из металлической ленты (узкого листа) путем формирования в процессе прокатки валками круглой трубной заготовки с продольным швом, затем высокочастотной сваркой продольного шва с последующими технологическими операциями по зачистке сварного шва от мелких заусениц, придания трубе круглого точного диаметрального сечения и утолщения стенки трубы путем обжима трубы валками до нужного заданного размера, затем происходит охлаждение трубы в специальной эмульсии, где технологически происходит упрочение трубы, своеобразная закалка сварного соединения.
Таким образом, материалами дела, в том числе технической документацией, подтверждается, что ввезенное обществом оборудование предназначено для производства сварных труб, получаемых из металлического листа (ленты) путем ее формовки.
Доказательства того, что ввезенное обществом оборудование предназначено для производства металлических цельнокатаных (бесшовных труб) методом прошивки и прокатки сплошной заготовки с одновременным изменением структуры металла и улучшением его качества, в материалах дела отсутствуют.
На официальном сайте производителя "ОТО S.P.A" стан "ОТО 763RTC" поименован как трубосварной.
Как указано выше, для отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС необходимо установить, что металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Определением суда от 18.11.2014 по настоящему делу по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза, по результатам которой суду представлено заключение эксперта от 25.12.2014 N 727, выполненное экспертом Оценочно-сертификационного центра Смоленской торгово-промышленной палаты Ищенко И.А.
На разрешение эксперта поставлен вопрос: "Происходит ли одновременное изменение структуры металла и улучшение его качества при обработке на Автоматическом высокопроизводительном трубном стане типа "ОТО 763" (далее - стан ОТО 763)? Если да, то на каком агрегате, входящем в состав стана ОТО 763?".
На поставленный вопрос экспертом дан ответ, что структура металла меняется:
- 1. при изгибе на валках во время формирования тела трубы (изменение структурной решетки без существенного упрочнения трубы);
- 2. при сварке ТВЧ местный нагрев до температуры расплавления происходит естественное размягчение трубы по свариваемому шву, без существенного нагрева основного тела трубы;
- 3. при последующем охлаждении в ванне, наполненной спецраствором (своеобразная закалка при охлаждении трубы, труба приобретает прочность и гибкость).
Таким образом, экспертом не установлено, что при обработке металла на ввезенном оборудовании происходит одновременное изменение структуры металла и улучшение его качества при прокатке или формовке металла давлением, обеспечиваемым валками.
Из пояснений к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС следует, что к прокатным станам относятся в том числе чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения (3).
При этом к прокатным станам относятся не любые машины для обработки металла, на которых происходит уменьшение толщины стенок, а лишь обладающие данными функциями машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Поскольку основания для отнесения ввезенного заявителем оборудования к чистовым прокатным станам (в значении для целей ТН ВЭД) отсутствуют по указанным выше основаниям, то с учетом его установленных характеристик вывод о том, что на данном стане происходит уменьшение диаметра трубы и не происходит уменьшение толщины стенок, не имеет принципиального значения.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8515 ТН ВЭД ТС в нее в том числе, входят (I) машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки.
К данной категории машин относятся определенные машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки, портативные или стационарные. Они также включаются в данную товарную позицию, если на них можно выполнять и операции резания.
- Как следует из технической документации на ввезенный Обществом товар, он состоит из нескольких компонентов, в том числе: а) гибочная машина для обработки плоских полос, что соответствует тексту товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС; (согласно пояснению к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС: другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию. Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД в нее включаются гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб);
б) аппарат для электрической сварки, что соответствует тексту товарной позиции 8515 ТНВЭД ТС.
Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
Учитывая, что в данном случае товар попадает под описание двух товарных позиций, таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что классифицировать товар в соответствии с ОПИ 1 не представилось возможным. В связи с тем, что товар поставляется в комплектном и завершенном виде, не является смесью, ОПИ 2а и ОПИ 2б неприменимы.
ОПИ 3 предусматривает три метода классификации товаров, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями ОПИ 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном ОПИ. Таким образом, ОПИ 3б применяется только тогда, когда ОПИ 3а не подлежит применению для классификации, а если и ОПИ 3а и ОПИ 3б неприменимы, то применяется ОПИ 3. Следовательно, осуществляется следующая последовательность: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.
Автоматический высокопроизводительный трубоэлектросварочный стан типа "ОТО 763", предназначен для непрерывного высокоскоростного производства труб из горячекатаных или холоднокатаных полос путем их формовки (изгиба) с последующей сваркой. Таким образом, каждый компонент рассматриваемого товара несет свою индивидуальную нагрузку, и ни одним из компонентов невозможно пренебречь в пользу другого.
Указанный вывод соответствует выводам, содержащимся в экспертном заключении, согласно которым любой процесс при производстве сварных труб на стане ОТО 763 является основным, независимо какая технологическая операция выполняется, как-то изгиб (формовка) металлической полосы или сварка.
Конкретное описание товара в одной товарной позиции отсутствует; выделить часть, которая придает основное свойство товару, не представляется возможным, в связи с чем ОПИ 3а и 3б для классификации данного товара неприменимы.
Согласно ОПИ 3в товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В данном случае последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций 8462 и 8515 ТН ВЭД является товарная позиция 8515 "Машины и аппараты для электрической сварки".
Учитывая изложенное, ввезенный заявителем товар правомерно классифицирован таможенным органом согласно Правилам 3в и 6 ОПИ ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 8515 80 100 0 ТН ВЭД ТС как машины для обработки металлов (машины для сварки).
В соответствии с ОПИ 3в и ОПИ 6 ввезенный заявителем товар N 1 "Автоматический высокопроизводительный трубоэлектросварочный стан типа "ОТО 763" по ДТ N 10113080/010813/0014204 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8515 80 100 0 ТН ВЭД ТС как машины для обработки металлов (машины для сварки).
При этом довод о том, что таможенным органом определено, что основным элементом ввезенного товара N 1 по ДТ N 10113080/010813/0014204 является аппарат THERMATOOL 250 KV, является необоснованным, поскольку при классификации товара таможенным органом установлено, что конкретное описание товара в одной товарной позиции отсутствует, выделить часть, которая придает товару основное свойство невозможно, на основании изложенного применено ОПИ 3в, согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. В данном случае последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций 8462 и 8515 ТН ВЭД является товарная позиция 8515 "Машины и аппараты для электрической сварки".
В соответствии со статьей 99 Кодекса таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем, в связи с чем решение таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД правомерно признано судом первой инстанции обоснованным.
Согласно подпункту "в" пункта 5 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации, осуществляется в том числе на основании принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 21 указанного Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации (далее - решение), по форме согласно приложению N 2.
В связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров таможней также вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 14.07.2014.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, всесторонне и полно исследовал доказательства, представленные в материалы дела, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2015 по делу N А62-5101/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В.МОРДАСОВ
Судьи
Н.В.ЗАИКИНА
К.А.ФЕДИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.04.2015 N 20АП-1507/2015 ПО ДЕЛУ N А62-5101/2014
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N А62-5101/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2015
Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2015
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при участии в судебном заседании от Смоленской таможни - Казаченковой В.В. (доверенность от 20.03.2015), Ксензова В.А. (доверенность от 26.05.2014), Васюкова Д.Н. (доверенность от 11.09.2014) рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлантик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2015 по делу N А62-5101/2014 (судья Лукашенкова Т.В.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Атлантик" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее - таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 N РКТ-10113000-14/000351 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 14.07.2014.
Решением от 09.02.2015 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилась с жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просила его отменить, требования - удовлетворить.
В обоснование своей позиции ссылается на неправильное определение судом товарной субпозиции спорного товара.
Таможня возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыв на нее, оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что она не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, по следующим причинам.
Как усматривается из материалов дела, 01.08.2013 общество на Заднепровском таможенном посту таможни по таможенной декларации N 10113080/010813/0014204 продекларирован товар N 1 "автоматический высокопроизводительный трубопрокатный стан типа "ОТО 763", предназначен для непрерывного высокоскоростного производства труб из горячекатаной и холоднокатаной полосы в рулонах, изготовитель "OTO S.P.A." (Италия), в товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД ТС "Станы металлопрокатные и валки для них; трубопрокатные станы" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 0%).
Заявленный декларантом код по ТН ВЭД ТС принят таможенным органом.
После выпуска товаров в 2014 году на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) таможней в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой ввезенный заявителем товар N 1 классифицирован в товарной подсубпозиции 5415 80 100 0 ТН ВЭД ТС "Машины и аппараты прочие: для обработки металлов", о чем вынесено соответствующее решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2014 N РКТ-10113000-14/000351.
В связи с принятием решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС на основании пункта 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 10.02.2013 N 289, в декларацию N 10113080/010813/0014204 внесены соответствующие изменения.
Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В силу правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.
В результате изучения информации, приложенной к ДТ N 10113080/010813/0014204, документов и информации, полученных по запросу таможенного органа от общества, информации, размещенной на сайте производителя товара http://www.otocompany.com/rus/mills/products/, технических характеристик высокопроизводительного трубного стана типа "ОТО 763 RTC" с приложением (электронный носитель информации с видеосъемкой и фотоматериалами процесса изготовления труб), таможней установлено, что товар N 1 "Автоматический высокопроизводительный трубопрокатный стан типа "ОТО 763", является оборудованием для производства сварных труб, получаемых из металлического листа (ленты) путем его (ее) формовки (изгиба) в трубу и высокочастотной сварки продольного шва с последующими дополнительными операциями (зачистка шва, выравнивание, рез по размеру).
Операции, в результате которых металлическая полоса приобретает форму трубы с открытым швом в данном технологическом процессе выполняются частью оборудования (разматыватель "AD256E" (обеспечивает непрерывный процесс разматывания рулона стальной полосы-заготовки), стыковщик полосы с агрегатом сварки "ОТО GG264" (обеспечивает обрезку кромки полосы и сварку торцов ленты в непрерывную заготовку и передачу ее в накопительное устройство), горизонтальный накопитель полосы "ОТО НА 254 5Т" (обеспечивает опережающее накопление непрерывной заготовки ленты для питания стана), формовочная и калибровочная система "ОТО 763", летучее отрезное устройство и система вывода, в составе: отрезная пила холодной резки "ОТО TAGB161", выводной конвейер "ОТО Е 140", выводящий блок "ОТО S 140").
Операции, в результате которых труба с открытым швом приобретает форму трубы со швом определенного размера, выполняет другая часть оборудования - сварочный агрегат THERMATOOL 250KV.
В товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД подлежат классификации "Станы металлопрокатные и валки для них: трубопрокатные станы".
В товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД классифицируются "Машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): для обработки изделий из листового металла".
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.
Таким образом, для отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС необходимо установить, что металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.
К прокатным станам относятся: 1. Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу. 2. Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка). 3. Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее. 4. Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС в нее включаются гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.
С учетом содержания указанных пояснений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основное отличие трубопрокатных станов товарной подсубпозиции 8455 10 000 0 ТН ВЭД, от гибочных машин товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД, заключается в функциональном назначении машин для обработки металла.
В соответствии с определением, содержащимся в Политехническом словаре (под ред. А.Ю. Ишлинского, М., Москва, "Советская энциклопедия", 1989, трубопрокатное производство - производство стальных бесшовных труб прокаткой на специальных станах. В названном источнике также указано, что первый по ходу процесса стан (т.н. прошивной) предназначен для получения из сплошной заготовки (или слитка) толстостенной трубы.
Довод жалобы о том, что данное определение устарело отклоняется, поскольку каких-либо обоснований такого довода, в частности, иного определения трубопрокатного производства, заявителем не приведено.
Исходя из текстов товарных позиций 8455, 8462 ТН ВЭД и соответствующих примечаний к ним, указанного определения, трубопрокатные станы предназначены для производства металлических цельнокатаных (бесшовных труб) методом прошивки и прокатки сплошной заготовки с изменением структуры металла и улучшения его качества.
Гибочные машины, схожие с трубопрокатными станами в части наличия валков, предназначены для обработки металла без изменения его структуры.
Из материалов дела усматривается, что автоматический высокопроизводительный трубный стан типа "ОТО 763" представляет собой линию последовательно расположенных устройств для производства сварных труб, получаемых из металлической ленты (узкого листа) путем формирования в процессе прокатки валками круглой трубной заготовки с продольным швом, затем высокочастотной сваркой продольного шва с последующими технологическими операциями по зачистке сварного шва от мелких заусениц, придания трубе круглого точного диаметрального сечения и утолщения стенки трубы путем обжима трубы валками до нужного заданного размера, затем происходит охлаждение трубы в специальной эмульсии, где технологически происходит упрочение трубы, своеобразная закалка сварного соединения.
Таким образом, материалами дела, в том числе технической документацией, подтверждается, что ввезенное обществом оборудование предназначено для производства сварных труб, получаемых из металлического листа (ленты) путем ее формовки.
Доказательства того, что ввезенное обществом оборудование предназначено для производства металлических цельнокатаных (бесшовных труб) методом прошивки и прокатки сплошной заготовки с одновременным изменением структуры металла и улучшением его качества, в материалах дела отсутствуют.
На официальном сайте производителя "ОТО S.P.A" стан "ОТО 763RTC" поименован как трубосварной.
Как указано выше, для отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС необходимо установить, что металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Определением суда от 18.11.2014 по настоящему делу по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза, по результатам которой суду представлено заключение эксперта от 25.12.2014 N 727, выполненное экспертом Оценочно-сертификационного центра Смоленской торгово-промышленной палаты Ищенко И.А.
На разрешение эксперта поставлен вопрос: "Происходит ли одновременное изменение структуры металла и улучшение его качества при обработке на Автоматическом высокопроизводительном трубном стане типа "ОТО 763" (далее - стан ОТО 763)? Если да, то на каком агрегате, входящем в состав стана ОТО 763?".
На поставленный вопрос экспертом дан ответ, что структура металла меняется:
- 1. при изгибе на валках во время формирования тела трубы (изменение структурной решетки без существенного упрочнения трубы);
- 2. при сварке ТВЧ местный нагрев до температуры расплавления происходит естественное размягчение трубы по свариваемому шву, без существенного нагрева основного тела трубы;
- 3. при последующем охлаждении в ванне, наполненной спецраствором (своеобразная закалка при охлаждении трубы, труба приобретает прочность и гибкость).
Таким образом, экспертом не установлено, что при обработке металла на ввезенном оборудовании происходит одновременное изменение структуры металла и улучшение его качества при прокатке или формовке металла давлением, обеспечиваемым валками.
Из пояснений к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС следует, что к прокатным станам относятся в том числе чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения (3).
При этом к прокатным станам относятся не любые машины для обработки металла, на которых происходит уменьшение толщины стенок, а лишь обладающие данными функциями машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Поскольку основания для отнесения ввезенного заявителем оборудования к чистовым прокатным станам (в значении для целей ТН ВЭД) отсутствуют по указанным выше основаниям, то с учетом его установленных характеристик вывод о том, что на данном стане происходит уменьшение диаметра трубы и не происходит уменьшение толщины стенок, не имеет принципиального значения.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8515 ТН ВЭД ТС в нее в том числе, входят (I) машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки.
К данной категории машин относятся определенные машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки, портативные или стационарные. Они также включаются в данную товарную позицию, если на них можно выполнять и операции резания.
- Как следует из технической документации на ввезенный Обществом товар, он состоит из нескольких компонентов, в том числе: а) гибочная машина для обработки плоских полос, что соответствует тексту товарной позиции 8462 ТН ВЭД ТС; (согласно пояснению к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС: другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию. Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 ТН ВЭД в нее включаются гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб);
б) аппарат для электрической сварки, что соответствует тексту товарной позиции 8515 ТНВЭД ТС.
Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.
Учитывая, что в данном случае товар попадает под описание двух товарных позиций, таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что классифицировать товар в соответствии с ОПИ 1 не представилось возможным. В связи с тем, что товар поставляется в комплектном и завершенном виде, не является смесью, ОПИ 2а и ОПИ 2б неприменимы.
ОПИ 3 предусматривает три метода классификации товаров, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями ОПИ 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном ОПИ. Таким образом, ОПИ 3б применяется только тогда, когда ОПИ 3а не подлежит применению для классификации, а если и ОПИ 3а и ОПИ 3б неприменимы, то применяется ОПИ 3. Следовательно, осуществляется следующая последовательность: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.
Автоматический высокопроизводительный трубоэлектросварочный стан типа "ОТО 763", предназначен для непрерывного высокоскоростного производства труб из горячекатаных или холоднокатаных полос путем их формовки (изгиба) с последующей сваркой. Таким образом, каждый компонент рассматриваемого товара несет свою индивидуальную нагрузку, и ни одним из компонентов невозможно пренебречь в пользу другого.
Указанный вывод соответствует выводам, содержащимся в экспертном заключении, согласно которым любой процесс при производстве сварных труб на стане ОТО 763 является основным, независимо какая технологическая операция выполняется, как-то изгиб (формовка) металлической полосы или сварка.
Конкретное описание товара в одной товарной позиции отсутствует; выделить часть, которая придает основное свойство товару, не представляется возможным, в связи с чем ОПИ 3а и 3б для классификации данного товара неприменимы.
Согласно ОПИ 3в товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В данном случае последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций 8462 и 8515 ТН ВЭД является товарная позиция 8515 "Машины и аппараты для электрической сварки".
Учитывая изложенное, ввезенный заявителем товар правомерно классифицирован таможенным органом согласно Правилам 3в и 6 ОПИ ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 8515 80 100 0 ТН ВЭД ТС как машины для обработки металлов (машины для сварки).
В соответствии с ОПИ 3в и ОПИ 6 ввезенный заявителем товар N 1 "Автоматический высокопроизводительный трубоэлектросварочный стан типа "ОТО 763" по ДТ N 10113080/010813/0014204 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8515 80 100 0 ТН ВЭД ТС как машины для обработки металлов (машины для сварки).
При этом довод о том, что таможенным органом определено, что основным элементом ввезенного товара N 1 по ДТ N 10113080/010813/0014204 является аппарат THERMATOOL 250 KV, является необоснованным, поскольку при классификации товара таможенным органом установлено, что конкретное описание товара в одной товарной позиции отсутствует, выделить часть, которая придает товару основное свойство невозможно, на основании изложенного применено ОПИ 3в, согласно которому товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. В данном случае последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций 8462 и 8515 ТН ВЭД является товарная позиция 8515 "Машины и аппараты для электрической сварки".
В соответствии со статьей 99 Кодекса таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем, в связи с чем решение таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД правомерно признано судом первой инстанции обоснованным.
Согласно подпункту "в" пункта 5 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации, осуществляется в том числе на основании принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 21 указанного Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации (далее - решение), по форме согласно приложению N 2.
В связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости товаров таможней также вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 14.07.2014.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, всесторонне и полно исследовал доказательства, представленные в материалы дела, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии отсутствуют.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2015 по делу N А62-5101/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В.МОРДАСОВ
Судьи
Н.В.ЗАИКИНА
К.А.ФЕДИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)