Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 07.08.2014
постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Румянцева П.В.
при ведении протокола помощником судьи Гумеровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014
по делу N А40-37914/14, принятое судьей Головачевой Ю.Л.
по заявлению ФГУП "Почта России" (131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 36)
к Московской таможне ФТС РФ (117647, Москва, Профсоюзная, д. 125)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" об изменении постановления Московской таможни ФТС РФ от 17.02.2014 N 10129000-1558/2013 в части назначения наказания в виде административного штрафа путем его уменьшения до суммы 80.000 руб., отказано.
ФГУП "Почта России", не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
Представители предприятия и таможенного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 96, ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, пунктами 54, 56, 57, 59 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях", п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд первой инстанции, установив в действиях предприятия состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказал предприятию в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
09.12.2013 в отношении ФГУП "Почта России" таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10129000-1558/2013, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выдачи без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенном контролем.
Административным органом установлено, что на уведомление Пулковской таможни N 1709 EMS от 03.06.2012, направленного в адрес получателя товара VEEGA INVESTMENTS LIMINED, международного почтового отправления (МПО) NEE004580915DE (вес - 9, 760 кг) имеется отметка "выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни (Международный почтамт таможенный пост) запрещена", в связи с чем почтовое отправление N EE004580915DE подлежало таможенному оформлению в таможенном органе по месту нахождения адресата.
Исходя из информации, представленной в письме EMS Почта России - филиал ФГУП "Почта России" от 21.11.2013 N 85.8/1806 следует, что 31.05.2012 почтовое отправление N EE004580915DE, следовавшее из Германии в Россию в адрес получателя - VEEGA INVESTMENTS LIMINED поступило в ММПО Санкт-Петербург Пулково.
15.06.2012 данное почтовое отправление поступило в Московский EMS СЦ 130100.
Согласно информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе "сортировочный центр" (АИС СЦ) указанное почтовое отправление вручено получателю Шароватовой 27.06.2012 без совершения таможенных операций, то есть почтовое отправление выдано без разрешения таможенного органа - таможенного поста Международный почтамт Московской таможни, чем нарушено предписание, указанное в уведомлении N 1709 EMS от 03.06.2012.
12.12.2013 в адрес Пулковской таможни направлено поручение (исх. письмо МТ N 24-12/20572) с целью предоставления сведений в отношении международного почтового отправления N EE004580915DE.
Согласно ответа Пулковской таможни от 20.12.2013 N 04-02-07/14807 международное почтовое отправление зарегистрировано в ММПО Пулково 01.06.2012 и предъявлено 03.06.2012, должностному лицу почтового таможенного поста Пулковской таможни для прохождения таможенного контроля в соответствии с п. 53 раздела 5 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденного приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381. 03.06.2012 должностным лицом Почтового таможенного поста Пулковской таможни составлено уведомление N 1709 EMS от 03.06.2012 о необходимости проведения таможенного оформления товаров в таможенном органе по месту нахождения адресата и передана оператору почтовой связи для дальнейшей доставки на отделение связи по месту жительства адресата.
13.06.2012 по накладной ф. 16-п N 1909745100022802 с отметкой "с таможенным уведомлением" и аналогичным ярлыком, наклеенным на оболочку почтового отправления в место международного почтового обмена убыло из предприятия связи в место нахождения адресата.
13.12.2013 в качестве свидетеля опрошен таможенный инспектор ОТО и ТК N 1 т/п Международный почтамт, которой подтверждены обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 10129000-1558/2013 в отношении ФГУП "Почта России".
По факту выявленных нарушений 06.02.2014 уполномоченным отдела административных расследований Московской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10129000-1558/2013 в отношении ФГУП "Почта России" и 13.02.2014 вынесено постановление о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 350.000 руб.
При принятии решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения размера штрафа, установленного административного органа в размере санкции, установленной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку являясь международным перевозчиком и осуществляя доставку международной корреспонденции, ответчик обязан знать требования законодательства, предъявляемые к доставке международных почтовых отправлений, что им не выполнено.
Согласно ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со ст. ст. 95, 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством и законодательством государств - членов Таможенного Союза. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Кодексом Таможенного Союза; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
Согласно п. 3 Правил пересылки через таможенную границу Таможенного Союза международных почтовых отправлений осуществляется с использованием почтовых документов, среди которых предусмотрена таможенная декларация CN 23, форма которой установлена Исполнительным регламентом Всемирной почтовой конвенции.
Непосредственный обмен международными почтовыми отправлениями почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в пунктах международного почтового обмена, определяемых ГТК РФ (ФТС России) совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (п. п. 4, 5 Правил).
В данном случае пунктом международного почтового обмена являлся согласно приложению N 1 к Правилам - Международный почтамт, находящийся по адресу: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37.
На каждое международное почтовое отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена составляет в 2 экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном отправлении, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п. 53 Правил).
Согласно п. п. 54, 55, 56 Правил на накладной ф. 16, оформляемой на почтовое отправление в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "груз таможенный" и письменную отметку "с уведомлением". Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором международное почтовое отправление направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. При поступлении отправления с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа, либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного Союза, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем проставления отметки "выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу отправлений адресату применительно к порядку, установленному п. п. 56 - 57 Правил. При этом выдача отправления получателю (адресату), а также иные действия с почтовым отправлением, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых, при наличии оттиска штампа "выпуск разрешен", поставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Согласно п. 3 ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного Союза международное почтовое отправление не может быть выдано организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории без разрешения таможенного органа.
Таким образом, проведенным административным расследованием установлено, что, вступив в таможенные правоотношения и взяв на себя обязанности по выполнению действующих в таможенном деле требований, имея для этого необходимые возможности, ФГУП "Почта России" осуществлена выдача указанного товара без разрешения таможенного органа, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По вопросу заявленного ходатайства о снижении размера штрафа, установленного в оспариваемом постановлении, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В зависимости от вреда, причиненного общественным отношениям и государству, законодателем при определении санкции той или иной статьи Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены виды ответственности, размеры и сроки наказания.
Снижение размера санкций для всех без исключения юридических и физических лиц единого наказания, без определения в каждом конкретном случае наличия либо отсутствия предусмотренных законом оснований для этого, свидетельствовало бы о нарушении принципов справедливости и неотвратимости наказания, заложенных административным законодательством.
В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для снижения установленного административным органом размера штрафа, поскольку перевозчиком - ФГУП "Почта России" не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при перевозке товара, которая требовалась от него для неукоснительного выполнения возложенных на него обязанностей, хотя уже продолжительное время осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-37914/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.08.2014 N 09АП-31168/2014 ПО ДЕЛУ N А40-37914/14
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2014 г. N 09АП-31168/2014
Дело N А40-37914/14
резолютивная часть постановления оглашена 07.08.2014
постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Румянцева П.В.
при ведении протокола помощником судьи Гумеровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014
по делу N А40-37914/14, принятое судьей Головачевой Ю.Л.
по заявлению ФГУП "Почта России" (131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 36)
к Московской таможне ФТС РФ (117647, Москва, Профсоюзная, д. 125)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 в удовлетворении заявления ФГУП "Почта России" об изменении постановления Московской таможни ФТС РФ от 17.02.2014 N 10129000-1558/2013 в части назначения наказания в виде административного штрафа путем его уменьшения до суммы 80.000 руб., отказано.
ФГУП "Почта России", не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
Представители предприятия и таможенного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 96, ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, пунктами 54, 56, 57, 59 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях", п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд первой инстанции, установив в действиях предприятия состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказал предприятию в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.
09.12.2013 в отношении ФГУП "Почта России" таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10129000-1558/2013, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выдачи без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенном контролем.
Административным органом установлено, что на уведомление Пулковской таможни N 1709 EMS от 03.06.2012, направленного в адрес получателя товара VEEGA INVESTMENTS LIMINED, международного почтового отправления (МПО) NEE004580915DE (вес - 9, 760 кг) имеется отметка "выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни (Международный почтамт таможенный пост) запрещена", в связи с чем почтовое отправление N EE004580915DE подлежало таможенному оформлению в таможенном органе по месту нахождения адресата.
Исходя из информации, представленной в письме EMS Почта России - филиал ФГУП "Почта России" от 21.11.2013 N 85.8/1806 следует, что 31.05.2012 почтовое отправление N EE004580915DE, следовавшее из Германии в Россию в адрес получателя - VEEGA INVESTMENTS LIMINED поступило в ММПО Санкт-Петербург Пулково.
15.06.2012 данное почтовое отправление поступило в Московский EMS СЦ 130100.
Согласно информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе "сортировочный центр" (АИС СЦ) указанное почтовое отправление вручено получателю Шароватовой 27.06.2012 без совершения таможенных операций, то есть почтовое отправление выдано без разрешения таможенного органа - таможенного поста Международный почтамт Московской таможни, чем нарушено предписание, указанное в уведомлении N 1709 EMS от 03.06.2012.
12.12.2013 в адрес Пулковской таможни направлено поручение (исх. письмо МТ N 24-12/20572) с целью предоставления сведений в отношении международного почтового отправления N EE004580915DE.
Согласно ответа Пулковской таможни от 20.12.2013 N 04-02-07/14807 международное почтовое отправление зарегистрировано в ММПО Пулково 01.06.2012 и предъявлено 03.06.2012, должностному лицу почтового таможенного поста Пулковской таможни для прохождения таможенного контроля в соответствии с п. 53 раздела 5 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденного приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381. 03.06.2012 должностным лицом Почтового таможенного поста Пулковской таможни составлено уведомление N 1709 EMS от 03.06.2012 о необходимости проведения таможенного оформления товаров в таможенном органе по месту нахождения адресата и передана оператору почтовой связи для дальнейшей доставки на отделение связи по месту жительства адресата.
13.06.2012 по накладной ф. 16-п N 1909745100022802 с отметкой "с таможенным уведомлением" и аналогичным ярлыком, наклеенным на оболочку почтового отправления в место международного почтового обмена убыло из предприятия связи в место нахождения адресата.
13.12.2013 в качестве свидетеля опрошен таможенный инспектор ОТО и ТК N 1 т/п Международный почтамт, которой подтверждены обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 10129000-1558/2013 в отношении ФГУП "Почта России".
По факту выявленных нарушений 06.02.2014 уполномоченным отдела административных расследований Московской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10129000-1558/2013 в отношении ФГУП "Почта России" и 13.02.2014 вынесено постановление о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 350.000 руб.
При принятии решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения размера штрафа, установленного административного органа в размере санкции, установленной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку являясь международным перевозчиком и осуществляя доставку международной корреспонденции, ответчик обязан знать требования законодательства, предъявляемые к доставке международных почтовых отправлений, что им не выполнено.
Согласно ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со ст. ст. 95, 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством и законодательством государств - членов Таможенного Союза. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Кодексом Таможенного Союза; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.
Согласно п. 3 Правил пересылки через таможенную границу Таможенного Союза международных почтовых отправлений осуществляется с использованием почтовых документов, среди которых предусмотрена таможенная декларация CN 23, форма которой установлена Исполнительным регламентом Всемирной почтовой конвенции.
Непосредственный обмен международными почтовыми отправлениями почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в пунктах международного почтового обмена, определяемых ГТК РФ (ФТС России) совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (п. п. 4, 5 Правил).
В данном случае пунктом международного почтового обмена являлся согласно приложению N 1 к Правилам - Международный почтамт, находящийся по адресу: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37.
На каждое международное почтовое отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена составляет в 2 экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном отправлении, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п. 53 Правил).
Согласно п. п. 54, 55, 56 Правил на накладной ф. 16, оформляемой на почтовое отправление в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "груз таможенный" и письменную отметку "с уведомлением". Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором международное почтовое отправление направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. При поступлении отправления с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа, либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного Союза, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем проставления отметки "выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу отправлений адресату применительно к порядку, установленному п. п. 56 - 57 Правил. При этом выдача отправления получателю (адресату), а также иные действия с почтовым отправлением, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых, при наличии оттиска штампа "выпуск разрешен", поставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Согласно п. 3 ст. 312 Таможенного кодекса Таможенного Союза международное почтовое отправление не может быть выдано организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории без разрешения таможенного органа.
Таким образом, проведенным административным расследованием установлено, что, вступив в таможенные правоотношения и взяв на себя обязанности по выполнению действующих в таможенном деле требований, имея для этого необходимые возможности, ФГУП "Почта России" осуществлена выдача указанного товара без разрешения таможенного органа, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По вопросу заявленного ходатайства о снижении размера штрафа, установленного в оспариваемом постановлении, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В зависимости от вреда, причиненного общественным отношениям и государству, законодателем при определении санкции той или иной статьи Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены виды ответственности, размеры и сроки наказания.
Снижение размера санкций для всех без исключения юридических и физических лиц единого наказания, без определения в каждом конкретном случае наличия либо отсутствия предусмотренных законом оснований для этого, свидетельствовало бы о нарушении принципов справедливости и неотвратимости наказания, заложенных административным законодательством.
В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для снижения установленного административным органом размера штрафа, поскольку перевозчиком - ФГУП "Почта России" не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при перевозке товара, которая требовалась от него для неукоснительного выполнения возложенных на него обязанностей, хотя уже продолжительное время осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-37914/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)