Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Василенко С.Н.,
судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная Арматурная Компания" (ИНН 0275057393, ОГРН 1070275000070; далее - общество "ВАРК", заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А07-11922/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "ВАРК" - Вайнштейн Е.С. (доверенность от 14.07.2014 N 07/02), Зайнутдинов М.Б. (доверенность от 14.08.2014 N 07/03);
- Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140; далее - таможня, таможенный орган) - Юсупов А.Р. (доверенность от 13.08.2014 N 01-0715/9630), Бильгильдеева З.Г. (доверенность от 10.01.2014 N 01-07/00100).
Общество "ВАРК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения таможни о классификации товара от 12.03.2013 регистрационный номер N 0002401/00001/000 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10401090/070313/0002401.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены "EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP" и "SHANGHAI KOKO VALVE CO".
Решением суда от 20.01.2014 (судья Давлеткулова Г.А.) заявленные требования общества "ВАРК" удовлетворены; оспариваемое решение таможни признано недействительным.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (судьи Малышева И.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда первой инстанции отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество "ВАРК" просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, нарушение процессуальных норм (в части возложения на заявителя бремя доказывания обстоятельств по заявленным требованиям о признании недействительным решения таможенного орган), а также на несоответствие выводов апелляционного суда, в частности о том, что стандартная запорная арматура не предназначена для работы в сероводородсодержащей среде, установленным фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Как отмечает заявитель жалобы, ввезенный обществом "ВАРК" товар - задвижка клиновая ДУ80 ММ РУ16 КГС/СМ2, изготовленная из стали 20 ГЛ, предназначена для работы при температуре окружающего воздуха -40 °C и ниже, давлении рабочей среды 1,6 МПа и содержании сероводорода в среде не более 4%, вследствие чего классификация данного товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) по коду 8481 80 631 0 произведена заявителем правомерно. В связи со сменой таможней данного кода на код ТН ВЭД ТС 8481 80 639 0 на общество "ВАРК" незаконно возложена обязанность по дополнительной оплате пошлины в размере 10%, что привело к изъятию из оборота общества денежных средств, затруднило осуществление предпринимательской деятельности и создало дополнительные препятствия для ее осуществления.
Общество "ВАРК" полагает, что при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции неправомерно учтено в качестве доказательства недостоверного декларирования заявителем запорной арматуры, ввезенной по ДТ N 10401090/070313/0002401, заключение эксперта РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина от 15.12.2012 N 54-12/1 (далее - экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1), составленное по результатам исследования другого товара, ввезенного по ДТ N 10401060/130112/0000081, отмечая при этом, что совпадение индексов изделий в данном случае не является основанием для определения идентичности товаров, поставка товаров даже в рамках одного контракта не может указывать на идентичность товаров различных партий, поскольку товары могут быть изготовлены в соответствии с разными техническими заданиями. При этом таможенная экспертиза товара, ввезенного обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401, не назначалась.
По мнению таможни, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, апелляционный суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, нарушений процессуальных норм апелляционным судом не допущено. Таможенный орган просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу общества "ВАРК" - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие фактические обстоятельства.
Общество "ВАРК" в соответствии с заключенным с "EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP" (Великобритания) контрактом от 03.12.2012 N 2012/12-59, спецификацией к нему от 04.02.2013 N 27-04 и инвойсом от 04.02.2013 N 27-04 по ДТ N 10401090/070313/0002401 ввезло на территорию Российской Федерации товар - "задвижка клиновая стальная ДУ80 РУ16 (30ЛС41НЖ) фланцевое 1 - 40 штук., изготовитель: SHANGHAI KOKO VALVE CO. LTD, товарный знак: графическое изображение".
Данный товар был задекларирован обществом "ВАРК" как "задвижки из стали, применяются для работы при температуре окружающего воздуха -40 C и ниже, давлении выше 16 Па, в среде, содержащей сероводород (H2S), в качестве запорных устройств: задвижка клиновая". Заявленный при таможенном декларировании код ТН ВЭД ТС 8481 80 631 0 (графа 33 ДТ) соответствует задвижкам из стали, предназначенным для работы при температуре окружающего воздуха -40 C и ниже, давлении 16 Па, в среде, содержащей сероводород. Ставка ввозной таможенной пошлины для такого товара установлена 0%.
На основании документов на товар, представленных заявителем при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, а также экспертного заключения от 15.12.2012 N 54-12/1 в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД таможней принято решение от 12.03.2013 N 0002401/00001/000 о классификации вышеназванного товара в подсубпозиции 8481 80 639 0 ТН ВЭД ТС "задвижки из стали прочие" с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 10% (т. 1 л. д. 27).
Общество "ВАРК", полагая, что указанное решение таможни от 12.03.2013 о классификации товара является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для изменения заявленной обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401 классификации запорной арматуры, поскольку таможней не была проведена экспертиза в отношении спорной партии товара и не представлены доказательства его идентичности с партией товара, ввезенной по ДТ N 10401060/130112/0000081, которая являлась предметом экспертного исследования ранее и в отношении которой было подготовлено экспертное заключение от 15.12.2012 N 54/12/1.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом "ВАРК" требований о признании недействительным оспариваемого решения таможни, апелляционный суд исходил из того, что запорная арматура, ввезенная заявителем по спорной декларации о товарах, является стандартной и не предназначена для работы в сероводородсодержащей среде, в связи с чем у таможни имелись правовые и фактические основания для изменения классификационного кода данной партии товара, заявленного обществом "ВАРК" при ввозе на территорию Российской Федерации.
Выводы апелляционного суда соответствуют нормам права и установленным фактическим обстоятельствам.
В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в ст. 180 Кодекса. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 Кодекса).
Пунктом 2 ст. 181 Кодекса предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
Согласно п. 1 ст. 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В настоящее время действует единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в редакции, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.
Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2 - 6 ОПИ.
Подпункт "а" правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Согласно Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.
Как отмечено выше, общество "ВАРК" задекларировало ввезенный по ДТ N 10401090/070313/0002401 товар по коду ТН ВЭД 8481 80 631 0 как задвижки, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород, в то время как таможня пришла к выводу об отсутствии у задвижек перечисленных свойств и классифицировала данный товар по коду ТН ВЭД 8481 80 639 0 как задвижки прочие.
Судом апелляционной инстанции установлено, что фактически спор по настоящему делу сводится к определению свойств материала, из которого изготовлены спорные задвижки.
Заявитель утверждает, что ввезенная им запорная арматура (задвижки) изготовлена иностранным контрагентом по техническому заданию заказчика (общества "ВАРК") из стали и прочих материалов, обладающих особыми свойствами, позволяющими использовать спорные задвижки для работы в агрессивной среде (сероводород), под высоким парциальным давлением. Данные характеристики соответствуют требованиям, предъявляемым к запорной арматуре на газо-, нефтепроводах.
Таможенный орган заявляет, что ввезенная обществом "ВАРК" запорная арматура (спорные задвижки) является обычной стандартной запорной аппаратурой и особыми свойствами не обладает, поскольку использованная при ее изготовлении марка стали (как указанная обществом "ВАРК" в техническом задании на изготовление запорной арматуры, так и фактически использованная при изготовлении задвижек) не предназначена для работы в агрессивной среде и высоком парциальном давлении, в связи с чем данная запорная арматура не может быть использована на газо-, нефтепроводах, является обычной и при ее ввозе на территорию Российской Федерации подлежит обложению таможенными пошлинами в размере 10%.
Общие требования безопасности арматуры трубопроводной, а также требования к материалам, используемым для изготовления арматуры трубопроводной, применяемой для сероводородсодержащих сред, установлены национальным стандартом Российской Федерации: ГОСТ Р 53672-2009 "Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности" (утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1057-ст) (далее - ГОСТ Р 53672-2009).
Согласно п. 6.1.4 данного стандарта все материалы, используемые при изготовлении запорной арматуры, должны быть разрешены к применению в установленном порядке и удовлетворять требованиям 6.8.
В соответствии с примечанием к данному пункту перечень материалов для арматуры на сероводородсодержащие среды приведен в <4>.
Пунктом 6.8.2.14 ГОСТ Р 53672-2009 также установлено, что материалы деталей арматуры для сред, содержащих сероводород с парциальным давлением более 0,3 кПа, должны быть стойкими к сульфидному растрескиванию (водному растрескиванию) и отвечать требованиям НД (рекомендуется учесть <4>).
Под данным номером <4>, на который содержится ссылка в национальном стандарте при описании материалов запорной арматуры, используемой для работы в агрессивных сероводородсодержащих средах, согласно библиографии к ГОСТ Р 53672-2009, значится СТ ЦКБА 052-2008 "Арматура трубопроводная. Требования к материалам арматуры, применяемым для сероводородсодержащих сред" (далее - СТ ЦКБА 052-2008).
Согласно п. 4.2.2. и таблице 2 СТ ЦКБА 052-2008 для изготовления запорной арматуры, эксплуатирующейся в средах, содержащих сероводород, с парциальным давлением 0,3 кПа и более в газовой фазе или свыше 6% (объемных), применяется марка материала 20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ* при изготовлении отливок корпуса крышки и деталей уплотнения, а также марки ЧН19ХЗШ, ЧН17ДЗХ2 при изготовлении отливок втулки направляющей (при методе формообразования заготовок - отливки).
Пунктом 4.2.23 СТ ЦКБА 052-2008 определено, что стали марок 20КА, 20ЮЧ, 09Г2С, 09Г2СА-А, 09 ГСНБЦ, 035 LF2 (селект) для изготовления корпусных деталей могут применяться в средах, содержащих H2S, до температуры 2600 C, сталь 2 ГМЛ - до 800 C. Аустенитные нержавеющие стали для корпусных деталей могут применяться при температуре рабочей среды (60 - 66) 0 C и парциальном давлении до 100 кПа. Сплавы марок ХН 43БТЮ-ВД, ХН 55МБЮ и ХН65МВУ могут применяться для деталей арматуры при добыче нефти и газа без ограничения по температуре PH2S, содержанию Cl и pH.
Помимо этого, до настоящего времени действует Отраслевой стандарт СССР "Арматура трубопроводная из сталей, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию. Общие технические условия" (ОСТ 26-07-2071-87), утвержденный 10.06.1987, который также содержит перечень материалов, пригодных для изготовления особой трубопроводной арматуры, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию, предназначенных для установок подготовки и переработки нефти и газа для сред, содержащих сероводород, вызывающих сульфидное растрескивание.
Данный отраслевой стандарт (п. 1.2.) содержит аналогичный перечень материалов (марок стали), которые могут быть использованы при изготовлении запорной арматуры, работающей в сероводородсодержащих средах, (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ* при изготовлении литых деталей).
В соответствии с п. 1.4.1., 1.4.2 ОСТ 26-07-2071-87 литые детали арматуры, предназначенные для работы в сероводородсодержащих средах, должны соответствовать требованиям ОСТ 26-07-402-83, ОСТ 24.207.01-90, настоящим указаниям в КД. Контроль качества литых деталей запорной арматуры, предназначенной для работы в сероводородсодержащей среде, проводится в соответствии с п. 1.2 рассматриваемого стандарта.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что действующими стандартами установлены особые требования к материалам, используемым при изготовлении запорной арматуры, применяемой для работы в агрессивных средах, содержащих сероводород, с высоким парциальным давлением.
Перечень материалов, рекомендованных к применению при изготовлении запорной арматуры, обладающей особыми свойствами, которая может быть использована для работ в сероводородсодержащих средах и при высоком парциальном давлении, следует устанавливать согласно СТ ЦКБА 052-2008 и ОСТ 26-07-2071-87.
Соответственно, при методе формообразования "отливки из стали" при изготовлении арматуры, работающей в сероводородсодержащей среде, должны применяться специальные материалы, устойчивые к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ*).
Марка стали 20 ГЛ, указанная во всех имеющихся в деле документах на запорную арматуру, используется как высокопрочная легированная сталь при изготовлении стандартной запорной арматуры, однако в СТ ЦКБА 052-2008 и в ОСТ 26-07-2071-87 данная сталь не значится в качестве материала, устойчивого к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода, который может быть использован при изготовлении запорной арматуры, работающей в сероводородсодержащих средах.
Следовательно, как верно указал апелляционный суд, использование стали 20 ГЛ, не обладающей необходимой устойчивостью к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода, при изготовлении запорной арматуры само по себе исключает возможность эксплуатации такой арматуры в сероводородсодержащей среде.
На основании анализа технической документации апелляционный суд установил, что в рассматриваемой ситуации при изготовлении запорной арматуры применялся метод формообразования заготовок - отливки.
В техническом задании на изготовление задвижек перечислены марки стали и иных материалов, из которых должны быть изготовлены детали задвижки (сталь для отливок легированная 20 ГЛ - корпус, клин, и крышка (ГОСТ 21357-87), сталь 20x13 - шпиндель (ГОСТ 5632-72).
Из представленных в материалы дела сертификатов испытаний на задвижки, ввезенные заявителем по спорной декларации о товарах, также следует, что запорная арматура изготовлена из стали легированной 20 ГЛ. Техническое состояние задвижки при испытании материалов изготовителем определено как стандартное (а не по индивидуальному заказу), % сероводорода указан не более 4, а также указано, что задвижки соответствуют требованиям ГОСТ 21357-87 и ГОСТ 977-88 (т. 2 л. д. 62 - 101, 107, 108).
Из содержания технического задания следует, что марки стали, используемые при изготовлении запорной арматуры, и прочие материалы согласованы сторонами договора в соответствии с российскими национальными стандартами.
При этом, как правомерно отметил апелляционный суд, приведенные выше специальные стандарты, устанавливающие требования к маркам стали, которые способны работать в сероводородсодержащие среде (СТ ЦКБА 052-2008, ОСТ 26-07-2071-87) ни в техническом задании, ни в сертификатах испытаний материалов не указаны.
Исходя из содержания данных документов, апелляционный суд также выявил, что марки стали, приведенные в специализированных стандартах как рекомендуемые к использованию в сероводородсодержащих средах, (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ*) при изготовлении отливок производителем фактически не использовались, из чего следует, что как при подготовке технического задания на изготовление запорной арматуры, так и при ее изготовлении заказчиком задание о необходимости соответствия запорной арматуры национальному стандарту СТ ЦКБА 052-2008 "Арматура трубопроводная. Требования к материалам арматуры, применяемым для сероводородсодержащих сред", отраслевому стандарту СССР "Арматура трубопроводная из сталей, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию. Общие технические условия" (ОСТ 26-07-2071-87), и об использовании марок стали, специально предназначенных для работы в агрессивной сероводородсодержащей среде, не ставилось.
Апелляционный суд правомерно отметил, что перечисленные в техническом задании и сертификатах испытаний материалы и марки стали (20 ГЛ и сталь 20x13) не указаны в п. 4.2.2. и таблице 2 СТ ЦКБА 052-2008, ОСТ 26-07-2071-87 в качестве материалов, которые могут быть использованы для изготовления запорной аппаратуры, применяемой для работы в сероводородсодержащих средах и при высоком парциальном давлении.
Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в паспорте на запорную арматуру ВК ЗКС 80-16-01 ПС также указано, что детали задвижек изготовлены из материалов, не рекомендованных для использования в сероводородсодержащей среде: легированной стали 20 ГЛ (корпус, крышка, клин и втулка сальника), стали 20x13 (шпиндель) и ЛС 59-1 (втулка резьбовая (шпинделя), задвижки соответствуют требованиям стандартов, регламентирующих требования к стандартной запорной арматуре (ГОСТ 21357, ГОСТ 2060, ГОСТ 5949), в паспорте не указано парциальное давление сероводорода, но указано предельное содержание сероводорода - не более 4, что исключает возможность эксплуатации запорной арматуры в сероводородсодержащих средах, к которым относятся среды с парциальным давлением 300 Па и выше (т. 2 л. д. 165 - 179).
В сферу применения ГОСТ 21357-87 "Отливки из хладостойкой и износостойкой стали. Общие технические условия" (введен в действие с 01.07.1988) и ГОСТ 977-88 "Отливки стальные. Общие технические условия" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от 22.12.1988 N 4458), на предмет соответствия которым проверялась запорная арматура согласно сертификатам испытаний, не входит установление требований для материалов, предназначенных для работы в сероводородсодержащих средах.
ГОСТ 977-88 "Отливки стальные. Общие технические условия", указанный в техническом задании для изготовления деталей задвижек, (корпуса, крышки и клина), на предмет соответствия которому проверялась запорная арматура согласно сертификатам испытаний, распространяется на стальные отливки, изготавливаемые всеми способами литья из нелегированных и легированных конструкционных, легированных со специальными свойствами литейных сталей, которые в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к данному ГОСТу не предназначены для работы в сероводородсодержащих средах с высоким парциальным давлением.
Соответствие ГОСТ 21357-87 "Отливки из хладостойкой и износостойкой стали. Общие технические условия" (введен в действие с 01.07.1988), исходя из сферы его применения, означает возможность использования стали легированной 20 ГЛ в особых климатических условиях (при низких температурах), но также не подтверждает устойчивость стали к сероводородсодержащей среде.
Указанный в паспорте на арматуру ГОСТ 5949-75 "Сталь сортовая калиброванная коррозионно-стойкая, жаростойкая и жаропрочная. Технические требования" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 16.09.1975 N 2406) устанавливает требования к материалам, устойчивым к воздействию обычной коррозии и высоких температур, но отношения по использованию материалов, стойких к воздействию сероводорода, также не регулирует.
На основании вышеизложенного апелляционный суд обоснованно заключил, что соответствие запорной арматуры требованиям ГОСТ 21357-87 и ГОСТ 977-88 и ГОСТ 5949-75, установленное в ходе проведенных изготовителем испытаний и заявленное при паспортизации арматуры, означает, что задвижки изготовлены из высокопрочной легированной стали и могут быть использованы в условиях низких и высоких температур, но не обладают необходимой степенью устойчивости к воздействию сероводорода.
Следовательно, такое соответствие не подтверждает возможность использования арматуры, соответствующей данным стандартам, в сероводородсодержащих средах.
Установив совокупность указанных выше обстоятельств, правильно применив вышеназванные правовые нормы, апелляционный суд правомерно признал обоснованным довод таможни о том, что по представленным в дело документам заявителем была заказана, фактически изготовлена и ввезена на территорию Российской Федерации по спорной декларации о товарах стандартная запорная арматура, не предназначенная для работы в агрессивной сероводородсодержащей среде и при высоком парциальном давлении.
Разрешая спор, апелляционный суд также верно отметил, что суд первой инстанции безосновательно отклонил ссылку таможни на экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1, составленное по результатам исследования образцов товара, ввезенного заявителем по ДТ N 10401060/130112/0000081, поскольку общество "ВАРК" идентичность ввезенных им товаров подтвердило в письме от 12.03.2013 N 03-800, где указано, что декларирующиеся в настоящий момент задвижки являются аналогичными (идентичными) по материалам и техническим параметрам ранее задекларированным задвижкам (т. 1 л. д. 90, 91).
Кроме того, идентичность товара, ввезенного по спорной товарной накладной и ДТ N 10401060/130112/0000081, установлена судом апелляционной инстанции при сличении документов на товар, представленных в рамках данного дела, с документами, описанными в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А07-5942/2013, в рамках которого судом был ранее рассмотрен вопрос о классификации запорной арматуры, ввезенный заявителем по ДТ N 10401060/130112/0000081.
Помимо прочего таможней по определению суда апелляционной инстанции на основании документов о товаре была составлена сравнительная таблица о характеристиках товара, ввезенного по ДТ N 10401060/130112/0000081 и N 10401090/070313/0002401, из которой также следует, что все технические данные, характеризующие возможность эксплуатации арматуры в сероводородсодержащей среде, указанные в техническом задании и документации на спорную арматуру, у задвижек, ввезенных по данным декларациям о товарах, совпадают (отличия выявлены исключительно по характеристикам, не касающимся эксплуатации в агрессивных средах: типу присоединения к трубопроводу, массе, минимальному крутящемуся моменту на шпинделе).
Заявитель со своей стороны определение апелляционного суда не исполнил и провел сравнительный анализ документации на ввезенную арматуру с результатами экспертного исследования, который не содержит информации о сопоставлении характеристик спорной арматуры по техническому заданию и сопроводительной документации к ней, на основании которой устанавливается идентичность товаров.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1 составлено в отношении аналогичного товара, взятого из другой партии, в связи с чем выводы эксперта правомерно были положены таможней в основу оспариваемого решения.
При этом, как верно отметил апелляционный суд, законность упомянутого заключения эксперта и возможность его использования в качестве доказательства по настоящему делу установлены в рамках дела N А07-5942/2013, при рассмотрении которого принимали участие те же лица, за исключением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Установив совокупность вышеназванных обстоятельств, подтверждающих невозможность фактического использования ввезенной обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401 запорной арматуры в сероводородсодержащей среде, при высоком парциальном давлении, суд апелляционной инстанции пришел к правильным выводам о наличии у таможни в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для изменения классификационного кода спорной партии товара, заявленного обществом "ВАРК" при ввозе на территорию Российской Федерации по ДТ N 10401090/070313/0002401, и, соответственно, о законности оспариваемого в рамках данного дела решения таможни.
При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом "ВАРК" требований, отменив решение суда первой инстанции.
Доводы общества "ВАРК", приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных апелляционным судом фактических обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного апелляционного суда, не выявлено.
Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А07-11922/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная Арматурная Компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.Н.ВАСИЛЕНКО
Судьи
Е.А.ПОРОТНИКОВА
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 26.08.2014 N Ф09-5353/14 ПО ДЕЛУ N А07-11922/2013
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. N Ф09-5353/14
Дело N А07-11922/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Василенко С.Н.,
судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная Арматурная Компания" (ИНН 0275057393, ОГРН 1070275000070; далее - общество "ВАРК", заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А07-11922/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "ВАРК" - Вайнштейн Е.С. (доверенность от 14.07.2014 N 07/02), Зайнутдинов М.Б. (доверенность от 14.08.2014 N 07/03);
- Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140; далее - таможня, таможенный орган) - Юсупов А.Р. (доверенность от 13.08.2014 N 01-0715/9630), Бильгильдеева З.Г. (доверенность от 10.01.2014 N 01-07/00100).
Общество "ВАРК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения таможни о классификации товара от 12.03.2013 регистрационный номер N 0002401/00001/000 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10401090/070313/0002401.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены "EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP" и "SHANGHAI KOKO VALVE CO".
Решением суда от 20.01.2014 (судья Давлеткулова Г.А.) заявленные требования общества "ВАРК" удовлетворены; оспариваемое решение таможни признано недействительным.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (судьи Малышева И.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда первой инстанции отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество "ВАРК" просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, нарушение процессуальных норм (в части возложения на заявителя бремя доказывания обстоятельств по заявленным требованиям о признании недействительным решения таможенного орган), а также на несоответствие выводов апелляционного суда, в частности о том, что стандартная запорная арматура не предназначена для работы в сероводородсодержащей среде, установленным фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Как отмечает заявитель жалобы, ввезенный обществом "ВАРК" товар - задвижка клиновая ДУ80 ММ РУ16 КГС/СМ2, изготовленная из стали 20 ГЛ, предназначена для работы при температуре окружающего воздуха -40 °C и ниже, давлении рабочей среды 1,6 МПа и содержании сероводорода в среде не более 4%, вследствие чего классификация данного товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) по коду 8481 80 631 0 произведена заявителем правомерно. В связи со сменой таможней данного кода на код ТН ВЭД ТС 8481 80 639 0 на общество "ВАРК" незаконно возложена обязанность по дополнительной оплате пошлины в размере 10%, что привело к изъятию из оборота общества денежных средств, затруднило осуществление предпринимательской деятельности и создало дополнительные препятствия для ее осуществления.
Общество "ВАРК" полагает, что при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции неправомерно учтено в качестве доказательства недостоверного декларирования заявителем запорной арматуры, ввезенной по ДТ N 10401090/070313/0002401, заключение эксперта РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина от 15.12.2012 N 54-12/1 (далее - экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1), составленное по результатам исследования другого товара, ввезенного по ДТ N 10401060/130112/0000081, отмечая при этом, что совпадение индексов изделий в данном случае не является основанием для определения идентичности товаров, поставка товаров даже в рамках одного контракта не может указывать на идентичность товаров различных партий, поскольку товары могут быть изготовлены в соответствии с разными техническими заданиями. При этом таможенная экспертиза товара, ввезенного обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401, не назначалась.
По мнению таможни, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, апелляционный суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, нарушений процессуальных норм апелляционным судом не допущено. Таможенный орган просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу общества "ВАРК" - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие фактические обстоятельства.
Общество "ВАРК" в соответствии с заключенным с "EASTERN VALVE TRADING COMPANY LP" (Великобритания) контрактом от 03.12.2012 N 2012/12-59, спецификацией к нему от 04.02.2013 N 27-04 и инвойсом от 04.02.2013 N 27-04 по ДТ N 10401090/070313/0002401 ввезло на территорию Российской Федерации товар - "задвижка клиновая стальная ДУ80 РУ16 (30ЛС41НЖ) фланцевое 1 - 40 штук., изготовитель: SHANGHAI KOKO VALVE CO. LTD, товарный знак: графическое изображение".
Данный товар был задекларирован обществом "ВАРК" как "задвижки из стали, применяются для работы при температуре окружающего воздуха -40 C и ниже, давлении выше 16 Па, в среде, содержащей сероводород (H2S), в качестве запорных устройств: задвижка клиновая". Заявленный при таможенном декларировании код ТН ВЭД ТС 8481 80 631 0 (графа 33 ДТ) соответствует задвижкам из стали, предназначенным для работы при температуре окружающего воздуха -40 C и ниже, давлении 16 Па, в среде, содержащей сероводород. Ставка ввозной таможенной пошлины для такого товара установлена 0%.
На основании документов на товар, представленных заявителем при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, а также экспертного заключения от 15.12.2012 N 54-12/1 в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД таможней принято решение от 12.03.2013 N 0002401/00001/000 о классификации вышеназванного товара в подсубпозиции 8481 80 639 0 ТН ВЭД ТС "задвижки из стали прочие" с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 10% (т. 1 л. д. 27).
Общество "ВАРК", полагая, что указанное решение таможни от 12.03.2013 о классификации товара является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для изменения заявленной обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401 классификации запорной арматуры, поскольку таможней не была проведена экспертиза в отношении спорной партии товара и не представлены доказательства его идентичности с партией товара, ввезенной по ДТ N 10401060/130112/0000081, которая являлась предметом экспертного исследования ранее и в отношении которой было подготовлено экспертное заключение от 15.12.2012 N 54/12/1.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных обществом "ВАРК" требований о признании недействительным оспариваемого решения таможни, апелляционный суд исходил из того, что запорная арматура, ввезенная заявителем по спорной декларации о товарах, является стандартной и не предназначена для работы в сероводородсодержащей среде, в связи с чем у таможни имелись правовые и фактические основания для изменения классификационного кода данной партии товара, заявленного обществом "ВАРК" при ввозе на территорию Российской Федерации.
Выводы апелляционного суда соответствуют нормам права и установленным фактическим обстоятельствам.
В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в ст. 180 Кодекса. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст. 181 Кодекса).
Пунктом 2 ст. 181 Кодекса предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.
Согласно п. 1 ст. 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В настоящее время действует единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в редакции, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.
Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2 - 6 ОПИ.
Подпункт "а" правила 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Согласно Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.
Как отмечено выше, общество "ВАРК" задекларировало ввезенный по ДТ N 10401090/070313/0002401 товар по коду ТН ВЭД 8481 80 631 0 как задвижки, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород, в то время как таможня пришла к выводу об отсутствии у задвижек перечисленных свойств и классифицировала данный товар по коду ТН ВЭД 8481 80 639 0 как задвижки прочие.
Судом апелляционной инстанции установлено, что фактически спор по настоящему делу сводится к определению свойств материала, из которого изготовлены спорные задвижки.
Заявитель утверждает, что ввезенная им запорная арматура (задвижки) изготовлена иностранным контрагентом по техническому заданию заказчика (общества "ВАРК") из стали и прочих материалов, обладающих особыми свойствами, позволяющими использовать спорные задвижки для работы в агрессивной среде (сероводород), под высоким парциальным давлением. Данные характеристики соответствуют требованиям, предъявляемым к запорной арматуре на газо-, нефтепроводах.
Таможенный орган заявляет, что ввезенная обществом "ВАРК" запорная арматура (спорные задвижки) является обычной стандартной запорной аппаратурой и особыми свойствами не обладает, поскольку использованная при ее изготовлении марка стали (как указанная обществом "ВАРК" в техническом задании на изготовление запорной арматуры, так и фактически использованная при изготовлении задвижек) не предназначена для работы в агрессивной среде и высоком парциальном давлении, в связи с чем данная запорная арматура не может быть использована на газо-, нефтепроводах, является обычной и при ее ввозе на территорию Российской Федерации подлежит обложению таможенными пошлинами в размере 10%.
Общие требования безопасности арматуры трубопроводной, а также требования к материалам, используемым для изготовления арматуры трубопроводной, применяемой для сероводородсодержащих сред, установлены национальным стандартом Российской Федерации: ГОСТ Р 53672-2009 "Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности" (утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1057-ст) (далее - ГОСТ Р 53672-2009).
Согласно п. 6.1.4 данного стандарта все материалы, используемые при изготовлении запорной арматуры, должны быть разрешены к применению в установленном порядке и удовлетворять требованиям 6.8.
В соответствии с примечанием к данному пункту перечень материалов для арматуры на сероводородсодержащие среды приведен в <4>.
Пунктом 6.8.2.14 ГОСТ Р 53672-2009 также установлено, что материалы деталей арматуры для сред, содержащих сероводород с парциальным давлением более 0,3 кПа, должны быть стойкими к сульфидному растрескиванию (водному растрескиванию) и отвечать требованиям НД (рекомендуется учесть <4>).
Под данным номером <4>, на который содержится ссылка в национальном стандарте при описании материалов запорной арматуры, используемой для работы в агрессивных сероводородсодержащих средах, согласно библиографии к ГОСТ Р 53672-2009, значится СТ ЦКБА 052-2008 "Арматура трубопроводная. Требования к материалам арматуры, применяемым для сероводородсодержащих сред" (далее - СТ ЦКБА 052-2008).
Согласно п. 4.2.2. и таблице 2 СТ ЦКБА 052-2008 для изготовления запорной арматуры, эксплуатирующейся в средах, содержащих сероводород, с парциальным давлением 0,3 кПа и более в газовой фазе или свыше 6% (объемных), применяется марка материала 20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ* при изготовлении отливок корпуса крышки и деталей уплотнения, а также марки ЧН19ХЗШ, ЧН17ДЗХ2 при изготовлении отливок втулки направляющей (при методе формообразования заготовок - отливки).
Пунктом 4.2.23 СТ ЦКБА 052-2008 определено, что стали марок 20КА, 20ЮЧ, 09Г2С, 09Г2СА-А, 09 ГСНБЦ, 035 LF2 (селект) для изготовления корпусных деталей могут применяться в средах, содержащих H2S, до температуры 2600 C, сталь 2 ГМЛ - до 800 C. Аустенитные нержавеющие стали для корпусных деталей могут применяться при температуре рабочей среды (60 - 66) 0 C и парциальном давлении до 100 кПа. Сплавы марок ХН 43БТЮ-ВД, ХН 55МБЮ и ХН65МВУ могут применяться для деталей арматуры при добыче нефти и газа без ограничения по температуре PH2S, содержанию Cl и pH.
Помимо этого, до настоящего времени действует Отраслевой стандарт СССР "Арматура трубопроводная из сталей, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию. Общие технические условия" (ОСТ 26-07-2071-87), утвержденный 10.06.1987, который также содержит перечень материалов, пригодных для изготовления особой трубопроводной арматуры, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию, предназначенных для установок подготовки и переработки нефти и газа для сред, содержащих сероводород, вызывающих сульфидное растрескивание.
Данный отраслевой стандарт (п. 1.2.) содержит аналогичный перечень материалов (марок стали), которые могут быть использованы при изготовлении запорной арматуры, работающей в сероводородсодержащих средах, (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ* при изготовлении литых деталей).
В соответствии с п. 1.4.1., 1.4.2 ОСТ 26-07-2071-87 литые детали арматуры, предназначенные для работы в сероводородсодержащих средах, должны соответствовать требованиям ОСТ 26-07-402-83, ОСТ 24.207.01-90, настоящим указаниям в КД. Контроль качества литых деталей запорной арматуры, предназначенной для работы в сероводородсодержащей среде, проводится в соответствии с п. 1.2 рассматриваемого стандарта.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции обоснованно заключил, что действующими стандартами установлены особые требования к материалам, используемым при изготовлении запорной арматуры, применяемой для работы в агрессивных средах, содержащих сероводород, с высоким парциальным давлением.
Перечень материалов, рекомендованных к применению при изготовлении запорной арматуры, обладающей особыми свойствами, которая может быть использована для работ в сероводородсодержащих средах и при высоком парциальном давлении, следует устанавливать согласно СТ ЦКБА 052-2008 и ОСТ 26-07-2071-87.
Соответственно, при методе формообразования "отливки из стали" при изготовлении арматуры, работающей в сероводородсодержащей среде, должны применяться специальные материалы, устойчивые к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ*).
Марка стали 20 ГЛ, указанная во всех имеющихся в деле документах на запорную арматуру, используется как высокопрочная легированная сталь при изготовлении стандартной запорной арматуры, однако в СТ ЦКБА 052-2008 и в ОСТ 26-07-2071-87 данная сталь не значится в качестве материала, устойчивого к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода, который может быть использован при изготовлении запорной арматуры, работающей в сероводородсодержащих средах.
Следовательно, как верно указал апелляционный суд, использование стали 20 ГЛ, не обладающей необходимой устойчивостью к сульфидному коррозионному растрескиванию под воздействием сероводорода, при изготовлении запорной арматуры само по себе исключает возможность эксплуатации такой арматуры в сероводородсодержащей среде.
На основании анализа технической документации апелляционный суд установил, что в рассматриваемой ситуации при изготовлении запорной арматуры применялся метод формообразования заготовок - отливки.
В техническом задании на изготовление задвижек перечислены марки стали и иных материалов, из которых должны быть изготовлены детали задвижки (сталь для отливок легированная 20 ГЛ - корпус, клин, и крышка (ГОСТ 21357-87), сталь 20x13 - шпиндель (ГОСТ 5632-72).
Из представленных в материалы дела сертификатов испытаний на задвижки, ввезенные заявителем по спорной декларации о товарах, также следует, что запорная арматура изготовлена из стали легированной 20 ГЛ. Техническое состояние задвижки при испытании материалов изготовителем определено как стандартное (а не по индивидуальному заказу), % сероводорода указан не более 4, а также указано, что задвижки соответствуют требованиям ГОСТ 21357-87 и ГОСТ 977-88 (т. 2 л. д. 62 - 101, 107, 108).
Из содержания технического задания следует, что марки стали, используемые при изготовлении запорной арматуры, и прочие материалы согласованы сторонами договора в соответствии с российскими национальными стандартами.
При этом, как правомерно отметил апелляционный суд, приведенные выше специальные стандарты, устанавливающие требования к маркам стали, которые способны работать в сероводородсодержащие среде (СТ ЦКБА 052-2008, ОСТ 26-07-2071-87) ни в техническом задании, ни в сертификатах испытаний материалов не указаны.
Исходя из содержания данных документов, апелляционный суд также выявил, что марки стали, приведенные в специализированных стандартах как рекомендуемые к использованию в сероводородсодержащих средах, (20 ГМЛ либо 12Х18Н9ТЛ, 12Х18Н12МЗТЛ*) при изготовлении отливок производителем фактически не использовались, из чего следует, что как при подготовке технического задания на изготовление запорной арматуры, так и при ее изготовлении заказчиком задание о необходимости соответствия запорной арматуры национальному стандарту СТ ЦКБА 052-2008 "Арматура трубопроводная. Требования к материалам арматуры, применяемым для сероводородсодержащих сред", отраслевому стандарту СССР "Арматура трубопроводная из сталей, стойких к сульфидному коррозионному растрескиванию. Общие технические условия" (ОСТ 26-07-2071-87), и об использовании марок стали, специально предназначенных для работы в агрессивной сероводородсодержащей среде, не ставилось.
Апелляционный суд правомерно отметил, что перечисленные в техническом задании и сертификатах испытаний материалы и марки стали (20 ГЛ и сталь 20x13) не указаны в п. 4.2.2. и таблице 2 СТ ЦКБА 052-2008, ОСТ 26-07-2071-87 в качестве материалов, которые могут быть использованы для изготовления запорной аппаратуры, применяемой для работы в сероводородсодержащих средах и при высоком парциальном давлении.
Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в паспорте на запорную арматуру ВК ЗКС 80-16-01 ПС также указано, что детали задвижек изготовлены из материалов, не рекомендованных для использования в сероводородсодержащей среде: легированной стали 20 ГЛ (корпус, крышка, клин и втулка сальника), стали 20x13 (шпиндель) и ЛС 59-1 (втулка резьбовая (шпинделя), задвижки соответствуют требованиям стандартов, регламентирующих требования к стандартной запорной арматуре (ГОСТ 21357, ГОСТ 2060, ГОСТ 5949), в паспорте не указано парциальное давление сероводорода, но указано предельное содержание сероводорода - не более 4, что исключает возможность эксплуатации запорной арматуры в сероводородсодержащих средах, к которым относятся среды с парциальным давлением 300 Па и выше (т. 2 л. д. 165 - 179).
В сферу применения ГОСТ 21357-87 "Отливки из хладостойкой и износостойкой стали. Общие технические условия" (введен в действие с 01.07.1988) и ГОСТ 977-88 "Отливки стальные. Общие технические условия" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от 22.12.1988 N 4458), на предмет соответствия которым проверялась запорная арматура согласно сертификатам испытаний, не входит установление требований для материалов, предназначенных для работы в сероводородсодержащих средах.
ГОСТ 977-88 "Отливки стальные. Общие технические условия", указанный в техническом задании для изготовления деталей задвижек, (корпуса, крышки и клина), на предмет соответствия которому проверялась запорная арматура согласно сертификатам испытаний, распространяется на стальные отливки, изготавливаемые всеми способами литья из нелегированных и легированных конструкционных, легированных со специальными свойствами литейных сталей, которые в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к данному ГОСТу не предназначены для работы в сероводородсодержащих средах с высоким парциальным давлением.
Соответствие ГОСТ 21357-87 "Отливки из хладостойкой и износостойкой стали. Общие технические условия" (введен в действие с 01.07.1988), исходя из сферы его применения, означает возможность использования стали легированной 20 ГЛ в особых климатических условиях (при низких температурах), но также не подтверждает устойчивость стали к сероводородсодержащей среде.
Указанный в паспорте на арматуру ГОСТ 5949-75 "Сталь сортовая калиброванная коррозионно-стойкая, жаростойкая и жаропрочная. Технические требования" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 16.09.1975 N 2406) устанавливает требования к материалам, устойчивым к воздействию обычной коррозии и высоких температур, но отношения по использованию материалов, стойких к воздействию сероводорода, также не регулирует.
На основании вышеизложенного апелляционный суд обоснованно заключил, что соответствие запорной арматуры требованиям ГОСТ 21357-87 и ГОСТ 977-88 и ГОСТ 5949-75, установленное в ходе проведенных изготовителем испытаний и заявленное при паспортизации арматуры, означает, что задвижки изготовлены из высокопрочной легированной стали и могут быть использованы в условиях низких и высоких температур, но не обладают необходимой степенью устойчивости к воздействию сероводорода.
Следовательно, такое соответствие не подтверждает возможность использования арматуры, соответствующей данным стандартам, в сероводородсодержащих средах.
Установив совокупность указанных выше обстоятельств, правильно применив вышеназванные правовые нормы, апелляционный суд правомерно признал обоснованным довод таможни о том, что по представленным в дело документам заявителем была заказана, фактически изготовлена и ввезена на территорию Российской Федерации по спорной декларации о товарах стандартная запорная арматура, не предназначенная для работы в агрессивной сероводородсодержащей среде и при высоком парциальном давлении.
Разрешая спор, апелляционный суд также верно отметил, что суд первой инстанции безосновательно отклонил ссылку таможни на экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1, составленное по результатам исследования образцов товара, ввезенного заявителем по ДТ N 10401060/130112/0000081, поскольку общество "ВАРК" идентичность ввезенных им товаров подтвердило в письме от 12.03.2013 N 03-800, где указано, что декларирующиеся в настоящий момент задвижки являются аналогичными (идентичными) по материалам и техническим параметрам ранее задекларированным задвижкам (т. 1 л. д. 90, 91).
Кроме того, идентичность товара, ввезенного по спорной товарной накладной и ДТ N 10401060/130112/0000081, установлена судом апелляционной инстанции при сличении документов на товар, представленных в рамках данного дела, с документами, описанными в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А07-5942/2013, в рамках которого судом был ранее рассмотрен вопрос о классификации запорной арматуры, ввезенный заявителем по ДТ N 10401060/130112/0000081.
Помимо прочего таможней по определению суда апелляционной инстанции на основании документов о товаре была составлена сравнительная таблица о характеристиках товара, ввезенного по ДТ N 10401060/130112/0000081 и N 10401090/070313/0002401, из которой также следует, что все технические данные, характеризующие возможность эксплуатации арматуры в сероводородсодержащей среде, указанные в техническом задании и документации на спорную арматуру, у задвижек, ввезенных по данным декларациям о товарах, совпадают (отличия выявлены исключительно по характеристикам, не касающимся эксплуатации в агрессивных средах: типу присоединения к трубопроводу, массе, минимальному крутящемуся моменту на шпинделе).
Заявитель со своей стороны определение апелляционного суда не исполнил и провел сравнительный анализ документации на ввезенную арматуру с результатами экспертного исследования, который не содержит информации о сопоставлении характеристик спорной арматуры по техническому заданию и сопроводительной документации к ней, на основании которой устанавливается идентичность товаров.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что экспертное заключение от 15.12.2012 N 54-12/1 составлено в отношении аналогичного товара, взятого из другой партии, в связи с чем выводы эксперта правомерно были положены таможней в основу оспариваемого решения.
При этом, как верно отметил апелляционный суд, законность упомянутого заключения эксперта и возможность его использования в качестве доказательства по настоящему делу установлены в рамках дела N А07-5942/2013, при рассмотрении которого принимали участие те же лица, за исключением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Установив совокупность вышеназванных обстоятельств, подтверждающих невозможность фактического использования ввезенной обществом "ВАРК" по ДТ N 10401090/070313/0002401 запорной арматуры в сероводородсодержащей среде, при высоком парциальном давлении, суд апелляционной инстанции пришел к правильным выводам о наличии у таможни в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для изменения классификационного кода спорной партии товара, заявленного обществом "ВАРК" при ввозе на территорию Российской Федерации по ДТ N 10401090/070313/0002401, и, соответственно, о законности оспариваемого в рамках данного дела решения таможни.
При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом "ВАРК" требований, отменив решение суда первой инстанции.
Доводы общества "ВАРК", приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных апелляционным судом фактических обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нормы материального права применены апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного апелляционного суда, не выявлено.
Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А07-11922/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная Арматурная Компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.Н.ВАСИЛЕНКО
Судьи
Е.А.ПОРОТНИКОВА
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)