Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,
судей Грибиниченко О.Г., Риб Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
при участии:
- от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" (ОГРН 1106631000222, ИНН 6631010026) Заречнов В.А., предъявлено удостоверение, доверенность от 04.08.2015, Жигарина М.Ж., предъявлено удостоверение, доверенность от 03.08.2015;
- от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335) Аманов В.В., предъявлено удостоверение, доверенность от 12.01.2015, Кутищева Е.А., предъявлено удостоверение, доверенность от 12.01.2015;
- от третьих лиц - 1. общество с ограниченной ответственностью "Ураллес", 2. Управление Минпромторга России по Уральскому району, 3. Департамент лесного хозяйства Свердловской области: не явились;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2015 года
по делу N А60-39328/2014,
принятое судьей Киселевым Ю.К.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010"
к Екатеринбургской таможне
третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "Ураллес",
2. Управление Минпромторга России по Уральскому району,
3. Департамент лесного хозяйства Свердловской области
о признании недействительными решения и требований,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 31.07.2014 10502000/400/310714/Т0031/01 об отмене применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров: лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L" с кодами 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС и 60 требований таможни от 13.08.2014 N 213-272 об уплате таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2015 (резолютивная часть решения объявлена 02.06.2015) производство по делу в части оспаривания решения Екатеринбургской таможни от 31.07.2014 N 10502000/310714/Т0031/01 в отношении таможенных деклараций N 10502150/250313/0000957, 10502150/270313/0001007 и 10509010/280113/0000289, а также в части оспаривания требований таможни от 13.08.2014 N 225, 244 и 265 об уплате таможенных платежей прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Ураллес 2010" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе ссылается на необоснованный вывод суда первой инстанции о том, что право на применение пониженной ставки таможенной пошлины предоставлено арендаторам, осуществляющим экспорт лесопродукции в объеме, заготовленном на арендуемом лесном участке, как противоречащий п. 10 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779; факт нахождения товара у ООО "Ураллес 2010" на законных основаниях таможенным органом не оспаривается. Поскольку общество экспортировало лесопродукцию в пределах выделенных квот на основании лицензий, выданных Управлением Минпромторга России по Уральскому району, обществом правомерно применена льготная ставка таможенной пошлины. Указывает на то, что целью выдачи разовых лицензий арендаторам лесных участков, не имеющим задолженности по арендным платежам или лицам, которые заключили с такими арендаторами договоры, является допустить использование тарифной квоты только теми участниками внешнеэкономической деятельности, которые на законных основаниях заготавливают лесоматериалы и добросовестно исполняют обязанности в связи с заключенными договорами аренды лесных участков.
Присутствующие в судебном заседании представители заявителя по делу поддержали изложенные в жалобе доводы, просили отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу.
Заинтересованное лицо против доводов жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Присутствующие в судебном заседании представители таможенного органа поддержали позицию письменного отзыва.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.05.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 001 с Сабировым М.И. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 8 до 22 см x 4000-6000 мм (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 x 100-400 x 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт, лиственница, ель.
Во исполнение контракта N 001 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 27 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес", условия поставки: FCA ст. Ивдель.
При декларировании товаров для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU13032000063 от 08.02.2013, 284RUI232000233 от 17.01.2013, 284RU13032000009 от 22.01.2013, сведения о которых отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
23.05.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 002 с Сабировым Ш.И. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 8 до 22 см x 4000-6000 мм (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 x 100-400 мм x 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт, сосна, лиственница, ель.
Во исполнение контракта N 002 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 21 декларации лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", ель сибирская "Р1СЕА ОВОVАТА", пихта сибирская "ABIES SIBIRICA", лиственница сибирская "LARIX SIBIRICA", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, 4403209109, 44320990, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес" условия поставки: FCA ст. Ивдель.
При декларировании для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU13032000094 от 20.02.2013, 284RU 12032000232 от 17.01.2013, 284RU1301200045 от 01.02.2013, сведения о которых отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
07.08.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 003 с Саидовым А.К. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 08 до 16 см, сорт 1-3 (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 ч 100-400 мм ч 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт (сосна, лиственница, ель).
Во исполнение контракта N 003 общество поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 13 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" условия поставки FCA ст. Ивдель.
При декларировании товара для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU12032000234 от 17.01.2013, 284RU13032000100 от 01.03.2013, 284RU13032000099 от 01.03.2013, 284RU12032000235 от 17.01.2013, сведения о которых отразило в графах 44 "Дополнительная информация" деклараций.
08.10.2010 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 005 с ИП Садуллаевой Х. (Туркменистан) на поставку лесопродукции: лесоматериалы круглые хвойных пород диаметром 14-22 см x 4000-6000 мм сорт 1-3 (сосна, ель, пихта).
Во исполнение контракта N 005 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 2 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203101, 4403209101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес", условия поставки FCA ст. Ивдель.
При декларировании товара для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовую экспортную лицензию N 284RU13032000095 от 20.02.2013, сведения о которой отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
Таким образом, общество "Ураллес 2010" в 2010, 2012 гг. заключило ряд внешнеторговых контрактов на поставку лесоматериалов, по которым в период с 01.01.2013 по 01.10.2013 вывезло с таможенной территории Таможенного союза в режиме экспорта лесоматериалы, которые продекларировало по 63 декларациям на товары.
После выпуска товара таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет соблюдения обществом "Ураллес 2010" запретов и ограничений по товарам, продекларированным обществом, правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по проверяемым декларациям.
В результате проверки таможней из 63 проверенных деклараций:
- - по 3 декларациям (N 10509010/310113/0000352, 10509010/010213/0000355 и 10509010/010213/0000356) нарушений запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования", не выявлено;
- - по 5 декларациям (N 105090101/280113/0000289, 10502150/270313/0001007, 10502150/260413/0001556, 10502150/250313/0000957, 10502150/180413/0001410) таможня пришла к выводу о неправомерности заявления обществом "Ураллес 2010" ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% вследствие не подтверждения происхождения лесопродукции, что, по мнению таможни, повлекло неуплату таможенной пошлины в сумме 1 262 295 руб. 82 коп.;
- - по 55 декларациям (N 10509010/280113/0000287, N 10509010/280113/0000290, N 10509010/290113/0000306, N 10509010/300113/0000324, N 10509010/300113/0000329, N 10509010/010213/0000362, N 10509010/010213/0000363, N 10502150/060213/0000042, N 10502150/070213/0000073, N 10502150/150213/0000253, N 10502150/150213/0000260, N 10502150/180213/0000301, N 10502150/180213/0000302, N 10502150/200213/0000336, N 10502150/200213/0000339, N 10502150/200213/0000340, N 10502150/220213/0000377, N 10502150/220213/0000380, N 10502150/260213/0000452, N 10502150/050313/0000560, N 10502150/060313/0000594, N 10502150/120313/0000702, N 10502150/140313/0000752, N 10502150/150313/0000779, N 10502150/150313/0000780, N 10502150/210313/0000900, N 10502150/210313/0000901, N 10502150/250313/0000944, N 10502150/010413/0001082, N 10502150/040413/0001147, N 10502150/000413/0001211, N 10502150/080413/0001206, N 10502150/120413/0001316, N 10502150/160413/0001361, N 10502150/180413/0001408, N 10502150/220413/0001468, N 10502150/220413/0001471, N 10502150/230413/0001486, N 10502150/260413/0001548, N 10502150/290413/0001604, N 10502150/290413/0001611, N 10502150/060513/0001682, N 10502150/060513/0001688, N 10502150/060513/0001699, N 10502150/140513/0001827, N 10502150/140513/0001834, N 10502150/230513/0002011, N 10502150/240513/0002039, N 10502150/240513/0002045, N 10502150/300513/0002129, N 10502150/050613/0002227, N 10502150/170613/0002462, N 10502150/170613/0002464, N 10502150/240613/0002615, N 10502150/130913/0004073) таможня пришла к выводу о несоблюдении обществом "Ураллес 2010" запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования", вследствие неправомерного применения к товарам ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости, что, по мнению таможни, повлекло неуплату таможенной пошлины в сумме 15 414 931 руб. 23 коп.
Таможня исходила из того, что право на применение льготной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% предоставлено только арендаторам лесных участков и лишь в отношении древесины, заготовленной на данных участках, а также лицам, которые приобрели такую древесину у упомянутых арендаторов на основании договоров купли-продажи.
По результатам камеральной проверки таможня приняла решение от 31.07.2014 N 10502000/400/310714/Т0031/01 о признании незаконным и отмене применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров: лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L" с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС по 60 декларациям на товары и внесении соответствующих изменений в упомянутые 60 деклараций.
13.08.2014 таможня выставила обществу "Ураллес 2010" 60 требований с N 213 по N 272 об уплате таможенных платежей в сумме 16 677 226 руб. 99 коп. и пеней в сумме 2 271 074 руб. 59 коп. в связи с нарушением срока уплаты причитающихся таможенных платежей. Общая сумма доначисленных обществу "Ураллес 2010" платежей и пеней составила 18 948 301 руб. 58 коп.
Общество "Ураллес 2010", полагая, что решение таможни от 31.07.2014 N 10502000/400/310714/T0031/01 и требования об уплате таможенных платежей от 13.08.2014 N 213-272 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В связи с отказом от заявленных требований об оспаривании решения таможни от 31.07.2017 в части, касающейся таможенных деклараций N 10502150/250313/0000957, 10502150/270313/0001007, 10509010/280113/0000289, а также в части оспаривания требований от 13.08.2014 N 225, 244 и 265 об уплате таможенных платежей производство по делу судом прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении обществом запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 134, неправомерном применении пониженной ставки таможенной пошлины в отношении экспортированной лесопродукции.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормативными положениями.
В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
На основании ст. 1 Соглашения правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (действующего в период спорных правоотношений, Соглашение утратило силу с 01.01.2015) экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами осуществляется путем выдачи лицензий и соответствующих разрешений. Данным Соглашением (п. 3 ст. 3) определены условия и порядок выдачи лицензий.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Единый перечень товаров согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 дополнен пунктом 2.28 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с ограничениями, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации", в том числе товаром - сосна обыкновенного вида "PIN US SYLVESTRIS L" с кодом 4403203101, 4403203901 ТН ВЭД ТС. Следовательно, экспорт данного товара подлежит лицензированию.
В силу п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 ТК ТС).
Исходя из указанных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.
Закон о таможенном тарифе определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (ст. 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3 данного Закона).
Согласно п.п. 4, 5 ст. 36 Закона о таможенном тарифе в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределения тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением N 756 утверждены Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные Обществом. В отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте установлена ставка таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.
Постановлением N 779 утверждены Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 440320310 и 440320390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 8, 10 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями).
Таким образом, как правильно указал таможенный орган и суд первой инстанции, предметом лицензии является товар, имеющий предусмотренный Постановлением N 779 код ТН ВЭД ТС и произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором, заготовившим лес на арендованном им участке, или приобретенный заявителем (покупателем) у такого арендатора.
Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и, соответственно, товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.
При вывозе спорного товара обществом "Ураллес 2010" применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости ко всему объему. При этом по вышеназванным таможенным декларациям обществом "Ураллес 2010" экспортирован товар (лесоматериал), заготовленный обществом "Ураллес" как на арендованном по договору N 621 лесном участке, так и приобретенный у Департамента лесного хозяйства Свердловской области по договорам купли-продажи лесных насаждений от 04.12.2012 N 79 и N 80.
По условиям данных договоров общество "Ураллес" является собственником лесных участков, расположенных на территории Свердловской области в Ивдельском городском округе, Ивдельском лесничестве, Оусском участковом лесничестве, Лявдинском участке, квартале 57, выдел 29 и квартале 69, выделы 5, 6, 7.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов, как таможенного органа, так и суда первой инстанции о неправомерности применения обществом "Ураллес 2010" льготной таможенной пошлины к объему лесоматериала, заготовленного не на арендуемом лесном участке, поскольку им не соблюдены установленные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 134 запреты и ограничения, выразившиеся в неправомерном применении пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% при экспорте, что послужило законным основанием для вынесения таможенным органом решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, и, как следствие, выставления требований об уплате таможенных платежей.
Представленные при таможенном декларировании лицензии, выданные управлением Минпромторга обществу "Ураллес 2010", не применимы к спорному товару, поскольку данный товар не являлся предметом лицензии (не был заготовлен на арендуемом лесном участке либо закуплен у другого надлежащего арендатора). Следовательно, данные лицензии не подтверждают право на экспорт товара с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Формальное соответствие заявителя требованиям для получения разовой лицензии (приобретение древесины у арендатора лесного участка), не свидетельствует о возникновении права на применение пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в случае экспорта древесины, заготовленной не на арендуемом земельном участке.
Изложенные в жалобе доводы о том, что наличие у общества лицензий, предусматривающих тарифные квоты, является достаточным основанием для применения пониженной ставки таможенной пошлины, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании нормативных актов.
Установлением льготы по вывозной таможенной пошлине законодатель поощряет не самого арендатора как такового, а ту деятельность, которую он осуществляет на арендованном лесном участке, включающую в себя не только заготовку леса, но и, в силу ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, иных мероприятий комплексного освоения лесов.
Целью такого поощрения, в том числе путем выделения тарифной квоты на объем, не совпадающий (превышающий) с возможностями по заготовке древесины на лесном участке, уже находящимся в аренде у участника внешнеэкономической деятельности, является побуждение к расширению бизнеса, связанного с арендой лесных участков у государства для проведения их комплексного освоения либо закупа леса у другого надлежащего арендатора, который самостоятельно внешнеэкономической деятельностью не занимается.
Обратное толкование может привести к утрате смысла, заложенного законодателем при установлении указанной льготы и к возможности ее необоснованного использования при вывозе леса с участков, на содержание которых ни экспортером, ни иным законным арендатором соответствующих средств и усилий не затрачено.
Вывоз лесоматериалов ООО "Ураллес 2010" за пределы РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе производился в рамках договора купли-продажи с арендатором лесного участка ООО "Ураллес", однако, экспортированный лес не был заготовлен на арендуемом земельном участке как предусмотрено действующим законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении остальной части заявленных требований общества.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2015 года по делу N А60-39328/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
Судьи
Л.Х.РИБ
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.09.2015 N 17АП-10032/2015-АК ПО ДЕЛУ N А60-39328/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2015 г. N 17АП-10032/2015-АК
Дело N А60-39328/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,
судей Грибиниченко О.Г., Риб Л.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,
при участии:
- от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" (ОГРН 1106631000222, ИНН 6631010026) Заречнов В.А., предъявлено удостоверение, доверенность от 04.08.2015, Жигарина М.Ж., предъявлено удостоверение, доверенность от 03.08.2015;
- от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335) Аманов В.В., предъявлено удостоверение, доверенность от 12.01.2015, Кутищева Е.А., предъявлено удостоверение, доверенность от 12.01.2015;
- от третьих лиц - 1. общество с ограниченной ответственностью "Ураллес", 2. Управление Минпромторга России по Уральскому району, 3. Департамент лесного хозяйства Свердловской области: не явились;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010"
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2015 года
по делу N А60-39328/2014,
принятое судьей Киселевым Ю.К.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010"
к Екатеринбургской таможне
третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "Ураллес",
2. Управление Минпромторга России по Уральскому району,
3. Департамент лесного хозяйства Свердловской области
о признании недействительными решения и требований,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 31.07.2014 10502000/400/310714/Т0031/01 об отмене применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров: лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L" с кодами 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС и 60 требований таможни от 13.08.2014 N 213-272 об уплате таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2015 (резолютивная часть решения объявлена 02.06.2015) производство по делу в части оспаривания решения Екатеринбургской таможни от 31.07.2014 N 10502000/310714/Т0031/01 в отношении таможенных деклараций N 10502150/250313/0000957, 10502150/270313/0001007 и 10509010/280113/0000289, а также в части оспаривания требований таможни от 13.08.2014 N 225, 244 и 265 об уплате таможенных платежей прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Ураллес 2010" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе ссылается на необоснованный вывод суда первой инстанции о том, что право на применение пониженной ставки таможенной пошлины предоставлено арендаторам, осуществляющим экспорт лесопродукции в объеме, заготовленном на арендуемом лесном участке, как противоречащий п. 10 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779; факт нахождения товара у ООО "Ураллес 2010" на законных основаниях таможенным органом не оспаривается. Поскольку общество экспортировало лесопродукцию в пределах выделенных квот на основании лицензий, выданных Управлением Минпромторга России по Уральскому району, обществом правомерно применена льготная ставка таможенной пошлины. Указывает на то, что целью выдачи разовых лицензий арендаторам лесных участков, не имеющим задолженности по арендным платежам или лицам, которые заключили с такими арендаторами договоры, является допустить использование тарифной квоты только теми участниками внешнеэкономической деятельности, которые на законных основаниях заготавливают лесоматериалы и добросовестно исполняют обязанности в связи с заключенными договорами аренды лесных участков.
Присутствующие в судебном заседании представители заявителя по делу поддержали изложенные в жалобе доводы, просили отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу.
Заинтересованное лицо против доводов жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Присутствующие в судебном заседании представители таможенного органа поддержали позицию письменного отзыва.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.05.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 001 с Сабировым М.И. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 8 до 22 см x 4000-6000 мм (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 x 100-400 x 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт, лиственница, ель.
Во исполнение контракта N 001 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 27 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес", условия поставки: FCA ст. Ивдель.
При декларировании товаров для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU13032000063 от 08.02.2013, 284RUI232000233 от 17.01.2013, 284RU13032000009 от 22.01.2013, сведения о которых отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
23.05.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 002 с Сабировым Ш.И. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 8 до 22 см x 4000-6000 мм (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 x 100-400 мм x 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт, сосна, лиственница, ель.
Во исполнение контракта N 002 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 21 декларации лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", ель сибирская "Р1СЕА ОВОVАТА", пихта сибирская "ABIES SIBIRICA", лиственница сибирская "LARIX SIBIRICA", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, 4403209109, 44320990, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес" условия поставки: FCA ст. Ивдель.
При декларировании для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU13032000094 от 20.02.2013, 284RU 12032000232 от 17.01.2013, 284RU1301200045 от 01.02.2013, сведения о которых отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
07.08.2012 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 003 с Саидовым А.К. (Узбекистан) на поставку лесопродукции: балансы хвойные (без коры) длиной 4-6 м, диаметром от 08 до 16 см, сорт 1-3 (сосна, лиственница, ель); пиломатериал хвойный обрезной 25, 40, 50, 100 ч 100-400 мм ч 4000-6000 мм, сосна 1-3 сорт (сосна, лиственница, ель).
Во исполнение контракта N 003 общество поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 13 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203901, 4403203101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" условия поставки FCA ст. Ивдель.
При декларировании товара для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовые экспортные лицензии N 284RU12032000234 от 17.01.2013, 284RU13032000100 от 01.03.2013, 284RU13032000099 от 01.03.2013, 284RU12032000235 от 17.01.2013, сведения о которых отразило в графах 44 "Дополнительная информация" деклараций.
08.10.2010 общество "Ураллес 2010" заключило внешнеторговый контракт N 005 с ИП Садуллаевой Х. (Туркменистан) на поставку лесопродукции: лесоматериалы круглые хвойных пород диаметром 14-22 см x 4000-6000 мм сорт 1-3 (сосна, ель, пихта).
Во исполнение контракта N 005 общество "Ураллес 2010" поместило под таможенную процедуру "экспорт" и продекларировало по 2 декларациям лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L", коды ТН ВЭД ТС 4403203101, 4403209101, изготовитель ООО "Ураллес 2010" и ООО "Ураллес", условия поставки FCA ст. Ивдель.
При декларировании товара для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин общество "Ураллес 2010" представило разовую экспортную лицензию N 284RU13032000095 от 20.02.2013, сведения о которой отразило в графе 44 "Дополнительная информация" деклараций.
Таким образом, общество "Ураллес 2010" в 2010, 2012 гг. заключило ряд внешнеторговых контрактов на поставку лесоматериалов, по которым в период с 01.01.2013 по 01.10.2013 вывезло с таможенной территории Таможенного союза в режиме экспорта лесоматериалы, которые продекларировало по 63 декларациям на товары.
После выпуска товара таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет соблюдения обществом "Ураллес 2010" запретов и ограничений по товарам, продекларированным обществом, правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по проверяемым декларациям.
В результате проверки таможней из 63 проверенных деклараций:
- - по 3 декларациям (N 10509010/310113/0000352, 10509010/010213/0000355 и 10509010/010213/0000356) нарушений запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования", не выявлено;
- - по 5 декларациям (N 105090101/280113/0000289, 10502150/270313/0001007, 10502150/260413/0001556, 10502150/250313/0000957, 10502150/180413/0001410) таможня пришла к выводу о неправомерности заявления обществом "Ураллес 2010" ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% вследствие не подтверждения происхождения лесопродукции, что, по мнению таможни, повлекло неуплату таможенной пошлины в сумме 1 262 295 руб. 82 коп.;
- - по 55 декларациям (N 10509010/280113/0000287, N 10509010/280113/0000290, N 10509010/290113/0000306, N 10509010/300113/0000324, N 10509010/300113/0000329, N 10509010/010213/0000362, N 10509010/010213/0000363, N 10502150/060213/0000042, N 10502150/070213/0000073, N 10502150/150213/0000253, N 10502150/150213/0000260, N 10502150/180213/0000301, N 10502150/180213/0000302, N 10502150/200213/0000336, N 10502150/200213/0000339, N 10502150/200213/0000340, N 10502150/220213/0000377, N 10502150/220213/0000380, N 10502150/260213/0000452, N 10502150/050313/0000560, N 10502150/060313/0000594, N 10502150/120313/0000702, N 10502150/140313/0000752, N 10502150/150313/0000779, N 10502150/150313/0000780, N 10502150/210313/0000900, N 10502150/210313/0000901, N 10502150/250313/0000944, N 10502150/010413/0001082, N 10502150/040413/0001147, N 10502150/000413/0001211, N 10502150/080413/0001206, N 10502150/120413/0001316, N 10502150/160413/0001361, N 10502150/180413/0001408, N 10502150/220413/0001468, N 10502150/220413/0001471, N 10502150/230413/0001486, N 10502150/260413/0001548, N 10502150/290413/0001604, N 10502150/290413/0001611, N 10502150/060513/0001682, N 10502150/060513/0001688, N 10502150/060513/0001699, N 10502150/140513/0001827, N 10502150/140513/0001834, N 10502150/230513/0002011, N 10502150/240513/0002039, N 10502150/240513/0002045, N 10502150/300513/0002129, N 10502150/050613/0002227, N 10502150/170613/0002462, N 10502150/170613/0002464, N 10502150/240613/0002615, N 10502150/130913/0004073) таможня пришла к выводу о несоблюдении обществом "Ураллес 2010" запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования", вследствие неправомерного применения к товарам ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости, что, по мнению таможни, повлекло неуплату таможенной пошлины в сумме 15 414 931 руб. 23 коп.
Таможня исходила из того, что право на применение льготной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% предоставлено только арендаторам лесных участков и лишь в отношении древесины, заготовленной на данных участках, а также лицам, которые приобрели такую древесину у упомянутых арендаторов на основании договоров купли-продажи.
По результатам камеральной проверки таможня приняла решение от 31.07.2014 N 10502000/400/310714/Т0031/01 о признании незаконным и отмене применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении товаров: лесоматериалы круглые хвойных пород, сосна обыкновенная и лесоматериалы круглые - бревна из сосны обыкновенной "PIN US SYLVESTRIS L" с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС по 60 декларациям на товары и внесении соответствующих изменений в упомянутые 60 деклараций.
13.08.2014 таможня выставила обществу "Ураллес 2010" 60 требований с N 213 по N 272 об уплате таможенных платежей в сумме 16 677 226 руб. 99 коп. и пеней в сумме 2 271 074 руб. 59 коп. в связи с нарушением срока уплаты причитающихся таможенных платежей. Общая сумма доначисленных обществу "Ураллес 2010" платежей и пеней составила 18 948 301 руб. 58 коп.
Общество "Ураллес 2010", полагая, что решение таможни от 31.07.2014 N 10502000/400/310714/T0031/01 и требования об уплате таможенных платежей от 13.08.2014 N 213-272 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В связи с отказом от заявленных требований об оспаривании решения таможни от 31.07.2017 в части, касающейся таможенных деклараций N 10502150/250313/0000957, 10502150/270313/0001007, 10509010/280113/0000289, а также в части оспаривания требований от 13.08.2014 N 225, 244 и 265 об уплате таможенных платежей производство по делу судом прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении обществом запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 134, неправомерном применении пониженной ставки таможенной пошлины в отношении экспортированной лесопродукции.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормативными положениями.
В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
На основании ст. 1 Соглашения правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (действующего в период спорных правоотношений, Соглашение утратило силу с 01.01.2015) экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами осуществляется путем выдачи лицензий и соответствующих разрешений. Данным Соглашением (п. 3 ст. 3) определены условия и порядок выдачи лицензий.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Единый перечень товаров согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 дополнен пунктом 2.28 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с ограничениями, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации", в том числе товаром - сосна обыкновенного вида "PIN US SYLVESTRIS L" с кодом 4403203101, 4403203901 ТН ВЭД ТС. Следовательно, экспорт данного товара подлежит лицензированию.
В силу п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 ТК ТС).
Исходя из указанных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.
Закон о таможенном тарифе определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (ст. 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3 данного Закона).
Согласно п.п. 4, 5 ст. 36 Закона о таможенном тарифе в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределения тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением N 756 утверждены Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные Обществом. В отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте установлена ставка таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.
Постановлением N 779 утверждены Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 440320310 и 440320390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 8, 10 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями).
Таким образом, как правильно указал таможенный орган и суд первой инстанции, предметом лицензии является товар, имеющий предусмотренный Постановлением N 779 код ТН ВЭД ТС и произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором, заготовившим лес на арендованном им участке, или приобретенный заявителем (покупателем) у такого арендатора.
Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и, соответственно, товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.
При вывозе спорного товара обществом "Ураллес 2010" применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости ко всему объему. При этом по вышеназванным таможенным декларациям обществом "Ураллес 2010" экспортирован товар (лесоматериал), заготовленный обществом "Ураллес" как на арендованном по договору N 621 лесном участке, так и приобретенный у Департамента лесного хозяйства Свердловской области по договорам купли-продажи лесных насаждений от 04.12.2012 N 79 и N 80.
По условиям данных договоров общество "Ураллес" является собственником лесных участков, расположенных на территории Свердловской области в Ивдельском городском округе, Ивдельском лесничестве, Оусском участковом лесничестве, Лявдинском участке, квартале 57, выдел 29 и квартале 69, выделы 5, 6, 7.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов, как таможенного органа, так и суда первой инстанции о неправомерности применения обществом "Ураллес 2010" льготной таможенной пошлины к объему лесоматериала, заготовленного не на арендуемом лесном участке, поскольку им не соблюдены установленные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 134 запреты и ограничения, выразившиеся в неправомерном применении пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% при экспорте, что послужило законным основанием для вынесения таможенным органом решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, и, как следствие, выставления требований об уплате таможенных платежей.
Представленные при таможенном декларировании лицензии, выданные управлением Минпромторга обществу "Ураллес 2010", не применимы к спорному товару, поскольку данный товар не являлся предметом лицензии (не был заготовлен на арендуемом лесном участке либо закуплен у другого надлежащего арендатора). Следовательно, данные лицензии не подтверждают право на экспорт товара с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. Формальное соответствие заявителя требованиям для получения разовой лицензии (приобретение древесины у арендатора лесного участка), не свидетельствует о возникновении права на применение пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в случае экспорта древесины, заготовленной не на арендуемом земельном участке.
Изложенные в жалобе доводы о том, что наличие у общества лицензий, предусматривающих тарифные квоты, является достаточным основанием для применения пониженной ставки таможенной пошлины, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании нормативных актов.
Установлением льготы по вывозной таможенной пошлине законодатель поощряет не самого арендатора как такового, а ту деятельность, которую он осуществляет на арендованном лесном участке, включающую в себя не только заготовку леса, но и, в силу ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, иных мероприятий комплексного освоения лесов.
Целью такого поощрения, в том числе путем выделения тарифной квоты на объем, не совпадающий (превышающий) с возможностями по заготовке древесины на лесном участке, уже находящимся в аренде у участника внешнеэкономической деятельности, является побуждение к расширению бизнеса, связанного с арендой лесных участков у государства для проведения их комплексного освоения либо закупа леса у другого надлежащего арендатора, который самостоятельно внешнеэкономической деятельностью не занимается.
Обратное толкование может привести к утрате смысла, заложенного законодателем при установлении указанной льготы и к возможности ее необоснованного использования при вывозе леса с участков, на содержание которых ни экспортером, ни иным законным арендатором соответствующих средств и усилий не затрачено.
Вывоз лесоматериалов ООО "Ураллес 2010" за пределы РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе производился в рамках договора купли-продажи с арендатором лесного участка ООО "Ураллес", однако, экспортированный лес не был заготовлен на арендуемом земельном участке как предусмотрено действующим законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении остальной части заявленных требований общества.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2015 года по делу N А60-39328/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ураллес 2010" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
Судьи
Л.Х.РИБ
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)