Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 25.08.2014 г. Потемкин Д.А.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 19.11.2014 г. N 182 Алтынникова Е.С.; представитель по доверенности от 23.03.2015 г. N 52
Губский А.В.; представитель по доверенности от 07.05.2015 г. N 69 Мин А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. по делу N А32-72/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВиК Лайн Компани",
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Лесных А.В.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВиК Лайн Компани" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 24.01.2014 г. по ДТ N 10317100/311011/0015035; обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения. Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации и полученным иностранного таможенного органа сведениям, в том числе транспортные составляющие расходов. Также таможня ссылается на вступивший в силу судебный акт по делу N А32-13075/2014, имеющий преюдициальное значение для настоящего дела.
Представители заинтересованного лица в судебном заседании пояснили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить. Просили учесть правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.05.2015 г. по делу N А32-22844/2014 по аналогичному спору с тем же декларантом (иной таможенный брокер).
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Как следует из материалов дела, между ООО "ВНЕШТОРГ" (далее - общество) и компанией "ЦЕНТРИКС ГРУП ЛТД", (Белиз), 21 декабря 2009 года заключен внешнеторговый договор (контракт) купли-продажи N 9 (далее - контракт). Данным контрактом, а также спецификацией Б/Н от 20.10.2011 г. к нему согласованы существенные для сторон условия сделки: условия поставки - CFR-Новороссийск, наименование товара, описание, производитель, количество в штуках, цена, срок действия договора для взаимных расчетов.
Между ООО "ВНЕШТОРГ" и ООО "ВиК Лайн Компани" 10 января 2012 года заключен договор на оказание услуг таможенного представителя N 0209/02-12-6. Согласно договору и свидетельству о включении в Реестр таможенных представителей N 0209/03 от 05.07.2013 г., ООО "ВиК Лайн Компани" действовало в качестве таможенного представителя ООО "Внешторг".
Таможенным брокером ООО "ВиК Лайн Компани" произведено таможенное оформление ввезенных на территорию Российской Федерации в рамках контракта товаров с целью помещения их под процедуру - выпуск для внутреннего потребления путем подачи 31.10.2011 года в Новороссийскую таможню декларации N 10317100/311011/0015035.
По ДТ N 10317100/311011/0015035 произведено оформление в таможенном отношении следующих товаров.
Товар N 1 - электромеханические комнатные выключатели на силу тока не более 11А, выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок - 4780 штук в 46 картонных коробках, код ОКП: 346420. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 2 - розетки для коаксиальных кабелей на напряжение не более 1000В из пластмасс: соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения: розетки, колодки - 360 штук в 3 картонных коробках, код ОКП: 346400. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 3 - соединители электрические, штепсельные бытового и аналогичного назначения, пластмассовые, на напряжение не более 1000 В: розетки, колодки - 10410 штук, в 157 картонных коробках. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 4 - удлинители для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок - 624 штук в 52 картонных коробках, код ОКП: 346400. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 5 - арматура изолирующая из пластмасс: щит коммутационный - 11180 штук в 692 картонных коробках, код ОКП: 343436, артикулы: 90912112, 90912012, 90912104, 90912002, 90912102, 90912004, 90912016, 90912116, 90912036, 90912136, 90912118, 90912006. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 6 - рамки из пластмасс декоративные - 3200 штук в 13 картонных коробках, артикулы: 90572102, 90571102, 90571104, 90604701, 90571009, 90504922, 90502924. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Таможенная стоимость товара определена как стоимость сделки с ним, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за этот товар при его продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза в соответствии с положениями статей 2 и 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (от 25 января 2008 года). Условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости соблюдены, поскольку:
- - отсутствовали ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами;
- - продажа товара или его цена не зависели от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
- - никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товара покупателем не причиталась прямо или косвенно продавцу;
- - покупатель и продавец не являлись взаимосвязанными лицами.
Декларирование таможенной стоимости было произведено в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости, утвержденном решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376.
В соответствии с Приложением N 1 к указанному порядку, были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость:
- - учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- - внешнеторговый договор купли-продажи N 9 от 21 декабря 2009 года (возмездный договор поставки), спецификация Б/Н от 20.10.2011 г. к нему;
- - счет-фактура (инвойс) N 050464 от 20.10.2011 г.;
- - банковские документы, подтверждающие оплату ввезенных товаров.
Таможенная стоимость товара, заявленного декларантом в ДТ N 10317100/311011/0015035, принята таможенным органом на основе первого метода определения таможенной стоимости товара.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте "nalog.ru", в соответствии с пунктом 3.2 "Сведения о государственной регистрации юридических лиц" организация ООО "Внешторг" (ИНН 7704695390) 05.03.2014 года прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при солидарной ответственности по уплате таможенных платежей декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.
В связи с тем, что ООО "Внешторг" добровольно не исполнило обязанность по уплате таможенных платежей и за отсутствием денежных средств на лицевом счете плательщика, а также на основании реорганизации ООО "Внешторг", в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 07.03.2014 г. Новороссийской таможней в адрес таможенного представителя ООО "ВиК Лайн Компани" было направлено требование об уплате таможенных платежей N 376 от 03.03.2014 г.
12.08.2013 г. Службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления (далее - СТКПВТ ЮТУ) проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой отменено решение Новороссийского центрального таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных по первому методу и декларированных по ДТ N 10317100/311011/0015035.
24.01.2014 г. Новороссийской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317100/311011/0015035. Согласно решению Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, основанием расчета таможенной стоимости явились сведения, содержащиеся в экспортной декларации Турции N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г., а также письмо ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
19.02.2014 года Новороссийской таможней заполнен бланк КТС-1, согласно которого таможенная стоимость определена таможенным органом на основании метода 6 (графа 43 МОС КТС-1), то есть при осуществлении корректировки таможенной стоимости таможенный орган обязан принимать во внимание требования, изложенные в статье 4 и статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) и при этом принимать ценовую информацию из экспортной декларации Турции N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г. (графа 44 КТС-1) и письма ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
Новороссийской таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей.
В связи с представлением интересов ООО "Вик Лайн Компани", таможенный орган 07.10.2014 года на основании адвокатского запроса направил представителю форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС-1) к ДТ N 10317100/311011/0015035 и форму ДТС-2 N 10317100/311011/0015035, на основании которых ранее в адрес ООО "Вик Лайн Компани" направлено требование об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.
Из полученных документов следует, что Новороссийской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ранее оформленных по ДТ N 10317100/311011/0015035. Согласно КТС-1 к ДТ N 10317100/311011/0015035 и ДТС-2 N 10317100/311011/0015035, основанием принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара послужили сведения, содержащиеся в копии экспортной декларации Республики Турция N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г., а также письмо ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
Не согласившись с указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит отменить.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010 г., установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункте 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьей 6 и статьей 7 Соглашения, применяемыми последовательно.
На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.
В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка ООО "Внешторг" по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров: бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), торговой марки VIKO, MAKEL, задекларированных по ДТ N 10317100/311011/0015035 (акт от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043).
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлены данные, свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным декларациям.
В соответствии со статьей 178 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" N 311-ФЗ, копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно приказа ФТС от 20.04.2011 г. N 823 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку", таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары после выпуска товаров и иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2012 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", 14.04.2014 г. ОТКПВТ Новороссийской таможни по материалам вышеуказанной камеральной таможенной проверки ООО "Внешторг", проведенной СТКПВТ ЮТУ, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317100/311011/001503.
С целью завершения процедуры определения таможенной стоимости, в соответствии с пунктом 27, 28 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок), декларанту необходимо было осуществить корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплатить таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.
В установленные Порядком контроля таможенной стоимости товаров сроки, декларантом не представлены декларация таможенной стоимости, форма корректировки таможенной стоимости.
Руководствуясь пунктом 29 Порядка, таможенная стоимость товаров, задекларированного по указанным декларациям, была самостоятельно определена Новороссийской таможней на основании ценовой информации, изложенной в решении о корректировке таможенной стоимости.
Обоснование использования резервного метода определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной декларации, указано в дополнениях к ДТС-2, имеющихся в распоряжении таможенного представителя -ООО "ВикЛайнКомпани", согласно которым, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В ходе ранее проведенной КТП, в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16 сентября 1997 года, в таможенные органы Турецкой Республики, Южным таможенным управлением направлен запрос о предоставлении заверенных копий документов, представленных при экспорте. На вышеуказанный запрос таможенными органами Турецкой Республики представлены экспортные декларации.
В ходе анализа сведений содержащихся в экспортных таможенных декларациях полученных таможенным органом Турецкой Республики (письмо ФТС России от 05.06.2013 г. N 16-41/23800, вх. от 10.06.2013 г. N 2757) установлено занижение стоимостных характеристик товаров - бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), заявленных в отношении данных товаров на территории Российской Федерации, в сравнении с заявленными сведениями при их вывозе с территории Турции.
Таким образом, ввиду установления несоответствия документов оформленных при экспорте бытового электрооборудования в Турции и поставляемого в адрес ООО "Внешторг" установлены данные, свидетельствующие о занижении размера, заявленной ООО "Внешторг" таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанной декларации. Также установлены данные свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных об условиях поставки товаров, задекларированных по указанной ДТ. Согласно информации, содержащейся в экспортных декларациях Турецкой Республики, условия поставки заявлены как FOB Istanbul, в то время как при декларировании товаров по указанной ДТ условия поставки заявлены как CFR Новороссийск.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" Международной торговой палаты, условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что "...продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта". Термин же CFR "Cost and Freight)) (стоимость и фрахт) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя.
Также СТКПВТ ЮТУ получена информация компании ЗАО "ЗИМ Раша" касающаяся стоимости доставки контейнеров.
При анализе представленных ЗАО "ЗИМ Раша" (российского представителя компании ZIM Integrated Shipping Services Ltd) сведений о стоимости доставки товаров, задекларированных в вышеуказанных декларациях, указывающих на наличие признаков недостоверности сведений, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС-2, приняты таможенным органом обоснованно.
Оснований считать проведенную таможенным органом повторную корректировку таможенной стоимости незаконной, нет. В материалы дела ни ООО "Вик Лайн", ни ООО "Внешторг" доказательств необоснованности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС -2, принятых таможенным органом, не представлено. Заявителем соответствующие пояснения, опровержения от контрагента не представлены.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленные таможенным органом Турецкой Республики экспортные декларации не соответствуют критериям допустимости доказательств, судом апелляционной инстанции отклоняется, ввиду того, что указанные документы были представлены таможенным органом и направлены в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве, взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16.09.1997. Оснований считать представленные Турецкой Республикой декларации недостоверным доказательством у суда апелляционной инстанции отсутствуют. При этом суд учитывает отсутствие пояснений и опровержений нерезидента (поставщика) относительно несоответствия сведений между поданной обществом декларации и экспертной декларации.
Представленные суду поручения на перевод иностранной валюты, представленные обществом, апелляционная коллегия не принимает, поскольку источник получения указанных документов достоверно не подтвержден (компьютер бухгалтера ООО "Внешторг", прекратившего деятельность), проведение указанных платежей банком не подтверждается.
Таким образом, данные доказательства не отвечают принципу допустимости доказательств (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом представленных в материалы дела доказательств, следует, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной. Таким образом, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, являются законными и обоснованными.
Более того, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что в рамках дела N А32-22844/2014 рассматривалось заявление ООО "СК-Альянс" к Новороссийской таможне (ЮТУ - третье лицо), предметом рассмотрения которого являлось требование ООО "СК-Альянс" о признании неправомерными и отмене решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N N 10317090/020412/0003896, 10317090/020412/0003901, 10317090/070612/0007429, 10317090/080412/0004191, 1031709/110312/0002692, 1031709/010812/0010314, КТС и ДТС-2, а также требований от 28.05.2014 г. N N 852-857 об уплате таможенных платежей.
Судебные инстанции в рамках названного дела признали действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, законными и обоснованными.
Указанные решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости (аналогичные с оспариваемыми ООО "ВЛК") приняты во исполнение того же акта камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г.
N 10300000/832/120813/А0043 и в отношении одного и того же декларанта ООО "Внешторг", с единственным отличием - разные таможенные представители.
Обстоятельства, изложенные в указанном акте камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043 в отношении ООО "Внешторг" и послужившие единым основанием для принятия оспариваемых в рамках дела N А32-22844/2014 и настоящего дела решений Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, были предметом рассмотрения в том числе суда кассационной инстанции, который постановлением от 28 мая 2015 г. оставил без изменения судебные акты судом первой и апелляционной инстанции.
Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает доводы Новороссийской таможни о необоснованном восстановлении судом первой инстанции срока на обжалование оспариваемого решения таможенного органа.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления согласно положению части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть восстановлен судом.
Пунктом 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 установлено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, общество ссылается на то, что о наличии решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10317100/311011/0015035, заявитель узнал в октябре 2014 года.
Между тем, указанный довод общества не соответствует действительности, поскольку Арбитражным судом Краснодарского края, а также Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом были рассмотрены заявление и апелляционная жалоба ООО "Вик Лайн Компани" в рамках дела N A32-13075/2014, предметом рассмотрения которого являлись требования Новороссийской таможни от 03.03.2014 г. N N 375-380 об уплате таможенных платежей, выставленных на основании решений таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в том числе по ДТ N 10317100/311011/0015035. Решения о корректировке таможенной стоимости товаров по указанным декларациям на товары приняты во исполнение акта камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043.
Судебные акты по делу N А32-13075/2014 вынесены арбитражными судами в пользу таможенного органа.
Судебные инстанции установили, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
Таким образом, заявитель имел законодательно закрепленную возможность получения необходимой информации и сведений от декларанта, что свидетельствует о гарантированном обеспечении соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе прав на обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
Судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемые в рамках дела N А32-13075/2014 требования соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества, а процедура, предшествующая выставлению требований соблюдена таможенными органами и соответствует нормам действующего законодательства.
Заявление ООО "ВЛК" к Новороссийской таможне о признании незаконными требований Новороссийской таможни от 03.03.2014 г. об уплате таможенных платежей, выставленных на основании решений таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10317100/311011/0015035, было принято к рассмотрению определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 г. по делу N А32-13075/2014.
Таким образом, об оспариваемом в рамках настоящего дела решении о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10317100/311011/0015035, и о сведениях, которые в нем содержатся, заявителю также было известно еще при рассмотрении Арбитражным судом Краснодарского края заявления общества в рамках дела N А32-13075/2014.
Более того, суд апелляционной инстанции в постановлении от 22 января 2015 года по делу N А32-13075/2014 установил, что 28.01.2014 г. письмом Новороссийской таможни N 02-27/02240 были направлены копии Решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в адрес декларанта - ООО "Внешторг".
Таким образом, из вышеизложенного следует, что не направление таможней в адрес ООО "Вик Лайн Компани" решения о корректировке не свидетельствует о том, что таможенный брокер не знал или не мог знать о состоявшемся решении таможни о корректировке, при том, что общество является профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, включено в реестр таможенных брокеров (представителей).
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено основное начало, характерное для частного права - свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами, принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению. При этом под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, то есть совершение определенных действий или воздержание от них. Проявлением свободы поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта своего поведения в пределах, предусмотренных гражданским правом.
Поскольку лица, участвующие в деле, самостоятельно осуществляют свои права, следовательно, риск неблагоприятных последствий в случае воздержания от совершения определенных действий лежит на заявителе.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "ВЛК" имело реальную возможность направить заблаговременно запрос, на ответ по которому ссылается общество в обоснование уважительного характера пропуска процессуального срока.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рамках настоящего дела отсутствуют основания, отвечающие установленным положениями статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 критериям, в соответствии с которыми причины пропущенного процессуального срока могут быть признаны уважительными и данный срок может быть восстановлен арбитражным судом.
Таким образом, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей, принятых по этим решениям, являются законными и обоснованными.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения таможни не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на общество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. по делу N А32-72/2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2015 N 15АП-6960/2015 ПО ДЕЛУ N А32-72/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. N 15АП-6960/2015
Дело N А32-72/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 25.08.2014 г. Потемкин Д.А.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 19.11.2014 г. N 182 Алтынникова Е.С.; представитель по доверенности от 23.03.2015 г. N 52
Губский А.В.; представитель по доверенности от 07.05.2015 г. N 69 Мин А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. по делу N А32-72/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВиК Лайн Компани",
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Лесных А.В.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВиК Лайн Компани" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 24.01.2014 г. по ДТ N 10317100/311011/0015035; обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения. Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации и полученным иностранного таможенного органа сведениям, в том числе транспортные составляющие расходов. Также таможня ссылается на вступивший в силу судебный акт по делу N А32-13075/2014, имеющий преюдициальное значение для настоящего дела.
Представители заинтересованного лица в судебном заседании пояснили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить. Просили учесть правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.05.2015 г. по делу N А32-22844/2014 по аналогичному спору с тем же декларантом (иной таможенный брокер).
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Как следует из материалов дела, между ООО "ВНЕШТОРГ" (далее - общество) и компанией "ЦЕНТРИКС ГРУП ЛТД", (Белиз), 21 декабря 2009 года заключен внешнеторговый договор (контракт) купли-продажи N 9 (далее - контракт). Данным контрактом, а также спецификацией Б/Н от 20.10.2011 г. к нему согласованы существенные для сторон условия сделки: условия поставки - CFR-Новороссийск, наименование товара, описание, производитель, количество в штуках, цена, срок действия договора для взаимных расчетов.
Между ООО "ВНЕШТОРГ" и ООО "ВиК Лайн Компани" 10 января 2012 года заключен договор на оказание услуг таможенного представителя N 0209/02-12-6. Согласно договору и свидетельству о включении в Реестр таможенных представителей N 0209/03 от 05.07.2013 г., ООО "ВиК Лайн Компани" действовало в качестве таможенного представителя ООО "Внешторг".
Таможенным брокером ООО "ВиК Лайн Компани" произведено таможенное оформление ввезенных на территорию Российской Федерации в рамках контракта товаров с целью помещения их под процедуру - выпуск для внутреннего потребления путем подачи 31.10.2011 года в Новороссийскую таможню декларации N 10317100/311011/0015035.
По ДТ N 10317100/311011/0015035 произведено оформление в таможенном отношении следующих товаров.
Товар N 1 - электромеханические комнатные выключатели на силу тока не более 11А, выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок - 4780 штук в 46 картонных коробках, код ОКП: 346420. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 2 - розетки для коаксиальных кабелей на напряжение не более 1000В из пластмасс: соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения: розетки, колодки - 360 штук в 3 картонных коробках, код ОКП: 346400. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 3 - соединители электрические, штепсельные бытового и аналогичного назначения, пластмассовые, на напряжение не более 1000 В: розетки, колодки - 10410 штук, в 157 картонных коробках. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 4 - удлинители для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок - 624 штук в 52 картонных коробках, код ОКП: 346400. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 5 - арматура изолирующая из пластмасс: щит коммутационный - 11180 штук в 692 картонных коробках, код ОКП: 343436, артикулы: 90912112, 90912012, 90912104, 90912002, 90912102, 90912004, 90912016, 90912116, 90912036, 90912136, 90912118, 90912006. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Товар N 6 - рамки из пластмасс декоративные - 3200 штук в 13 картонных коробках, артикулы: 90572102, 90571102, 90571104, 90604701, 90571009, 90504922, 90502924. Изготовитель: "VIKO ELEKTRIK VE ELEKTRONIK ENDUSTRISI SANAYI TICARET A.S. VIKO", Турция.
Таможенная стоимость товара определена как стоимость сделки с ним, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за этот товар при его продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза в соответствии с положениями статей 2 и 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (от 25 января 2008 года). Условия принятия стоимости сделки в качестве таможенной стоимости соблюдены, поскольку:
- - отсутствовали ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами;
- - продажа товара или его цена не зависели от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
- - никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товара покупателем не причиталась прямо или косвенно продавцу;
- - покупатель и продавец не являлись взаимосвязанными лицами.
Декларирование таможенной стоимости было произведено в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости, утвержденном решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376.
В соответствии с Приложением N 1 к указанному порядку, были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость:
- - учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- - внешнеторговый договор купли-продажи N 9 от 21 декабря 2009 года (возмездный договор поставки), спецификация Б/Н от 20.10.2011 г. к нему;
- - счет-фактура (инвойс) N 050464 от 20.10.2011 г.;
- - банковские документы, подтверждающие оплату ввезенных товаров.
Таможенная стоимость товара, заявленного декларантом в ДТ N 10317100/311011/0015035, принята таможенным органом на основе первого метода определения таможенной стоимости товара.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте "nalog.ru", в соответствии с пунктом 3.2 "Сведения о государственной регистрации юридических лиц" организация ООО "Внешторг" (ИНН 7704695390) 05.03.2014 года прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при солидарной ответственности по уплате таможенных платежей декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.
В связи с тем, что ООО "Внешторг" добровольно не исполнило обязанность по уплате таможенных платежей и за отсутствием денежных средств на лицевом счете плательщика, а также на основании реорганизации ООО "Внешторг", в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 07.03.2014 г. Новороссийской таможней в адрес таможенного представителя ООО "ВиК Лайн Компани" было направлено требование об уплате таможенных платежей N 376 от 03.03.2014 г.
12.08.2013 г. Службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления (далее - СТКПВТ ЮТУ) проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой отменено решение Новороссийского центрального таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных по первому методу и декларированных по ДТ N 10317100/311011/0015035.
24.01.2014 г. Новороссийской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317100/311011/0015035. Согласно решению Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, основанием расчета таможенной стоимости явились сведения, содержащиеся в экспортной декларации Турции N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г., а также письмо ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
19.02.2014 года Новороссийской таможней заполнен бланк КТС-1, согласно которого таможенная стоимость определена таможенным органом на основании метода 6 (графа 43 МОС КТС-1), то есть при осуществлении корректировки таможенной стоимости таможенный орган обязан принимать во внимание требования, изложенные в статье 4 и статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) и при этом принимать ценовую информацию из экспортной декларации Турции N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г. (графа 44 КТС-1) и письма ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
Новороссийской таможней в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей.
В связи с представлением интересов ООО "Вик Лайн Компани", таможенный орган 07.10.2014 года на основании адвокатского запроса направил представителю форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС-1) к ДТ N 10317100/311011/0015035 и форму ДТС-2 N 10317100/311011/0015035, на основании которых ранее в адрес ООО "Вик Лайн Компани" направлено требование об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.
Из полученных документов следует, что Новороссийской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ранее оформленных по ДТ N 10317100/311011/0015035. Согласно КТС-1 к ДТ N 10317100/311011/0015035 и ДТС-2 N 10317100/311011/0015035, основанием принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара послужили сведения, содержащиеся в копии экспортной декларации Республики Турция N 12343100ЕХ146874 от 21.10.2011 г., а также письмо ЗАО "ЗИМ Раша" N 356 от 29.07.2013 г.
Не согласившись с указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит отменить.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010 г., установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункте 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьей 6 и статьей 7 Соглашения, применяемыми последовательно.
На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.
В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка ООО "Внешторг" по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров: бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), торговой марки VIKO, MAKEL, задекларированных по ДТ N 10317100/311011/0015035 (акт от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043).
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлены данные, свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным декларациям.
В соответствии со статьей 178 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" N 311-ФЗ, копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно приказа ФТС от 20.04.2011 г. N 823 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку", таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары после выпуска товаров и иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 27 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2012 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", 14.04.2014 г. ОТКПВТ Новороссийской таможни по материалам вышеуказанной камеральной таможенной проверки ООО "Внешторг", проведенной СТКПВТ ЮТУ, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317100/311011/001503.
С целью завершения процедуры определения таможенной стоимости, в соответствии с пунктом 27, 28 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок), декларанту необходимо было осуществить корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплатить таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.
В установленные Порядком контроля таможенной стоимости товаров сроки, декларантом не представлены декларация таможенной стоимости, форма корректировки таможенной стоимости.
Руководствуясь пунктом 29 Порядка, таможенная стоимость товаров, задекларированного по указанным декларациям, была самостоятельно определена Новороссийской таможней на основании ценовой информации, изложенной в решении о корректировке таможенной стоимости.
Обоснование использования резервного метода определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной декларации, указано в дополнениях к ДТС-2, имеющихся в распоряжении таможенного представителя -ООО "ВикЛайнКомпани", согласно которым, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В ходе ранее проведенной КТП, в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16 сентября 1997 года, в таможенные органы Турецкой Республики, Южным таможенным управлением направлен запрос о предоставлении заверенных копий документов, представленных при экспорте. На вышеуказанный запрос таможенными органами Турецкой Республики представлены экспортные декларации.
В ходе анализа сведений содержащихся в экспортных таможенных декларациях полученных таможенным органом Турецкой Республики (письмо ФТС России от 05.06.2013 г. N 16-41/23800, вх. от 10.06.2013 г. N 2757) установлено занижение стоимостных характеристик товаров - бытовое электрооборудование (розетки, выключатели, удлинители, штепсели, штепсельные розетки, рамки, щиты коммутационные контактные элементы, звонки дверные и прочее), заявленных в отношении данных товаров на территории Российской Федерации, в сравнении с заявленными сведениями при их вывозе с территории Турции.
Таким образом, ввиду установления несоответствия документов оформленных при экспорте бытового электрооборудования в Турции и поставляемого в адрес ООО "Внешторг" установлены данные, свидетельствующие о занижении размера, заявленной ООО "Внешторг" таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанной декларации. Также установлены данные свидетельствующие о недостоверности сведений, заявленных об условиях поставки товаров, задекларированных по указанной ДТ. Согласно информации, содержащейся в экспортных декларациях Турецкой Республики, условия поставки заявлены как FOB Istanbul, в то время как при декларировании товаров по указанной ДТ условия поставки заявлены как CFR Новороссийск.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" Международной торговой палаты, условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что "...продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта". Термин же CFR "Cost and Freight)) (стоимость и фрахт) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя.
Также СТКПВТ ЮТУ получена информация компании ЗАО "ЗИМ Раша" касающаяся стоимости доставки контейнеров.
При анализе представленных ЗАО "ЗИМ Раша" (российского представителя компании ZIM Integrated Shipping Services Ltd) сведений о стоимости доставки товаров, задекларированных в вышеуказанных декларациях, указывающих на наличие признаков недостоверности сведений, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС-2, приняты таможенным органом обоснованно.
Оснований считать проведенную таможенным органом повторную корректировку таможенной стоимости незаконной, нет. В материалы дела ни ООО "Вик Лайн", ни ООО "Внешторг" доказательств необоснованности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также КТС и ДТС -2, принятых таможенным органом, не представлено. Заявителем соответствующие пояснения, опровержения от контрагента не представлены.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленные таможенным органом Турецкой Республики экспортные декларации не соответствуют критериям допустимости доказательств, судом апелляционной инстанции отклоняется, ввиду того, что указанные документы были представлены таможенным органом и направлены в рамках Соглашения между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве, взаимной помощи в таможенных делах, заключенного в Анкаре 16.09.1997. Оснований считать представленные Турецкой Республикой декларации недостоверным доказательством у суда апелляционной инстанции отсутствуют. При этом суд учитывает отсутствие пояснений и опровержений нерезидента (поставщика) относительно несоответствия сведений между поданной обществом декларации и экспертной декларации.
Представленные суду поручения на перевод иностранной валюты, представленные обществом, апелляционная коллегия не принимает, поскольку источник получения указанных документов достоверно не подтвержден (компьютер бухгалтера ООО "Внешторг", прекратившего деятельность), проведение указанных платежей банком не подтверждается.
Таким образом, данные доказательства не отвечают принципу допустимости доказательств (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом представленных в материалы дела доказательств, следует, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной. Таким образом, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, являются законными и обоснованными.
Более того, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что в рамках дела N А32-22844/2014 рассматривалось заявление ООО "СК-Альянс" к Новороссийской таможне (ЮТУ - третье лицо), предметом рассмотрения которого являлось требование ООО "СК-Альянс" о признании неправомерными и отмене решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N N 10317090/020412/0003896, 10317090/020412/0003901, 10317090/070612/0007429, 10317090/080412/0004191, 1031709/110312/0002692, 1031709/010812/0010314, КТС и ДТС-2, а также требований от 28.05.2014 г. N N 852-857 об уплате таможенных платежей.
Судебные инстанции в рамках названного дела признали действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей принятых по этим решениям, законными и обоснованными.
Указанные решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости (аналогичные с оспариваемыми ООО "ВЛК") приняты во исполнение того же акта камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г.
N 10300000/832/120813/А0043 и в отношении одного и того же декларанта ООО "Внешторг", с единственным отличием - разные таможенные представители.
Обстоятельства, изложенные в указанном акте камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043 в отношении ООО "Внешторг" и послужившие единым основанием для принятия оспариваемых в рамках дела N А32-22844/2014 и настоящего дела решений Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, были предметом рассмотрения в том числе суда кассационной инстанции, который постановлением от 28 мая 2015 г. оставил без изменения судебные акты судом первой и апелляционной инстанции.
Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает доводы Новороссийской таможни о необоснованном восстановлении судом первой инстанции срока на обжалование оспариваемого решения таможенного органа.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления согласно положению части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть восстановлен судом.
Пунктом 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 "О процессуальных сроках" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 установлено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, общество ссылается на то, что о наличии решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10317100/311011/0015035, заявитель узнал в октябре 2014 года.
Между тем, указанный довод общества не соответствует действительности, поскольку Арбитражным судом Краснодарского края, а также Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом были рассмотрены заявление и апелляционная жалоба ООО "Вик Лайн Компани" в рамках дела N A32-13075/2014, предметом рассмотрения которого являлись требования Новороссийской таможни от 03.03.2014 г. N N 375-380 об уплате таможенных платежей, выставленных на основании решений таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в том числе по ДТ N 10317100/311011/0015035. Решения о корректировке таможенной стоимости товаров по указанным декларациям на товары приняты во исполнение акта камеральной таможенной проверки ЮТУ от 12.08.2013 г. N 10300000/832/120813/А0043.
Судебные акты по делу N А32-13075/2014 вынесены арбитражными судами в пользу таможенного органа.
Судебные инстанции установили, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
Таким образом, заявитель имел законодательно закрепленную возможность получения необходимой информации и сведений от декларанта, что свидетельствует о гарантированном обеспечении соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе прав на обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
Судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемые в рамках дела N А32-13075/2014 требования соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы общества, а процедура, предшествующая выставлению требований соблюдена таможенными органами и соответствует нормам действующего законодательства.
Заявление ООО "ВЛК" к Новороссийской таможне о признании незаконными требований Новороссийской таможни от 03.03.2014 г. об уплате таможенных платежей, выставленных на основании решений таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10317100/311011/0015035, было принято к рассмотрению определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2014 г. по делу N А32-13075/2014.
Таким образом, об оспариваемом в рамках настоящего дела решении о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10317100/311011/0015035, и о сведениях, которые в нем содержатся, заявителю также было известно еще при рассмотрении Арбитражным судом Краснодарского края заявления общества в рамках дела N А32-13075/2014.
Более того, суд апелляционной инстанции в постановлении от 22 января 2015 года по делу N А32-13075/2014 установил, что 28.01.2014 г. письмом Новороссийской таможни N 02-27/02240 были направлены копии Решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, в адрес декларанта - ООО "Внешторг".
Таким образом, из вышеизложенного следует, что не направление таможней в адрес ООО "Вик Лайн Компани" решения о корректировке не свидетельствует о том, что таможенный брокер не знал или не мог знать о состоявшемся решении таможни о корректировке, при том, что общество является профессиональным участником на рынке реализации услуг по таможенному оформлению товара, включено в реестр таможенных брокеров (представителей).
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено основное начало, характерное для частного права - свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами, принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению. При этом под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, то есть совершение определенных действий или воздержание от них. Проявлением свободы поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта своего поведения в пределах, предусмотренных гражданским правом.
Поскольку лица, участвующие в деле, самостоятельно осуществляют свои права, следовательно, риск неблагоприятных последствий в случае воздержания от совершения определенных действий лежит на заявителе.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "ВЛК" имело реальную возможность направить заблаговременно запрос, на ответ по которому ссылается общество в обоснование уважительного характера пропуска процессуального срока.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рамках настоящего дела отсутствуют основания, отвечающие установленным положениями статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 критериям, в соответствии с которыми причины пропущенного процессуального срока могут быть признаны уважительными и данный срок может быть восстановлен арбитражным судом.
Таким образом, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и взыскании таможенных платежей, принятых по этим решениям, являются законными и обоснованными.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения таможни не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на общество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 г. по делу N А32-72/2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)