Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 30 июня 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.С. Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 6607000556) к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335) об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости товаров,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Евсеева М.А., представитель по доверенности N 283-13В от 20.12.2013 г., Горин А.Б. представитель по доверенности N 138-14В от 23.05.2014 г., Бирюкова Н.И. представитель по доверенности N 140-14В от 23.05.2014 г.,
от заинтересованного лица Герасимова Я.Г., представитель по доверенности N 11 от 13.01.2014 г., Кирнос С.А., представитель по доверенности N 15 от 15.01.2014 г.
Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела приобщен текст мирового соглашения от марта 2012 года. Заявлений и ходатайств не поступило.
Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне об оспаривании решений от 30.12.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0004548, от 25.02.14 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0005274.
Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
На основании контракта N 9938 от 20.04.2012 в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" поступила партия лигатуры марки Al-Sn-Zr-Mo 28:12:24:36, вес брутто 3084.0 кг, вес нетто, 3000.0 кг, стоимостью 185100.0 долларов США, упакованная в двенадцати металлических барабанах (экспортер "VSMPO-TIRUS GMBH").
29.10.2013 на данную партию товаров оформлена декларация на товары ДТ N 10502140/291013/0004548.
При декларировании названного товара обществом использован метод определения его таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены 61.20 долларов США за 1 кг согласно изменению N 2 от 03.07.2013 к дополнениям N 1, N 2, N 3 к контракту N 9938 от 20.04.2012.
29.10.2013 в процессе таможенного оформления сотрудниками таможенного поста "Верхнесалдинский" Екатеринбургской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки, так как в ходе проверки данной декларации на товары выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары.
В отношении товара, заявленного по декларации ДТ N 10502140/291013/0004548, произведен выпуск при условии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1247160 руб. 58 коп. По требованию таможни и в целях ускорения процесса выпуска товара ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" внесло обеспечение для целей условного выпуска, исходя из величины таможенной стоимости, определенной таможней в указанном решении от 29.10.2013.
ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" дополнительно уплатило 1247160 руб. 58 коп. таможенных платежей в составе суммы 7000000 руб., перечисленных платежным поручением N 23190 от 21.10.2013.
Письмом N 043/1221 от 03.12.2013 в адрес таможни ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" направлены пояснения относительно несопоставимости условий данной сделки с условиями других сделок, с комплектом сопроводительных документов.
Заинтересованное лицо посчитав, что представленные обществом дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представлены не в полном объеме, данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и приняло решение от 30.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товара.
На основании решения таможни в отношении данного товара произведен окончательный выпуск товара с уплатой таможенных платежей в сумме 1247157 руб. 17 коп. дополнительно к платежам, уплаченным платежными поручениями N 17507 от 14.08.2013, N 22064 от 07.10.2013.
Также на основании контракта N 9938 от 20.04.2012 в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" поступила партия лигатуры марки Al-Sn-Zr-Mo 28:12:24:36, вес брутто 3084.0 кг, вес нетто, 3000.0 кг, стоимостью 185100.0 долларов США, упакованная в двенадцати металлических барабанах (экспортер "VSMPO-TIRUS GMBH").
05.12.2013 на данную партию товаров оформлена декларация на товары ДТ N 10502140/051213/0005274.
При декларировании названного товара обществом использован метод определения его таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены 61.20 долларов США за 1 кг согласно изменению N 2 от 03.07.2013 к Дополнениям N 1, N 2, N 3 к контракту N 9938 от 20.04.2012.
05.12.2013 в процессе таможенного оформления сотрудниками таможенного поста "Верхнесалдинский" Екатеринбургской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки, так как в ходе проверки данной декларации на товары выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары.
В отношении товара, заявленного по данной декларации, произведен выпуск при условии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1216478 руб. 01 коп.
По требованию таможни и в целях ускорения процесса выпуска товара ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" внесло обеспечение для целей условного выпуска, исходя из величины таможенной стоимости, определенной таможней в указанном решении от 05.12.2013. ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" дополнительно к платежам, произведенным при декларировании товара 05.12.2013 общество уплатило по платежным поручениям N 26922 от 29.11.2013, N 23037 от 18.10.2013, N 25981 от 21.11.2013 в сумме 1247160 руб. 58 коп. таможенных платежей, в составе суммы 10000000 руб., перечисленной платежным поручением N 26937 от 02.12.2013.
Письмом от 31.01.2014 N 043/90 в адрес таможни ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" направлены пояснения относительно несопоставимости условий данной сделки с условиями других сделок, с комплектом сопроводительных документов.
Заинтересованное лицо посчитав, что представленные обществом дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представлены не в полном объеме, данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, приняло решение от 25.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товара.
На основании указанного решения таможни в отношении данного товара произведен окончательный выпуск товара с уплатой таможенных платежей в сумме 1155375 руб. 12 коп.
Не согласившись с решениями от 30.12.2013, 25.02.2014 Екатеринбургской таможни, Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решений заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с п. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (далее - Соглашение) таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скорректированная в соответствии с положениями ст. 8, при условии:
a) что нет ограничений в отношении распоряжения товарами или их использования покупателем, за исключением ограничений, которые:
i) налагаются или требуются по закону или органами власти в стране импорта;
ii) лимитируют географический район, в котором товары могут перепродаваться; или
iii) не оказывают существенного влияния на стоимость товаров;
b) что продажа или цена не связаны с какими-либо условиями или обязательствами, стоимость которых в отношении оцениваемых товаров не может быть определена;
c) что никакая часть выручки от какой-либо последующей перепродажи, распоряжения или использования товаров покупателем не перейдет прямо или косвенно продавцу, если только не может быть сделана надлежащая корректировка в соответствии с положениями ст. 8; и
d) что покупатель и продавец не связаны между собой или, если покупатель и продавец связаны между собой, то стоимость сделки приемлема для таможенных целей согласно положениям п. 2.
Согласно п. 2 "а" ст. 1 Соглашения при определении того, является ли цена сделки приемлемой для целей п. 1, тот факт, что покупатель и продавец связаны между собой в значении ст. 15, сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой. В таком случае изучаются обстоятельства, в которых осуществляется продажа, и стоимость сделки принимается при условии, что взаимосвязь продавца и покупателя не повлияла на цену. Если в свете информации, представленной импортером или иным образом, таможенная администрация имеет основания считать, что связь повлияла на цену, она сообщает о своих аргументах импортеру и импортеру предоставляется разумная возможность отреагировать. По соответствующей просьбе импортера сообщение представляется ему в письменном виде.
Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации, также регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В силу п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из условий, названных в п. 1 данной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товаров является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно п. 4 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом (таможенным представителем) или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Доказательство отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами осуществляется либо способом, указанным в п. 4.1 настоящей статьи, либо способом, указанным в п. 4.2 настоящей статьи.
Пунктом 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена.
В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
В соответствии с п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:
1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;
2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 8 Соглашения от 25.01.2008;
3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 9 Соглашения от 25.01.2008.
Если таможенный орган уже имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, установленных в настоящем пункте, близка к стоимости сделки, то он не должен запрашивать у декларанта (таможенного представителя) дополнительно информацию, доказывающую соблюдение этих условий, то есть, что стоимость сделки близка к данной проверочной величине.
Статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.
Пунктом 1 ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Как следует из материалов 20 апреля 2012 года между ОАО "ВСМПО-АВИСМА" (покупатель) и VSMPO TiRus GmbH (продавец) заключен контракт N 9938 согласно которому, продавец обязуется продать, а покупатель обязуется принять товар и оплатить товар на условиях CPT завод покупателя в В. Салде, (Инкотермс" 2010), определенное сырье, в соответствии с согласованными и подписанными сторонами дополнениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой его частью.
Пунктом 13 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 принятым в г. Москве 20.12.2012 и дополненных Приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2013 N 53 "О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 1" принято в г. Москве 26.03.2013, установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок).
Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.
- Согласно ч. 7 п. 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272 (далее - Инструкция), при выявлении взаимосвязи продавца и покупателя, которая в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров дает основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии данной взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, уполномоченные должностные лица, в случае если их запрос не противоречит условиям внешнеторговой сделки, запрашивают следующие документы: учредительный договор покупателя и продавца ввозимого товара; документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств; документы свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товарах, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения; оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;
- документы, подтверждающие участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя); документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров. Представление таких сведений может быть необходимо для проверки возможности получения продавцом прямого или косвенного дохода от деятельности покупателя; документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым.
Таким образом, в целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.
Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. п. 4, 5, 11 Порядка, явились основанием для проведения таможенным органом дополнительной проверки с целью подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров.
Одновременно в соответствии с п. 16 Порядка до декларанта доведена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10502140/291013/0004548 в размере 1247160 руб. 58 коп., по ДТ N 10502140/051213/0005274 в размере 1216478 руб. 01 коп.
С целью выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" направило письмо о списании с платежного поручения от 21.10.2013 N 23190 суммы в размере 1247160 руб. 58 коп., с платежного поручения N 26937 от 02.12.2013 в размере 1216478 руб. 01 коп.
Товары выпущены 30.10.2013 и 06.12.2013 года соответственно условно под обеспечение уплаты таможенных платежей, то есть в срок, предусмотренный ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В рамках проводимой дополнительной проверки таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара и установлен срок для предоставления документов по ЭТД N 10502140/291013/0004548 до 28.12.2013 года, по ЭТД N 10502140/051213/0005274 до 03.02.2014 года.
04.12.2013 по ЭДТ N 10502140/291013/0004548 на Верхнесалдинский таможенный пост Екатеринбургской таможни представлено письмо от 03.12.2013 N 043/1221с пакетом документов и сведений, представляющих собой информационные письма, касающиеся качества продукции из ранее ввезенной лигатуры; сертификаты качества; заключения по вопросу исследования природы дефекта; выписки из лицевых счетов Общества; контракт N 9962 от 18.04.2012 между ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" и "VSMPO TIRUS GMBH" (Германия); контракт N 1/2012 от 07.05.2012 между "VSMPO TIRUS GMBH" (Германия) и фирмой "GFE METALLE UND MATERTALINEN GmbH" (Германия); копии деклараций на товары, оформленные на Верхнесалдинском т/посте в процедуре "экспорт" в 2007 году.
31.01.2014 по ЭДТ 10502140/051213/0005274 аналогичные документы, включая экспортную декларацию, сведения о стоимости товара ОАО "ВСМПО" от 11.12.2013, приходный ордер N 15155 от 11.12.2013 года.
Вместе с тем, общество не представило информацию о стоимости/себестоимости товаров того же класса или вида, в том числе от прочих производителей; цены мировых товарных рынков, биржевые цены отдельных компонентов лигатуры, рыночные цены в момент совершения сделки; разъяснения порядка снижения цены товара, при его экспорте относительно стоимости первоначальной сделки с ввозимым товаром (размер снижения цены в случае признания товара некондиционным, равно как и условия признания товара таковым, сторонами не определен; по ДТ N 10502140/291013/0004548 бухгалтерские документы об оприходовании импортируемого товара, экспортная декларация, а также пояснения продавца о причинах ее непредставления.
Как следует из материалов дела и подтверждено представителем заинтересованного лица в ходе судебного заседания вышеуказанные обстоятельства, и факт того, что дополнительно представленные документы не устранили сомнения в правомерности заявленной таможенной стоимости явились основанием для принятия оспариваемых решений от 30.12.2013 и 25.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Как следует из материалов дела, по ДТ N 10502140/291013/0004548 обществом не представлена экспортная декларация страны вывоза товаров, а также пояснения продавца о причинах ее непредставления.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс-2010", продавец обязан по просьбе покупателя оказать последнему за его счет и на его риск полное содействие в получении любых документов, выдаваемых или используемых в стране отправки и/или в стране происхождения товара, и которые могут потребоваться покупателю для импорта товара.
В связи с чем, довод заявителя о невозможности представить экспортную декларацию в силу условий контракта подлежит отклонению.
Кроме этого, Общество и продавец являются взаимосвязанными лицами, "материнская" и "дочерняя", соответственно, по мнению суда, представление экспортной декларации является возможным в силу данных правоотношений.
Кроме этого заинтересованным лицом сделан вывод, что по ДТ N 105022140/051213/0005274 экспортная декларация является не относимой к партии декларируемого товара, поскольку в экспортной ДТ указан классификационный код товара 8102 940 0, в спорной ДТ указан классификационный код товара 8102 99 0 наименование товара также отличается. В экспортной ДТ - молибден в виде сырья, включая спеченные прутки, в спорной ДТ - лигатура AL-SN-ZR-MO, отсутствуют сведения о стоимости товара, либо ссылка на инвойс, контракт.
Не представлены документы, выражающие публичную оферту от продавцов аналогичных товаров, в том числе по рассматриваемой поставке товаров. Декларантом не представлен прайс-лист либо коммерческое предложение продавца, вместе с тем отсутствует какая-либо информация от продавца о невозможности предоставления таких документов.
Согласно представленной финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2012 года "VSMPO TIRUS GMBH" компания занимается продажей и распространением полуфабрикатов и готовой продукции из титана и металлов всех видов, в связи с чем, прайс-лист либо коммерческое предложение должно быть в распоряжении продавца.
По ДТ N 10502140/291013/0004548 не представлены бухгалтерские документы об оприходовании импортируемого товара.
Кроме того, не представлены документы, подтверждающие участие организации в распределении прибыли взаимозависимого лица (при этом представленная финансовая отчетность по состоянию на 31.12.2012 года содержит сведения, что держателем всех акций является 100% ОАО "ВСМПО-АВИСМА" и имеется Соглашение о партнерстве от 14.04.1999 с поправками от 23.08.2011 года.
Не представлены документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям.
Согласно пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.
Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены. Указанные объяснения в рамках дополнительной проверки обществом не представлены.
Пунктом 4 ст. 15 Соглашения *** предусмотрено, что лица считаются взаимосвязанными между собой, только если:
a) они являются работниками или директорами предприятий друг друга;
b) они являются юридически признанными деловыми партнерами;
c) они являются работодателем и работником;
d) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти процентов или более выпущенных в обращение акций, дающих право голоса обоих из них;
e) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;
f) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;
g) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;
h) они являются родственниками.
Контрагенты по договору ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА и "VSMPO TIRUS GMBH" являются взаимосвязанными по трем признакам: они являются юридически признанными деловыми партнерами (Соглашение о партнерстве от 14.04.1999 с поправками от 23.08.2011 года), какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти процентов или более выпущенных в обращение акций, дающих право голоса обоих из них как указывалось ранее держателем всех акций является 100% ОАО "ВСМПО-АВИСМА", одно из них прямо или косвенно контролирует другое (VSMPO TIRUS GMBH" является компанией, находящейся в полной собственности Корпорации ВСМПО-АВИСМА. Компания закупает товар исключительно у аффилированных компаний. Заказанные количества зависят от мощностей материнской компании "корпорации ВСМПО-АВИСМА". Внешних поставщиков нет. Данные обстоятельства являются ограничением для применения первого метода определения таможенной стоимости товара.
В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащей уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств, должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как бы была установлена рассматриваемая цена.
Как следует из материалов дела, заявляя таможенную стоимость товара в размере 61,20 долларов США обществом проинформировало, что цена товара в контракте от 20.04.2012 N 9938 сформирована исходя из специфических условий, учитывает предшествующую продажу товара на фирму "VSMPO-Tirus GmbH" от 18.04.2012 N 9962, и не является рыночной ценой на данную поставку.
При формировании цены товара на экспорт в рамках договора с дочерней компанией от 18.04.2012 N 9962 по ДТ N 10509050/240712/0003078, 10509050/180612/0002479, 10509050/180612/0002480 по которому цена товара установлена в 33,5 доллара США не учитывались цены мировых товарных рынков, биржевые цены отдельных компонентов лигатуры, рыночные цены в момент совершения сделки.
Оспаривая решения таможенного органа, заявитель поясняет, что по грузовым таможенным декларациям в 2006 - 2007 гг. в адрес ОАО "ВСМПО-Ависма" был ввезен товар:
- - 10509040/280707/П001097 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00521, вес 7165,0 кг, фракция до 6,5 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/020207/П000586 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, номер партии отсутствует в гр. 31 ГТД, вес 7000 кг, фракция от 6,5 мм, для шихтовки титановых сплавов;
- - 10509040/120107/П000109 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, номер партии отсутствует в гр. 31 ГТД, вес 7298 кг, фракция до 10 мм, для шихтовки титановых сплавов;
- - 10509040/111206/П0007240 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00458, ISA 00478, вес 8000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/090906/П005171 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00424, ISA 00431, вес 11000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/171006/П006066 - лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00447 (в заявлении Общества данная партия не упомянута), ISA 00450, вес 10 000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов.
Стоимость лигатуры составляла 60,35 долларов США за кг.
Указанная лигатура партии ISA-00478В использовалась в производстве кузнечных заготовок для фирмы "Роллс-Ройс" Великобритания, из которых последняя в свою очередь изготовила детали для авиационных двигателей и в ходе проведения контроля были обнаружены дефекты в виде включения молибдена. В ходе проведения исследования природы образования дефектов, было установлено, что дефекты возникли в связи с включением не проплавленного молибдена, которые образовались в результате непроплава некондиционных кусков лигатуры AlSnZrMo.
Согласно представленной переписке "ВСМПО-Ависма" с компанией Rolls-Royce от 15.08.2007, 26.09.2007, протокола технических переговоров поставщиком товара "Sojitz Noble Alloys Corporation (ISA), заключений N 1129, 1139 от 2007 года следует, что некондиционной лигатурой явилась товарная партия N ISA-00478.
При этом поставщик товара ISA (США) взял на себя обязательство переработать лигатуру за свой счет (протокол технических переговоров между ВСМПО и ISA от 19.04.2007. Необходимость возврата товара для переработки поставщику подтверждается и служебными записками ОАО "ВСМПО-Ависма" от 23.05.08, 12.03.08, 09.03.2010 года.
Из данных обстоятельств и наличии по своей сути рекламационного акта у декларанта товара имелась возможность поместить некондиционный товар, ввезенный под таможенный режим реэкспорта, статья 239, 240 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовал до 06.07.2010 без уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанной возможностью декларант, в сроки, установленные Кодексом, не воспользовался.
Кроме этого из материалов дела следует, что компания поставщик товара ISA (США) прекратила свое существование только в 2012 и не отказывалась от обязательств данных ОАО "ВСМПО-Ависма. При наличии документов, что некондиционной лигатурой явилась только товарная партия N ISA-00478, ввезенного по ГТД 10509040/111206/П0007240. Декларантом принимается решение весь ввезенный товар в 2006 - 2207 году от ISA, вес 50463 кг не использовать в производстве. При этом документов о некондиции товара по иным партиям в материалах дела не имеется.
19.01.2011 ОАО "ВСМПО-Ависма" обратилось в Екатеринбургскую таможню с заявлением о возможности идентификации лигатуры в случае ввоза товара в Германию (фирма "GFE") и помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, указав возможный способы.
28.01.2011 Екатеринбургская таможня письмом N 24-11/836 сообщила, что указанные способы идентификации неприемлемы, кроме того, указанные в заявлении Общества способы операций по переработке, таких как дробление, вакуумно-индукционная плавка лигатуры, предполагают изменение индивидуальных признаков товара.
Таким образом, при наличии отказа в переработке в связи с невозможностью идентификации товар ОАО "ВСМПО-Ависма" вывозит товары в Германию в адрес "TIRUS-VSMPO" (дочерняя фирма) для дальнейшей переработки на предприятии фирма "GFE".
При этом при декларировании вывозимого товара заявляются следующие сведения:
- ДТ N 10509050/240712/0003078 - лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм; ISA 00485 вес 7000 кг, ISA 00458, вес 4 000; ДТ N 10509050/180612/0002479 лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм, ISA 00450, вес 5000 кг, ISA 00424, вес 5000 кг. При этом в ГТД N 10509040/090906/П005171 вес партии ISA 00424 не указан.
- ДТ 10509050/180612/0002480 - лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм; ISA 00500, вес 7000 кг (в ГТД 2006 - 2007 - N данной партии отсутствует), ISA 00521 - вес 7000 кг (в ГТД N 10509040/280707/П001097 вес данной партии указан как 7,165 кг). Товар упакован в металлические барабаны, производитель товара в ДТ указан как INTERNATIONAL SRECIAL TY ALLOYS, США, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8102 94 000 0. Общий вес вывезенного товара в адрес "TIRUS-VSMPO" составил 35,000 кг. Товар вывезен в соответствии с контрактом от 18.04.2012 N 9962, заключенным между взаимосвязанными лицами ОАО "ВСМПО-Ависма" и "TIRUS-VSMPO".
Согласно приложениям к контракту общий вес вывозимого товара составляет 35,166 кг по цене 33,5 $ США. Общая сумма по контракту составляет 1178,061 $ США.
Представленные выписки с лицевого счета ЮниКредитБанка свидетельствует об оплате на сумму 1172,500 $ США.
Указанный товар в дальнейшем "TIRUS-VSMPO" передан для переработки фирме "GFE" по контракту от 07.05.2012 N 1/2012 со стоимостью переработки 22,50 $ США).
Согласно пункту 1.1.4 Контракта на переработку передается товар весом 40763 кг, в соответствии пунктом 1.5 итоговый вес готовой продукции составит 39132,48 кг, и меняется химический состав продукции с AL-SN-ZR-MO 19:14:27:40 на AL-SN-ZR-MO 28:12:24:36.
Как следует из заявления ОАО "ВСМПО-Ависма" переработанный товар ввозится на территорию таможенного союза в рамках контракта от 20.04.2012 N 9938, заключенным между заявителем с VSMPO TIRUS (Германия), согласно дополнений к контракту N 1, 2, 3, изменений к дополнениям от 10.01.2013 цена составили 60,00 $ США за кг, с 03.07.2013 по цене 61,70 $ США кг.
Общий вес ввозимого товара по контракту согласно дополнениям к контракту N 1, 2, 3, изменений к дополнениям от 10.01.2013 составляет 64766 кг.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ судом установлено несоответствие как в качественных характеристиках товара (состав, классификация товара, указание производителя), так и в количественных, (вывезено 35000 кг, переработано 40763 кг, и после переработки должно быть ввезено 64766 кг).
Таким образом, суд пришел к выводу, что идентифицировать вывозимый и ввозимый товар достоверно невозможно, соответственно принять цену товара в контракте от 20.04.2012 N 9938 как сформированную исходя из специфических условий учитывая предшествующую продажу товара на фирму "VSMPO-Tirus GmbH" от 18.04.2012 N 9962 не представляется возможным, в связи с чем, она не приемлема для определения таможенной стоимости товара.
Суд также считает, что порядок снижения цены экспорта относительно стоимости сделки с ввозимым товаром по ГТД 2006 года, должным образом не определен, размер снижения цены в случае признания товара некондиционным, равно как и условия признания товара таковым, сторонами не определен, в ходе проведения таможенного оформления такая информация таможенному органу декларантом не представлена.
Вместе с тем, снижение цены составило почти 45% с 60,35 до 33,5 долларов США / кг. При этом стоимость вывезенного товара в размере 33,5 долларов США ничем не подтверждается, по условиям контракта сведений о продаже товара, как некондиционного не имеется.
Исходя из изложенного, суд соглашается с выводом таможенного органа о то, что на момент вынесения оспариваемых решений не имелось оснований рассматривать товар, перемещенный в РФ в 2006 - 2007 г.г. некондиционным. Согласно информации декларанта, отклонений по химическому составу товара "лигатура марки AlSnZrMo с составом 19:14:27:40" установлено не было.
Ввозимый товар ОАО "ВСМПО-Ависма" в 2013 году невозможно идентифицировать как с ранее ввезенным в 2006 - 2007 г.г, так и с вывезенным в 2012 году в адрес дочерней фирмы, различный вес, состав, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС, способ упаковки, производители товара.
Суд также принимает во внимание, условия мирового соглашения от марта 2012 года согласно которым общая сумма урегулирования в отношении поставленного в адрес заявителя в период с апреля 2006 года по март 2007 года товара (лигатуры, содержащей дефекты) составила 650202 доллара США, в том числе: 224200 долларов США возмещение расходов, которые общество понесет в связи с переработкой лигатуры, 398038 долларов США возмещение прямых потерь, понесенных в связи с содержанием дефектов в лигатуре, 27964 долларов США выплата штрафа за просроченную поставку.
Судом отклоняется ссылка заявителя о возможности применения в данном случае положений Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Поскольку, спор касается определения таможенной стоимости товара, что в свою очередь является базой для исчисления таможенных пошлин, следовательно, положения НК РФ не применимы.
Довод общества о том, что таможенным органом возложены на ОАО "ВСМПО-Ависма" несоразмерные затраты по таможенным платежам, исходя из того, что один и тот же товар оформляется уже дважды в 2006 - 2007 и 2013 годах является необоснованным.
Товары ввозились в разный временной период, разные таможенные (режимы) процедуры, условием помещения которых является уплата таможенных платежей и как основной фактор невозможность идентифицировать товар, что бы повлекло вывод о том, что это является одним и тем же товаром.
Исходя из наличия взаимосвязанности, условий сделки, продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза", что является ограничением для определения таможенной стоимости на основании сведений о стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Заявленная декларантом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, величина заявленной таможенной стоимости не соответствует информации о стоимости сделки с однородными товарами.
Таможенным органом таможенная стоимость товаров определена в соответствии со ст. 7 Соглашения, исходя из информации о стоимости сделки с однородными товарами по ДТ N 10502140/101013/0004238, продекларированными ОАО Компания "ВСМПО-Ависма" от производителя "GFE Metalle Und Materialien GmbH" (Германия) с тем же химическим составом для применения в той же сфере ИТС = 97,38 долларов США / кг.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения заинтересованного лица о корректировке таможенной стоимости соответствуют законодательству и являются обоснованными.
На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания незаконным решения заинтересованного лица от 30.12.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0004548 и решения от 25.02.14 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0005274, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Н.КИРЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.06.2014 ПО ДЕЛУ N А60-12712/2014
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. по делу N А60-12712/2014
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 30 июня 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.С. Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 6607000556) к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335) об оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости товаров,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Евсеева М.А., представитель по доверенности N 283-13В от 20.12.2013 г., Горин А.Б. представитель по доверенности N 138-14В от 23.05.2014 г., Бирюкова Н.И. представитель по доверенности N 140-14В от 23.05.2014 г.,
от заинтересованного лица Герасимова Я.Г., представитель по доверенности N 11 от 13.01.2014 г., Кирнос С.А., представитель по доверенности N 15 от 15.01.2014 г.
Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела приобщен текст мирового соглашения от марта 2012 года. Заявлений и ходатайств не поступило.
Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне об оспаривании решений от 30.12.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0004548, от 25.02.14 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0005274.
Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
На основании контракта N 9938 от 20.04.2012 в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" поступила партия лигатуры марки Al-Sn-Zr-Mo 28:12:24:36, вес брутто 3084.0 кг, вес нетто, 3000.0 кг, стоимостью 185100.0 долларов США, упакованная в двенадцати металлических барабанах (экспортер "VSMPO-TIRUS GMBH").
29.10.2013 на данную партию товаров оформлена декларация на товары ДТ N 10502140/291013/0004548.
При декларировании названного товара обществом использован метод определения его таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены 61.20 долларов США за 1 кг согласно изменению N 2 от 03.07.2013 к дополнениям N 1, N 2, N 3 к контракту N 9938 от 20.04.2012.
29.10.2013 в процессе таможенного оформления сотрудниками таможенного поста "Верхнесалдинский" Екатеринбургской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки, так как в ходе проверки данной декларации на товары выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары.
В отношении товара, заявленного по декларации ДТ N 10502140/291013/0004548, произведен выпуск при условии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1247160 руб. 58 коп. По требованию таможни и в целях ускорения процесса выпуска товара ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" внесло обеспечение для целей условного выпуска, исходя из величины таможенной стоимости, определенной таможней в указанном решении от 29.10.2013.
ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" дополнительно уплатило 1247160 руб. 58 коп. таможенных платежей в составе суммы 7000000 руб., перечисленных платежным поручением N 23190 от 21.10.2013.
Письмом N 043/1221 от 03.12.2013 в адрес таможни ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" направлены пояснения относительно несопоставимости условий данной сделки с условиями других сделок, с комплектом сопроводительных документов.
Заинтересованное лицо посчитав, что представленные обществом дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представлены не в полном объеме, данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и приняло решение от 30.12.2013 о корректировке таможенной стоимости товара.
На основании решения таможни в отношении данного товара произведен окончательный выпуск товара с уплатой таможенных платежей в сумме 1247157 руб. 17 коп. дополнительно к платежам, уплаченным платежными поручениями N 17507 от 14.08.2013, N 22064 от 07.10.2013.
Также на основании контракта N 9938 от 20.04.2012 в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" поступила партия лигатуры марки Al-Sn-Zr-Mo 28:12:24:36, вес брутто 3084.0 кг, вес нетто, 3000.0 кг, стоимостью 185100.0 долларов США, упакованная в двенадцати металлических барабанах (экспортер "VSMPO-TIRUS GMBH").
05.12.2013 на данную партию товаров оформлена декларация на товары ДТ N 10502140/051213/0005274.
При декларировании названного товара обществом использован метод определения его таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены 61.20 долларов США за 1 кг согласно изменению N 2 от 03.07.2013 к Дополнениям N 1, N 2, N 3 к контракту N 9938 от 20.04.2012.
05.12.2013 в процессе таможенного оформления сотрудниками таможенного поста "Верхнесалдинский" Екатеринбургской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки, так как в ходе проверки данной декларации на товары выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары.
В отношении товара, заявленного по данной декларации, произведен выпуск при условии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 1216478 руб. 01 коп.
По требованию таможни и в целях ускорения процесса выпуска товара ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" внесло обеспечение для целей условного выпуска, исходя из величины таможенной стоимости, определенной таможней в указанном решении от 05.12.2013. ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" дополнительно к платежам, произведенным при декларировании товара 05.12.2013 общество уплатило по платежным поручениям N 26922 от 29.11.2013, N 23037 от 18.10.2013, N 25981 от 21.11.2013 в сумме 1247160 руб. 58 коп. таможенных платежей, в составе суммы 10000000 руб., перечисленной платежным поручением N 26937 от 02.12.2013.
Письмом от 31.01.2014 N 043/90 в адрес таможни ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" направлены пояснения относительно несопоставимости условий данной сделки с условиями других сделок, с комплектом сопроводительных документов.
Заинтересованное лицо посчитав, что представленные обществом дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представлены не в полном объеме, данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, приняло решение от 25.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товара.
На основании указанного решения таможни в отношении данного товара произведен окончательный выпуск товара с уплатой таможенных платежей в сумме 1155375 руб. 12 коп.
Не согласившись с решениями от 30.12.2013, 25.02.2014 Екатеринбургской таможни, Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решений заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с п. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (далее - Соглашение) таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скорректированная в соответствии с положениями ст. 8, при условии:
a) что нет ограничений в отношении распоряжения товарами или их использования покупателем, за исключением ограничений, которые:
i) налагаются или требуются по закону или органами власти в стране импорта;
ii) лимитируют географический район, в котором товары могут перепродаваться; или
iii) не оказывают существенного влияния на стоимость товаров;
b) что продажа или цена не связаны с какими-либо условиями или обязательствами, стоимость которых в отношении оцениваемых товаров не может быть определена;
c) что никакая часть выручки от какой-либо последующей перепродажи, распоряжения или использования товаров покупателем не перейдет прямо или косвенно продавцу, если только не может быть сделана надлежащая корректировка в соответствии с положениями ст. 8; и
d) что покупатель и продавец не связаны между собой или, если покупатель и продавец связаны между собой, то стоимость сделки приемлема для таможенных целей согласно положениям п. 2.
Согласно п. 2 "а" ст. 1 Соглашения при определении того, является ли цена сделки приемлемой для целей п. 1, тот факт, что покупатель и продавец связаны между собой в значении ст. 15, сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой. В таком случае изучаются обстоятельства, в которых осуществляется продажа, и стоимость сделки принимается при условии, что взаимосвязь продавца и покупателя не повлияла на цену. Если в свете информации, представленной импортером или иным образом, таможенная администрация имеет основания считать, что связь повлияла на цену, она сообщает о своих аргументах импортеру и импортеру предоставляется разумная возможность отреагировать. По соответствующей просьбе импортера сообщение представляется ему в письменном виде.
Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации, также регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В силу п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из условий, названных в п. 1 данной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товаров является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно п. 4 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом (таможенным представителем) или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Доказательство отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами осуществляется либо способом, указанным в п. 4.1 настоящей статьи, либо способом, указанным в п. 4.2 настоящей статьи.
Пунктом 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена.
В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
В соответствии с п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:
1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;
2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 8 Соглашения от 25.01.2008;
3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 9 Соглашения от 25.01.2008.
Если таможенный орган уже имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, установленных в настоящем пункте, близка к стоимости сделки, то он не должен запрашивать у декларанта (таможенного представителя) дополнительно информацию, доказывающую соблюдение этих условий, то есть, что стоимость сделки близка к данной проверочной величине.
Статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.
Пунктом 1 ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Как следует из материалов 20 апреля 2012 года между ОАО "ВСМПО-АВИСМА" (покупатель) и VSMPO TiRus GmbH (продавец) заключен контракт N 9938 согласно которому, продавец обязуется продать, а покупатель обязуется принять товар и оплатить товар на условиях CPT завод покупателя в В. Салде, (Инкотермс" 2010), определенное сырье, в соответствии с согласованными и подписанными сторонами дополнениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой его частью.
Пунктом 13 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 принятым в г. Москве 20.12.2012 и дополненных Приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2013 N 53 "О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 1" принято в г. Москве 26.03.2013, установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок).
Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.
- Согласно ч. 7 п. 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272 (далее - Инструкция), при выявлении взаимосвязи продавца и покупателя, которая в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров дает основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии данной взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, уполномоченные должностные лица, в случае если их запрос не противоречит условиям внешнеторговой сделки, запрашивают следующие документы: учредительный договор покупателя и продавца ввозимого товара; документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств; документы свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товарах, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения; оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;
- документы, подтверждающие участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя); документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров. Представление таких сведений может быть необходимо для проверки возможности получения продавцом прямого или косвенного дохода от деятельности покупателя; документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым.
Таким образом, в целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.
Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. п. 4, 5, 11 Порядка, явились основанием для проведения таможенным органом дополнительной проверки с целью подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров.
Одновременно в соответствии с п. 16 Порядка до декларанта доведена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10502140/291013/0004548 в размере 1247160 руб. 58 коп., по ДТ N 10502140/051213/0005274 в размере 1216478 руб. 01 коп.
С целью выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов Открытое акционерное общество "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" направило письмо о списании с платежного поручения от 21.10.2013 N 23190 суммы в размере 1247160 руб. 58 коп., с платежного поручения N 26937 от 02.12.2013 в размере 1216478 руб. 01 коп.
Товары выпущены 30.10.2013 и 06.12.2013 года соответственно условно под обеспечение уплаты таможенных платежей, то есть в срок, предусмотренный ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В рамках проводимой дополнительной проверки таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара и установлен срок для предоставления документов по ЭТД N 10502140/291013/0004548 до 28.12.2013 года, по ЭТД N 10502140/051213/0005274 до 03.02.2014 года.
04.12.2013 по ЭДТ N 10502140/291013/0004548 на Верхнесалдинский таможенный пост Екатеринбургской таможни представлено письмо от 03.12.2013 N 043/1221с пакетом документов и сведений, представляющих собой информационные письма, касающиеся качества продукции из ранее ввезенной лигатуры; сертификаты качества; заключения по вопросу исследования природы дефекта; выписки из лицевых счетов Общества; контракт N 9962 от 18.04.2012 между ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" и "VSMPO TIRUS GMBH" (Германия); контракт N 1/2012 от 07.05.2012 между "VSMPO TIRUS GMBH" (Германия) и фирмой "GFE METALLE UND MATERTALINEN GmbH" (Германия); копии деклараций на товары, оформленные на Верхнесалдинском т/посте в процедуре "экспорт" в 2007 году.
31.01.2014 по ЭДТ 10502140/051213/0005274 аналогичные документы, включая экспортную декларацию, сведения о стоимости товара ОАО "ВСМПО" от 11.12.2013, приходный ордер N 15155 от 11.12.2013 года.
Вместе с тем, общество не представило информацию о стоимости/себестоимости товаров того же класса или вида, в том числе от прочих производителей; цены мировых товарных рынков, биржевые цены отдельных компонентов лигатуры, рыночные цены в момент совершения сделки; разъяснения порядка снижения цены товара, при его экспорте относительно стоимости первоначальной сделки с ввозимым товаром (размер снижения цены в случае признания товара некондиционным, равно как и условия признания товара таковым, сторонами не определен; по ДТ N 10502140/291013/0004548 бухгалтерские документы об оприходовании импортируемого товара, экспортная декларация, а также пояснения продавца о причинах ее непредставления.
Как следует из материалов дела и подтверждено представителем заинтересованного лица в ходе судебного заседания вышеуказанные обстоятельства, и факт того, что дополнительно представленные документы не устранили сомнения в правомерности заявленной таможенной стоимости явились основанием для принятия оспариваемых решений от 30.12.2013 и 25.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Как следует из материалов дела, по ДТ N 10502140/291013/0004548 обществом не представлена экспортная декларация страны вывоза товаров, а также пояснения продавца о причинах ее непредставления.
Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс-2010", продавец обязан по просьбе покупателя оказать последнему за его счет и на его риск полное содействие в получении любых документов, выдаваемых или используемых в стране отправки и/или в стране происхождения товара, и которые могут потребоваться покупателю для импорта товара.
В связи с чем, довод заявителя о невозможности представить экспортную декларацию в силу условий контракта подлежит отклонению.
Кроме этого, Общество и продавец являются взаимосвязанными лицами, "материнская" и "дочерняя", соответственно, по мнению суда, представление экспортной декларации является возможным в силу данных правоотношений.
Кроме этого заинтересованным лицом сделан вывод, что по ДТ N 105022140/051213/0005274 экспортная декларация является не относимой к партии декларируемого товара, поскольку в экспортной ДТ указан классификационный код товара 8102 940 0, в спорной ДТ указан классификационный код товара 8102 99 0 наименование товара также отличается. В экспортной ДТ - молибден в виде сырья, включая спеченные прутки, в спорной ДТ - лигатура AL-SN-ZR-MO, отсутствуют сведения о стоимости товара, либо ссылка на инвойс, контракт.
Не представлены документы, выражающие публичную оферту от продавцов аналогичных товаров, в том числе по рассматриваемой поставке товаров. Декларантом не представлен прайс-лист либо коммерческое предложение продавца, вместе с тем отсутствует какая-либо информация от продавца о невозможности предоставления таких документов.
Согласно представленной финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2012 года "VSMPO TIRUS GMBH" компания занимается продажей и распространением полуфабрикатов и готовой продукции из титана и металлов всех видов, в связи с чем, прайс-лист либо коммерческое предложение должно быть в распоряжении продавца.
По ДТ N 10502140/291013/0004548 не представлены бухгалтерские документы об оприходовании импортируемого товара.
Кроме того, не представлены документы, подтверждающие участие организации в распределении прибыли взаимозависимого лица (при этом представленная финансовая отчетность по состоянию на 31.12.2012 года содержит сведения, что держателем всех акций является 100% ОАО "ВСМПО-АВИСМА" и имеется Соглашение о партнерстве от 14.04.1999 с поправками от 23.08.2011 года.
Не представлены документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям.
Согласно пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.
Декларант обязан либо представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо в письменной форме объяснить причины, по которым они не могут быть представлены. Указанные объяснения в рамках дополнительной проверки обществом не представлены.
Пунктом 4 ст. 15 Соглашения *** предусмотрено, что лица считаются взаимосвязанными между собой, только если:
a) они являются работниками или директорами предприятий друг друга;
b) они являются юридически признанными деловыми партнерами;
c) они являются работодателем и работником;
d) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти процентов или более выпущенных в обращение акций, дающих право голоса обоих из них;
e) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;
f) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;
g) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;
h) они являются родственниками.
Контрагенты по договору ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА и "VSMPO TIRUS GMBH" являются взаимосвязанными по трем признакам: они являются юридически признанными деловыми партнерами (Соглашение о партнерстве от 14.04.1999 с поправками от 23.08.2011 года), какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти процентов или более выпущенных в обращение акций, дающих право голоса обоих из них как указывалось ранее держателем всех акций является 100% ОАО "ВСМПО-АВИСМА", одно из них прямо или косвенно контролирует другое (VSMPO TIRUS GMBH" является компанией, находящейся в полной собственности Корпорации ВСМПО-АВИСМА. Компания закупает товар исключительно у аффилированных компаний. Заказанные количества зависят от мощностей материнской компании "корпорации ВСМПО-АВИСМА". Внешних поставщиков нет. Данные обстоятельства являются ограничением для применения первого метода определения таможенной стоимости товара.
В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащей уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств, должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как бы была установлена рассматриваемая цена.
Как следует из материалов дела, заявляя таможенную стоимость товара в размере 61,20 долларов США обществом проинформировало, что цена товара в контракте от 20.04.2012 N 9938 сформирована исходя из специфических условий, учитывает предшествующую продажу товара на фирму "VSMPO-Tirus GmbH" от 18.04.2012 N 9962, и не является рыночной ценой на данную поставку.
При формировании цены товара на экспорт в рамках договора с дочерней компанией от 18.04.2012 N 9962 по ДТ N 10509050/240712/0003078, 10509050/180612/0002479, 10509050/180612/0002480 по которому цена товара установлена в 33,5 доллара США не учитывались цены мировых товарных рынков, биржевые цены отдельных компонентов лигатуры, рыночные цены в момент совершения сделки.
Оспаривая решения таможенного органа, заявитель поясняет, что по грузовым таможенным декларациям в 2006 - 2007 гг. в адрес ОАО "ВСМПО-Ависма" был ввезен товар:
- - 10509040/280707/П001097 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00521, вес 7165,0 кг, фракция до 6,5 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/020207/П000586 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, номер партии отсутствует в гр. 31 ГТД, вес 7000 кг, фракция от 6,5 мм, для шихтовки титановых сплавов;
- - 10509040/120107/П000109 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, номер партии отсутствует в гр. 31 ГТД, вес 7298 кг, фракция до 10 мм, для шихтовки титановых сплавов;
- - 10509040/111206/П0007240 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00458, ISA 00478, вес 8000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/090906/П005171 лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00424, ISA 00431, вес 11000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов;
- - 10509040/171006/П006066 - лигатура алюминий-олово-цирконий, молибден, с составом 19:14:27:40, ISA 00447 (в заявлении Общества данная партия не упомянута), ISA 00450, вес 10 000 кг, фракция до 6,0 мм, для легирования титановых сплавов.
Стоимость лигатуры составляла 60,35 долларов США за кг.
Указанная лигатура партии ISA-00478В использовалась в производстве кузнечных заготовок для фирмы "Роллс-Ройс" Великобритания, из которых последняя в свою очередь изготовила детали для авиационных двигателей и в ходе проведения контроля были обнаружены дефекты в виде включения молибдена. В ходе проведения исследования природы образования дефектов, было установлено, что дефекты возникли в связи с включением не проплавленного молибдена, которые образовались в результате непроплава некондиционных кусков лигатуры AlSnZrMo.
Согласно представленной переписке "ВСМПО-Ависма" с компанией Rolls-Royce от 15.08.2007, 26.09.2007, протокола технических переговоров поставщиком товара "Sojitz Noble Alloys Corporation (ISA), заключений N 1129, 1139 от 2007 года следует, что некондиционной лигатурой явилась товарная партия N ISA-00478.
При этом поставщик товара ISA (США) взял на себя обязательство переработать лигатуру за свой счет (протокол технических переговоров между ВСМПО и ISA от 19.04.2007. Необходимость возврата товара для переработки поставщику подтверждается и служебными записками ОАО "ВСМПО-Ависма" от 23.05.08, 12.03.08, 09.03.2010 года.
Из данных обстоятельств и наличии по своей сути рекламационного акта у декларанта товара имелась возможность поместить некондиционный товар, ввезенный под таможенный режим реэкспорта, статья 239, 240 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовал до 06.07.2010 без уплаты таможенных пошлин, налогов. Указанной возможностью декларант, в сроки, установленные Кодексом, не воспользовался.
Кроме этого из материалов дела следует, что компания поставщик товара ISA (США) прекратила свое существование только в 2012 и не отказывалась от обязательств данных ОАО "ВСМПО-Ависма. При наличии документов, что некондиционной лигатурой явилась только товарная партия N ISA-00478, ввезенного по ГТД 10509040/111206/П0007240. Декларантом принимается решение весь ввезенный товар в 2006 - 2207 году от ISA, вес 50463 кг не использовать в производстве. При этом документов о некондиции товара по иным партиям в материалах дела не имеется.
19.01.2011 ОАО "ВСМПО-Ависма" обратилось в Екатеринбургскую таможню с заявлением о возможности идентификации лигатуры в случае ввоза товара в Германию (фирма "GFE") и помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, указав возможный способы.
28.01.2011 Екатеринбургская таможня письмом N 24-11/836 сообщила, что указанные способы идентификации неприемлемы, кроме того, указанные в заявлении Общества способы операций по переработке, таких как дробление, вакуумно-индукционная плавка лигатуры, предполагают изменение индивидуальных признаков товара.
Таким образом, при наличии отказа в переработке в связи с невозможностью идентификации товар ОАО "ВСМПО-Ависма" вывозит товары в Германию в адрес "TIRUS-VSMPO" (дочерняя фирма) для дальнейшей переработки на предприятии фирма "GFE".
При этом при декларировании вывозимого товара заявляются следующие сведения:
- ДТ N 10509050/240712/0003078 - лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм; ISA 00485 вес 7000 кг, ISA 00458, вес 4 000; ДТ N 10509050/180612/0002479 лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм, ISA 00450, вес 5000 кг, ISA 00424, вес 5000 кг. При этом в ГТД N 10509040/090906/П005171 вес партии ISA 00424 не указан.
- ДТ 10509050/180612/0002480 - лигатура марки алюминий-олово-цирконий-молибден, AL-SN-ZR-MO, составом: AL: 18 - 30%, SN: 10 - 15%, ZR: 22 - 28%, MO: 37 - 42%, фракция от 2 до 6 мм; ISA 00500, вес 7000 кг (в ГТД 2006 - 2007 - N данной партии отсутствует), ISA 00521 - вес 7000 кг (в ГТД N 10509040/280707/П001097 вес данной партии указан как 7,165 кг). Товар упакован в металлические барабаны, производитель товара в ДТ указан как INTERNATIONAL SRECIAL TY ALLOYS, США, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8102 94 000 0. Общий вес вывезенного товара в адрес "TIRUS-VSMPO" составил 35,000 кг. Товар вывезен в соответствии с контрактом от 18.04.2012 N 9962, заключенным между взаимосвязанными лицами ОАО "ВСМПО-Ависма" и "TIRUS-VSMPO".
Согласно приложениям к контракту общий вес вывозимого товара составляет 35,166 кг по цене 33,5 $ США. Общая сумма по контракту составляет 1178,061 $ США.
Представленные выписки с лицевого счета ЮниКредитБанка свидетельствует об оплате на сумму 1172,500 $ США.
Указанный товар в дальнейшем "TIRUS-VSMPO" передан для переработки фирме "GFE" по контракту от 07.05.2012 N 1/2012 со стоимостью переработки 22,50 $ США).
Согласно пункту 1.1.4 Контракта на переработку передается товар весом 40763 кг, в соответствии пунктом 1.5 итоговый вес готовой продукции составит 39132,48 кг, и меняется химический состав продукции с AL-SN-ZR-MO 19:14:27:40 на AL-SN-ZR-MO 28:12:24:36.
Как следует из заявления ОАО "ВСМПО-Ависма" переработанный товар ввозится на территорию таможенного союза в рамках контракта от 20.04.2012 N 9938, заключенным между заявителем с VSMPO TIRUS (Германия), согласно дополнений к контракту N 1, 2, 3, изменений к дополнениям от 10.01.2013 цена составили 60,00 $ США за кг, с 03.07.2013 по цене 61,70 $ США кг.
Общий вес ввозимого товара по контракту согласно дополнениям к контракту N 1, 2, 3, изменений к дополнениям от 10.01.2013 составляет 64766 кг.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ судом установлено несоответствие как в качественных характеристиках товара (состав, классификация товара, указание производителя), так и в количественных, (вывезено 35000 кг, переработано 40763 кг, и после переработки должно быть ввезено 64766 кг).
Таким образом, суд пришел к выводу, что идентифицировать вывозимый и ввозимый товар достоверно невозможно, соответственно принять цену товара в контракте от 20.04.2012 N 9938 как сформированную исходя из специфических условий учитывая предшествующую продажу товара на фирму "VSMPO-Tirus GmbH" от 18.04.2012 N 9962 не представляется возможным, в связи с чем, она не приемлема для определения таможенной стоимости товара.
Суд также считает, что порядок снижения цены экспорта относительно стоимости сделки с ввозимым товаром по ГТД 2006 года, должным образом не определен, размер снижения цены в случае признания товара некондиционным, равно как и условия признания товара таковым, сторонами не определен, в ходе проведения таможенного оформления такая информация таможенному органу декларантом не представлена.
Вместе с тем, снижение цены составило почти 45% с 60,35 до 33,5 долларов США / кг. При этом стоимость вывезенного товара в размере 33,5 долларов США ничем не подтверждается, по условиям контракта сведений о продаже товара, как некондиционного не имеется.
Исходя из изложенного, суд соглашается с выводом таможенного органа о то, что на момент вынесения оспариваемых решений не имелось оснований рассматривать товар, перемещенный в РФ в 2006 - 2007 г.г. некондиционным. Согласно информации декларанта, отклонений по химическому составу товара "лигатура марки AlSnZrMo с составом 19:14:27:40" установлено не было.
Ввозимый товар ОАО "ВСМПО-Ависма" в 2013 году невозможно идентифицировать как с ранее ввезенным в 2006 - 2007 г.г, так и с вывезенным в 2012 году в адрес дочерней фирмы, различный вес, состав, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС, способ упаковки, производители товара.
Суд также принимает во внимание, условия мирового соглашения от марта 2012 года согласно которым общая сумма урегулирования в отношении поставленного в адрес заявителя в период с апреля 2006 года по март 2007 года товара (лигатуры, содержащей дефекты) составила 650202 доллара США, в том числе: 224200 долларов США возмещение расходов, которые общество понесет в связи с переработкой лигатуры, 398038 долларов США возмещение прямых потерь, понесенных в связи с содержанием дефектов в лигатуре, 27964 долларов США выплата штрафа за просроченную поставку.
Судом отклоняется ссылка заявителя о возможности применения в данном случае положений Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Поскольку, спор касается определения таможенной стоимости товара, что в свою очередь является базой для исчисления таможенных пошлин, следовательно, положения НК РФ не применимы.
Довод общества о том, что таможенным органом возложены на ОАО "ВСМПО-Ависма" несоразмерные затраты по таможенным платежам, исходя из того, что один и тот же товар оформляется уже дважды в 2006 - 2007 и 2013 годах является необоснованным.
Товары ввозились в разный временной период, разные таможенные (режимы) процедуры, условием помещения которых является уплата таможенных платежей и как основной фактор невозможность идентифицировать товар, что бы повлекло вывод о том, что это является одним и тем же товаром.
Исходя из наличия взаимосвязанности, условий сделки, продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза", что является ограничением для определения таможенной стоимости на основании сведений о стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Заявленная декларантом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, величина заявленной таможенной стоимости не соответствует информации о стоимости сделки с однородными товарами.
Таможенным органом таможенная стоимость товаров определена в соответствии со ст. 7 Соглашения, исходя из информации о стоимости сделки с однородными товарами по ДТ N 10502140/101013/0004238, продекларированными ОАО Компания "ВСМПО-Ависма" от производителя "GFE Metalle Und Materialien GmbH" (Германия) с тем же химическим составом для применения в той же сфере ИТС = 97,38 долларов США / кг.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения заинтересованного лица о корректировке таможенной стоимости соответствуют законодательству и являются обоснованными.
На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания незаконным решения заинтересованного лица от 30.12.13 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0004548 и решения от 25.02.14 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации ДТ N 10502140/291013/0005274, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "КОРПОРАЦИЯ ВСМПО-АВИСМА" требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Н.КИРЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)