Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Н. Номоконовой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конбелт",
апелляционное производство N 05АП-4284/2015
на решение от 31.03.2015
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-29829/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конбелт" (ИНН 7729721451, ОГРН 1127747030608, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2012)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 21.07.2014 о классификации товаров по ТН ВЭД ТС, заявленного по ДТ N 10702030/180714/0068274,
при участии:
- до перерыва: от Владивостокской таможни: представитель Ярошенко И.А. по доверенности от 21.01.2015 N 22, сроком до 21.01.2016, удостоверение ГС N 037720; представитель Яфаева Е.Р. по доверенности от 16.02.2015 N 73, сроком до 13.02.2016, удостоверение ГС N 038106;
- от ООО "Конбелт": представитель Игуменов М.А. по доверенности от 23.03.2015, сроком на три года, паспорт;
- после перерыва: от ООО "Конбелт": представитель Трухан А.Л. по доверенности от 09.02.2015, сроком на три года, паспорт;
- Владивостокская таможня: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Конбелт" (далее - ООО "Конбелт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 21.07.2014 о классификации товаров, заявленных по ДТ N 10702030/180714/0068274.
Решением арбитражного суда от 31.03.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано, в связи с чем Общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что товар, ввезенный обществом по декларации на товары N 10702030/180714/0068274 (далее - спорная ДТ) не относится к трубам, трубкам и профилям полым, бесшовным, из черных металлов (кроме чугунного литья), включаемым в товарную позицию 7304 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), а потому должен быть классифицирован в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против ее удовлетворения, таможенный орган ссылается на то, что ввезенный товар представляет собой буровые штанги, относящиеся к бурильным трубам товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС, что следует из пункта 106 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р и заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток. С учетом изложенного полагает оспариваемое решение таможенного органа законным и обоснованным.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, приведенные в апелляционной жалобы и отзыве на нее.
На основании статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 40 минут 08 июня 2015 года.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 15 часов 40 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества. После объявленного перерыва извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня в судебное заседание представителя не направила.
В судебном заседании 08.06.2015 объявлялся перерыв в течение дня до 16-00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 16 часов 00 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В июле 2014 года Обществом во Владивостокскую таможню подана декларация на товары N 10702030/180714/0068274, в которой задекларированы части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьем/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине - одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка (далее - спорный товар).
Спорный товар приобретен декларантом по контракту от 20.02.2013 N RR/1-2013 (л.д. 14-18), заключенному с компанией "ROBIT ROCKTOOLS LTD", Финляндия.
Из пояснений общества, не опровергаемых таможенным органом, следует, что в отношении спорного товара в графе 33 ДТ Обществом заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Владивостокской таможней назначена проверка правильности определения классификационного кода спорного товара и назначена товароведческая экспертиза.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 16.07.2014 N 08/2082/2014 (л.д. 53-59) представленные на исследование объекты не являются обычными, утяжеленными, ведущими бурильными трубами, а являются буровыми штангами; материал изготовления - углеродистая сталь; толщина стенок 12,4 мм; применяются для передачи механических усилий (осевого усилия и крутящего момента) от станка к коронке или долоту и для подачи воды и воздуха к забою скважины; не являются холоднокатаными или холоднотянутыми.
По результатам проверки принято решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.07.2014 N РКТ-10702000-14/000299 (л.д. 38), которым изменен классификационный код спорного товара с заявленного декларантом кода 8431 43 000 0 на код 7304 90 000 0.
В результате принятого решения произведена корректировка сведений в ДТ N 10702030/180714/0068274 (л.д. 20), после чего выпуск товаров, оформленных в названной ДТ, таможенным органом был разрешен.
Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, ООО "Конбелт" обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требования о признании данного решения незаконным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Как следует из материалов дела, обществом к таможенному оформлению заявлен товар: части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьем/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине - одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка. Общество полагает, что спорный товар необходимо классифицировать классифицированный в соответствии с кодом ТН ВЭД 8431 43 000 0 (части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49).
В свою очередь, таможенным органом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7304 39 580 9 (трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); прочие, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали: трубы с нарезанной резьбой или на которые может быть нарезана резьба (газовые трубы); прочие).
Из анализа Товарной номенклатуры ВЭД судом апелляционной инстанции установлено, что к товарной позиции 8431 относятся части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97) по товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430" части бурильных или проходческих машин классифицируются по субпозиции 8430 41 или 8430 49.
В данную субпозицию, среди прочего, включаются:
1) Утяжеленные бурильные трубы, предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм.
Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.
2) Ведущие бурильные трубы, предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) в товарную позицию 8431 включаются в том числе роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В данную товарную позицию также не включаются в том числе обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).
Таким образом, для классификации спорного товара первостепенное значение имеет предназначение спорного товара исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД.
Согласно подпункту "з" пункта 1 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" в данный раздел не включаются трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304).
К товарной позиции 7304 относятся трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья).
В дополнительных примечаниях к группе 73 "Изделия из черных металлов" указано, что бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТНВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТНВЭД ТС.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.
Согласно подпункту "з" Примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данный раздел не включаются "трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)".
В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ТС, пунктом 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" исключительно и в основном частями бурильных машин являются только следующие два вида бурильных труб:
а) утяжеленные бурильные трубы - предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки;
б) ведущие бурильные трубы - предназначены для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 0000 ТН ВЭД ТС.
Обычные же бурильные трубы в соответствии с Основными правилами интерпретации и согласно вышеуказанным примечаниям - классифицируются в товарной позиции 7304, так как не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно п/п. "з" примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
Обычные бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.
Обычные бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Классифицируя спорный товар по товарной позиции 7304, таможенный орган исходил из того, что буровая штанга, как и обычные бурильные трубы, включаемые в товарную позицию 7304 ТН ВЭД ТС, не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими относить их к частям собственно бурильных машин субпозиции 8430 41, так как имеют лишь специальные резьбовые соединения, и количество буровых штанг определяется длиной (глубиной) скважины, а не конкретной моделью буровой машины.
Вместе с тем, согласно приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара N 2, обществом ввезены части предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные из стали, прикрепляемые к машине одним концом через хвостовик к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка.
По мнению таможенного органа, буровые штанги применяются для вращательного бурения скважин твердосплавными коронками режущего типа, а также для ударно-вращательного бурения станками с пневмоударниками. Задача буровой штанги заключается в передаче механических усилий (осевого усилия и крутящего момента) от бурильного станка к коронке или долоту, и ввезенные Обществом буровые штанги не являются обычными, утяжеленными, ведущими буровыми трубами.
В связи с этим у таможенного органа не имелось оснований для применения при классификации товара разъяснений пункта 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р об исключении обычных буровых труб из товарной позиции 8431 и отнесении их к товарной позиции 7304.
Коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что доказательств того, что спорный товар не предназначен исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД, в материалы дела не представлены.
Исходя из изложенных выше примечаний и пояснений к ТН ВЭД ТС, части, предназначенные исключительно или в основном для бурильных машин (товарная позиция 8430 ТН ВЭД) классифицируются в товарной позиции 8431, за исключением обычных бурильных труб, классифицируемых в товарной позиции 7304.
Поскольку, как уже было установлено ранее, спорный товар не является обычными бурильными трубами, а из товарной позиции 8431 исключаются только конкретный вид товаров - обычные бурильные трубы, и только они относятся в товарную позицию 7304, у таможенного органа не имелось оснований для расширительного толкования названного классификационного правила и его применения в отношении буровых штанг.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар является частью бурильной машины и не является бурильными трубами; данное оборудование крепится непосредственно к пневмоударнику буровой машины и не может быть использовано как отдельный продукт вне буровой установки.
При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что спорный товар классифицирован таможенным органом неверно.
Таким образом, коллегия приходит к выводу, что поскольку таможенный орган не представил достоверных доказательств обоснованности классификации спорного товара в товарной позиции 7304, основания для принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10702000-14/000299 отсутствовали.
Данные выводы суда апелляционной инстанции основаны, в том числе, на правовой позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу А51-26840/2014.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно заключению эксперта (л.д. 53), на таможенную экспертизу представлена, в том числе, ДТ N 10702030/260614/0057586, а также акт отбора проб и образцов N 10702030/030714/000374, исходя из которых таможенный эксперт пришел к вышеуказанным выводам.
В то же время, в материалах настоящего дела отсутствует как ДТ N 10702030/260614/0057586, так и акт отбора проб и образцов N 10702030/030714/000374, в связи с чем установить идентичность подвергнутых экспертизе товаров с товарами, ввезенными обществом по спорной ДТ N 10702030/180714/0068274, не представляется возможным, следовательно, отсутствует относимость заключения таможенного эксперта от 16.07.2014 к предмету настоящего спора.
Учитывая, что в силу части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заключение таможенного эксперта от 16.07.2014 не может являться относимым доказательством по настоящему делу.
Каких-либо доказательств и доводов в пользу заявленной таможенным органом позиции, за исключением предположения об аналогичных с обычными буровыми трубами характеристиках, таможенным органом в подтверждение законности и обоснованности принятого решения не приведено.
При этом коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Поскольку в рассматриваемом деле таможенным органом не представлено бесспорных и отвечающих требованиям статьи 69 АПК РФ доказательств законности своего решения, судебная коллегия также таковых не усматривает.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, следующее.
В материалы дела представлена ДТ N 10702030/180714/0068274 (л.д. 20), в графе 33 которой спорный товар классифицирован декларантом в товарной субпозиции 7304 3958 09, то есть в соответствии с решением таможенного органа о классификации товара.
При этом данная декларация, согласно ее номеру, подана обществом в таможенный орган 18.07.2014, в то время как решение о классификации товара принято таможенным органом 21.07.2014.
В то же время, в материалах дела имеется расчет размера обеспечения по спорной декларации (л.д. 37), в котором таможенным органом указан код товара 8431 43 0000 в качестве кода, заявленного обществом.
Иных бесспорных доказательств заявления обществом иного классификационного кода ввезенного товара, отличного от принятого таможенным органом, в материалы дела не представлено.
В этой связи судебная коллегия не усматривает правовых оснований для принятия таможенным органом решения о классификации товара от 21.07.2014 по ДТ N 10702030/180714/0068274.
В связи с изложенным выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными и влекущими отмену обжалуемого решения, а требование Общества о признании незаконным решения таможенного органа N РКТ-10702000-14/000299 от 21.07.2014 подлежит удовлетворению.
Поскольку Обществом при обращении с апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возвращению Обществу.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей подлежит отнесению на таможню.
Поскольку решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению, уплаченная Обществом при обращении в суд первой инстанции государственная пошлина в размере 2000 рублей по платежному поручению N 181 от 09.10.2014 подлежит отнесению на таможенный орган в силу статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2015 по делу N А51-29829/2014 отменить.
Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 21.07.2014 о классификации товаров, заявленных по декларации на товары N 10702030/180714/0068274.
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Конбелт" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, в том числе 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины за обращение с заявлением в суд первой инстанции и 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за обращение с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Конбелт" из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 30 от 08.04.2015 в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Н.НОМОКОНОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.06.2015 N 05АП-4284/2015 ПО ДЕЛУ N А51-29829/2014
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. N 05АП-4284/2015
Дело N А51-29829/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Н. Номоконовой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конбелт",
апелляционное производство N 05АП-4284/2015
на решение от 31.03.2015
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-29829/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конбелт" (ИНН 7729721451, ОГРН 1127747030608, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2012)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 21.07.2014 о классификации товаров по ТН ВЭД ТС, заявленного по ДТ N 10702030/180714/0068274,
при участии:
- до перерыва: от Владивостокской таможни: представитель Ярошенко И.А. по доверенности от 21.01.2015 N 22, сроком до 21.01.2016, удостоверение ГС N 037720; представитель Яфаева Е.Р. по доверенности от 16.02.2015 N 73, сроком до 13.02.2016, удостоверение ГС N 038106;
- от ООО "Конбелт": представитель Игуменов М.А. по доверенности от 23.03.2015, сроком на три года, паспорт;
- после перерыва: от ООО "Конбелт": представитель Трухан А.Л. по доверенности от 09.02.2015, сроком на три года, паспорт;
- Владивостокская таможня: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Конбелт" (далее - ООО "Конбелт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 21.07.2014 о классификации товаров, заявленных по ДТ N 10702030/180714/0068274.
Решением арбитражного суда от 31.03.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано, в связи с чем Общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что товар, ввезенный обществом по декларации на товары N 10702030/180714/0068274 (далее - спорная ДТ) не относится к трубам, трубкам и профилям полым, бесшовным, из черных металлов (кроме чугунного литья), включаемым в товарную позицию 7304 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), а потому должен быть классифицирован в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против ее удовлетворения, таможенный орган ссылается на то, что ввезенный товар представляет собой буровые штанги, относящиеся к бурильным трубам товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС, что следует из пункта 106 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р и заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток. С учетом изложенного полагает оспариваемое решение таможенного органа законным и обоснованным.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, приведенные в апелляционной жалобы и отзыве на нее.
На основании статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 40 минут 08 июня 2015 года.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 15 часов 40 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества. После объявленного перерыва извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня в судебное заседание представителя не направила.
В судебном заседании 08.06.2015 объявлялся перерыв в течение дня до 16-00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено 08.06.2015 в 16 часов 00 минут в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания, с участием представителя общества.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В июле 2014 года Обществом во Владивостокскую таможню подана декларация на товары N 10702030/180714/0068274, в которой задекларированы части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьем/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине - одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка (далее - спорный товар).
Спорный товар приобретен декларантом по контракту от 20.02.2013 N RR/1-2013 (л.д. 14-18), заключенному с компанией "ROBIT ROCKTOOLS LTD", Финляндия.
Из пояснений общества, не опровергаемых таможенным органом, следует, что в отношении спорного товара в графе 33 ДТ Обществом заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".
Владивостокской таможней назначена проверка правильности определения классификационного кода спорного товара и назначена товароведческая экспертиза.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 16.07.2014 N 08/2082/2014 (л.д. 53-59) представленные на исследование объекты не являются обычными, утяжеленными, ведущими бурильными трубами, а являются буровыми штангами; материал изготовления - углеродистая сталь; толщина стенок 12,4 мм; применяются для передачи механических усилий (осевого усилия и крутящего момента) от станка к коронке или долоту и для подачи воды и воздуха к забою скважины; не являются холоднокатаными или холоднотянутыми.
По результатам проверки принято решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 21.07.2014 N РКТ-10702000-14/000299 (л.д. 38), которым изменен классификационный код спорного товара с заявленного декларантом кода 8431 43 000 0 на код 7304 90 000 0.
В результате принятого решения произведена корректировка сведений в ДТ N 10702030/180714/0068274 (л.д. 20), после чего выпуск товаров, оформленных в названной ДТ, таможенным органом был разрешен.
Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, ООО "Конбелт" обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требования о признании данного решения незаконным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Как следует из материалов дела, обществом к таможенному оформлению заявлен товар: части, предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные и стали литьем/отточкой, длина 1,525 м, способ крепления к машине - одним концом через хвостовик крепится к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка. Общество полагает, что спорный товар необходимо классифицировать классифицированный в соответствии с кодом ТН ВЭД 8431 43 000 0 (части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49).
В свою очередь, таможенным органом спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7304 39 580 9 (трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); прочие, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали: трубы с нарезанной резьбой или на которые может быть нарезана резьба (газовые трубы); прочие).
Из анализа Товарной номенклатуры ВЭД судом апелляционной инстанции установлено, что к товарной позиции 8431 относятся части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430.
В соответствии с пунктом 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97) по товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430" части бурильных или проходческих машин классифицируются по субпозиции 8430 41 или 8430 49.
В данную субпозицию, среди прочего, включаются:
1) Утяжеленные бурильные трубы, предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм.
Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.
2) Ведущие бурильные трубы, предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) в товарную позицию 8431 включаются в том числе роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).
В данную товарную позицию также не включаются в том числе обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).
Таким образом, для классификации спорного товара первостепенное значение имеет предназначение спорного товара исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД.
Согласно подпункту "з" пункта 1 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" в данный раздел не включаются трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304).
К товарной позиции 7304 относятся трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья).
В дополнительных примечаниях к группе 73 "Изделия из черных металлов" указано, что бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.
Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.
Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.
Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.
При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТНВЭД ТС необходимо учитывать примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС и к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТНВЭД ТС.
К товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся только те наименования, которые не исключены примечаниями к разделам и группам и предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС.
Согласно подпункту "з" Примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данный раздел не включаются "трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304)".
В соответствии с дополнительными примечаниями к группе 73 ТН ВЭД ТС, пунктом 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" исключительно и в основном частями бурильных машин являются только следующие два вида бурильных труб:
а) утяжеленные бурильные трубы - предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки;
б) ведущие бурильные трубы - предназначены для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.
Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 0000 ТН ВЭД ТС.
Обычные же бурильные трубы в соответствии с Основными правилами интерпретации и согласно вышеуказанным примечаниям - классифицируются в товарной позиции 7304, так как не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем, бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно п/п. "з" примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.
Обычные бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной.
Обычные бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.
Классифицируя спорный товар по товарной позиции 7304, таможенный орган исходил из того, что буровая штанга, как и обычные бурильные трубы, включаемые в товарную позицию 7304 ТН ВЭД ТС, не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими относить их к частям собственно бурильных машин субпозиции 8430 41, так как имеют лишь специальные резьбовые соединения, и количество буровых штанг определяется длиной (глубиной) скважины, а не конкретной моделью буровой машины.
Вместе с тем, согласно приведенному в графе 31 спорной ДТ описанию товара N 2, обществом ввезены части предназначенные для бурильных машин: буровые штанги, изготовленные из стали, прикрепляемые к машине одним концом через хвостовик к пневмоударнику, на другой крепится буровая коронка.
По мнению таможенного органа, буровые штанги применяются для вращательного бурения скважин твердосплавными коронками режущего типа, а также для ударно-вращательного бурения станками с пневмоударниками. Задача буровой штанги заключается в передаче механических усилий (осевого усилия и крутящего момента) от бурильного станка к коронке или долоту, и ввезенные Обществом буровые штанги не являются обычными, утяжеленными, ведущими буровыми трубами.
В связи с этим у таможенного органа не имелось оснований для применения при классификации товара разъяснений пункта 106 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р об исключении обычных буровых труб из товарной позиции 8431 и отнесении их к товарной позиции 7304.
Коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что доказательств того, что спорный товар не предназначен исключительно или в основном для бурильных и проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49 ТН ВЭД, в материалы дела не представлены.
Исходя из изложенных выше примечаний и пояснений к ТН ВЭД ТС, части, предназначенные исключительно или в основном для бурильных машин (товарная позиция 8430 ТН ВЭД) классифицируются в товарной позиции 8431, за исключением обычных бурильных труб, классифицируемых в товарной позиции 7304.
Поскольку, как уже было установлено ранее, спорный товар не является обычными бурильными трубами, а из товарной позиции 8431 исключаются только конкретный вид товаров - обычные бурильные трубы, и только они относятся в товарную позицию 7304, у таможенного органа не имелось оснований для расширительного толкования названного классификационного правила и его применения в отношении буровых штанг.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ввезенный Обществом товар является частью бурильной машины и не является бурильными трубами; данное оборудование крепится непосредственно к пневмоударнику буровой машины и не может быть использовано как отдельный продукт вне буровой установки.
При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что спорный товар классифицирован таможенным органом неверно.
Таким образом, коллегия приходит к выводу, что поскольку таможенный орган не представил достоверных доказательств обоснованности классификации спорного товара в товарной позиции 7304, основания для принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10702000-14/000299 отсутствовали.
Данные выводы суда апелляционной инстанции основаны, в том числе, на правовой позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу А51-26840/2014.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно заключению эксперта (л.д. 53), на таможенную экспертизу представлена, в том числе, ДТ N 10702030/260614/0057586, а также акт отбора проб и образцов N 10702030/030714/000374, исходя из которых таможенный эксперт пришел к вышеуказанным выводам.
В то же время, в материалах настоящего дела отсутствует как ДТ N 10702030/260614/0057586, так и акт отбора проб и образцов N 10702030/030714/000374, в связи с чем установить идентичность подвергнутых экспертизе товаров с товарами, ввезенными обществом по спорной ДТ N 10702030/180714/0068274, не представляется возможным, следовательно, отсутствует относимость заключения таможенного эксперта от 16.07.2014 к предмету настоящего спора.
Учитывая, что в силу части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заключение таможенного эксперта от 16.07.2014 не может являться относимым доказательством по настоящему делу.
Каких-либо доказательств и доводов в пользу заявленной таможенным органом позиции, за исключением предположения об аналогичных с обычными буровыми трубами характеристиках, таможенным органом в подтверждение законности и обоснованности принятого решения не приведено.
При этом коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Поскольку в рассматриваемом деле таможенным органом не представлено бесспорных и отвечающих требованиям статьи 69 АПК РФ доказательств законности своего решения, судебная коллегия также таковых не усматривает.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, следующее.
В материалы дела представлена ДТ N 10702030/180714/0068274 (л.д. 20), в графе 33 которой спорный товар классифицирован декларантом в товарной субпозиции 7304 3958 09, то есть в соответствии с решением таможенного органа о классификации товара.
При этом данная декларация, согласно ее номеру, подана обществом в таможенный орган 18.07.2014, в то время как решение о классификации товара принято таможенным органом 21.07.2014.
В то же время, в материалах дела имеется расчет размера обеспечения по спорной декларации (л.д. 37), в котором таможенным органом указан код товара 8431 43 0000 в качестве кода, заявленного обществом.
Иных бесспорных доказательств заявления обществом иного классификационного кода ввезенного товара, отличного от принятого таможенным органом, в материалы дела не представлено.
В этой связи судебная коллегия не усматривает правовых оснований для принятия таможенным органом решения о классификации товара от 21.07.2014 по ДТ N 10702030/180714/0068274.
В связи с изложенным выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными и влекущими отмену обжалуемого решения, а требование Общества о признании незаконным решения таможенного органа N РКТ-10702000-14/000299 от 21.07.2014 подлежит удовлетворению.
Поскольку Обществом при обращении с апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возвращению Обществу.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей подлежит отнесению на таможню.
Поскольку решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению, уплаченная Обществом при обращении в суд первой инстанции государственная пошлина в размере 2000 рублей по платежному поручению N 181 от 09.10.2014 подлежит отнесению на таможенный орган в силу статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2015 по делу N А51-29829/2014 отменить.
Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 21.07.2014 о классификации товаров, заявленных по декларации на товары N 10702030/180714/0068274.
Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Конбелт" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, в том числе 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины за обращение с заявлением в суд первой инстанции и 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей за обращение с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Конбелт" из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 30 от 08.04.2015 в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Н.НОМОКОНОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)