Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть оглашена 25 сентября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 01 октября 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Меркуловой Н.В.,
судей Карасева В.Ф., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя явился на основании доверенности от 06.05.2008 N 43 представитель - Стекольников Ю.В.;
- от Хабаровской таможни явился на основании доверенности от 15.08.2008 N 04-24/8537 представитель - Еременко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2008
по делу N А73-4626/2008-90АП, принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Хабаровск" об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 24.04.2008 N 10703000-94/2008
установил:
Закрытое акционерное общество "РОСТЭК - Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями к Хабаровской таможни о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 8 087,15 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2008 по делу N А73-4626/2008-90АП в удовлетворении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель Хабаровской таможни доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, 29.02.2008 общество, являющееся согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных брокеров от 09.04.2007 N 0054/01, таможенным брокером, заключило с ООО "ДВ Лестранс" агентский договор N 051. Согласно договору ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" взяло на себя обязательство за вознаграждение по поручению ООО "ДВ Лестранс", осуществлять операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
01.04.2008 года ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" в отношении товаров вывозимым ООО "ДВ Лестранс" с таможенной территории России в рамках исполнения внешнеэкономического контракта N HLSF-3 04-999 от 10.01.2008, заключенному ООО "ДВ Лестранс" с Суйфэньхэйской ТЭК с ограниченной ответственностью "Синьдя" (КНР), в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни подана грузовая таможенная декларация N 10703050/010408/0003470. К таможенному оформлению согласно указанной ГТД были заявлены лесоматериалы неокорененные породы липа:
1. длиной 3 (три) метра:
- - лесоматериалы первого сорта в верхнем торце 26-30 см, в нижнем торце 30-34 см общим объемом 30,33 кубических метров без коры, 33,36 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 32-40 см, в нижнем торце 36-44 см общим объемом 18,93 кубических метров без коры, 20,82 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 42-50 см, в нижнем торце 46-54 см общим объемом 06,79 кубических метров без коры, 07,47 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 52-56 см, в нижнем торце 56-60 см общим объемом 02,39 кубических метров без коры, 02,63 кубических метров с корой;
- 2. длиной 4 (четыре) метра:
- - лесоматериалы первого сорта в верхнем торце 26-30 см, в нижнем торце 30-34 см общим объемом 30,67 кубических метров без коры; 34,04 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 32-40 см, в нижнем торце 36-44 см общим объемом 18,19 кубических метров без коры, 20,19 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 42-50 см, в нижнем торце 46-54 см общим объемом 06,25 кубических метров без коры, 06,94 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 52-56 см, в нижнем торце 56-60 см общим объемом 03,22 кубических метров без коры, 03,57 кубических метров с корой.
Всего к таможенному оформлению было заявлено лесоматериалов породы липа 116,77 кубических метров без коры, 129,02 кубических метров с корой. 02.04.2008 лесоматериалы, заявленные ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470, выпущены Хабаровской таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.
07.04.2008, после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, согласно акту таможенного осмотра N 10703050/070408/000146, в отношении товаров заявленных к таможенному оформлению по ГТД N 10703050/010408/0003470, был произведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра. В результате таможенного осмотра, при определении количества лесоматериалов фактически находящихся в транспортных средствах (железнодорожных вагонах N 66082074, 61385597), геометрическим способом, было установлено, что ориентировочный объем лесоматериалов составляет 115,8 кубических метров.
08.04.08 государственным таможенным инспектором на имя начальника Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни была направлена докладная записка об обнаружении профиля риска 11 101005 00227, в связи с возможным недостоверным декларированием. В этот же день с привлечением экспертов ЭИО N 2 (г. Хабаровск) - ЭКС филиал ЦЭКТУ, которым была назначена идентификационная экспертиза, проведен таможенный досмотр товаров заявленных ЗАО "РОСТЭК - Хабаровск" к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470 и находящихся в железнодорожных вагонах N 66082074, N 61385597.
В результате таможенного досмотра, было установлено, что фактически в железнодорожных вагонах N 66082074, N 61385597, находятся лесоматериалы породы липа: длиной 3 (три) метра, длиной 4 (четыре) метра. Всего различных лесоматериалов породы липа 116,93 кубических метров без коры, 129,18 кубических метров с корой. Количество лесоматериалов фактически предъявленных при проведении таможенного досмотра не превышала количество лесоматериалов заявленных к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470, однако сортамент лесоматериалов заявленных к таможенному оформлению отличался от сортамента лесоматериалов фактически вывозимых с таможенной территории России.
Согласно служебным запискам ОКТС Хабаровской таможни от 15.04.2008 N 14-18/272, ОТН и ТО Хабаровской таможни от 14.04.2008 N 15-21/314, ОТП Хабаровской таможни от 16.04.2008 N 13-13/481 заявление ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений о сортаменте лесоматериалов в ГТД N 10703050/010408/0003470 послужило основанием для занижения размера таможенных платежей подлежащих уплате таможенному органу, в сумме 8 087,15 руб.
16.04.2008 по результатам административного расследования в отношении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10703000-94/2008. На предмет административного правонарушения, лесоматериалы породы липа, наложен арест. Этим же числом в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении.
29.04.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 10703000-94/2008 вынесено постановление, которым ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 8 087,15 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Согласно статьям 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подлежат декларированию таможенным органам товары при их перемещении через таможенную границу путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта таможенному органу в таможенной декларации или иным, предусмотренным данным Кодексом способом, в письменной, устной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе должна быть указана таможенная стоимость товара.
В силу подпункта 17 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
На основании статьи 139 ТК РФ, таможенным брокером (представителем) признается российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) и совершающее от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ установлено, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что действия по декларированию может совершать таможенный брокер.
В соответствии с указанной нормой, декларирование товаров производится путем заявления таможенного органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В связи с изложенным, таможенный брокер несет все обязанности, сопутствующие данному действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
О наличии указанной обязанности свидетельствует также положение, предусмотренное пунктом 3 статьи 143 ТК РФ, закрепляющее право таможенного брокера требовать от декларанта представления любых документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства.
Кроме того, в пункте 1 статьи 143 ТК РФ указано, что при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Указанные полномочия предоставляет таможенному брокеру при декларировании товаров осматривать и измерять подлежащие декларированию товаров, в том числе, до подачи таможенной декларации.
В подпункте 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ приведен перечень сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наступление ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образуют действия, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Судом установлен факт заявления ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений по ГТД 10703050/010408/0003470 о сортаменте лесоматериалов, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин подлежащих уплате таможенному органу. Как следствие в действиях ЗАО "РОСТЭК - Хабаровск" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что действия ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" правомерно квалифицированы таможенным органом по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ.
Факт вменяемого правонарушения и вина общества подтверждается имеющимися в материалах доказательствами: ГТД N 10703050/010408/0003470, актом таможенного досмотра от 07.04.2008 N 10703050/070408/000146, заключением эксперта N 208/2008, протоколом об административном правонарушении от 16.04.2008 N 10703000-94/2008.
Довод заявителя относительно отсутствия его вины во вменяемом административном правонарушении подлежит отклонению как несостоятельный.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 372 ТК РФ уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.
В соответствии с частью 5 статьи 378 ТК РФ должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права предусмотренные статьей 382 ТК РФ, о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.
Согласно акту таможенного досмотра от 10.04.2008 N 10703050/100408/000451 осмотр товаров проведен в присутствии законного представителя ООО "ДВ Лестранс", последний также был ознакомлен с постановлением о назначении идентификационной экспертизы от 08.04.2008 N 36-57/61 (л.д. 58-64).
Поскольку ООО "ДВ Лестранс" является декларантом, собственником заявленных к таможенному оформлению товаров, таможенный орган обоснованно данное юридическое лицо уведомил о проведении таможенного досмотра и о назначении экспертизы.
В соответствии со статьей 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют правовые основания для признания постановления Хабаровской таможни от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 незаконным и его отмены, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.
При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 июля 2008 года по делу N А73-4626/2008-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Н.В.МЕРКУЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.10.2008 N 06АП-А73/2008-2/3176 ПО ДЕЛУ N А73-4626/2008-90АП
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/3176
Резолютивная часть оглашена 25 сентября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 01 октября 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Меркуловой Н.В.,
судей Карасева В.Ф., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя явился на основании доверенности от 06.05.2008 N 43 представитель - Стекольников Ю.В.;
- от Хабаровской таможни явился на основании доверенности от 15.08.2008 N 04-24/8537 представитель - Еременко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2008
по делу N А73-4626/2008-90АП, принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Хабаровск" об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 24.04.2008 N 10703000-94/2008
установил:
Закрытое акционерное общество "РОСТЭК - Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями к Хабаровской таможни о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 8 087,15 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2008 по делу N А73-4626/2008-90АП в удовлетворении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель Хабаровской таможни доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, 29.02.2008 общество, являющееся согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных брокеров от 09.04.2007 N 0054/01, таможенным брокером, заключило с ООО "ДВ Лестранс" агентский договор N 051. Согласно договору ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" взяло на себя обязательство за вознаграждение по поручению ООО "ДВ Лестранс", осуществлять операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
01.04.2008 года ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" в отношении товаров вывозимым ООО "ДВ Лестранс" с таможенной территории России в рамках исполнения внешнеэкономического контракта N HLSF-3 04-999 от 10.01.2008, заключенному ООО "ДВ Лестранс" с Суйфэньхэйской ТЭК с ограниченной ответственностью "Синьдя" (КНР), в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни подана грузовая таможенная декларация N 10703050/010408/0003470. К таможенному оформлению согласно указанной ГТД были заявлены лесоматериалы неокорененные породы липа:
1. длиной 3 (три) метра:
- - лесоматериалы первого сорта в верхнем торце 26-30 см, в нижнем торце 30-34 см общим объемом 30,33 кубических метров без коры, 33,36 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 32-40 см, в нижнем торце 36-44 см общим объемом 18,93 кубических метров без коры, 20,82 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 42-50 см, в нижнем торце 46-54 см общим объемом 06,79 кубических метров без коры, 07,47 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 52-56 см, в нижнем торце 56-60 см общим объемом 02,39 кубических метров без коры, 02,63 кубических метров с корой;
- 2. длиной 4 (четыре) метра:
- - лесоматериалы первого сорта в верхнем торце 26-30 см, в нижнем торце 30-34 см общим объемом 30,67 кубических метров без коры; 34,04 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 32-40 см, в нижнем торце 36-44 см общим объемом 18,19 кубических метров без коры, 20,19 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 42-50 см, в нижнем торце 46-54 см общим объемом 06,25 кубических метров без коры, 06,94 кубических метров с корой;
- - лесоматериалы третьего сорта в верхнем торце 52-56 см, в нижнем торце 56-60 см общим объемом 03,22 кубических метров без коры, 03,57 кубических метров с корой.
Всего к таможенному оформлению было заявлено лесоматериалов породы липа 116,77 кубических метров без коры, 129,02 кубических метров с корой. 02.04.2008 лесоматериалы, заявленные ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470, выпущены Хабаровской таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.
07.04.2008, после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, согласно акту таможенного осмотра N 10703050/070408/000146, в отношении товаров заявленных к таможенному оформлению по ГТД N 10703050/010408/0003470, был произведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра. В результате таможенного осмотра, при определении количества лесоматериалов фактически находящихся в транспортных средствах (железнодорожных вагонах N 66082074, 61385597), геометрическим способом, было установлено, что ориентировочный объем лесоматериалов составляет 115,8 кубических метров.
08.04.08 государственным таможенным инспектором на имя начальника Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни была направлена докладная записка об обнаружении профиля риска 11 101005 00227, в связи с возможным недостоверным декларированием. В этот же день с привлечением экспертов ЭИО N 2 (г. Хабаровск) - ЭКС филиал ЦЭКТУ, которым была назначена идентификационная экспертиза, проведен таможенный досмотр товаров заявленных ЗАО "РОСТЭК - Хабаровск" к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470 и находящихся в железнодорожных вагонах N 66082074, N 61385597.
В результате таможенного досмотра, было установлено, что фактически в железнодорожных вагонах N 66082074, N 61385597, находятся лесоматериалы породы липа: длиной 3 (три) метра, длиной 4 (четыре) метра. Всего различных лесоматериалов породы липа 116,93 кубических метров без коры, 129,18 кубических метров с корой. Количество лесоматериалов фактически предъявленных при проведении таможенного досмотра не превышала количество лесоматериалов заявленных к таможенному оформлению согласно ГТД N 10703050/010408/0003470, однако сортамент лесоматериалов заявленных к таможенному оформлению отличался от сортамента лесоматериалов фактически вывозимых с таможенной территории России.
Согласно служебным запискам ОКТС Хабаровской таможни от 15.04.2008 N 14-18/272, ОТН и ТО Хабаровской таможни от 14.04.2008 N 15-21/314, ОТП Хабаровской таможни от 16.04.2008 N 13-13/481 заявление ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений о сортаменте лесоматериалов в ГТД N 10703050/010408/0003470 послужило основанием для занижения размера таможенных платежей подлежащих уплате таможенному органу, в сумме 8 087,15 руб.
16.04.2008 по результатам административного расследования в отношении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10703000-94/2008. На предмет административного правонарушения, лесоматериалы породы липа, наложен арест. Этим же числом в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении.
29.04.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 10703000-94/2008 вынесено постановление, которым ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 8 087,15 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Согласно статьям 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подлежат декларированию таможенным органам товары при их перемещении через таможенную границу путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта таможенному органу в таможенной декларации или иным, предусмотренным данным Кодексом способом, в письменной, устной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе должна быть указана таможенная стоимость товара.
В силу подпункта 17 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
На основании статьи 139 ТК РФ, таможенным брокером (представителем) признается российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) и совершающее от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ установлено, что таможенный брокер действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс Российской Федерации закрепляет, что действия по декларированию может совершать таможенный брокер.
В соответствии с указанной нормой, декларирование товаров производится путем заявления таможенного органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В связи с изложенным, таможенный брокер несет все обязанности, сопутствующие данному действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.
О наличии указанной обязанности свидетельствует также положение, предусмотренное пунктом 3 статьи 143 ТК РФ, закрепляющее право таможенного брокера требовать от декларанта представления любых документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства.
Кроме того, в пункте 1 статьи 143 ТК РФ указано, что при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Указанные полномочия предоставляет таможенному брокеру при декларировании товаров осматривать и измерять подлежащие декларированию товаров, в том числе, до подачи таможенной декларации.
В подпункте 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ приведен перечень сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наступление ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образуют действия, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Судом установлен факт заявления ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" недостоверных сведений по ГТД 10703050/010408/0003470 о сортаменте лесоматериалов, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин подлежащих уплате таможенному органу. Как следствие в действиях ЗАО "РОСТЭК - Хабаровск" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что действия ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" правомерно квалифицированы таможенным органом по части 2 статьи 16.2. КоАП РФ.
Факт вменяемого правонарушения и вина общества подтверждается имеющимися в материалах доказательствами: ГТД N 10703050/010408/0003470, актом таможенного досмотра от 07.04.2008 N 10703050/070408/000146, заключением эксперта N 208/2008, протоколом об административном правонарушении от 16.04.2008 N 10703000-94/2008.
Довод заявителя относительно отсутствия его вины во вменяемом административном правонарушении подлежит отклонению как несостоятельный.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 372 ТК РФ уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.
В соответствии с частью 5 статьи 378 ТК РФ должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права предусмотренные статьей 382 ТК РФ, о чем делается соответствующая отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.
Согласно акту таможенного досмотра от 10.04.2008 N 10703050/100408/000451 осмотр товаров проведен в присутствии законного представителя ООО "ДВ Лестранс", последний также был ознакомлен с постановлением о назначении идентификационной экспертизы от 08.04.2008 N 36-57/61 (л.д. 58-64).
Поскольку ООО "ДВ Лестранс" является декларантом, собственником заявленных к таможенному оформлению товаров, таможенный орган обоснованно данное юридическое лицо уведомил о проведении таможенного досмотра и о назначении экспертизы.
В соответствии со статьей 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют правовые основания для признания постановления Хабаровской таможни от 29.04.2008 N 10703000-94/2008 незаконным и его отмены, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом полно, объективно и всесторонне.
При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 июля 2008 года по делу N А73-4626/2008-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Н.В.МЕРКУЛОВА
Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)