Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
при участии:
от закрытого акционерного общества "Тандер" - Ефремовой М.Д. по доверенности от 05.05.2015 N 2-4/423,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 22.04.2015 по делу N А32-5915/2015, принятое судьей Меньшиковой О.И.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления,
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2015 N 10317000-787/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Между тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного обществом противоправного деяния.
Не согласившись с выводом суда о малозначительности правонарушения, таможенный орган обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указала, что обществом не представлены доказательства того, что рассматриваемый случай является исключительным. Правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением общества к своим публичным обязанностям. Таможенный орган указывает, что согласно базе данных Новороссийской таможни общество в течение года уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.2 КоАП РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения. Заявитель указал, что при проведении таможенного досмотра не определены вес пустого поддона и пустой упаковки товара, в связи с чем данные, зафиксированные таможенным органом, не могут являться однозначным и достоверным доказательством. Кроме того, при определении веса нетто товара таможенный орган не произвел взвешивание паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, карточных уголков и стретч-пленки. Вес указанных элементов упаковки не вычтен из веса брутто товара, что также влияет на достоверность полученных таможенным органом данных. Общество указывает и на иные факторы, подтверждающие значительную погрешность примененной таможенным органом методики расчета веса нетто товара, влекущие невозможность принятия результатов измерений таможенного органа в качестве доказательства факта наличия в действиях общества события правонарушения.
Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между компанией "ВАЛБЕ ФУДС (ИНДИЯ) ПВТ ЛТД" (Индия) и ЗАО "Тандер" заключен контракт N GK/2742/14, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в приложении N 1 к данному контракту, являющимся неотъемлемой частью контракта.
В порт Новороссийск 02.12.2014 в адрес ЗАО "Тандер" прибыл т/х "MCS AMERICA", на борту которого находились контейнеры N N GATU1082065, MSCU1536709 с товаром "огурцы консервированные", прибывшим во исполнение вышеуказанного контракта.
Контейнеры N N GATU1082065, MSCU1536709 с товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "Новорослесэкспорт" с регистрацией документа отчета по форме ДО-1 N 10317090/021214/0031984/6.
Специалистом ЗАО "Тандер" 02.12.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары N 10317090/ 021214/0018699 (далее - ДТ), по которой задекларирован товар: огурцы (корнишоны) консервированные, маринованные, с добавлением уксуса более 0,6%, без содержания ГМО, для употребления в пишу, в жестяных (консервных) банках емкостью 3100 мл, по 6 банок в картонной коробке, размер 6-9 см, всего 12096 банок, изготовитель "VALBE FOODS (INDIA) PVT. LTD", товарный знак отсутствует, с заявлением таможенной стоимости 1 231 592,70 рублей, в количестве 2 016 грузовых мест, общим весом нетто 37 700,000/19 353,600 кг (графа 38 ДТ), общим весом брутто 42 960,000 кг.
В период проведения с 03.12.2014 по 04.12.2014 таможенного контроля в форме таможенного досмотра в объеме 10% (АТД N 10317090/041214/003194) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что в указанных контейнерах находится 2016 картонных коробок с товаром (грузовых мест), весом брутто 41 882,4 кг, что меньше заявленного веса в ДТ на 1077,6 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает заявленный вес в ДТ на 3 073,6 кг. Проведенным 05.12.2014 таможенным контролем в форме таможенного досмотра в объеме 100% (АТД N 10317090/051214/003230) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что всего по товару "корнишоны маринованные в жестяных банках" в вышеуказанных контейнерах находится 2016 картонных коробок с товаром (грузовых мест), весом брутто 41 882 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает указанный вес в инвойсе на 3073,6 кг.
Согласно информации, предоставленной отделом таможенных платежей Новороссийской таможни по служебной записке от 10.12.2014 N 13-09/3659, заявление декларантом при таможенном декларировании товара в ДТ N 10317090/021214/0018699 недостоверных сведений о весе нетто послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 11 637,19 рублей (в т.ч. 9 862,03 руб. - ввозная таможенная пошлина, 1 775,16 руб. - НДС).
Таможенным органом на основании п. 2 ст. 201 ТК ТС, в связи с заявлением недостоверных сведений о товарах, в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10317090/021214/0018699 (далее - спорная ДТ), отказано.
Таким образом, таможенным органом в деянии ЗАО "Тандер", выразившимся в заявлении недостоверных сведений о весе товара "огурцы (корнишоны) консервированные в жестяных банках", заявленного в декларации на товары N 10317090/021214/0018699, которые могли повлечь недоплату таможенных пошлин, налогов на сумму 11 637,19 руб., выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
По данному факту 16.01.2015 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, а 30.01.2015 заместителем начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление N 10317000-787/2014 о привлечении закрытого акционерного общества "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 11 637,19 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза. В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.
Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС (произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом таможенного союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза), а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Согласно пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317090/041214/003194) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что всего товара в вышеуказанных контейнерах находится 2 016 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 41 882,4 кг, что меньше заявленного веса в ДТ на 1077,6 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает заявленный вес в ДТ на 3 073,6 кг.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом таможенного досмотра от 05.12.2014 N 10317090/051214/003230 (том 2, л.д. 170-171), протоколом об административном правонарушении (том 2, л.д. 191-196).
Согласно письменным объяснениям директора общества (том 2, л.д. 206-207) вес нетто товара указывался в соответствии с данными товаросопроводительных документов, полученных от иностранного поставщика.
Вина ЗАО "Тандер" выражается в том, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей в Новороссийскую таможню декларации на товары, в целях обеспечения заявления достоверных сведений о товаре, в том числе о весе нетто, общество могло осуществить предварительные операции с товаром в целях проверки соответствия фактических данных со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указывает, что при проведении таможенного досмотра не определены вес пустого поддона и пустой упаковки товара, в связи с чем данные, зафиксированные таможенным органом, не могут являться однозначным и достоверным доказательством. Между тем согласно акту таможенного досмотра и протоколу об административном правонарушении при определении веса брутто товара производилось выборочное взвешивание товара со вскрытием всех грузовых мест. Таможенным органом определен средний вес одной коробки с товаром, равный 20,775 кг, умноженный на количество грузовых мест (картонных коробок с товаром) -2016. В результате общий вес брутто товара равен 41 882,40 кг. Вес поддона при определении веса брутто не учитывался.
Общество указало также, что при определении веса нетто товара таможенный орган не произвел взвешивание паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, карточных уголков и стретч-пленки. Однако судом установлено, что общий вес нетто установлен следующим образом. Таможенным органом произведено взвешивание пустой коробки (0,55 кг), полученный результат умножен на количество грузовых мест - 2016. Итоговая сумма (1108,8 кг) вычтена из ранее установленного веса брутто (41 882,40 кг). Какого-либо несоответствия при таком способе расчета судом не установлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (том 2, л.д. 184-187, 202-205).
Вместе с тем судом первой инстанции совершенное правонарушение признано малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения, которые отражены первоначально обществом в декларации на товары, взяты из товаросопроводительных документов, полученных от иностранного поставщика. Так, в частности, согласно инвойсу от 09.10.2014 N VFIPL/JSC/106/2014-15 (том 2, л.д. 164) вес брутто товара - 42960 кг, вес нетто товара - 37700 кг, в связи с чем суд не установил обстоятельств, свидетельствующих об умышленных действиях со стороны должностных лиц юридического лица, направленных на недостоверное декларирование товара. В данном случае, как было указано выше, вина юридического лица выражается в непринятии всех возможных мер для проверки сведений, указанных в полученных от иностранного поставщика документах.
Какие-либо негативные последствия в результате совершенного правонарушения не возникли. По итогам таможенной проверки обществом в полном объеме уплачены таможенные платежи.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным признать рассматриваемый случай исключительным и квалифицировать совершенное обществом правонарушение в качестве малозначительного.
Факт совершения обществом в течение календарного года иных правонарушений по статье 16.2 КоАП РФ, на который ссылается таможенный орган, не исключает возможности квалификации данного конкретного правонарушения в качестве малозначительного.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 по делу N А32-5915/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.07.2015 N 15АП-9734/2015 ПО ДЕЛУ N А32-5915/2015
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. N 15АП-9734/2015
Дело N А32-5915/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
при участии:
от закрытого акционерного общества "Тандер" - Ефремовой М.Д. по доверенности от 05.05.2015 N 2-4/423,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 22.04.2015 по делу N А32-5915/2015, принятое судьей Меньшиковой О.И.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2015 N 10317000-787/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Между тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного обществом противоправного деяния.
Не согласившись с выводом суда о малозначительности правонарушения, таможенный орган обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указала, что обществом не представлены доказательства того, что рассматриваемый случай является исключительным. Правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением общества к своим публичным обязанностям. Таможенный орган указывает, что согласно базе данных Новороссийской таможни общество в течение года уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.2 КоАП РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения. Заявитель указал, что при проведении таможенного досмотра не определены вес пустого поддона и пустой упаковки товара, в связи с чем данные, зафиксированные таможенным органом, не могут являться однозначным и достоверным доказательством. Кроме того, при определении веса нетто товара таможенный орган не произвел взвешивание паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, карточных уголков и стретч-пленки. Вес указанных элементов упаковки не вычтен из веса брутто товара, что также влияет на достоверность полученных таможенным органом данных. Общество указывает и на иные факторы, подтверждающие значительную погрешность примененной таможенным органом методики расчета веса нетто товара, влекущие невозможность принятия результатов измерений таможенного органа в качестве доказательства факта наличия в действиях общества события правонарушения.
Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между компанией "ВАЛБЕ ФУДС (ИНДИЯ) ПВТ ЛТД" (Индия) и ЗАО "Тандер" заключен контракт N GK/2742/14, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в приложении N 1 к данному контракту, являющимся неотъемлемой частью контракта.
В порт Новороссийск 02.12.2014 в адрес ЗАО "Тандер" прибыл т/х "MCS AMERICA", на борту которого находились контейнеры N N GATU1082065, MSCU1536709 с товаром "огурцы консервированные", прибывшим во исполнение вышеуказанного контракта.
Контейнеры N N GATU1082065, MSCU1536709 с товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "Новорослесэкспорт" с регистрацией документа отчета по форме ДО-1 N 10317090/021214/0031984/6.
Специалистом ЗАО "Тандер" 02.12.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары N 10317090/ 021214/0018699 (далее - ДТ), по которой задекларирован товар: огурцы (корнишоны) консервированные, маринованные, с добавлением уксуса более 0,6%, без содержания ГМО, для употребления в пишу, в жестяных (консервных) банках емкостью 3100 мл, по 6 банок в картонной коробке, размер 6-9 см, всего 12096 банок, изготовитель "VALBE FOODS (INDIA) PVT. LTD", товарный знак отсутствует, с заявлением таможенной стоимости 1 231 592,70 рублей, в количестве 2 016 грузовых мест, общим весом нетто 37 700,000/19 353,600 кг (графа 38 ДТ), общим весом брутто 42 960,000 кг.
В период проведения с 03.12.2014 по 04.12.2014 таможенного контроля в форме таможенного досмотра в объеме 10% (АТД N 10317090/041214/003194) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что в указанных контейнерах находится 2016 картонных коробок с товаром (грузовых мест), весом брутто 41 882,4 кг, что меньше заявленного веса в ДТ на 1077,6 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает заявленный вес в ДТ на 3 073,6 кг. Проведенным 05.12.2014 таможенным контролем в форме таможенного досмотра в объеме 100% (АТД N 10317090/051214/003230) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что всего по товару "корнишоны маринованные в жестяных банках" в вышеуказанных контейнерах находится 2016 картонных коробок с товаром (грузовых мест), весом брутто 41 882 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает указанный вес в инвойсе на 3073,6 кг.
Согласно информации, предоставленной отделом таможенных платежей Новороссийской таможни по служебной записке от 10.12.2014 N 13-09/3659, заявление декларантом при таможенном декларировании товара в ДТ N 10317090/021214/0018699 недостоверных сведений о весе нетто послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 11 637,19 рублей (в т.ч. 9 862,03 руб. - ввозная таможенная пошлина, 1 775,16 руб. - НДС).
Таможенным органом на основании п. 2 ст. 201 ТК ТС, в связи с заявлением недостоверных сведений о товарах, в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10317090/021214/0018699 (далее - спорная ДТ), отказано.
Таким образом, таможенным органом в деянии ЗАО "Тандер", выразившимся в заявлении недостоверных сведений о весе товара "огурцы (корнишоны) консервированные в жестяных банках", заявленного в декларации на товары N 10317090/021214/0018699, которые могли повлечь недоплату таможенных пошлин, налогов на сумму 11 637,19 руб., выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
По данному факту 16.01.2015 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, а 30.01.2015 заместителем начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление N 10317000-787/2014 о привлечении закрытого акционерного общества "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 11 637,19 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза. В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о заявляемой таможенной процедуре, о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах и других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.
Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС (произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом таможенного союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза), а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Согласно пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317090/041214/003194) товаров, находящихся в контейнерах N N GATU1082065, MSCU1536709, должностным лицом ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что всего товара в вышеуказанных контейнерах находится 2 016 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 41 882,4 кг, что меньше заявленного веса в ДТ на 1077,6 кг, весом нетто в первичной упаковке 40 773,6 кг, что превышает заявленный вес в ДТ на 3 073,6 кг.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом таможенного досмотра от 05.12.2014 N 10317090/051214/003230 (том 2, л.д. 170-171), протоколом об административном правонарушении (том 2, л.д. 191-196).
Согласно письменным объяснениям директора общества (том 2, л.д. 206-207) вес нетто товара указывался в соответствии с данными товаросопроводительных документов, полученных от иностранного поставщика.
Вина ЗАО "Тандер" выражается в том, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей в Новороссийскую таможню декларации на товары, в целях обеспечения заявления достоверных сведений о товаре, в том числе о весе нетто, общество могло осуществить предварительные операции с товаром в целях проверки соответствия фактических данных со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указывает, что при проведении таможенного досмотра не определены вес пустого поддона и пустой упаковки товара, в связи с чем данные, зафиксированные таможенным органом, не могут являться однозначным и достоверным доказательством. Между тем согласно акту таможенного досмотра и протоколу об административном правонарушении при определении веса брутто товара производилось выборочное взвешивание товара со вскрытием всех грузовых мест. Таможенным органом определен средний вес одной коробки с товаром, равный 20,775 кг, умноженный на количество грузовых мест (картонных коробок с товаром) -2016. В результате общий вес брутто товара равен 41 882,40 кг. Вес поддона при определении веса брутто не учитывался.
Общество указало также, что при определении веса нетто товара таможенный орган не произвел взвешивание паллетной крышки/картона, стреппинг-ленты, карточных уголков и стретч-пленки. Однако судом установлено, что общий вес нетто установлен следующим образом. Таможенным органом произведено взвешивание пустой коробки (0,55 кг), полученный результат умножен на количество грузовых мест - 2016. Итоговая сумма (1108,8 кг) вычтена из ранее установленного веса брутто (41 882,40 кг). Какого-либо несоответствия при таком способе расчета судом не установлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (том 2, л.д. 184-187, 202-205).
Вместе с тем судом первой инстанции совершенное правонарушение признано малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения, которые отражены первоначально обществом в декларации на товары, взяты из товаросопроводительных документов, полученных от иностранного поставщика. Так, в частности, согласно инвойсу от 09.10.2014 N VFIPL/JSC/106/2014-15 (том 2, л.д. 164) вес брутто товара - 42960 кг, вес нетто товара - 37700 кг, в связи с чем суд не установил обстоятельств, свидетельствующих об умышленных действиях со стороны должностных лиц юридического лица, направленных на недостоверное декларирование товара. В данном случае, как было указано выше, вина юридического лица выражается в непринятии всех возможных мер для проверки сведений, указанных в полученных от иностранного поставщика документах.
Какие-либо негативные последствия в результате совершенного правонарушения не возникли. По итогам таможенной проверки обществом в полном объеме уплачены таможенные платежи.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным признать рассматриваемый случай исключительным и квалифицировать совершенное обществом правонарушение в качестве малозначительного.
Факт совершения обществом в течение календарного года иных правонарушений по статье 16.2 КоАП РФ, на который ссылается таможенный орган, не исключает возможности квалификации данного конкретного правонарушения в качестве малозначительного.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 по делу N А32-5915/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)