Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2014.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2014.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Верона" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2013 по делу N А40-91723/13, принятое судьей Сизовой О.В. (84-859)
по заявлению ООО "Верона" (ОГРН 1075003009190, 142704, МО, Видное, ул. Школьная, 79А)
к Московской областной таможне (124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона, пр-д 4806, д. 10)
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- Большаков А.В. по дов. от 25.03.2013;
- от ответчика:
- Тараник И.Н. по дов. N 03-17/61 от 20.01.2014;
- установил:
ООО "Верона" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни от 18.06.2013 N 10130000-135/2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 551 руб.
Решением от 31.10.2013 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы доказанностью таможенным органом совершения обществом вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы, общество указывает на отсутствие состава вменяемого правонарушения, в связи с тем, что обнаруженное таможней металлическое изделие является составной частью задекларированного товара.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель таможни с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал решение суда первой инстанции, изложил свои доводы в отзыве на жалобу.
Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый по настоящему делу судебный акт подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 АПК РФ в связи неправильным применением норм материального права, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 04.03.2013 ООО "Верона" в ОТОиТК N 2 Львовского таможенного поста Московской областной таможни (далее - ОТОиТК N 2) подана декларация на товары в электронном виде (далее - ЭДТ) с целью помещения товаров (всего 19 наименований) общей фактурной стоимостью 117 959,29 евро, весом нетто 9859 кг, в количеств 109 грузовых мест под таможенную процедуру ИМ 4 - "выпуск для внутреннего потребления". Указанная ЭДТ зарегистрирована ОТОиТК N 2 за N 10130122/040313/00001120.
На основании поручения от 04.03.2013 N 10130122/040313/000174 должностными лицами ОТОиТК N 2 проводился таможенный досмотр автодорожного транспорта FJS109 и прицепа DE6002 в срок до 05.03.2013 16-50 часов включительно.
О проведении таможенного досмотра и необходимости присутствия при его производстве законного представителя общества, 04.03.2013 представителю заявителя Аразову Р.Ш. вручено под роспись уведомление о проведении таможенного досмотра.
Согласно требованию о проведении операций с товарами и транспортными средствами (далее - требование) от 04.03.2013, выставленного в адрес общества требуется проведение следующих операций: 1) взвешивание; 2) вскрытие упаковки; 3) разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров. Данные операции должны быть проведены в срок с 04.03.2013 по 06.03.2013 включительно.
В соответствии с п. 1 ст. 116 ТК ТС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
04.03.2013 был начат таможенный досмотр. Датой и временем окончания таможенного досмотра является 04.03.2013 в 18-00.
В АТД от 04.03.2013 N 10130122/040313/000174 сделана запись: "На основании ч. 4 статьи 196 и статьи 108 ТК ТС необходимо произвести выгрузку на СВХ и разделить по отдельным видам и наименованиям товара, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, которых выставлены требования в срок до 06.03.2013".
В течение 05.03.2013 должностными лицами ОТОиТК N 2 проводилась фотофиксация, как транспортного средства, так и товара, находящегося в транспортном средстве, по итогам которой составлено предписание от 05.03.2013 N 01-64/019 (т. 1 л. дела об АП 43).
06.03.2013 согласно АТД N 10130122/040313/000174 должностными лицами ОТОиТК N 2 проведен таможенный досмотр в объеме 100% с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным взвешиванием.
В ходе проведения таможенного досмотра должностными лицами таможни был обнаружен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ N 10130122/040313/00001120, а именно: металлическое изделие зеленого цвета, с электромоторчиком, с клеммами на корпусе для подключения к электричеству, размером ~ 10 см x 10 см x 10 см, с выходящим с торцевой части двумя пластиковыми форсунками, в комплекте так же находятся: две металлические пластины для крепления и электрический провод с электрическим разъемами, длиной ~ 1 метр, упакованы в индивидуальную картонную упаковку Маркировка на картонной упаковке: kit dosificator detgte reglb, fagor industrial, s. coop Made in Spain, mod: dosificad. Deterg. Всего 2 штуки.
Указанные обстоятельства отражены в акте таможенного досмотра N 10130122/060313/000174 от 06.03.2013.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, посчитал доказанными событие и состав вмененного обществу правонарушения.
Апелляционная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в Федеральном законе N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Статьей 181 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, о их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе количество декларируемых товаров.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона N 311-ФЗ от 29.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе количество декларируемых товаров.
В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведений.
Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством, возложена обязанность декларировать товары.
В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
В рассматриваемом случае, обязанность по декларированию товара, перемещаемого через границу РФ, возлагалась на ООО "Верона", как на таможенного представителя, действующего от имени и по поручению декларанта.
Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Между тем административный орган и суд первой инстанции не опровергли доводы общества о том, что обнаруженное изделие является составной частью задекларированного товара - дозатора моющего средства.
Так, из ДТ N 10130122/040313/0001120 (т. 3 л.д. 79) и добавочного листа к ней (т. 3 л.д. 80) следует, что обществом задекларированы, в том числе, товары как части посудомоющих машин - дозаторы моющего средства.
Судом первой инстанции не дана оценка доказательствам, представленным обществом в обоснование своей позиции, в частности, ответу на запрос общества в компанию, являющуюся поставщиком рассматриваемых товаров (т. 4 л.д. 147 - 148), согласно которому вся продукция, поставляемая компанией "Fagor Industrial, S. Corp" имеет на упаковках соответствующие номера, позволяющие отнести товар к конкретной поставке. Так, на упаковке товара DETERGENT DOSAGE KIT, поставляемого в адрес заявителя по инвойсу N 1010011173 указаны номера 1200000132 и 19004423, эти же номера проставлены в самом инвойсе N 1010011173 (т. 1 л.д. 52 - 54) в графе "Item code".
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что товары, упаковки которых маркированы номерами 1200000132 и 19004423 являются товарами, поставляемыми компанией "Fagor Industrial, S. Corp" в адрес ООО "Верона" по контракту N F-1511/11 от 15.11.2011 и инвойсу N 1010011173 от 19.02.2013.
Изъятый таможней в качестве предмета правонарушения товар находился в упаковке, промаркированной номерами 1200000132 и 19004423, что корреспондирует кодам, указанным в инвойсе N 1010011173, а, значит, указанный товар был надлежащим образом задекларирован.
В заключении эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 16.05.2013 N 5/0689/2013 (т. 4 л.д. 97 - 101) определена общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения, на день совершения (04.03.2013), которая составила 9 102 рубля и указано, что изъятый товар представляет собой перистальтический насос мод. "Germak G300". Между тем экспертом и таможней не был исследован вопрос, является ли указанный насос составной частью дозатора моющего средства DETERGENT DOSAGE KIT для посудомоечных машин или же отдельным товаром, используемым самостоятельно не в комплекте с поставляемым дозатором моющего средства.
В силу положений статьи 134 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления, в случае, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
При этом действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
Сведений, что контрактом N F-1511/11 от 15.11.2011 предусмотрено иное материалы дела не содержат.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление Московской областной таможни от 18.06.2013 г. по делу N 10130000-135/2013 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Московской областной таможни от 18.06.2013 следует признать незаконными и отменить.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2013 по делу N А40-91723/13 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 18.06.2013 г. по делу N 10130000-135/2013 о привлечении ООО "Верона" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Московской областной таможни от 18.06.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2014 N 09АП-40629/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-91723/13
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. N 09АП-40629/2013-АК
Дело N А40-91723/13
Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2014.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2014.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Верона" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2013 по делу N А40-91723/13, принятое судьей Сизовой О.В. (84-859)
по заявлению ООО "Верона" (ОГРН 1075003009190, 142704, МО, Видное, ул. Школьная, 79А)
к Московской областной таможне (124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона, пр-д 4806, д. 10)
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- Большаков А.В. по дов. от 25.03.2013;
- от ответчика:
- Тараник И.Н. по дов. N 03-17/61 от 20.01.2014;
- установил:
ООО "Верона" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни от 18.06.2013 N 10130000-135/2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 551 руб.
Решением от 31.10.2013 Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы доказанностью таможенным органом совершения обществом вмененного ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы, общество указывает на отсутствие состава вменяемого правонарушения, в связи с тем, что обнаруженное таможней металлическое изделие является составной частью задекларированного товара.
В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель таможни с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал решение суда первой инстанции, изложил свои доводы в отзыве на жалобу.
Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый по настоящему делу судебный акт подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 АПК РФ в связи неправильным применением норм материального права, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 04.03.2013 ООО "Верона" в ОТОиТК N 2 Львовского таможенного поста Московской областной таможни (далее - ОТОиТК N 2) подана декларация на товары в электронном виде (далее - ЭДТ) с целью помещения товаров (всего 19 наименований) общей фактурной стоимостью 117 959,29 евро, весом нетто 9859 кг, в количеств 109 грузовых мест под таможенную процедуру ИМ 4 - "выпуск для внутреннего потребления". Указанная ЭДТ зарегистрирована ОТОиТК N 2 за N 10130122/040313/00001120.
На основании поручения от 04.03.2013 N 10130122/040313/000174 должностными лицами ОТОиТК N 2 проводился таможенный досмотр автодорожного транспорта FJS109 и прицепа DE6002 в срок до 05.03.2013 16-50 часов включительно.
О проведении таможенного досмотра и необходимости присутствия при его производстве законного представителя общества, 04.03.2013 представителю заявителя Аразову Р.Ш. вручено под роспись уведомление о проведении таможенного досмотра.
Согласно требованию о проведении операций с товарами и транспортными средствами (далее - требование) от 04.03.2013, выставленного в адрес общества требуется проведение следующих операций: 1) взвешивание; 2) вскрытие упаковки; 3) разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров. Данные операции должны быть проведены в срок с 04.03.2013 по 06.03.2013 включительно.
В соответствии с п. 1 ст. 116 ТК ТС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
04.03.2013 был начат таможенный досмотр. Датой и временем окончания таможенного досмотра является 04.03.2013 в 18-00.
В АТД от 04.03.2013 N 10130122/040313/000174 сделана запись: "На основании ч. 4 статьи 196 и статьи 108 ТК ТС необходимо произвести выгрузку на СВХ и разделить по отдельным видам и наименованиям товара, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, которых выставлены требования в срок до 06.03.2013".
В течение 05.03.2013 должностными лицами ОТОиТК N 2 проводилась фотофиксация, как транспортного средства, так и товара, находящегося в транспортном средстве, по итогам которой составлено предписание от 05.03.2013 N 01-64/019 (т. 1 л. дела об АП 43).
06.03.2013 согласно АТД N 10130122/040313/000174 должностными лицами ОТОиТК N 2 проведен таможенный досмотр в объеме 100% с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием грузовых мест, с выборочным взвешиванием.
В ходе проведения таможенного досмотра должностными лицами таможни был обнаружен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ N 10130122/040313/00001120, а именно: металлическое изделие зеленого цвета, с электромоторчиком, с клеммами на корпусе для подключения к электричеству, размером ~ 10 см x 10 см x 10 см, с выходящим с торцевой части двумя пластиковыми форсунками, в комплекте так же находятся: две металлические пластины для крепления и электрический провод с электрическим разъемами, длиной ~ 1 метр, упакованы в индивидуальную картонную упаковку Маркировка на картонной упаковке: kit dosificator detgte reglb, fagor industrial, s. coop Made in Spain, mod: dosificad. Deterg. Всего 2 штуки.
Указанные обстоятельства отражены в акте таможенного досмотра N 10130122/060313/000174 от 06.03.2013.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, посчитал доказанными событие и состав вмененного обществу правонарушения.
Апелляционная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в Федеральном законе N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Статьей 181 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, о их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе количество декларируемых товаров.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст. 203 Федерального закона N 311-ФЗ от 29.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся, в том числе количество декларируемых товаров.
В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведений.
Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством, возложена обязанность декларировать товары.
В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
В рассматриваемом случае, обязанность по декларированию товара, перемещаемого через границу РФ, возлагалась на ООО "Верона", как на таможенного представителя, действующего от имени и по поручению декларанта.
Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Между тем административный орган и суд первой инстанции не опровергли доводы общества о том, что обнаруженное изделие является составной частью задекларированного товара - дозатора моющего средства.
Так, из ДТ N 10130122/040313/0001120 (т. 3 л.д. 79) и добавочного листа к ней (т. 3 л.д. 80) следует, что обществом задекларированы, в том числе, товары как части посудомоющих машин - дозаторы моющего средства.
Судом первой инстанции не дана оценка доказательствам, представленным обществом в обоснование своей позиции, в частности, ответу на запрос общества в компанию, являющуюся поставщиком рассматриваемых товаров (т. 4 л.д. 147 - 148), согласно которому вся продукция, поставляемая компанией "Fagor Industrial, S. Corp" имеет на упаковках соответствующие номера, позволяющие отнести товар к конкретной поставке. Так, на упаковке товара DETERGENT DOSAGE KIT, поставляемого в адрес заявителя по инвойсу N 1010011173 указаны номера 1200000132 и 19004423, эти же номера проставлены в самом инвойсе N 1010011173 (т. 1 л.д. 52 - 54) в графе "Item code".
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что товары, упаковки которых маркированы номерами 1200000132 и 19004423 являются товарами, поставляемыми компанией "Fagor Industrial, S. Corp" в адрес ООО "Верона" по контракту N F-1511/11 от 15.11.2011 и инвойсу N 1010011173 от 19.02.2013.
Изъятый таможней в качестве предмета правонарушения товар находился в упаковке, промаркированной номерами 1200000132 и 19004423, что корреспондирует кодам, указанным в инвойсе N 1010011173, а, значит, указанный товар был надлежащим образом задекларирован.
В заключении эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 16.05.2013 N 5/0689/2013 (т. 4 л.д. 97 - 101) определена общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения, на день совершения (04.03.2013), которая составила 9 102 рубля и указано, что изъятый товар представляет собой перистальтический насос мод. "Germak G300". Между тем экспертом и таможней не был исследован вопрос, является ли указанный насос составной частью дозатора моющего средства DETERGENT DOSAGE KIT для посудомоечных машин или же отдельным товаром, используемым самостоятельно не в комплекте с поставляемым дозатором моющего средства.
В силу положений статьи 134 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления, в случае, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
При этом действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
Сведений, что контрактом N F-1511/11 от 15.11.2011 предусмотрено иное материалы дела не содержат.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление Московской областной таможни от 18.06.2013 г. по делу N 10130000-135/2013 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Московской областной таможни от 18.06.2013 следует признать незаконными и отменить.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2013 по делу N А40-91723/13 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 18.06.2013 г. по делу N 10130000-135/2013 о привлечении ООО "Верона" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Московской областной таможни от 18.06.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)