Судебные решения, арбитраж
Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2010 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Карпусенко С.А., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2009 по делу N А47-6877/2009 (судья Петрова Л.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Уральская сталь" (далее - ОАО "Уральская сталь", ответчик) о взыскании 477 863 руб. 80 коп. платы за пользование вагонами.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.11.2009 в удовлетворении исковых требований ОАО "РЖД" отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное истолкование судами ст. 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устав). Считает, что действия таможенных органов не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, следовательно, плата за пользование вагонами начислена перевозчиком правомерно. По мнению заявителя, в обязанности перевозчика не входит получение разрешений на внутренний таможенный транзит. Также ссылается на то, что экспедитор или лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, имея право на получение разрешения на внутренний таможенный транзит в силу ст. 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), не предприняло действий по получению соответствующего разрешения, в связи с чем на основании ст. 90 ТК РФ перевозчик освобождается от ответственности за несоблюдение процедуры внутреннего таможенного транзита. Кроме того, за время совершения таможенных операций истец не имел возможности пользоваться своими вагонами, следовательно, имеет право на возмещение убытков.
ОАО "Уральская сталь" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также ответчик в отзыве пояснил, что обязанность по получению разрешения на завершение процедуры внутреннего таможенного транзита в соответствии со ст. 92 ТК РФ возложена на перевозчика, каковым является ОАО "РЖД". Работы по подаче вагонов в зону таможенного контроля, связаны с исполнением перевозчиком обязанности по получению разрешения на завершение внутреннего таможенного транзита.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, согласно представленным в материалы дела актам общей формы N 1/4079а, 1/4082, 1/4084, 1/4085, 1/4086, 1/4080, 1/4097, 1/4099, 1/2555, 1/2553, 1/4110, 1/4152, 1/4167, 1/4199, 1/2556, 1/4134, 1/4129. 1/4131, 1/4136, 1/4137, 1/4138, 1/4162, 1/4159, 1/4143, 1/4144, 1/4130, 1/4111, 1/4166, 1/4115, 1/4122, 1/4135, 1/4171, 1/4174, 1/4172, 1/4182, 1/4183, 1/4185, 1/4186, 1/4184, 1/4176, 1/4193, 1/4194, 1/4196, 1/4518, 1/4540, 1/4521, 1/4541, 1/4522, 1/4594, 1/4096, 1/4504а, 1/4505, 1/4501, 1/4527, 1/4501, 1/4507, 1/4509, 1/4510, 1/4512, 1/4515-1/4517, 1/4520, 1/4533, 1/4530, 1/4528, 1/4532, 1/4528, 1/4535, 1/4532, 1/4538 (т. 1,л.д. 22-101) в июле - октябре 2008 г., вагоны простаивали в ожидании получения ответчиком разрешения таможенного органа о направлении вагонов с грузом на склад временного хранения.
Ссылаясь на то, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров лежит на грузополучателе, а за все время совершения таможенных операций собственник вагонов не может пользоваться своими вагонами, истец обратился в суд с настоящим требованием. В качестве нормативного правового обоснования исковых требований указал ст. 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устава), ст. 16, 80, 90, п. 4 ст. 92 ТК РФ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доставил груз в пункт назначения, а ответчик в силу специальных норм таможенного законодательства не вправе был ими пользоваться и распоряжаться, следовательно, оснований для взыскания с ответчика платы в сумме 477 863 руб. 80 коп. за время нахождения спорных вагонов на путях общего пользования в ожидании их помещения в зону таможенного контроля не имеется.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В силу ст. 36 Устава о прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы.
Таможенное законодательство и иные правовые акты по вопросам таможенного дела содержат специальные нормы, регламентирующие вопросы перевозки груза, находящегося под таможенным контролем. Эти нормы, в частности, устанавливают права и обязанности перевозчика, грузополучателя, определяют место доставки, порядок выдачи и хранения груза.
Согласно ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 92 ТК РФ процедура внутреннего таможенного транзита применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, где до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.
До момента завершения внутреннего таможенного транзита в силу ч. 3 ст. 88 ТК РФ перевозчик обязан не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном п. 1 ст. 89 ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Таким образом, законом на перевозчика возложена обязанность по завершению процедуры внутреннего таможенного транзита, исполнение которой является условием осуществления перевозчиком его предпринимательской деятельности.
В силу положений статьи 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателя либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателя, последний вносит перевозчику плату за пользование этими вагонами, контейнерами.
Однако, поскольку причины простоя вагонов не зависели от грузополучателя, а являлись следствием исполнения перевозчиком возложенной на него законом обязанности в рамках публичного правоотношения по получению разрешения на завершение внутреннего таможенного транзита, у перевозчика (ответчика) отсутствуют предусмотренные указанной выше статьей 39 Устава основания для взыскания платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования в ожидании их помещения в зону таможенного контроля размере 13 660 руб. 40 коп.
При данных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что перевозчик не обязан получать разрешение на внутренний таможенный транзит, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Несостоятельной является ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что на основании ст. 90 ТК РФ перевозчик освобождается от ответственности за несоблюдения процедуры внутреннего таможенного транзита, если разрешение на процедуру внутреннего таможенного транзита было получено экспедитором, так как указанная статья устанавливает финансовую ответственность перевозчика, экспедитора, получателя и иных лиц за уплату таможенных пошлин, налогов при внутреннем таможенном транзите, а не ответственность за несоблюдение процедуры внутреннего таможенного транзита.
В соответствии с ч. 2 ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику, экспедитору, если он является российским лицом, а также лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с настоящим Кодексом в месте доставки, этом случае указанное лицо выполняет обязанности и несет ответственность, которые определены главой 10 для экспедитора (ст. 80 ТК РФ).
Учитывая изложенное, получение разрешения на внутренний таможенный транзит ответчиком как грузополучателем, законодательно не предусмотрено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2009 по делу N А47-6877/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Н.В.МАХРОВА
Судьи
С.А.КАРПУСЕНКО
В.В.РАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.01.2010 N 18АП-12028/2009 ПО ДЕЛУ N А47-6877/2009
Разделы:Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2010 г. N 18АП-12028/2009
Дело N А47-6877/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2010 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей Карпусенко С.А., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леухиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2009 по делу N А47-6877/2009 (судья Петрова Л.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Уральская сталь" (далее - ОАО "Уральская сталь", ответчик) о взыскании 477 863 руб. 80 коп. платы за пользование вагонами.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.11.2009 в удовлетворении исковых требований ОАО "РЖД" отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное истолкование судами ст. 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устав). Считает, что действия таможенных органов не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, следовательно, плата за пользование вагонами начислена перевозчиком правомерно. По мнению заявителя, в обязанности перевозчика не входит получение разрешений на внутренний таможенный транзит. Также ссылается на то, что экспедитор или лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, имея право на получение разрешения на внутренний таможенный транзит в силу ст. 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), не предприняло действий по получению соответствующего разрешения, в связи с чем на основании ст. 90 ТК РФ перевозчик освобождается от ответственности за несоблюдение процедуры внутреннего таможенного транзита. Кроме того, за время совершения таможенных операций истец не имел возможности пользоваться своими вагонами, следовательно, имеет право на возмещение убытков.
ОАО "Уральская сталь" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также ответчик в отзыве пояснил, что обязанность по получению разрешения на завершение процедуры внутреннего таможенного транзита в соответствии со ст. 92 ТК РФ возложена на перевозчика, каковым является ОАО "РЖД". Работы по подаче вагонов в зону таможенного контроля, связаны с исполнением перевозчиком обязанности по получению разрешения на завершение внутреннего таможенного транзита.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, согласно представленным в материалы дела актам общей формы N 1/4079а, 1/4082, 1/4084, 1/4085, 1/4086, 1/4080, 1/4097, 1/4099, 1/2555, 1/2553, 1/4110, 1/4152, 1/4167, 1/4199, 1/2556, 1/4134, 1/4129. 1/4131, 1/4136, 1/4137, 1/4138, 1/4162, 1/4159, 1/4143, 1/4144, 1/4130, 1/4111, 1/4166, 1/4115, 1/4122, 1/4135, 1/4171, 1/4174, 1/4172, 1/4182, 1/4183, 1/4185, 1/4186, 1/4184, 1/4176, 1/4193, 1/4194, 1/4196, 1/4518, 1/4540, 1/4521, 1/4541, 1/4522, 1/4594, 1/4096, 1/4504а, 1/4505, 1/4501, 1/4527, 1/4501, 1/4507, 1/4509, 1/4510, 1/4512, 1/4515-1/4517, 1/4520, 1/4533, 1/4530, 1/4528, 1/4532, 1/4528, 1/4535, 1/4532, 1/4538 (т. 1,л.д. 22-101) в июле - октябре 2008 г., вагоны простаивали в ожидании получения ответчиком разрешения таможенного органа о направлении вагонов с грузом на склад временного хранения.
Ссылаясь на то, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров лежит на грузополучателе, а за все время совершения таможенных операций собственник вагонов не может пользоваться своими вагонами, истец обратился в суд с настоящим требованием. В качестве нормативного правового обоснования исковых требований указал ст. 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устава), ст. 16, 80, 90, п. 4 ст. 92 ТК РФ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доставил груз в пункт назначения, а ответчик в силу специальных норм таможенного законодательства не вправе был ими пользоваться и распоряжаться, следовательно, оснований для взыскания с ответчика платы в сумме 477 863 руб. 80 коп. за время нахождения спорных вагонов на путях общего пользования в ожидании их помещения в зону таможенного контроля не имеется.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В силу ст. 36 Устава о прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы.
Таможенное законодательство и иные правовые акты по вопросам таможенного дела содержат специальные нормы, регламентирующие вопросы перевозки груза, находящегося под таможенным контролем. Эти нормы, в частности, устанавливают права и обязанности перевозчика, грузополучателя, определяют место доставки, порядок выдачи и хранения груза.
Согласно ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 92 ТК РФ процедура внутреннего таможенного транзита применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, где до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.
До момента завершения внутреннего таможенного транзита в силу ч. 3 ст. 88 ТК РФ перевозчик обязан не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном п. 1 ст. 89 ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Таким образом, законом на перевозчика возложена обязанность по завершению процедуры внутреннего таможенного транзита, исполнение которой является условием осуществления перевозчиком его предпринимательской деятельности.
В силу положений статьи 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателя либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателя, последний вносит перевозчику плату за пользование этими вагонами, контейнерами.
Однако, поскольку причины простоя вагонов не зависели от грузополучателя, а являлись следствием исполнения перевозчиком возложенной на него законом обязанности в рамках публичного правоотношения по получению разрешения на завершение внутреннего таможенного транзита, у перевозчика (ответчика) отсутствуют предусмотренные указанной выше статьей 39 Устава основания для взыскания платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования в ожидании их помещения в зону таможенного контроля размере 13 660 руб. 40 коп.
При данных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что перевозчик не обязан получать разрешение на внутренний таможенный транзит, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Несостоятельной является ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что на основании ст. 90 ТК РФ перевозчик освобождается от ответственности за несоблюдения процедуры внутреннего таможенного транзита, если разрешение на процедуру внутреннего таможенного транзита было получено экспедитором, так как указанная статья устанавливает финансовую ответственность перевозчика, экспедитора, получателя и иных лиц за уплату таможенных пошлин, налогов при внутреннем таможенном транзите, а не ответственность за несоблюдение процедуры внутреннего таможенного транзита.
В соответствии с ч. 2 ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику, экспедитору, если он является российским лицом, а также лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в соответствии с настоящим Кодексом в месте доставки, этом случае указанное лицо выполняет обязанности и несет ответственность, которые определены главой 10 для экспедитора (ст. 80 ТК РФ).
Учитывая изложенное, получение разрешения на внутренний таможенный транзит ответчиком как грузополучателем, законодательно не предусмотрено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2009 по делу N А47-6877/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Орского отделения Южно-Уральской железной дороги - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
Н.В.МАХРОВА
Судьи
С.А.КАРПУСЕНКО
В.В.РАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)