Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 14 октября 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,
при участии от Архангельской таможни Малютина М.Е. по доверенности от 30.07.2014 N Д-257,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года по делу N А05-1532/2014 (судья Керниченко Т.Л.),
установил:
открытое акционерное общество "РН Холдинг" (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, дом 60; далее - общество, ОАО "РН Холдинг") обратилось в суд с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, г. Архангельск, наб. Северной Двины, дом 138; далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/Т0074/1.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью "Синтех" (далее - ООО "Синтех").
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2014 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель таможни поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в отзывах просили оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в 2010 году таможенным брокером ООО "Синтех", действующим от имени по поручению ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (переименовано 30.07.2013 в ОАО "РН Холдинг") на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10, на Поморский таможенный пост Архангельской таможни поданы временные таможенные декларации N 10203100/181110/0002697, 10203100/151210/0002932, 10203100/031210/0002842, 10203100/021210/0002819 на товар "бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель - ОАО "Славнефть-Янос" с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО "РН Холдинг" уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.
После фактического вывоза товара "бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель - ОАО "Славнефть-Янос" с территории Российской Федерации обществом поданы полные таможенные декларации N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин.
В период с 08.10.2013 по 15.11.2013 таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО "РН Холдинг" таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Таможней по результатам этой камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/А0074. В ходе проведения данной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО "Синтех" сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 11 302 448,70 руб. по указанным выше полным таможенным декларациям.
Таможней 15.11.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки N 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Не согласившись с этим решением таможни, ОАО "РН Холдинг" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя данное заявление, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.
Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 11).
В рассматриваемом случае таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение N 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с заявителя и третьего лица суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полным таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230 в порядке солидарной обязанности. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на дату подачи полных таможенных деклараций.
При доначислении таможенных платежей по спорным полным таможенным декларациям таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта мог применяться упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 названного Кодекса.
Статьей 138 ТК РФ предусмотрено периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием временных таможенных деклараций, в случае, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей полных таможенных деклараций в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.
Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из чего таможня делает вывод, что подача полной таможенной декларации не порождает новых таможенных правоотношений между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а следовательно, положения статьи 214 Закона N 311-ФЗ в данном случае не применяются.
В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона N 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.
При этом согласно части 12 статьи 214 Закона о таможенном регулировании доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляются в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличении (или уменьшении) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменении курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.
Процедура периодического таможенного декларирования является единой, вместе с тем при применении процедуры периодического декларирования имеют место два юридически значимых факта - подача временной декларации и подача полной декларации.
В рассматриваемом случае полные таможенные декларации N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230, по которым таможней довзысканы таможенные пошлины, были поданы после вступления в силу Закона N 311-ФЗ.
Общество при подаче спорных полных таможенных деклараций в соответствии с требованиями статьи 214 Закона N 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных деклараций, тем самым выполнив свои обязательства по уплате в полном объеме вывозных таможенных пошлин одновременно с подачей полных деклараций на товары.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.
Следовательно, со дня вступления в силу Закона N 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного Закона.
Кроме того, каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения названного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершенной до его вступления в законную силу, ни Законом N 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено. Таким образом, применению к спорным правоотношениям подлежат положения Закона о таможенном регулировании.
При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что таможня применила недействующие положения ТК РФ к спорным правоотношениям, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/Т0074/1.
В связи с изложенным основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года по делу N А05-1532/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.А.ХОЛМИНОВ
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N А05-1532/2014
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N А05-1532/20144
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 14 октября 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,
при участии от Архангельской таможни Малютина М.Е. по доверенности от 30.07.2014 N Д-257,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года по делу N А05-1532/2014 (судья Керниченко Т.Л.),
установил:
открытое акционерное общество "РН Холдинг" (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, дом 60; далее - общество, ОАО "РН Холдинг") обратилось в суд с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, г. Архангельск, наб. Северной Двины, дом 138; далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/Т0074/1.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью "Синтех" (далее - ООО "Синтех").
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2014 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права.
В судебном заседании представитель таможни поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в отзывах просили оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в 2010 году таможенным брокером ООО "Синтех", действующим от имени по поручению ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (переименовано 30.07.2013 в ОАО "РН Холдинг") на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10, на Поморский таможенный пост Архангельской таможни поданы временные таможенные декларации N 10203100/181110/0002697, 10203100/151210/0002932, 10203100/031210/0002842, 10203100/021210/0002819 на товар "бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель - ОАО "Славнефть-Янос" с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО "РН Холдинг" уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.
После фактического вывоза товара "бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель - ОАО "Славнефть-Янос" с территории Российской Федерации обществом поданы полные таможенные декларации N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин.
В период с 08.10.2013 по 15.11.2013 таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО "РН Холдинг" таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Таможней по результатам этой камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/А0074. В ходе проведения данной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО "Синтех" сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 11 302 448,70 руб. по указанным выше полным таможенным декларациям.
Таможней 15.11.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки N 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с ОАО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.
Не согласившись с этим решением таможни, ОАО "РН Холдинг" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя данное заявление, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.
Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 11).
В рассматриваемом случае таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение N 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с заявителя и третьего лица суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полным таможенным декларациям N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230 в порядке солидарной обязанности. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на дату подачи полных таможенных деклараций.
При доначислении таможенных платежей по спорным полным таможенным декларациям таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта мог применяться упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 названного Кодекса.
Статьей 138 ТК РФ предусмотрено периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием временных таможенных деклараций, в случае, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей полных таможенных деклараций в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.
Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из чего таможня делает вывод, что подача полной таможенной декларации не порождает новых таможенных правоотношений между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а следовательно, положения статьи 214 Закона N 311-ФЗ в данном случае не применяются.
В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона N 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.
При этом согласно части 12 статьи 214 Закона о таможенном регулировании доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляются в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличении (или уменьшении) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменении курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.
Процедура периодического таможенного декларирования является единой, вместе с тем при применении процедуры периодического декларирования имеют место два юридически значимых факта - подача временной декларации и подача полной декларации.
В рассматриваемом случае полные таможенные декларации N 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230, по которым таможней довзысканы таможенные пошлины, были поданы после вступления в силу Закона N 311-ФЗ.
Общество при подаче спорных полных таможенных деклараций в соответствии с требованиями статьи 214 Закона N 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных деклараций, тем самым выполнив свои обязательства по уплате в полном объеме вывозных таможенных пошлин одновременно с подачей полных деклараций на товары.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.
Следовательно, со дня вступления в силу Закона N 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного Закона.
Кроме того, каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения названного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершенной до его вступления в законную силу, ни Законом N 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено. Таким образом, применению к спорным правоотношениям подлежат положения Закона о таможенном регулировании.
При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что таможня применила недействующие положения ТК РФ к спорным правоотношениям, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 N 10203000/400/151113/Т0074/1.
В связи с изложенным основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года по делу N А05-1532/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.А.ХОЛМИНОВ
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)