Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Костина В.Ю., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" на решение Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по делу N А34-5792/2007 (судья О.П. Гусева), при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" - Кокорина И.В. (доверенность от 10.10.2007), от Курганской таможни - Удиловой Е.В. (доверенность N 04-18/13199 от 27.12.2007), Могильникова К.А. (доверенность N 14-14/13311 от 28.12.2007), Бавыкина О.Ю. (доверенность N 04-18/13198 от 27.12.2007),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" (далее - общество, заявитель, ООО "Транс-Терминал") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Курганской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 05.10.2007 N 10501000-1724/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.14 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 300 руб.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по настоящему делу в удовлетворении требований обществу отказано.
Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловало его по следующим основаниям. Судом первой инстанции не дана оценка пояснениям таможенного инспектора о том, что на момент проведения проверки зона таможенного контроля была полностью заполнена товаром, и у общества отсутствовала возможность поместить трубы в зону таможенного контроля. Следовательно, вина общества в совершении правонарушения отсутствует.
Таможенный орган отзывом отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 20.09.2007 года главным государственным таможенным инспектором Спиридоновым И.В. был произведен осмотр территории (складских помещений) склада-получателя, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Автозаводская, 5.
29.03.2007 года обществом получено разрешение Курганской таможни на временное хранение на складе получателя товаров, ввозимых по договору 07HGC01024 от 16.01.2006.
13.09.2007 года Курганской таможней был издан приказ N 42-ТК "О создании временной зоны таможенного контроля" (л.д. 38-40), в соответствии с которым, на период с 13.09.2007 года по 31.12.2007 года на открытой площадке площадью 2000 кв. м на территории производственной базы, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Автозаводская, 5 была создана временная зона таможенного контроля, и заявителю было разрешено передавать на временное хранение прибывшие в его адрес грузы.
На основании договора 07HGC01024 от 16.01.2006 года из КНР в адрес общества 17.09.2007 в железнодорожных вагонах N 65422222, 6078256, 6573351, 60589736, 60363041, 60752342 поступил товар - стальные трубы в количестве 151 место.
17.09.2007 ООО "Транс-Терминал" в таможенный орган представлен отчет по форме ДО1 (л.д. 46-47), в соответствии с которым товар (стальные трубы) помещен на временное хранение на складе получателя товаров.
По результатам осмотра было установлено, что трубы стальные фактически находятся за пределами зоны таможенного контроля.
Указанное обстоятельство отражено таможенным органом в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2007 года N 10501000-1724/2007 (л.д. 58-60).
05.10.2007 таможенным органом вынесено оспариваемое постановление N 10501000-1724X2007 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5300 рублей (л.д. 6-10).
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество оспорило его в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из наличия состава вменяемого ООО "Транс-Терминал" административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 77 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
В соответствии с п. 1 ст. 78 ТК РФ разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.
В иных местах и (или) вне установленного рабочего времени таможенного органа разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров допускаются с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица в соответствии со статьями 406 и 407 ТК РФ.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются только с разрешения таможенного органа.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 настоящего Кодекса. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров с соблюдением требований главы 12 Таможенного кодекса РФ (ст. 117 ТК РФ).
Статьей 26.2 КоАП РФ предусматривается, что фактические данные о наличии или отсутствии события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из данной нормы, перечень доказательств, на основании которых устанавливаются фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, является исчерпывающим.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела (отчет от 17.09.2007 года по форме ДО1), акт осмотра от 20.09.2007, протокол об административном правонарушении от 20.09.2007 года по делу N 10501000-1724\\2007, протокол опроса генерального директора общества Рыбина В.Г. от 20.09.2007, протокол опроса менеджера общества Бабарыкина А.Л. от 20.09.2007, протокол опроса мастера общества с ограниченной ответственностью "Курганская стальная компания" Комогорова А.А. от 20.09.2007) факт помещения товара (трубы стальные) за пределами временной зоны таможенного контроля.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ, оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по делу N А34-5792/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
О.Б.ТИМОХИН
Судьи
В.Ю.КОСТИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.02.2008 N 18АП-177/2008 ПО ДЕЛУ N А34-5792/2007
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2008 г. N 18АП-177/2008
Дело N А34-5792/2007
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Костина В.Ю., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" на решение Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по делу N А34-5792/2007 (судья О.П. Гусева), при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" - Кокорина И.В. (доверенность от 10.10.2007), от Курганской таможни - Удиловой Е.В. (доверенность N 04-18/13199 от 27.12.2007), Могильникова К.А. (доверенность N 14-14/13311 от 28.12.2007), Бавыкина О.Ю. (доверенность N 04-18/13198 от 27.12.2007),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" (далее - общество, заявитель, ООО "Транс-Терминал") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Курганской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 05.10.2007 N 10501000-1724/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.14 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 300 руб.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по настоящему делу в удовлетворении требований обществу отказано.
Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловало его по следующим основаниям. Судом первой инстанции не дана оценка пояснениям таможенного инспектора о том, что на момент проведения проверки зона таможенного контроля была полностью заполнена товаром, и у общества отсутствовала возможность поместить трубы в зону таможенного контроля. Следовательно, вина общества в совершении правонарушения отсутствует.
Таможенный орган отзывом отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 20.09.2007 года главным государственным таможенным инспектором Спиридоновым И.В. был произведен осмотр территории (складских помещений) склада-получателя, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Автозаводская, 5.
29.03.2007 года обществом получено разрешение Курганской таможни на временное хранение на складе получателя товаров, ввозимых по договору 07HGC01024 от 16.01.2006.
13.09.2007 года Курганской таможней был издан приказ N 42-ТК "О создании временной зоны таможенного контроля" (л.д. 38-40), в соответствии с которым, на период с 13.09.2007 года по 31.12.2007 года на открытой площадке площадью 2000 кв. м на территории производственной базы, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Автозаводская, 5 была создана временная зона таможенного контроля, и заявителю было разрешено передавать на временное хранение прибывшие в его адрес грузы.
На основании договора 07HGC01024 от 16.01.2006 года из КНР в адрес общества 17.09.2007 в железнодорожных вагонах N 65422222, 6078256, 6573351, 60589736, 60363041, 60752342 поступил товар - стальные трубы в количестве 151 место.
17.09.2007 ООО "Транс-Терминал" в таможенный орган представлен отчет по форме ДО1 (л.д. 46-47), в соответствии с которым товар (стальные трубы) помещен на временное хранение на складе получателя товаров.
По результатам осмотра было установлено, что трубы стальные фактически находятся за пределами зоны таможенного контроля.
Указанное обстоятельство отражено таможенным органом в протоколе об административном правонарушении от 20.09.2007 года N 10501000-1724/2007 (л.д. 58-60).
05.10.2007 таможенным органом вынесено оспариваемое постановление N 10501000-1724X2007 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5300 рублей (л.д. 6-10).
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество оспорило его в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из наличия состава вменяемого ООО "Транс-Терминал" административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 77 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
В соответствии с п. 1 ст. 78 ТК РФ разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.
В иных местах и (или) вне установленного рабочего времени таможенного органа разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров допускаются с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица в соответствии со статьями 406 и 407 ТК РФ.
В соответствии со ст. 116 ТК РФ товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются только с разрешения таможенного органа.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 настоящего Кодекса. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров с соблюдением требований главы 12 Таможенного кодекса РФ (ст. 117 ТК РФ).
Статьей 26.2 КоАП РФ предусматривается, что фактические данные о наличии или отсутствии события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из данной нормы, перечень доказательств, на основании которых устанавливаются фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, является исчерпывающим.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела (отчет от 17.09.2007 года по форме ДО1), акт осмотра от 20.09.2007, протокол об административном правонарушении от 20.09.2007 года по делу N 10501000-1724\\2007, протокол опроса генерального директора общества Рыбина В.Г. от 20.09.2007, протокол опроса менеджера общества Бабарыкина А.Л. от 20.09.2007, протокол опроса мастера общества с ограниченной ответственностью "Курганская стальная компания" Комогорова А.А. от 20.09.2007) факт помещения товара (трубы стальные) за пределами временной зоны таможенного контроля.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ, оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 07 декабря 2007 года по делу N А34-5792/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Терминал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
О.Б.ТИМОХИН
Судьи
В.Ю.КОСТИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)