Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обстоятельства: Выявлен факт представления декларантом недействительного регистрационного удостоверения на медицинское изделие (удостоверение утратило силу в результате изменения наименования товара), в связи с чем льгота по уплате НДС применена неправомерно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Анненковой Г.В.,
судей Ященок Т.П., Жаворонкова Д.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" (далее - общество "АнгиоСистемы", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2014 по делу N А60-35994/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители Екатеринбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) - Аманов В.В. (доверенность от 12.01.2015 N 23), Герасимова Я.Г. (доверенность от 12.01.2015 N 3).
Общество "АнгиоСистемы" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Екатеринбургской таможни от 30.06.2014 N 10502000/400/300614/Т00025/01 (далее - решение таможни).
Решением суда от 31.10.2014 (судья Хомякова С.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 (судьи Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общества "АнгиоСистемы" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель жалобы указывает, что решением суда установлено и таможенным органом не оспаривалось, что на момент регистрации таможенной декларации N 10502070/251113 (далее - таможенная декларация) в отношении товара N 4 имелось действовавшее регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 17.04.2013 N ФСЗ 2012/12063 (далее - регистрационное удостоверение от 17.04.2013), поэтому предоставление льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 0 процентов по товару N 4 являлось законным и обоснованным.
По мнению заявителя жалобы, выводы судов о том, что заявитель не вправе ссылаться на действующее регистрационное удостоверение не соответствуют ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыва на кассационную жалобу таможенным органом не представлено.
Как следует из материалов дела, между обществом "АнгиоСистемы" (Россия) с компанией "Медроник трейдинг НЛ Б.В." (Нидерланды) заключен внешнеторговый дистрибьютивный контракт от 26.09.2013 (далее - контракт) на поставку товаров в адрес российской стороны. Во исполнение данного контракта согласно инвойсам от 24.10.2013 N 1084232600, 1084232546, 1084232571 от 30.10.2013 N 1084232803, 1084232802, обществом "АнгиоСистемы" ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", продекларированы по таможенной декларации - товары медицинского назначения, в том числе "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий".
При выпуске товаров, продекларированных по таможенной декларации, в отношении товаров N 1 - 7, 9 - 12, 14 - 15 предоставлена льгота по уплате НДС (ставка 0 процентов) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС" (далее - постановление от 17.01.2002 N 19).
Вместе с тем в ходе камеральной таможенной проверки Екатеринбургской таможней установлено, что при таможенном декларировании товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" по таможенной декларации обществом "АнгиоСистемы" в качестве документа, подтверждающего правомерность заявленной льготы по НДС, представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 12.05.2012 N ФСЗ 2012/12063 (далее - регистрационное удостоверение от 12.05.2012). При проверке срока действия, а также законности регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на сайте Росздравнадзора: www.roszdravnadzor.ru/registration/mireestr/search, размещенном на информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", таможенным органом установлено, что действие регистрационного удостоверения от 12.05.2012, выданного на изделие медицинского назначения "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", прекращено с 17.04.2013.
Таможенным органом в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения 17.04.2014 направлен запрос о предоставлении документов и сведений в отношении регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий".
Согласно ответу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение от 12.05.2012 на изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" прекратило свое действие в связи с оформлением и выдачей регистрационного удостоверения от 17.04.2013 в связи с изменением наименования товара на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti".
По результатам камеральной таможенной проверки заинтересованным лицом сделан вывод о том, что обществом "АнгиоСистемы" при таможенном декларировании товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" по таможенной декларации для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС представлен недействительный документ - регистрационное удостоверение от 12.05.2012, а заявленная в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением от 17.01.2002 N 19, льгота по уплате НДС применена неправомерно.
Оспариваемым решением таможни внесены изменения в сведения, заявленные в таможенной декларации в отношении товара N 4, после выпуска товаров: в графу 36 "преференция", в графу 47 "исчисление платежей", в графу "подробности подсчета"; доначислен НДС в сумме 259 278 руб. 55 коп. в отношении товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", продекларированного по указанной декларации.
Не согласившись с решением таможни, общество "АнгиоСистемы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суда первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Вместе с тем указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.
На основании подп. 10 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при подаче таможенной декларации декларант обязан представлять таможенному органу документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей.
В статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с названным Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу требований п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза к таможенным платежам в числе прочих относится НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию.
На основании ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза льготы по уплате налогов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению НДС (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Постановлением от 17.01.2002 N 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС.
Из примечания 1 к данному Перечню следует, что к указанной в названном перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.
Согласно п. 3, 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
Следовательно, при декларировании товара декларант обязан представить таможенному органу на декларируемый товар (медицинское изделие) действующее регистрационное удостоверение.
Судами установлено, что таможенным органом при осуществлении камеральной таможенной проверки выявлен факт представления обществом "АнгиоСистемы" для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС недействительного документа - регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на медицинское изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", утратившего силу с 17.04.2013 в связи с изменением наименования товара на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti".
Поскольку обществу "АнгиоСистемы" при выпуске спорного товара предоставлена льгота по уплате НДС, при этом декларантом не исполнена обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре и представлению таможенному органу документов, подтверждающих право на льготу по уплате НДС, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли, что решение таможни является законным и обоснованным.
Судами отмечено, что факт представления в ходе камеральной таможенной проверки обществом "АнгиоСистемы" в Екатеринбургскую таможню регистрационного удостоверения от 17.04.2013 на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti" не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения таможенного органа, поскольку в контракте, таможенной декларации указан товар "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", в таможенной декларации в качестве документа, подтверждающего право на льготу указано недействующее регистрационное удостоверение от 12.05.2012.
Довод общества "АнгиоСистемы" о том, что таможенный орган должен был принять решение о внесении изменения в графу 44 "дополнительная информация / предоставленные документы" таможенной декларации обоснованно отклонен как основанный на неправильном толковании норм права.
Внесение таможенным органом изменений в таможенную декларацию явилось следствием выявления в рамках камеральной таможенной проверки факта представления обществом "Ангиосистемы" при таможенном декларировании товара для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС недействительного документа - регистрационного удостоверения от 12.05.2012, утратившего юридическую силу (с 17.04.2013), на момент декларирования (25.11.2013) и не применимого для целей освобождения от налогообложения на момент таможенного декларирования.
При таких обстоятельствах заявленные требования обществом "АнгиоСистемы" о признании недействительным решения таможенного органа удовлетворению не подлежали.
Основания для переоценки вывода судов и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Доводы заявителя кассационной жалобы выводов судов не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции в силу ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2014 по делу N А60-35994/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.В.АННЕНКОВА
Судьи
Т.П.ЯЩЕНОК
Д.В.ЖАВОРОНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 16.07.2015 N Ф09-3532/15 ПО ДЕЛУ N А60-35994/2014
Требование: О признании недействительным решения таможенного органа.Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обстоятельства: Выявлен факт представления декларантом недействительного регистрационного удостоверения на медицинское изделие (удостоверение утратило силу в результате изменения наименования товара), в связи с чем льгота по уплате НДС применена неправомерно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. N Ф09-3532/15
Дело N А60-35994/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Анненковой Г.В.,
судей Ященок Т.П., Жаворонкова Д.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" (далее - общество "АнгиоСистемы", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2014 по делу N А60-35994/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители Екатеринбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) - Аманов В.В. (доверенность от 12.01.2015 N 23), Герасимова Я.Г. (доверенность от 12.01.2015 N 3).
Общество "АнгиоСистемы" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Екатеринбургской таможни от 30.06.2014 N 10502000/400/300614/Т00025/01 (далее - решение таможни).
Решением суда от 31.10.2014 (судья Хомякова С.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 (судьи Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общества "АнгиоСистемы" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель жалобы указывает, что решением суда установлено и таможенным органом не оспаривалось, что на момент регистрации таможенной декларации N 10502070/251113 (далее - таможенная декларация) в отношении товара N 4 имелось действовавшее регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 17.04.2013 N ФСЗ 2012/12063 (далее - регистрационное удостоверение от 17.04.2013), поэтому предоставление льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 0 процентов по товару N 4 являлось законным и обоснованным.
По мнению заявителя жалобы, выводы судов о том, что заявитель не вправе ссылаться на действующее регистрационное удостоверение не соответствуют ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыва на кассационную жалобу таможенным органом не представлено.
Как следует из материалов дела, между обществом "АнгиоСистемы" (Россия) с компанией "Медроник трейдинг НЛ Б.В." (Нидерланды) заключен внешнеторговый дистрибьютивный контракт от 26.09.2013 (далее - контракт) на поставку товаров в адрес российской стороны. Во исполнение данного контракта согласно инвойсам от 24.10.2013 N 1084232600, 1084232546, 1084232571 от 30.10.2013 N 1084232803, 1084232802, обществом "АнгиоСистемы" ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления", продекларированы по таможенной декларации - товары медицинского назначения, в том числе "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий".
При выпуске товаров, продекларированных по таможенной декларации, в отношении товаров N 1 - 7, 9 - 12, 14 - 15 предоставлена льгота по уплате НДС (ставка 0 процентов) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС" (далее - постановление от 17.01.2002 N 19).
Вместе с тем в ходе камеральной таможенной проверки Екатеринбургской таможней установлено, что при таможенном декларировании товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" по таможенной декларации обществом "АнгиоСистемы" в качестве документа, подтверждающего правомерность заявленной льготы по НДС, представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 12.05.2012 N ФСЗ 2012/12063 (далее - регистрационное удостоверение от 12.05.2012). При проверке срока действия, а также законности регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на сайте Росздравнадзора: www.roszdravnadzor.ru/registration/mireestr/search, размещенном на информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", таможенным органом установлено, что действие регистрационного удостоверения от 12.05.2012, выданного на изделие медицинского назначения "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", прекращено с 17.04.2013.
Таможенным органом в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения 17.04.2014 направлен запрос о предоставлении документов и сведений в отношении регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий".
Согласно ответу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение от 12.05.2012 на изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" прекратило свое действие в связи с оформлением и выдачей регистрационного удостоверения от 17.04.2013 в связи с изменением наименования товара на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti".
По результатам камеральной таможенной проверки заинтересованным лицом сделан вывод о том, что обществом "АнгиоСистемы" при таможенном декларировании товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий" по таможенной декларации для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС представлен недействительный документ - регистрационное удостоверение от 12.05.2012, а заявленная в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением от 17.01.2002 N 19, льгота по уплате НДС применена неправомерно.
Оспариваемым решением таможни внесены изменения в сведения, заявленные в таможенной декларации в отношении товара N 4, после выпуска товаров: в графу 36 "преференция", в графу 47 "исчисление платежей", в графу "подробности подсчета"; доначислен НДС в сумме 259 278 руб. 55 коп. в отношении товара N 4 "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", продекларированного по указанной декларации.
Не согласившись с решением таможни, общество "АнгиоСистемы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суда первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Вместе с тем указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.
На основании подп. 10 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза при подаче таможенной декларации декларант обязан представлять таможенному органу документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей.
В статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с названным Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В силу требований п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза к таможенным платежам в числе прочих относится НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию.
На основании ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза льготы по уплате налогов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению НДС (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Постановлением от 17.01.2002 N 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС.
Из примечания 1 к данному Перечню следует, что к указанной в названном перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.
Согласно п. 3, 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
Следовательно, при декларировании товара декларант обязан представить таможенному органу на декларируемый товар (медицинское изделие) действующее регистрационное удостоверение.
Судами установлено, что таможенным органом при осуществлении камеральной таможенной проверки выявлен факт представления обществом "АнгиоСистемы" для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС недействительного документа - регистрационного удостоверения от 12.05.2012 на медицинское изделие "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", утратившего силу с 17.04.2013 в связи с изменением наименования товара на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti".
Поскольку обществу "АнгиоСистемы" при выпуске спорного товара предоставлена льгота по уплате НДС, при этом декларантом не исполнена обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре и представлению таможенному органу документов, подтверждающих право на льготу по уплате НДС, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сочли, что решение таможни является законным и обоснованным.
Судами отмечено, что факт представления в ходе камеральной таможенной проверки обществом "АнгиоСистемы" в Екатеринбургскую таможню регистрационного удостоверения от 17.04.2013 на медицинское изделие "катетер для системы для денервации почки Sympliciti" не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения таможенного органа, поскольку в контракте, таможенной декларации указан товар "катетер для генератора Sympliciti для абляции почечных артерий", в таможенной декларации в качестве документа, подтверждающего право на льготу указано недействующее регистрационное удостоверение от 12.05.2012.
Довод общества "АнгиоСистемы" о том, что таможенный орган должен был принять решение о внесении изменения в графу 44 "дополнительная информация / предоставленные документы" таможенной декларации обоснованно отклонен как основанный на неправильном толковании норм права.
Внесение таможенным органом изменений в таможенную декларацию явилось следствием выявления в рамках камеральной таможенной проверки факта представления обществом "Ангиосистемы" при таможенном декларировании товара для целей таможенного декларирования и заявления льготы по уплате НДС недействительного документа - регистрационного удостоверения от 12.05.2012, утратившего юридическую силу (с 17.04.2013), на момент декларирования (25.11.2013) и не применимого для целей освобождения от налогообложения на момент таможенного декларирования.
При таких обстоятельствах заявленные требования обществом "АнгиоСистемы" о признании недействительным решения таможенного органа удовлетворению не подлежали.
Основания для переоценки вывода судов и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Доводы заявителя кассационной жалобы выводов судов не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции в силу ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2014 по делу N А60-35994/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.В.АННЕНКОВА
Судьи
Т.П.ЯЩЕНОК
Д.В.ЖАВОРОНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)