Судебные решения, арбитраж
Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 16.06.2015
постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола Секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015
по делу N А40-11566/15, принятое судьей Кузиным М.М.
по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, комната 23 Б, ОГРН 5067746955117)
к Нижегородской таможне (603086, Нижний Новгород, улица Сибирская, дом 2 Д)
- об оспаривании постановления;
- при участии:
- от заявителя - Куликовский П.Л. по доверенности от 05.09.2014;
- от заинтересованного лица - Науменко Е.В. по доверенности от 13.01.2015; Ялфимова Н.С. по доверенности от 01.06.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015 в удовлетворении заявления ООО "СЭЗ-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 24.12.2014 N 10408000-583/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд первой инстанции исходил из того, что процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе
Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10.01.2013 ЗАО "Магна Технопласт" (клиент) заключено рамочное соглашение N СЭЗ 10/01-13 об оказании услуг таможенного представителя ООО "СЭЗ-Сервис" осуществлять таможенные операции и другие функции таможенного дела от имени клиента.
15.01.2013 между компанией Magna Exterions Interiors Management GmbH (Германия) "продавец" и ЗАО "Магна Технопласт" (Нижний Новгород) "покупатель" заключен внешнеторговый контракт N АТ 15/01-2013 на поставку оборудования (в соответствии со спецификацией), и автомобильные компоненты, необходимые для производства автомобилей (в соответствии с приложениями).
Дополнительным соглашением N 3 от 05.08.2013 к внешнеторговому контракту N АТ 15/01-2013 от 15.01.2013 п. 1 "изменения договора" сторонами внесены изменения в данный контракт: "в связи с изменением фирменного наименования покупателя, читать наименование покупателя по тексту договора в следующей редакции: полное фирменное наименование: ЗАО "Магна Автомотив Рус".
08.09.2014 ЗАО "Магна Автомотив Рус" в лице таможенного представителя ООО "СЭЗ-Сервис" специалистом по таможенному оформлению Осиповым А.С., действующим на основании рамочного соглашения на оказание услуг таможенного представителя N СЭЗ10/01-13 от 10.01.2013, доверенности N 36 от 01.01.2014 выданной ему ООО "СЭЗ-Сервис" по документам: CMR 1643 4513 от 03.09.2014, CMR 1643 4514 от 03.09.2014, инвойсу N 1643 400513 от 03.09.2014, инвойсу N 1643 400514 от 03.09.2014, книжки МДП RX75656821 от 06.09.2014, внешнеторгового контракта от 15.01.2013 N АТ 15/01-2013 подана с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни предварительная таможенная декларация, с заявлением таможенной процедуры ИМ 40, которая зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за номером 10408040/080914/0031485.
В графе 31 задекларированы товары: товар 1: шланги из вулканизированной резины, артикул: 5C0122101AG, количество: 210 шт., артикул: 5C0122447G, количество: 500 шт.; товар 2: приборы освещения для промышленной сборки автомобилей артикул: 5L0941699, количество: 960 шт., артикул: 5L0941700, количество: 1080 шт.; товар 3: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих артикул: 5Q0121203BS, количество: 96 шт.; товар 4: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 5Q0121203CD, количество: 544 шт., товар 5: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FQ, количество: 48 шт.; товар 6: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 5Q0121203BB, количество: 160 шт.; товар 7: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455ES, количество: 198 шт.; товар 8: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP, количество: 96 шт.; товар 9: трос для управления замком капота, артикул: 5С7823531, количество: 3000 шт., общая фактурная стоимость товаров 68.780, 40 евро.
Декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.
08.09.2014 перечисленные товары прибыли на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни в адрес получателя ЗАО "Магна Автомотив Рус" (согласно подтверждению о прибытии транспортного средства N 10408040/080914/0005060) помещены на СВХ ООО "Технопром".
Согласно ст. 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, при осуществлении таможенным органом таможенного контроля достоверности заявленных в ПТД 10408040/080914/0031485 сведений, в целях реализации положений ст. 128 Кодекса в ОТОиТК N 4 Дзержинского таможенного поста применен профиль риска, в соответствии с которым, на основании поручения заместителя начальника Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни Р.В. Кузьмина (поручение на досмотр N 10408040/080914/000268 в 19 час. 58 мин.) произведен таможенный досмотр товаров N 1 - 9 ПТД N 10408040/080914/0031485, находящихся на СВХ ООО "технопром", дата и время начала таможенного досмотра - 09.09.2014 в 11:15, дата и время окончания таможенного досмотра - 10.09.2014 в 16:31.
В результате таможенного досмотра установлено, что количество товара 8 ПТД N 10408040/080914/0031485 - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP" - 144 шт., однако в графе 31 ПТД N 10408040/080914/0031485 по товару 8 указано: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP, количество - 96 шт., вес брутто - 211, 6 кг, вес нетто - 201, 6 кг, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС - 8414592000, таможенная стоимость - 142.516, 15 руб.
По результатам таможенного досмотра, составлен акт таможенного досмотра N 10408040/090914/000268, в котором отражен факт выявления незадекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" в ДТ N 10408040/080914/0031485 товаров, а именно: - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт., а также зафиксировано расхождение по весу брутто товаров N 1 - 9 ПТД N 10408040/080914/0031485, определенного фактическим взвешиванием - 5.308, 5 кг, весу брутто, указанного в товаросопроводительных документах - 4.492, 16 кг.
09.09.2014 в 16:05 ООО "СЭЗ-Сервис", в лице специалиста по таможенному оформлению, действующего на основании договора на оказание услуг таможенного представителя N СЭ310/01-13 от 10.01.2013, доверенности N 36 от 01.01.2014, по документам: CMR 1643_4514 от 03.09.2014, инвойсу 1643 400514.1 от 03.09.2014, книжке МДП RX75656821 от 06.09.2014, внешнеторгового контракта от 15.01.2013 N AT 15/01-2013 задекларированы, с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни следующие товары: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт.
Декларация на товар зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за номером - 10408040/090914/0031732.
Таким образом, в ходе таможенного контроля, установлено наличие товара, не заявленного в ПТД N 10408040/080914/0031485 и не поименованного в товаротранспортных документах, а именно: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт.
11.09.2014 по факту недекларирования таможенным представителем ООО "СЭЗ-Сервис" по установленной форме товара - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве 48 шт., подлежащего таможенному декларированию, уполномоченным таможенного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10408000-583/2014 в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, а на незадекларированный товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении N 10408000-583/2014 наложен арест, товар передан на ответственное хранение СВХ ООО "Технопром", адрес: 606016, Россия, Нижегородская область, Дзержинск, Нижегородское шоссе, дом 85, корпус 1 (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.09.2014).
В рамках производства по делу назначена товароведческая экспертиза.
16.09.2014 определение о назначении товароведческой экспертизы направлено на исполнение в ЭКС региональный филиал ЦЭКГУ г. Н. Новгорода (исх. N 02-12-02/1294).
Согласно заключению эксперта ЦЭКГУ ЭКС РФ от 24.11.2014 N 1722-2014, рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на дату 08.09.2014, то есть на момент подачи ПТД N 10408040/080914/0031485, составляет 579.918, 72 руб. с учетом НДС.
По делу об административном правонарушении в качестве свидетеля, опрошен специалист по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Осипов А.С.
11.12.2014 по результатам административного расследования, в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением от 24.12.2014 по делу об административном правонарушении ООО "СЭЗ-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 579.918, 72 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации, основаны на применении положений названной нормы материального права в совокупности с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего: ч. 1 ст. 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно п. 34 ст. 4 Кодекса, таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В силу п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1. подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).
Статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза, предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
При этом в силу ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Из материалов дела следует, что ввезенный товар задекларирован, однако, по мнению таможни, в графе 31 декларации не заявлен весь товар.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).
Субъектом правонарушения за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.
Наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены и подтверждены материалами дела, доказательств обратного обществом, не представлено (ст. 65 АПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае, нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности оспариваемым постановлением не усматривается, при этом обществом не приведено доказательств, указывающих на несоответствие этих выводов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015 по делу N А40-11566/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.06.2015 N 09АП-23248/2015 ПО ДЕЛУ N А40-11566/15
Разделы:Ввоз автомобилей; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. N 09АП-23248/2015
Дело N А40-11566/15
резолютивная часть постановления оглашена 16.06.2015
постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2015
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола Секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015
по делу N А40-11566/15, принятое судьей Кузиным М.М.
по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис" (121087, Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, комната 23 Б, ОГРН 5067746955117)
к Нижегородской таможне (603086, Нижний Новгород, улица Сибирская, дом 2 Д)
- об оспаривании постановления;
- при участии:
- от заявителя - Куликовский П.Л. по доверенности от 05.09.2014;
- от заинтересованного лица - Науменко Е.В. по доверенности от 13.01.2015; Ялфимова Н.С. по доверенности от 01.06.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015 в удовлетворении заявления ООО "СЭЗ-Сервис" о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 24.12.2014 N 10408000-583/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд первой инстанции исходил из того, что процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе
Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10.01.2013 ЗАО "Магна Технопласт" (клиент) заключено рамочное соглашение N СЭЗ 10/01-13 об оказании услуг таможенного представителя ООО "СЭЗ-Сервис" осуществлять таможенные операции и другие функции таможенного дела от имени клиента.
15.01.2013 между компанией Magna Exterions Interiors Management GmbH (Германия) "продавец" и ЗАО "Магна Технопласт" (Нижний Новгород) "покупатель" заключен внешнеторговый контракт N АТ 15/01-2013 на поставку оборудования (в соответствии со спецификацией), и автомобильные компоненты, необходимые для производства автомобилей (в соответствии с приложениями).
Дополнительным соглашением N 3 от 05.08.2013 к внешнеторговому контракту N АТ 15/01-2013 от 15.01.2013 п. 1 "изменения договора" сторонами внесены изменения в данный контракт: "в связи с изменением фирменного наименования покупателя, читать наименование покупателя по тексту договора в следующей редакции: полное фирменное наименование: ЗАО "Магна Автомотив Рус".
08.09.2014 ЗАО "Магна Автомотив Рус" в лице таможенного представителя ООО "СЭЗ-Сервис" специалистом по таможенному оформлению Осиповым А.С., действующим на основании рамочного соглашения на оказание услуг таможенного представителя N СЭЗ10/01-13 от 10.01.2013, доверенности N 36 от 01.01.2014 выданной ему ООО "СЭЗ-Сервис" по документам: CMR 1643 4513 от 03.09.2014, CMR 1643 4514 от 03.09.2014, инвойсу N 1643 400513 от 03.09.2014, инвойсу N 1643 400514 от 03.09.2014, книжки МДП RX75656821 от 06.09.2014, внешнеторгового контракта от 15.01.2013 N АТ 15/01-2013 подана с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни предварительная таможенная декларация, с заявлением таможенной процедуры ИМ 40, которая зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за номером 10408040/080914/0031485.
В графе 31 задекларированы товары: товар 1: шланги из вулканизированной резины, артикул: 5C0122101AG, количество: 210 шт., артикул: 5C0122447G, количество: 500 шт.; товар 2: приборы освещения для промышленной сборки автомобилей артикул: 5L0941699, количество: 960 шт., артикул: 5L0941700, количество: 1080 шт.; товар 3: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих артикул: 5Q0121203BS, количество: 96 шт.; товар 4: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 5Q0121203CD, количество: 544 шт., товар 5: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FQ, количество: 48 шт.; товар 6: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 5Q0121203BB, количество: 160 шт.; товар 7: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455ES, количество: 198 шт.; товар 8: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP, количество: 96 шт.; товар 9: трос для управления замком капота, артикул: 5С7823531, количество: 3000 шт., общая фактурная стоимость товаров 68.780, 40 евро.
Декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в связи, с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров заключается в заявлении достоверных сведений о товаре именно в таможенной декларации.
08.09.2014 перечисленные товары прибыли на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни в адрес получателя ЗАО "Магна Автомотив Рус" (согласно подтверждению о прибытии транспортного средства N 10408040/080914/0005060) помещены на СВХ ООО "Технопром".
Согласно ст. 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, при осуществлении таможенным органом таможенного контроля достоверности заявленных в ПТД 10408040/080914/0031485 сведений, в целях реализации положений ст. 128 Кодекса в ОТОиТК N 4 Дзержинского таможенного поста применен профиль риска, в соответствии с которым, на основании поручения заместителя начальника Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни Р.В. Кузьмина (поручение на досмотр N 10408040/080914/000268 в 19 час. 58 мин.) произведен таможенный досмотр товаров N 1 - 9 ПТД N 10408040/080914/0031485, находящихся на СВХ ООО "технопром", дата и время начала таможенного досмотра - 09.09.2014 в 11:15, дата и время окончания таможенного досмотра - 10.09.2014 в 16:31.
В результате таможенного досмотра установлено, что количество товара 8 ПТД N 10408040/080914/0031485 - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP" - 144 шт., однако в графе 31 ПТД N 10408040/080914/0031485 по товару 8 указано: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP, количество - 96 шт., вес брутто - 211, 6 кг, вес нетто - 201, 6 кг, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС - 8414592000, таможенная стоимость - 142.516, 15 руб.
По результатам таможенного досмотра, составлен акт таможенного досмотра N 10408040/090914/000268, в котором отражен факт выявления незадекларированных ООО "СЭЗ-Сервис" в ДТ N 10408040/080914/0031485 товаров, а именно: - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт., а также зафиксировано расхождение по весу брутто товаров N 1 - 9 ПТД N 10408040/080914/0031485, определенного фактическим взвешиванием - 5.308, 5 кг, весу брутто, указанного в товаросопроводительных документах - 4.492, 16 кг.
09.09.2014 в 16:05 ООО "СЭЗ-Сервис", в лице специалиста по таможенному оформлению, действующего на основании договора на оказание услуг таможенного представителя N СЭ310/01-13 от 10.01.2013, доверенности N 36 от 01.01.2014, по документам: CMR 1643_4514 от 03.09.2014, инвойсу 1643 400514.1 от 03.09.2014, книжке МДП RX75656821 от 06.09.2014, внешнеторгового контракта от 15.01.2013 N AT 15/01-2013 задекларированы, с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни следующие товары: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт.
Декларация на товар зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за номером - 10408040/090914/0031732.
Таким образом, в ходе таможенного контроля, установлено наличие товара, не заявленного в ПТД N 10408040/080914/0031485 и не поименованного в товаротранспортных документах, а именно: вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве - 48 шт.
11.09.2014 по факту недекларирования таможенным представителем ООО "СЭЗ-Сервис" по установленной форме товара - вентиляторы осевые для сборки автомобилей в качестве комплектующих, артикул: 1K0959455FP в количестве 48 шт., подлежащего таможенному декларированию, уполномоченным таможенного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10408000-583/2014 в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, а на незадекларированный товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении N 10408000-583/2014 наложен арест, товар передан на ответственное хранение СВХ ООО "Технопром", адрес: 606016, Россия, Нижегородская область, Дзержинск, Нижегородское шоссе, дом 85, корпус 1 (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.09.2014).
В рамках производства по делу назначена товароведческая экспертиза.
16.09.2014 определение о назначении товароведческой экспертизы направлено на исполнение в ЭКС региональный филиал ЦЭКГУ г. Н. Новгорода (исх. N 02-12-02/1294).
Согласно заключению эксперта ЦЭКГУ ЭКС РФ от 24.11.2014 N 1722-2014, рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на дату 08.09.2014, то есть на момент подачи ПТД N 10408040/080914/0031485, составляет 579.918, 72 руб. с учетом НДС.
По делу об административном правонарушении в качестве свидетеля, опрошен специалист по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Осипов А.С.
11.12.2014 по результатам административного расследования, в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением от 24.12.2014 по делу об административном правонарушении ООО "СЭЗ-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 579.918, 72 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации, основаны на применении положений названной нормы материального права в совокупности с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего: ч. 1 ст. 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно п. 34 ст. 4 Кодекса, таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В силу п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1. подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).
Статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза, предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
При этом в силу ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Из материалов дела следует, что ввезенный товар задекларирован, однако, по мнению таможни, в графе 31 декларации не заявлен весь товар.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).
Субъектом правонарушения за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.
Наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены и подтверждены материалами дела, доказательств обратного обществом, не представлено (ст. 65 АПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае, нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности оспариваемым постановлением не усматривается, при этом обществом не приведено доказательств, указывающих на несоответствие этих выводов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2015 по делу N А40-11566/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)