Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2015 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Горошко Н.П.,
Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем Равза Р.Р.
при участии:
- от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" - Донченко А.В.;
- от заинтересованного лица, Крымской таможни - Ивлева П.П., Чихарь Е.А., Барнашевой О.П.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крымской таможни на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2015 года по делу N А83-863/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (295011, ул. Самокиша, д. 18, офис 213, г. Симферополь, Республика Крым)
к Крымской таможне (295491, ул. Мальченко, 22, г. Симферополь, Республика Крым)
о признании незаконным решения таможенного органа,
установил:
Решением суда первой инстанции признано недействительным решение таможенного поста "Симферополь - Центральный" Крымской таможни (далее таможенный орган) о классификации товара (профиля) по иной подсубпозиции, чем было определено при подаче обществом с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (далее - ООО "Арес-Крым", заявитель или декларант) декларации на ввоз товара. С таможенного органа в пользу заявителя взыскана сумма уплаченной при подаче заявления госпошлины (л.д. 27-40 т. 2).
Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал невозможность включения спорного товара в товарную подсубпозицию 3916 20 100 0, а документация о способе производства подтверждает изготовление профиля с уплотнителем в течение одной технологической операции; применение при изготовлении двух экструзионных головок не свидетельствует об изготовлении профиля в результате двух технологических операций; декларант был вправе применить правило, по которому при декларировании многокомпонентного изделия, состоящее из различных материалов или изготовленного из различных компонентов, классификация производится по составной части, которая придает товару основное свойство. Кроме того, при классификации товара, когда есть возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В данном случае подсубпозиция 3916 20 100 0 содержит наиболее конкретное описание товара, чем подсубпозиция 3925 90 800 9.
Крымская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать полностью на том основании, что изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 45-51 т. 2).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
Крымская таможня ходатайствовала о привлечении к участию в деле таможенного эксперта Барнашевой О.П. в качестве эксперта, приобщении использованной при вынесении экспертного заключения видеозаписи (о технологическом процессе изготовления профиля). Представитель ООО "Арес-Крым" возражал против удовлетворения этих ходатайств. Суд апелляционной инстанции на основании статей 268, 54, 82, 87.1 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных ходатайств, так как Барнашева О.П. не является иным участником арбитражного процесса - экспертом, которому было поручено проведение судебной экспертизы, и потому не может давать пояснения по таможенной экспертизе; Крымская таможня не обосновала невозможность предоставления в суд первой инстанции доказательств (видеозаписи) по причинам, не зависящим от таможенного органа. Приведенную таможенным органом причину непредставления видеозаписи в суд первой инстанции из-за ее нахождения в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, суд апелляционной инстанции считает неуважительной, так как запрос на получение видеозаписи был сделан только после принятия судом первой инстанции судебного акта, то есть таможенный орган не принял всех зависящих от него мер для получения этой видеозаписи и предоставления ее суду первой инстанции.
В судебном заседании представители Крымской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, Барнашева О.П., как представитель таможенного органа, пояснила, что к выводу об изготовлении профиля с уплотнителем в результате двух технологических операций таможенные эксперты пришли в результате исследования физических свойств образцов профиля. Представитель ООО "Арес-Крым" с доводами апелляционной жалобы не согласился по тем основаниям, что профиль с уплотнителем изготовляется за одну технологическую операцию, что подтверждают документы завода-изготовителя; до принятия таможенным органом оспоренного решения и после его принятия заявитель аналогичный товар декларировал с указанием той же товарной позиции и у таможенного органа возражений против этого не было.
На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
25 февраля 2015 года начальником ОТО и ТК N 2 таможенного поста "Симферополь-Центральный" Крымской таможни Саплевым М.А. на основании заключения ЭИО N 2 (Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04 декабря 2014 года N 16-01-2014\\0002, ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27 января 2015 года N 02-01-2014\\3145 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, которым декларанту ООО "Арес-Крым" по зарегистрированной 25 февраля 2015 года декларации РКТ - 10010070-15/000002; часть товара классифицирована по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9:
1) штапик с черным уплотнителем, изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6040-00, количество 8032,50 м, размеры 18/15,8 мм;
2) штапик закрытый с серым уплотнителем изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6041-01, количество 4462 м, размеры 18/15,8 мм;
3) штапик с черным уплотнителем (коричневый), изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6040-77, количество 892,50 м, размеры 18/15,8 мм;
поскольку сведения о товаре необходимо классифицировать как профиль фасованный из поливинилхлорида, сложного поперечного сечения, имеющего постоянное поперечное сечение по всей длине, изготовленного методом экструзии и подвергнутого дополнительной обработке - привариванию эластичного профиля методом постэкструзии к поверхности основного профиля, т.е. изготовленного более чем за одну технологическую операцию, изделие используется при изготовлении пластиковых окон и дверей (л.д. 37 т. 1).
Заявитель не оспаривает факт декларирования указанного выше товара (вместе с иным товаром) по иному коду - по ТН ВЭД ТС 3916 20 000 0 как профиль фасованный из поливинилхлорида, изготовленный методом непрерывной коэкструзии за одну операцию, имеющий постоянное поперечное сечение по всей длине с обработанной поверхностью (полированный), используемый при изготовлении пластиковых окон и дверей. И это подтверждается декларацией на товар, поданной декларантом (покупателем) ООО "Арес-Крым" с декларированием ввозной таможенной пошлины в размере 8,3% таможенной стоимости (л.д. 26 т. 1).
Декларант не согласен с классификацией таможенным органом названного выше товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9, так как этот товар не получен в результате дополнительной обработки методом постэкструзии (приваривание к поверхности основного профиля уплотнителя); напротив, по его мнению, товар изготовлен за одну технологическую операцию методом непрерывной коэкструзии (смешивания двух компонентов).
Из заключения ЭИО N 2 (Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04 декабря 2014 года N 16-01-2014\\0002, ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27 января 2015 года N 02-01-2014\\3145 следует, что таможенные эксперты пришли к выводу о том, что пробы N 6, N 7, N 14 являются профилями фасованными из поливинилхлорида сложного поперечного сечения, имеющие постоянное поперечное сечение по всей длине, они изготовлены методом экструзии и подвергнуты дополнительной обработке - привариванию эластичных профилей методом постэкструзии к поверхности основного профиля (л.д. 29-36, 130-133, 135-144 т. 1).
Согласно заключенному заявителем изготовителем товара дистрибьюторского договора 310/RU/14 заявитель купил профили ПВХ, выпускаемых под торговой маркой DECCO (л.д. 20-25 т. 1).
Технология производства оконного профиля этой марки состоит в том, что подготовленная из полимера в порошке смесь подается в экструдер (звено линии производства ПВХ), в котором расплавляется и под давлением поступает в фильеру (формирующий элемент экструдера) с отверстиями, которые придают форму, размер, толщину профиля и его воздушных камер; расплав полимера непрерывно выдавливается через отверстия в фильере и поступает в калибратор, в котором охлаждается и приобретает точные размеры; специальное устройство вытягивает профиль из калибратора, после чего профиль охлаждается. Штапик изготовляется по технологии коэкструзии - изготовление продукта из двух видов материала (жесткого и пластифицированного). Расплав двух типов поступает из двух экструдеров в фильеру, который имеет два входа расплава (коэкструзия), где происходит их соединение, в результате чего получается единое изделие (л.д. 38-51 т. 1).
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (в редакции от 31 января 2013 года) (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (в редакции от 16 мая 2013 года) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.
Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В группе 39 раздела VII ТН ВЭД ТС классифицируются пластмассы и изделия из них. В товарную позицию 3916 включаются: профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс. В подсубпозиции 3916 20 100 0 классифицируются изделия из полимеров винилхлорида.
В подсубпозиции 3925 90 800 9 классифицировались прочие. По решению Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2015 года N 44 эта подсубпозиция исключена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
Как усматривается из материалов дела, декларант при декларировании товара исходил из характеристик и свойств товара, содержания коммерческих документов и технологии производства профиля.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при декларировании товара заявителем представлены достоверные сведения о свойствах и характеристиках товара.
Выводы таможенного органа о том, что товар необходимо классифицировать по иной подсубпозиции являются ошибочными.
Поскольку спорный товар является многокомпонентным, состоящим из различных материалов, его классификация должна была осуществляться с учетом положений правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, то есть по тому материалу или составной части, которые придают товару основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Задекларированный товар предназначен для производства окон и дверей, согласно сведений производителя товар изготовляется за одну технологическую операцию и не подвергается иной обработке, следовательно, при классификации данного товара декларант обоснованно и в соответствии с Правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД отнес его к субпозиции 3916 20 100 0.
Из заключений таможенных экспертов следует, что к выводу о том, что профиль был подвергнут дополнительной обработке, эксперты пришли на том основании, что границы соединения профиля с уплотнителем имеют дефекты - инкапсуляцию и граничную нестабильность.
Однако такие обстоятельства (наличие дефектов в месте соединения профиля и уплотнителя) не опровергают доводов декларанта, подтвержденных документами производителя товара, о том, что профиль изготовлен в результате смеси двух компонентов (жесткого и пластифицированного) за одну технологическую операцию (коэкструзии - процесса, направленного на получение продукта, сочетающего в себе две разные текстуры, то есть экструдируются два различных материала для получения одного комбинированного продукта). А потому декларант был вправе применить положения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство. Таким материалом (составной частью) является профиль.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.
На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что принятое таможенным органом решение не соответствует указанным выше нормам законодательства и нарушает права заявителя, таможенный орган обратного не доказал, а потому судом первой инстанции правильно удовлетворено заявление ООО "Арес-Крым" и признано недействительным решение таможенного органа; арбитражным судом решение принято без нарушений норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований для его отмены (изменения) нет; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2015 года по делу N А83-863/2015 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Крымской таможни оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Г.ГРАДОВА
Судьи
Н.П.ГОРОШКО
А.Ю.КАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.09.2015 N 21АП-1445/2015 ПО ДЕЛУ N А83-863/2015
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2015 г. по делу N А83-863/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2015 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Горошко Н.П.,
Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем Равза Р.Р.
при участии:
- от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" - Донченко А.В.;
- от заинтересованного лица, Крымской таможни - Ивлева П.П., Чихарь Е.А., Барнашевой О.П.;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крымской таможни на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2015 года по делу N А83-863/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (295011, ул. Самокиша, д. 18, офис 213, г. Симферополь, Республика Крым)
к Крымской таможне (295491, ул. Мальченко, 22, г. Симферополь, Республика Крым)
о признании незаконным решения таможенного органа,
установил:
Решением суда первой инстанции признано недействительным решение таможенного поста "Симферополь - Центральный" Крымской таможни (далее таможенный орган) о классификации товара (профиля) по иной подсубпозиции, чем было определено при подаче обществом с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (далее - ООО "Арес-Крым", заявитель или декларант) декларации на ввоз товара. С таможенного органа в пользу заявителя взыскана сумма уплаченной при подаче заявления госпошлины (л.д. 27-40 т. 2).
Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал невозможность включения спорного товара в товарную подсубпозицию 3916 20 100 0, а документация о способе производства подтверждает изготовление профиля с уплотнителем в течение одной технологической операции; применение при изготовлении двух экструзионных головок не свидетельствует об изготовлении профиля в результате двух технологических операций; декларант был вправе применить правило, по которому при декларировании многокомпонентного изделия, состоящее из различных материалов или изготовленного из различных компонентов, классификация производится по составной части, которая придает товару основное свойство. Кроме того, при классификации товара, когда есть возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В данном случае подсубпозиция 3916 20 100 0 содержит наиболее конкретное описание товара, чем подсубпозиция 3925 90 800 9.
Крымская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать полностью на том основании, что изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 45-51 т. 2).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
Крымская таможня ходатайствовала о привлечении к участию в деле таможенного эксперта Барнашевой О.П. в качестве эксперта, приобщении использованной при вынесении экспертного заключения видеозаписи (о технологическом процессе изготовления профиля). Представитель ООО "Арес-Крым" возражал против удовлетворения этих ходатайств. Суд апелляционной инстанции на основании статей 268, 54, 82, 87.1 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных ходатайств, так как Барнашева О.П. не является иным участником арбитражного процесса - экспертом, которому было поручено проведение судебной экспертизы, и потому не может давать пояснения по таможенной экспертизе; Крымская таможня не обосновала невозможность предоставления в суд первой инстанции доказательств (видеозаписи) по причинам, не зависящим от таможенного органа. Приведенную таможенным органом причину непредставления видеозаписи в суд первой инстанции из-за ее нахождения в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, суд апелляционной инстанции считает неуважительной, так как запрос на получение видеозаписи был сделан только после принятия судом первой инстанции судебного акта, то есть таможенный орган не принял всех зависящих от него мер для получения этой видеозаписи и предоставления ее суду первой инстанции.
В судебном заседании представители Крымской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, Барнашева О.П., как представитель таможенного органа, пояснила, что к выводу об изготовлении профиля с уплотнителем в результате двух технологических операций таможенные эксперты пришли в результате исследования физических свойств образцов профиля. Представитель ООО "Арес-Крым" с доводами апелляционной жалобы не согласился по тем основаниям, что профиль с уплотнителем изготовляется за одну технологическую операцию, что подтверждают документы завода-изготовителя; до принятия таможенным органом оспоренного решения и после его принятия заявитель аналогичный товар декларировал с указанием той же товарной позиции и у таможенного органа возражений против этого не было.
На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
25 февраля 2015 года начальником ОТО и ТК N 2 таможенного поста "Симферополь-Центральный" Крымской таможни Саплевым М.А. на основании заключения ЭИО N 2 (Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04 декабря 2014 года N 16-01-2014\\0002, ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27 января 2015 года N 02-01-2014\\3145 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, которым декларанту ООО "Арес-Крым" по зарегистрированной 25 февраля 2015 года декларации РКТ - 10010070-15/000002; часть товара классифицирована по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9:
1) штапик с черным уплотнителем, изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6040-00, количество 8032,50 м, размеры 18/15,8 мм;
2) штапик закрытый с серым уплотнителем изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6041-01, количество 4462 м, размеры 18/15,8 мм;
3) штапик с черным уплотнителем (коричневый), изготовитель HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGMATERIAL CO., LTD, товарный знак отсутствует, марка DECCO, артикул 6040-77, количество 892,50 м, размеры 18/15,8 мм;
поскольку сведения о товаре необходимо классифицировать как профиль фасованный из поливинилхлорида, сложного поперечного сечения, имеющего постоянное поперечное сечение по всей длине, изготовленного методом экструзии и подвергнутого дополнительной обработке - привариванию эластичного профиля методом постэкструзии к поверхности основного профиля, т.е. изготовленного более чем за одну технологическую операцию, изделие используется при изготовлении пластиковых окон и дверей (л.д. 37 т. 1).
Заявитель не оспаривает факт декларирования указанного выше товара (вместе с иным товаром) по иному коду - по ТН ВЭД ТС 3916 20 000 0 как профиль фасованный из поливинилхлорида, изготовленный методом непрерывной коэкструзии за одну операцию, имеющий постоянное поперечное сечение по всей длине с обработанной поверхностью (полированный), используемый при изготовлении пластиковых окон и дверей. И это подтверждается декларацией на товар, поданной декларантом (покупателем) ООО "Арес-Крым" с декларированием ввозной таможенной пошлины в размере 8,3% таможенной стоимости (л.д. 26 т. 1).
Декларант не согласен с классификацией таможенным органом названного выше товара по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9, так как этот товар не получен в результате дополнительной обработки методом постэкструзии (приваривание к поверхности основного профиля уплотнителя); напротив, по его мнению, товар изготовлен за одну технологическую операцию методом непрерывной коэкструзии (смешивания двух компонентов).
Из заключения ЭИО N 2 (Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04 декабря 2014 года N 16-01-2014\\0002, ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27 января 2015 года N 02-01-2014\\3145 следует, что таможенные эксперты пришли к выводу о том, что пробы N 6, N 7, N 14 являются профилями фасованными из поливинилхлорида сложного поперечного сечения, имеющие постоянное поперечное сечение по всей длине, они изготовлены методом экструзии и подвергнуты дополнительной обработке - привариванию эластичных профилей методом постэкструзии к поверхности основного профиля (л.д. 29-36, 130-133, 135-144 т. 1).
Согласно заключенному заявителем изготовителем товара дистрибьюторского договора 310/RU/14 заявитель купил профили ПВХ, выпускаемых под торговой маркой DECCO (л.д. 20-25 т. 1).
Технология производства оконного профиля этой марки состоит в том, что подготовленная из полимера в порошке смесь подается в экструдер (звено линии производства ПВХ), в котором расплавляется и под давлением поступает в фильеру (формирующий элемент экструдера) с отверстиями, которые придают форму, размер, толщину профиля и его воздушных камер; расплав полимера непрерывно выдавливается через отверстия в фильере и поступает в калибратор, в котором охлаждается и приобретает точные размеры; специальное устройство вытягивает профиль из калибратора, после чего профиль охлаждается. Штапик изготовляется по технологии коэкструзии - изготовление продукта из двух видов материала (жесткого и пластифицированного). Расплав двух типов поступает из двух экструдеров в фильеру, который имеет два входа расплава (коэкструзия), где происходит их соединение, в результате чего получается единое изделие (л.д. 38-51 т. 1).
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (в редакции от 31 января 2013 года) (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (в редакции от 16 мая 2013 года) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ТС.
Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Согласно Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В группе 39 раздела VII ТН ВЭД ТС классифицируются пластмассы и изделия из них. В товарную позицию 3916 включаются: профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс. В подсубпозиции 3916 20 100 0 классифицируются изделия из полимеров винилхлорида.
В подсубпозиции 3925 90 800 9 классифицировались прочие. По решению Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2015 года N 44 эта подсубпозиция исключена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
Как усматривается из материалов дела, декларант при декларировании товара исходил из характеристик и свойств товара, содержания коммерческих документов и технологии производства профиля.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при декларировании товара заявителем представлены достоверные сведения о свойствах и характеристиках товара.
Выводы таможенного органа о том, что товар необходимо классифицировать по иной подсубпозиции являются ошибочными.
Поскольку спорный товар является многокомпонентным, состоящим из различных материалов, его классификация должна была осуществляться с учетом положений правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, то есть по тому материалу или составной части, которые придают товару основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Задекларированный товар предназначен для производства окон и дверей, согласно сведений производителя товар изготовляется за одну технологическую операцию и не подвергается иной обработке, следовательно, при классификации данного товара декларант обоснованно и в соответствии с Правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД отнес его к субпозиции 3916 20 100 0.
Из заключений таможенных экспертов следует, что к выводу о том, что профиль был подвергнут дополнительной обработке, эксперты пришли на том основании, что границы соединения профиля с уплотнителем имеют дефекты - инкапсуляцию и граничную нестабильность.
Однако такие обстоятельства (наличие дефектов в месте соединения профиля и уплотнителя) не опровергают доводов декларанта, подтвержденных документами производителя товара, о том, что профиль изготовлен в результате смеси двух компонентов (жесткого и пластифицированного) за одну технологическую операцию (коэкструзии - процесса, направленного на получение продукта, сочетающего в себе две разные текстуры, то есть экструдируются два различных материала для получения одного комбинированного продукта). А потому декларант был вправе применить положения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство. Таким материалом (составной частью) является профиль.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.
На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что принятое таможенным органом решение не соответствует указанным выше нормам законодательства и нарушает права заявителя, таможенный орган обратного не доказал, а потому судом первой инстанции правильно удовлетворено заявление ООО "Арес-Крым" и признано недействительным решение таможенного органа; арбитражным судом решение принято без нарушений норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований для его отмены (изменения) нет; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2015 года по делу N А83-863/2015 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Крымской таможни оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.Г.ГРАДОВА
Судьи
Н.П.ГОРОШКО
А.Ю.КАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)