Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе судьи Борисовой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
- от заявителя: Мустафиной И.Г. по доверенности от 06.03.2014 N 49;
- от заинтересованного лица: Исаенкова А.А. по доверенности от 23.01.2014;
- рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-8335/2014) ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2014 по делу N А56-1154/2014 (судья Синицына Е.В.), принятое в порядке упрощенного производства
установил:
ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" (191036, г. Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н, ОГРН 1109847047573, далее - ООО "ТЛО", общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 05.12.2013 по делу об административном правонарушении N 10113000-708/2013, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 072,42 рублей.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований ООО "ТЛО" отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "ТЛО" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что в действиях заявителя не содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в данном случае была допущена техническая ошибка в наименовании валюты и ее текущего курса, не повлекшая вредных последствий, до выпуска таможенным органом товара, ошибка была обществом скорректирована и таможенные платежи оплачены в полном объеме.
Представитель таможенного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что общество при декларировании товаров по ДТ N 10113080/141113/0021784 заявило недостоверные сведения о наименовании валюты и ее курса на день декларирования товара, данное обстоятельство послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, и тем самым общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанна ошибка была устранена обществом после ее обнаружения таможенным инспектором и осуществления корректировки таможенной стоимости ввозимого товара.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 14.11.2013 таможенным представителем ООО "ТЛО" (свидетельство таможенного представителя N 0582/00 от 16.05.2013), действующим от имени и по поручению декларанта имени ООО "ТАРА.РУ" в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя N 0582-13-0-338 от 22.07.2013, на Заднепровский т\\п Смоленской таможни подана ДТ N 10113080/141113/0021784 на товар - "поддоны (прокладки) из полимерных материалов" для помещения его под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
ООО "ТЛО" указало в графе 25а и в графе 45 ДТС таможенную стоимость товара по стоимости сделки - 987 307,55 рублей, включающую в себя стоимость товара 909 463,50 рублей плюс транспортные расходы в размере 77 844,05 рублей, исчислив ее из расчета 27712,00 долларов США по курсу 32,8184 рублей РФ за 1 доллар США на 14.11.2013.
Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по товару, ввезенному по ДТ N 10113080/141113/0021784, составила 379 264,33 рублей.
В рамках проведения документального контроля указанной ДТ таможенным инспектором было установлено, что в инвойсе N 05647 от 23.10.2013, находящемся в комплекте товаросопроводительных документов, стоимость товара "поддоны (прокладки) из полимерных материалов" заявлена не в долларах, а Евро, то есть таможенным представителем ООО "ТЛО" при таможенном декларировании товара неверно указан код валюты стоимости товара, что привело к неверному определению и заявлению таможенной стоимости в графе 45 ДТС N 10113080/141113/0021784. Так, фактически таможенная стоимость товара, с учетом транспортных расходов в размере 77 844,05 рублей составила 1 300 070,73 рублей (29 476,99 Евро, исходя из курса 44,1046 рублей за 1 евро на 14.11.2013).
После выявления таможенным органом данной ошибки и осуществления корректировки таможенной стоимости товара, общество оплатило доначисленные таможенные платежи в полном объеме.
Поскольку данная ошибка послужила основанием для занижения уплаты таможенных пошлин на сумму 120 144,84 рублей по данному факту 20.11.2013 Самарской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10113000-708/2013, на основании которого 05.12.2013 вынесено постановление о привлечении ООО "ТЛО" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товара (выразившееся в заявлении недостоверных сведений о наименовании валюты и ее текущем курсе) в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 60 072,42 рублей.
ООО "ТЛО" с указанным постановлением таможенного органа не согласилось по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует состав, вмененного обществу правонарушения, поскольку общество самостоятельно обнаружило техническую ошибку и в добровольном порядке ее устранило. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. ДТС заполняется декларантом или таможенным представителем, если таможенное декларирование производится таможенным представителем. В графе 25а ДТС указывается в валюте государства - члена Таможенного союза таможенная стоимость оцениваемого товара.
В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товара (п. п. 8 п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС).
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (ч. 3 ст. 64 ТК ТС).
Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (ч. 1 ст. 65 ТК ТС).
Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (ч. 3 ст. 65 ТК ТС).
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (ч. 4 ст. 65 ТК ТС).
Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ч. 5 ст. 65 ТК ТС).
В соответствии с п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" установлено, что пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза производится по курсу валют, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.
Кроме того, Решением Комиссии Таможенного союза от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257" разъяснено, что в графе 23 ДТ указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ДТ, к валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, установленный центральным (национальным) банком этого государства на день регистрации ДТ.
В соответствии со ст. 78 ТК ТС, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Материалами дела подтверждается и не отрицается таможенным представителем ООО "ТЛО", что 14.11.2013, декларируя в ОТОиТК N 1 Заднепровского т/п Смоленской таможни товар для помещения его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10113080/141113/0021784 от имени и по поручению декларанта ООО "ТАРА.РУ", заявило недостоверные сведения о наименовании валюты и ее курсе, что фактически привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 120 144,84 рублей.
Следовательно, в действиях общества присутствует объективный признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Апелляционный суд не принимает довод заявителя о том, что условия, предусмотренные ст. 192 ТК ТС, для принятия положительного решения по обращению об отзыве ДТ обществом были соблюдены, поскольку общество самостоятельно выявило техническую ошибку и своевременно ее устранило.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (ст. 66 ТК ТС).
На основании ч. 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ч. 3 статья 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Согласно ст. 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров (пункт 1).
Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность (пункт 3).
Материалами административного дела подтверждается, что 14.11.2013 в 18:40 таможенным представителем подана ДТ N 10113080/141113/0021784, указанная декларация зарегистрирована таможенным органом в 19:06 (л.д. 7).
15.11.2013 в 11:39 таможенным органом выявлен профиль риска (л.д. 43-44) и в 15:32 установлен факт заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара (л.д. 55), а в 15:46 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара (л.д. 41-42).
15.11.2013 в 16:25 обществом дан ответ на данное решение и произведена корректировка таможенной стоимости товара (л.д. 36,37).
15.11.2013 в 16:26, после проведенной корректировки, общество подало заявление об отзыве ДТ N 10113080/141113/0021784 (л.д. 32).
19.11.2013 в удовлетворении заявления обществу было отказано (л.д. 35) и товар был выпущен в обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
С учетом вышеизложенного, обращение об отзыве ДТ подано обществом после принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины общества в совершенном им административном правонарушении. Обществом не представлено доказательств невозможности исполнения требований действующего таможенного законодательства, регламентирующего требования к декларированию товара. После регистрации таможенным органом декларации на товары и установления факта заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости, обращение ООО "ТЛО" об отзыве таможенной декларации не может свидетельствовать об отсутствии его вины в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные действия, в том числе и последующая уплата обществом таможенных пошлин, налогов в ответ на принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости от 15.11.2013, направлены лишь на устранение вредных последствий после совершения административного правонарушения.
Суд первой инстанции, установив в действиях общества состав вменяемого ему правонарушения, с доводами общества о малозначительности совершенного правонарушения не согласился.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления).
Ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей при заполнении таможенной декларации к исключительным случаям не относятся.
Само по себе заявление недействительных сведений о ввозимых товарах является серьезным нарушением требований законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного регулирования и фактической уплате таможенных платежей.
Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае обществу определен минимальный размер штрафа.
Существенных процессуальных нарушений прав общества при привлечении его к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
В апелляционной жалобе общество указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, апелляционный суд не находит оснований для их переоценки.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2014 года по делу N А56-1154/2014, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Г.В.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.06.2014 ПО ДЕЛУ N А56-1154/2014
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. по делу N А56-1154/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе судьи Борисовой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
- от заявителя: Мустафиной И.Г. по доверенности от 06.03.2014 N 49;
- от заинтересованного лица: Исаенкова А.А. по доверенности от 23.01.2014;
- рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-8335/2014) ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2014 по делу N А56-1154/2014 (судья Синицына Е.В.), принятое в порядке упрощенного производства
установил:
ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" (191036, г. Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н, ОГРН 1109847047573, далее - ООО "ТЛО", общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 05.12.2013 по делу об административном правонарушении N 10113000-708/2013, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 072,42 рублей.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований ООО "ТЛО" отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "ТЛО" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что в действиях заявителя не содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в данном случае была допущена техническая ошибка в наименовании валюты и ее текущего курса, не повлекшая вредных последствий, до выпуска таможенным органом товара, ошибка была обществом скорректирована и таможенные платежи оплачены в полном объеме.
Представитель таможенного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что общество при декларировании товаров по ДТ N 10113080/141113/0021784 заявило недостоверные сведения о наименовании валюты и ее курса на день декларирования товара, данное обстоятельство послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, и тем самым общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанна ошибка была устранена обществом после ее обнаружения таможенным инспектором и осуществления корректировки таможенной стоимости ввозимого товара.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, 14.11.2013 таможенным представителем ООО "ТЛО" (свидетельство таможенного представителя N 0582/00 от 16.05.2013), действующим от имени и по поручению декларанта имени ООО "ТАРА.РУ" в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя N 0582-13-0-338 от 22.07.2013, на Заднепровский т\\п Смоленской таможни подана ДТ N 10113080/141113/0021784 на товар - "поддоны (прокладки) из полимерных материалов" для помещения его под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
ООО "ТЛО" указало в графе 25а и в графе 45 ДТС таможенную стоимость товара по стоимости сделки - 987 307,55 рублей, включающую в себя стоимость товара 909 463,50 рублей плюс транспортные расходы в размере 77 844,05 рублей, исчислив ее из расчета 27712,00 долларов США по курсу 32,8184 рублей РФ за 1 доллар США на 14.11.2013.
Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по товару, ввезенному по ДТ N 10113080/141113/0021784, составила 379 264,33 рублей.
В рамках проведения документального контроля указанной ДТ таможенным инспектором было установлено, что в инвойсе N 05647 от 23.10.2013, находящемся в комплекте товаросопроводительных документов, стоимость товара "поддоны (прокладки) из полимерных материалов" заявлена не в долларах, а Евро, то есть таможенным представителем ООО "ТЛО" при таможенном декларировании товара неверно указан код валюты стоимости товара, что привело к неверному определению и заявлению таможенной стоимости в графе 45 ДТС N 10113080/141113/0021784. Так, фактически таможенная стоимость товара, с учетом транспортных расходов в размере 77 844,05 рублей составила 1 300 070,73 рублей (29 476,99 Евро, исходя из курса 44,1046 рублей за 1 евро на 14.11.2013).
После выявления таможенным органом данной ошибки и осуществления корректировки таможенной стоимости товара, общество оплатило доначисленные таможенные платежи в полном объеме.
Поскольку данная ошибка послужила основанием для занижения уплаты таможенных пошлин на сумму 120 144,84 рублей по данному факту 20.11.2013 Самарской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10113000-708/2013, на основании которого 05.12.2013 вынесено постановление о привлечении ООО "ТЛО" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товара (выразившееся в заявлении недостоверных сведений о наименовании валюты и ее текущем курсе) в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 60 072,42 рублей.
ООО "ТЛО" с указанным постановлением таможенного органа не согласилось по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует состав, вмененного обществу правонарушения, поскольку общество самостоятельно обнаружило техническую ошибку и в добровольном порядке ее устранило. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза N 376 от 20.09.2010 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. ДТС заполняется декларантом или таможенным представителем, если таможенное декларирование производится таможенным представителем. В графе 25а ДТС указывается в валюте государства - члена Таможенного союза таможенная стоимость оцениваемого товара.
В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товара (п. п. 8 п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС).
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (ч. 3 ст. 64 ТК ТС).
Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (ч. 1 ст. 65 ТК ТС).
Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (ч. 3 ст. 65 ТК ТС).
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (ч. 4 ст. 65 ТК ТС).
Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ч. 5 ст. 65 ТК ТС).
В соответствии с п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" установлено, что пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена Таможенного союза производится по курсу валют, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.
Кроме того, Решением Комиссии Таможенного союза от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257" разъяснено, что в графе 23 ДТ указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ДТ, к валюте государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, установленный центральным (национальным) банком этого государства на день регистрации ДТ.
В соответствии со ст. 78 ТК ТС, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Материалами дела подтверждается и не отрицается таможенным представителем ООО "ТЛО", что 14.11.2013, декларируя в ОТОиТК N 1 Заднепровского т/п Смоленской таможни товар для помещения его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10113080/141113/0021784 от имени и по поручению декларанта ООО "ТАРА.РУ", заявило недостоверные сведения о наименовании валюты и ее курсе, что фактически привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 120 144,84 рублей.
Следовательно, в действиях общества присутствует объективный признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Апелляционный суд не принимает довод заявителя о том, что условия, предусмотренные ст. 192 ТК ТС, для принятия положительного решения по обращению об отзыве ДТ обществом были соблюдены, поскольку общество самостоятельно выявило техническую ошибку и своевременно ее устранило.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (ст. 66 ТК ТС).
На основании ч. 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
В соответствии с п. 1 ч. 3 статья 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Согласно ст. 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров (пункт 1).
Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность (пункт 3).
Материалами административного дела подтверждается, что 14.11.2013 в 18:40 таможенным представителем подана ДТ N 10113080/141113/0021784, указанная декларация зарегистрирована таможенным органом в 19:06 (л.д. 7).
15.11.2013 в 11:39 таможенным органом выявлен профиль риска (л.д. 43-44) и в 15:32 установлен факт заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара (л.д. 55), а в 15:46 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара (л.д. 41-42).
15.11.2013 в 16:25 обществом дан ответ на данное решение и произведена корректировка таможенной стоимости товара (л.д. 36,37).
15.11.2013 в 16:26, после проведенной корректировки, общество подало заявление об отзыве ДТ N 10113080/141113/0021784 (л.д. 32).
19.11.2013 в удовлетворении заявления обществу было отказано (л.д. 35) и товар был выпущен в обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
С учетом вышеизложенного, обращение об отзыве ДТ подано обществом после принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии вины общества в совершенном им административном правонарушении. Обществом не представлено доказательств невозможности исполнения требований действующего таможенного законодательства, регламентирующего требования к декларированию товара. После регистрации таможенным органом декларации на товары и установления факта заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости, обращение ООО "ТЛО" об отзыве таможенной декларации не может свидетельствовать об отсутствии его вины в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные действия, в том числе и последующая уплата обществом таможенных пошлин, налогов в ответ на принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости от 15.11.2013, направлены лишь на устранение вредных последствий после совершения административного правонарушения.
Суд первой инстанции, установив в действиях общества состав вменяемого ему правонарушения, с доводами общества о малозначительности совершенного правонарушения не согласился.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления).
Ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей при заполнении таможенной декларации к исключительным случаям не относятся.
Само по себе заявление недействительных сведений о ввозимых товарах является серьезным нарушением требований законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного регулирования и фактической уплате таможенных платежей.
Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае обществу определен минимальный размер штрафа.
Существенных процессуальных нарушений прав общества при привлечении его к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
В апелляционной жалобе общество указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, апелляционный суд не находит оснований для их переоценки.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2014 года по делу N А56-1154/2014, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Г.В.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)