Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: представитель Великородный С.С. по доверенности от 25.11.2015 г., представитель Сорокин А.А. по доверенности от 22.01.2015 г.,
от заинтересованного лица: главный государственный инспектор Лосникова А.В. по доверенности от 13.05.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22.07.2015 по делу N А53-12072/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
об обязании возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
общество с ограниченной ответственностью "Еврохим-Волгакалий" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне об обязании Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" 1 537 753,94 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 22.07.2015 г. в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок, в течение которого общество могло обратиться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, истек 13.11.2013 г.
Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что течение срока исковой давности необходимо исчислять с 15.11.2013 г., то есть с даты, когда истек предусмотренный ст. 122 Закона N 311-ФЗ срок, исчисляемый с последнего распоряжения обществом денежными средствами, внесенными платежным поручением N 38 от 21.10.2010 г.; суд применил срок давности без соответствующего заявления таможни, что противоречит ст. 199 ГК РФ.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Представитель таможни устно возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" произвело оплату авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей на лицевой счет Ростовской таможни на общую сумму 22 593 455,10 руб., что подтверждается платежным поручением N 38 от 21.10.2010 года на сумму 20 700 000 руб. и платежным поручением N 4486 от 09.11.2010 года на сумму 1 893 455,10 руб.
15.11.2010 года ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" произвело распоряжение частью денежных средств (авансовых платежей) в сумме 21 055 701,10 руб. путем подачи грузовой таможенной декларации N 10313090/131110/0002605, после чего остаток авансового платежа на счете Ростовской таможни составил 1 537 753,94 руб.
Руководствуясь п. 5 ст. 121 Закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" неоднократно обращалось в Ростовскую таможню с заявлениями о выдаче отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет Ростовской таможни. Так, в марте 2013 года в Ростовскую таможню ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направлено заявление исх. от 13.03.2013 года N 16/5-4/3-111 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.01.2012 года по 28.02.2013 года, в ответ на которое Ростовской таможней был направлен Отчет о расходовании денежных средств по платежным поручениям N 440 от 20.07.2010, N 635 от 18.05.2012 года, N 645 от 21.05.2012 года, N 133 от 18.01.2013 года (исх. от 09.04.2013 года N 20-10/07294).
В июле 2013 года в Ростовскую таможню ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направлено заявление исх. от 02.07.2013 года N 16/5-4/3-295 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года, в ответ на которое таможенным органом был направлен отчет исх. от 18.07.2013 года N 20-10/14404 о том, что движения по лицевому счету ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" за запрошенный период не осуществлялось.
В марте 2014 года в Таможенный орган направлено заявление ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" исх. от 13.03.2014 года N 16/5-3/120 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.10.2013 года по 31.12.2013 года, в ответ на которое Ростовская таможня сообщила о расходовании денежных средств по платежному поручению N 38 от 21.10.2010 года путем списания по Акту N 10313000/2786 от 25.11.2013 в размере 1 537 753 руб. 94 коп. (исх. от 15.04.2014 года N 20-30/07786).
В августе 2014 года ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направило в Ростовскую таможню запрос исх. N 16/5-3/364 от 08.08.2014 о предоставлении копии Акта списания денежных средств, в ответ на который Ответчик сообщил, что согласно ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат авансовых платежей производится в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат. В связи с чем, остаток денежных средств по платежному поручению N 38 от 21.10.2010 года в размере 1 537 753,94 руб. был перечислен Ростовской таможней 26.11.2013 года согласно акта N 10313000/2786 от 25.11.2013 о выявлении невостребованных денежных средств в федеральный бюджет по КБК "15311705010016000180" - "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета".
30.03.2015 ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" обратилось в Ростовскую таможню с заявлением исх. от 26.03.2015 N 16/1-9/353 о возврате авансовых платежей в размере 1 537 753,94 руб. и ходатайством о восстановлении срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей.
Письмом от 17.04.2015 N 20-46/07751 Ростовская таможня отказала ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" в возврате авансовых платежей в размере 1 537 753, 94 руб., сообщила, что трехлетний срок подачи заявления о возврате авансовых платежей является пресекательным, и возможность его продления либо восстановления законодателем не предусмотрена.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно ч. 1 ст. 120 закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Часть 12 ст. 147 закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Так, в силу п. 3 ч. 12 ст. 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Из буквального смысла приведенных положений ст. 147 закона N 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возвращении данных платежей, как на то ссылается общество.
Учитывая, что заявленные ко взысканию в настоящем деле таможенные платежи уплачены обществом платежным поручением N 38 от 21.10.2010 г., на дату обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей - 30.05.15 г. общество пропустило установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трехлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.
Указанный срок является пресекательным.
В деле не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Судом первой инстанции также правомерно указано на следующее.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.06.01 г. N 173-О указал, что устанавливающая досудебный порядок урегулирования спора ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не препятствует гражданину в случае пропуска установленного данной нормой срока на обращение к налоговому органу с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Общество толкует данный фрагмент определения КС РФ N 173-О в пользу рассмотрения судом по существу заявленного им требования и его правомерности ссылаясь на то, что обращение в арбитражный суд с данным требованием произведено им в пределах срока исковой давности исчисленного после истечения трех лет для возврата денежных средств в административном порядке.
Данная позиция общества основана на неверном толковании норм права.
В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (п. 3 ст. 4 закона N 311-ФЗ).
Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товара между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в гл. 13 ТК ТС и гл. 17 закона N 311-ФЗ.
Как правильно установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей, внесенных в качестве авансовых, и обратилось в суд за защитой нарушенного права также по истечении трех лет с даты уплаты таможенных платежей.
Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, общество пропустило не только установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по спорным ГТД, но и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.
Это обусловлено тем, что, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей исчисляется со дня, когда общество не распорядилось внесенными им в таможенный орган денежными средствами.
Доводы заявителя жалобы о необходимости исчисления срока на возврат таможенных платежей, предусмотренного ст. 200 ГК РФ, после истечения срока на возврат таможенных платежей в порядке ст. 147 Закона N 311-ФЗ подлежат отклонению как необоснованные. Материалы дела свидетельствуют о том, что таможенные платежи, являющиеся предметом спора в рамках настоящего дела, вносились обществом в таможенный орган в качестве авансовых. 13.11.2010 г. общество оформило таможенную декларацию, распорядившись тем самым частью внесенных авансовых платежей. Остаток денежных средств в сумме 1 537 753,94 руб. обществом не востребован.
Располагая достаточной степенью заботливости и осмотрительности, общество могло и должно было своевременно выявить остаток денежных средств, находящихся на счете таможни без правовых оснований, и распорядиться им. Ссылка общества на то, что им не могли быть выявлены соответствующие денежных средства ввиду непредставления таможенным органом надлежащей информации о произведенных операциях с внесенными обществом платежами, исследована судом первой инстанции и обоснованно отклонена им, поскольку обществом направлялись в таможню запросы о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.01.2012 г. по 28.02.2013 г. и с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г., предоставленная таможней информация адекватна запрошенной обществом.
Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания.
Соответственно, начиная с ноября 2010 года, общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения трехлетнего срока.
В материалы дела Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты их уплаты.
Сходная позиция по относительно определения момента исчисления срока исковой давности по тому же товару высказана в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А53-11742/2012 и поддержана судом кассационной инстанции в постановлении от 03.07.13 г., а также в постановлении апелляционной инстанции от от 02.06.2014 по делу N А53-28587/2013, оставленного без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 20.08.2014.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2015 по делу N А53-12072/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.09.2015 N 15АП-14931/2015 ПО ДЕЛУ N А53-12072/2015
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. N 15АП-14931/2015
Дело N А53-12072/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от заявителя: представитель Великородный С.С. по доверенности от 25.11.2015 г., представитель Сорокин А.А. по доверенности от 22.01.2015 г.,
от заинтересованного лица: главный государственный инспектор Лосникова А.В. по доверенности от 13.05.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22.07.2015 по делу N А53-12072/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
об обязании возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Еврохим-Волгакалий" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне об обязании Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" 1 537 753,94 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 22.07.2015 г. в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок, в течение которого общество могло обратиться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, истек 13.11.2013 г.
Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что течение срока исковой давности необходимо исчислять с 15.11.2013 г., то есть с даты, когда истек предусмотренный ст. 122 Закона N 311-ФЗ срок, исчисляемый с последнего распоряжения обществом денежными средствами, внесенными платежным поручением N 38 от 21.10.2010 г.; суд применил срок давности без соответствующего заявления таможни, что противоречит ст. 199 ГК РФ.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
Представитель таможни устно возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" произвело оплату авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей на лицевой счет Ростовской таможни на общую сумму 22 593 455,10 руб., что подтверждается платежным поручением N 38 от 21.10.2010 года на сумму 20 700 000 руб. и платежным поручением N 4486 от 09.11.2010 года на сумму 1 893 455,10 руб.
15.11.2010 года ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" произвело распоряжение частью денежных средств (авансовых платежей) в сумме 21 055 701,10 руб. путем подачи грузовой таможенной декларации N 10313090/131110/0002605, после чего остаток авансового платежа на счете Ростовской таможни составил 1 537 753,94 руб.
Руководствуясь п. 5 ст. 121 Закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" неоднократно обращалось в Ростовскую таможню с заявлениями о выдаче отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет Ростовской таможни. Так, в марте 2013 года в Ростовскую таможню ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направлено заявление исх. от 13.03.2013 года N 16/5-4/3-111 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.01.2012 года по 28.02.2013 года, в ответ на которое Ростовской таможней был направлен Отчет о расходовании денежных средств по платежным поручениям N 440 от 20.07.2010, N 635 от 18.05.2012 года, N 645 от 21.05.2012 года, N 133 от 18.01.2013 года (исх. от 09.04.2013 года N 20-10/07294).
В июле 2013 года в Ростовскую таможню ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направлено заявление исх. от 02.07.2013 года N 16/5-4/3-295 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года, в ответ на которое таможенным органом был направлен отчет исх. от 18.07.2013 года N 20-10/14404 о том, что движения по лицевому счету ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" за запрошенный период не осуществлялось.
В марте 2014 года в Таможенный орган направлено заявление ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" исх. от 13.03.2014 года N 16/5-3/120 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.10.2013 года по 31.12.2013 года, в ответ на которое Ростовская таможня сообщила о расходовании денежных средств по платежному поручению N 38 от 21.10.2010 года путем списания по Акту N 10313000/2786 от 25.11.2013 в размере 1 537 753 руб. 94 коп. (исх. от 15.04.2014 года N 20-30/07786).
В августе 2014 года ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" направило в Ростовскую таможню запрос исх. N 16/5-3/364 от 08.08.2014 о предоставлении копии Акта списания денежных средств, в ответ на который Ответчик сообщил, что согласно ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат авансовых платежей производится в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат. В связи с чем, остаток денежных средств по платежному поручению N 38 от 21.10.2010 года в размере 1 537 753,94 руб. был перечислен Ростовской таможней 26.11.2013 года согласно акта N 10313000/2786 от 25.11.2013 о выявлении невостребованных денежных средств в федеральный бюджет по КБК "15311705010016000180" - "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета".
30.03.2015 ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" обратилось в Ростовскую таможню с заявлением исх. от 26.03.2015 N 16/1-9/353 о возврате авансовых платежей в размере 1 537 753,94 руб. и ходатайством о восстановлении срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей.
Письмом от 17.04.2015 N 20-46/07751 Ростовская таможня отказала ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" в возврате авансовых платежей в размере 1 537 753, 94 руб., сообщила, что трехлетний срок подачи заявления о возврате авансовых платежей является пресекательным, и возможность его продления либо восстановления законодателем не предусмотрена.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.
В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно ч. 1 ст. 120 закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Часть 12 ст. 147 закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Так, в силу п. 3 ч. 12 ст. 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Из буквального смысла приведенных положений ст. 147 закона N 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возвращении данных платежей, как на то ссылается общество.
Учитывая, что заявленные ко взысканию в настоящем деле таможенные платежи уплачены обществом платежным поручением N 38 от 21.10.2010 г., на дату обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей - 30.05.15 г. общество пропустило установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трехлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.
Указанный срок является пресекательным.
В деле не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Судом первой инстанции также правомерно указано на следующее.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.06.01 г. N 173-О указал, что устанавливающая досудебный порядок урегулирования спора ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не препятствует гражданину в случае пропуска установленного данной нормой срока на обращение к налоговому органу с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Общество толкует данный фрагмент определения КС РФ N 173-О в пользу рассмотрения судом по существу заявленного им требования и его правомерности ссылаясь на то, что обращение в арбитражный суд с данным требованием произведено им в пределах срока исковой давности исчисленного после истечения трех лет для возврата денежных средств в административном порядке.
Данная позиция общества основана на неверном толковании норм права.
В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (п. 3 ст. 4 закона N 311-ФЗ).
Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товара между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.
Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в гл. 13 ТК ТС и гл. 17 закона N 311-ФЗ.
Как правильно установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей, внесенных в качестве авансовых, и обратилось в суд за защитой нарушенного права также по истечении трех лет с даты уплаты таможенных платежей.
Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, общество пропустило не только установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по спорным ГТД, но и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.
Это обусловлено тем, что, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей исчисляется со дня, когда общество не распорядилось внесенными им в таможенный орган денежными средствами.
Доводы заявителя жалобы о необходимости исчисления срока на возврат таможенных платежей, предусмотренного ст. 200 ГК РФ, после истечения срока на возврат таможенных платежей в порядке ст. 147 Закона N 311-ФЗ подлежат отклонению как необоснованные. Материалы дела свидетельствуют о том, что таможенные платежи, являющиеся предметом спора в рамках настоящего дела, вносились обществом в таможенный орган в качестве авансовых. 13.11.2010 г. общество оформило таможенную декларацию, распорядившись тем самым частью внесенных авансовых платежей. Остаток денежных средств в сумме 1 537 753,94 руб. обществом не востребован.
Располагая достаточной степенью заботливости и осмотрительности, общество могло и должно было своевременно выявить остаток денежных средств, находящихся на счете таможни без правовых оснований, и распорядиться им. Ссылка общества на то, что им не могли быть выявлены соответствующие денежных средства ввиду непредставления таможенным органом надлежащей информации о произведенных операциях с внесенными обществом платежами, исследована судом первой инстанции и обоснованно отклонена им, поскольку обществом направлялись в таможню запросы о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.01.2012 г. по 28.02.2013 г. и с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г., предоставленная таможней информация адекватна запрошенной обществом.
Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3-х лет с момента их уплаты либо взыскания.
Соответственно, начиная с ноября 2010 года, общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения трехлетнего срока.
В материалы дела Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты их уплаты.
Сходная позиция по относительно определения момента исчисления срока исковой давности по тому же товару высказана в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А53-11742/2012 и поддержана судом кассационной инстанции в постановлении от 03.07.13 г., а также в постановлении апелляционной инстанции от от 02.06.2014 по делу N А53-28587/2013, оставленного без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 20.08.2014.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2015 по делу N А53-12072/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)