Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 05АП-15974/2014 ПО ДЕЛУ N А51-29675/2014

Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. N 05АП-15974/2014

Дело N А51-29675/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 18 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.М. Грачева,
судей Е.Л. Сидорович, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-15974/2014
на решение от 20.11.2014
судьи Е.И. Андросовой
по делу N А51-29675/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Комплект" (ИНН 2536187562, ОГРН 1072536006850, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.05.2007)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
о признании незаконным решения от 24.09.2014 N 25-28/43127 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10702030/080514/0038053,
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строй Комплект" (далее по тексту - заявитель, ООО "Строй Комплект", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 24.09.2014 N 25-28/43127, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10702030/080514/0038053.
Решением от 20.11.2014 суд признал решение Владивостокской таможни от 24.09.2014 N 25-28/43127 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10702030/080514/0038053 незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу заявителя 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 20.11.2014, Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований по следующим основаниям. Таможенные орган указывает на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано и отменено, в связи с чем таможенные платежи уплачены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и на момент рассмотрения таможней заявления общества о возврате таможенных платежей отсутствовали основания для их возврата. В соответствии с частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.01.2008 N 10410/07, определении Высшего Арбитражного суда РФ от 02.07.2007 N 7511/07, ненормативный правовой акт таможенного органа не подлежит применению со дня принятия арбитражным судом решения о признании его недействительным и, соответственно, со дня вступления в законную силу решения суда будет подтвержденным факт излишней уплаты таможенных платежей.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.
ООО "Строй Комплект" письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В мае 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Российской Федерации в адрес заявителя был ввезен товар стоимостью 9 073, 23 долларов США. В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню декларацию на товары N 10702030/080514/0038053 (далее по тексту - ДТ), определив таможенную стоимость товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе контроля таможенной стоимости таможенный орган с использованием системы управления рисками (СУР) установил признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными. В связи с этим таможней 09.05.2014 было принято решение о проведении дополнительной проверки, у общества запрошены дополнительные документы.
По результатам контроля таможенной стоимости Владивостокская таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 08.06.2014 приняла решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.
17.06.2014 таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена на основании шестого "резервного" метода таможенной оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами. Указанное решение оформлено проставлением отметки "Таможенная стоимость принята" в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2.
Корректировка таможенной стоимости повлекла доначисление таможенных платежей.
В дальнейшем решением Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014 решение Владивостокской таможни от 17.06.2014 о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/080514/0038053 было признано незаконным.
На основании указанного решения суда ООО "Строй Комплект" 18.09.2014 обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных по ДТ N 10702030/080514/0038053 таможенных платежей.
Письмом от 24.09.2014 N 25-28/43127 Владивостокская таможня отказала в возврате таможенных платежей, сославшись на то, что таможней на решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014 подана апелляционная жалоба.
Полагая, что таможенный орган незаконно отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10702030/080514/0038053, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Владивостокской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014, решение Владивостокской таможни от 17.06.2014 о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/080514/0038053, повлекшее доначисление заявителю таможенных платежей, признано незаконным.
В связи с этим доначисленные таможней по ДТ N 10702030/080514/0038053 и уплаченные заявителем таможенные платежи являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона N 311-ФЗ.
Обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Закона N 311-ФЗ с соответствующим заявлением. Трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и трехмесячный срок на обжалование решения об отказе в возврате таможенных платежей обществом не пропущены, доказательств наличия у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей и пени таможней не представлено.
Одновременно с заявлением о возврате общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.
Указание таможенного органа в оспариваемом заявителем отказе от 24.09.2014 N 25-28/43127 в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10702030/080514/0038053 на то, что на решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014 таможней подана апелляционная жалоба, коллегия считает ошибочным на основании следующего.
Выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 АПК РФ. Соответственно, проверка доводов заявителя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2014 решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014 оставлено без изменения.
В силу статьи 69 АПК РФ и учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014, которым установлено изначальное незаконное непринятие таможней первоначально заявленной обществом таможенной стоимости ввезенного товара и ее корректировка, и соответственно, факт незаконного доначисления спорных таможенных платежей, судебная коллегия приходит к выводу, что и на дату обращения общества 18.09.2014 в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у общества имелась незаконная переплата по таможенным платежам и право на их возврат.
Кроме того, согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. В решении Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 по делу N А51-18475/2014 указано, что оно в части признания незаконным решения Владивостокской таможни от 17.06.2014 о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/080514/0038053 подлежит немедленному исполнению. Соответственно, на момент обращения с заявлением в таможенный орган 18.09.2014 общество имело право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
Соответственно, у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, чем нарушены права и законные интересы заявителя.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно удовлетворены требования общества, а также в силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с таможенного органа в пользу заявителя правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в размере 2 000 рублей.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2014 по делу N А51-29675/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий
Г.М.ГРАЧЕВ

Судьи
Е.Л.СИДОРОВИЧ
В.В.РУБАНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)