Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2015 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Костина В.Ю. и Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N А07-2881/2015 (судья Чернышова С.Л.).
В заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" - Брюханов С.В. (доверенность от 12.02.2015);
- Башкортостанской таможни - Кравцева О.В. (доверенность от 14.01.2015 N 01-07-14/118).
Общество с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" (далее - заявитель, общество, ООО "БРС-Терм") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения N 10401000/400/291214/Т0063 об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме 811 778 руб. 65 коп. по товарам N 1-14 при декларировании по ДТ N 10401002/120503/0000337; об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме 279 465 руб. 30 коп. по товару N 1 при декларировании по ДТ N 10401002/270603/0000488.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.05.2015 (резолютивная часть объявлена 21.05.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению общества, вывод суда о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления, исчисляется со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) не правомерен, поскольку данный срок должен исчисляться с даты помещения товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, если это имело место до принятия ТК ТС.
Как указывает общество, в случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин условно выпущенные товары утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, в связи с чем ООО "БСМ-Терм" вправе свободно распоряжаться ими без ограничений таможенных органов.
Обществом также было представлено дополнение к апелляционной жалобе, в соответствии с которым общество указывает на следующее.
ООО "БРС-Терм" было вправе рассчитывать на то, что требование таможенных органов об исполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, как ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного участника в уставный капитал общества на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), впоследствии может быть ему предъявлено лишь в результате прекращения действия таможенной льготы по причине реализации ввезенных товаров. Ссылаясь на положения статей 1, 2, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, общество указывает, что применяя пункт 4 установленного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - Порядок N 728), компетентные органы публичной власти Российской Федерации и должностные лица обязаны учитывать, на каких условиях осуществлялось предоставление таможенных льгот в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, и, если оно имело место в соответствии с Постановлением N 883, избегать пересмотра установленного на момент предоставления таких льгот правового режима их использования (прекращения), противоречащего общеправовому принципу об отсутствии обратной силы закона.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы и дополнений к ней по изложенным в ним основаниям.
Представитель таможни в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "БРС-Терм" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2002. Уставный капитал ООО "БРС-Терм" составляет 61 825 187 руб. 49 коп.
В соответствии с учредительным договором о создании ООО "БРС-Терм" (устав и учредительный договор зарегистрированы ГРП при Министерстве юстиции Российской Федерации 28.06.2002 рег. N 21 147.15, изменения к учредительному договору зарегистрированы ИМНС РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы от 12.02.2003) уставной капитал ООО "БРС-Терм" сформирован за счет взносов:
- - 39 568 120 руб. - вклад учредителя фирмы "BGAZ-THERM" (Чешская Республика);
- - 1 871 448 руб. 43 коп. - вклад учредителя Умар Рашида Мухамедаминовича (Российская Федерация);
- - 19 767 367 руб. 19 коп. - вклад учредителя ООО "Теплотехника" (Российская Федерация);
- - 618 251 руб. 87 коп. - вклад учредителя Данилина Виктора Ивановича (Российская Федерация).
В соответствии с изменением к учредительному договору от 05.02.2003, зарегистрированным ИМНС РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы от 12.02.2003, зарегистрированным Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан 16.05.2005, вклад учредителя - фирмы "BGAZ-THERM" Чешская Республика оплачен технологическим оборудованием на сумму 17 532 437 руб. 49 коп. путем передачи права собственности на машины и технологическое оборудование.
ООО "БРС-Терм" ввезено и продекларировано по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488 следующее оборудование:
- - гидравлические ножницы HCL/1OMOT с параллельными ножами для резки металлов (таможенная стоимость 986 386 руб.);
- - вырезной станок MINI 220/4 электрический для обработки металлов путем резки и пробивания отверстий (таможенная стоимость 292 944 руб.);
- - листогибочная машина MG210B 1 шт., листогибочная машина XZP35 1 шт. (таможенная стоимость 1 318 460 руб.);
- - комплект оборудования (камера) для поверхностной отделки газовых котлов (в разобранном виде (таможенная стоимость 2 882 133 руб.);
- - установка дробеструйной обработки, работающая от сжатого воздуха (таможенная стоимость 2 041 514 руб.);
- - устройство для крепления труб перед сваркой в трубные решетки - 1 компл. (таможенная стоимость 154 686 руб.);
- - механические колосниковые решетки для большого котла - 2 компл., для малого котла - 2 компл. (таможенная стоимость 93 383 руб.);
- - передвижное роликовое устройство для подачи заготовок к станкам (таможенная стоимость 26 862 руб.);
- - устройство для монтажа передней стенки и внутреннего кожуха котла - 1 шт., поворотное приспособление для сварки - 1 шт., подставка под котел в виде механических тисков - 1 шт., устройство сборочное большого котла для крепления частей перед сваркой, устройство для сборки дымовых труб - 1 шт., устройство для сборки передней и задней крышки котла - 1 шт., монтажный стол для монтажа, сборки и сварки частей газовых котлов - 1 компл., подставка кромкогибочного станка - 1 шт. (таможенная стоимость 203 041 руб.);
- - гидравлический гибочный пресс PPM25150 для обработки изделий из листового материала (таможенная стоимость 1 655 399 руб.);
- - система фильтрации воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 1 994 988 руб.);
- - роликовый конвейер MS280-6М (таможенная стоимость 56 579 руб.); - разметочный станок 3500 для разметки листового металла (таможенная стоимость 39 253 руб.);
- - механическое фильтрующее устройство очистки воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 197 503 руб.);
- - сварочное оборудование для производства передней и задней крышки котла - 1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса котла RB 500-1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса большого котла RB 2000-1 компл., сварочное оборудование для сварки внутреннего кожуха и передней крышки котла - 1 компл., сварочный пост VST 357-2G - 1 компл., сварочное оборудование для сварки рамы -1 компл., сварочное оборудование для сварки мелких деталей BRP054-1 компл., сварочное оборудование для сварки труб BMR BRP-HP - 1 компл., сварочный пост ТР 1400Е - 1 компл. (таможенная стоимость 5 589 306 руб.).
Общая таможенная стоимость ввезенного оборудования составила 17 532 437 руб.
Товар выпущен в режиме условного выпуска, что согласно пункту 14 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 06.06.2003, действующей на дату декларирования ввозимого товара) (далее - ТК РФ) предполагает выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.
В соответствии с Постановлением N 883 и пункта 7 части 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2000, действующей на дату декларирования товара) при декларировании вышеназванного оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал ООО "БРС-Терм", была предоставлена льгота - освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на общую сумму 4 787 733 руб. 96 коп.
Согласно документам бухгалтерского учета ООО "БРС-Терм" товары приняты к бухгалтерскому учету по дебету счета 01 "Основные средства" на общую сумму 17 532 437 руб. (по курсу на дату оформления ДТ).
В силу статьи 29 ТК РФ от 18.06.1993 условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.
Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
С 01.07.2010 на территории Российской Федерации подлежит применению ТК ТС.
В соответствии с положениями статьи 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:
1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем и считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, положения статьи 200 ТК ТС соответствуют ранее действующим положениям статьи 29 ТК РФ в отношении условно выпущенных товаров.
Статья 122 ТК ТС устанавливает право таможенных органов на проведение таможенной проверки по соблюдению ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами.
Отделом таможенного контроля Башкортостанской таможни после выпуска товаров в соответствии со статьей 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "БРС-Терм" по вопросу соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, продекларированными по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488.
В ходе проверки ООО "БРС-Терм" представлены документы, свидетельствующие о выходе из состава учредителей иностранного лица, а именно: на основании заявления иностранного учредителя "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. Реснер Яна о выходе из состава участников ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 122 принято решение единственного участника ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 1 о передаче доли "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. в размере 57 497 424 руб. 37 коп. (93%) уставного капитала ООО "БРС-Терм".
В Сведениях об учредителях (участниках) юридического лица - иностранных юридических лицах, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), указана причина внесения сведений - прекращение у участника обязательственных прав в отношении юридического лица.
Данные изменения зарегистрированы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан. Согласно выписке ЕГРЮЛ, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан, сопроводительным письмом от 21.11.2014 N 04-10/13093, по состоянию на 19.11.2014 в составе учредителей ООО "БРС-Терм" зарегистрирован 1 учредитель - физическое лицо - директор Умар Р.М. (Российская Федерация).
- По итогам камеральной проверки составлен акт от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/А0063, по результатам рассмотрения которого таможенным органом принято решение от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/Т0063 (т. 1, л.д. 57-60). В качестве основания для принятия решения послужило то обстоятельство, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки в ходе таможенной проверки установлен факт выхода иностранного лица "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о из состава участников (учредителей) ООО "БРС-Терм", в связи с чем ООО "БРС-Терм" таможенный орган отказал в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 811 778 руб. 65 коп. по товарам N 1-14 при декларировании по ДТ N 10401002/120503/0000337;
- - отказал в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 279 465 руб. 30 коп. по товару N 1 "сварочное оборудование для сварки внутреннего кожуха и передней стенки котла - 1комп., сварочное оборудование для сварки корпуса котла RB500-1 комп., сварочное оборудование для сварки корпуса большого котла RB 2000-1 комп., сварочное оборудование для производства передней и задней крышки котла - 1 комп., сварочный пост VST357-2G 1 комп. сварочное оборудование для сварки рамы - 1 комп., сварочное оборудование для сварки мелких деталей BRP054-1 комп., сварочное оборудование для сварки труб BMR BRP-HP - 1 комп., сварочный пост TP1400E-1 комп." при декларировании по ДТ N 10401002/270603/0000488,
- отделу таможенных платежей предложено принять меры по взысканию ввозной таможенной пошлины, налогов по декларации на товары N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488
- внести изменения в сведения, содержащиеся в декларации на товары N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488.
29.12.2014 таможенным органом принято решение "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары".
ООО "БРС-Терм" таможней было выставлено требование от 19.01.2015 N 3 об уплате таможенных платежей в размере 1 091 243 руб. 95 коп.
Не согласившись с решением таможни от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/Т0063 общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство состоит из ТК ТС; Международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В силу статьи 366 ТК ТС данный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, названный кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникают со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
В соответствии положениями статьи 200 ТК ТС товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, считаются выпущенными условно и могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента уплаты таможенных пошлин и налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске.
На основании абзаца первого пункта 4 Порядка N 728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
Нормативным актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей является Постановление N 883. В соответствии с пунктом 1 Постановления N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Постановление N 883 применяется в части, не противоречащей ТК ТС и Порядку N 728.
Вместе с тем, согласно абзацу третьему пункта 4 Порядка N 728 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении условно выпущенных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО "БРС-Терм" представлены документы, свидетельствующие о выходе из состава учредителей иностранного лица. На основании заявления иностранного учредителя "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. Реснер Яна о выходе из состава участников ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 122, принято решение единственного участника ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 1 о передаче доли "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. в размере 57 497 424 руб. 37 коп. (93%) уставного капитала ООО "БРС-Терм".
Согласно документам бухгалтерского учета, представленным по требованию, оборудование, ввезенное на территорию Российской Федерации иностранным инвестором в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, принято к бухгалтерскому учету ООО "БРС-Терм" на общую сумму 17 532 437 руб. 50 коп. (по курсу на дату оформления ДТ). По данным бухгалтерского учета, на момент проведения камеральной проверки оборудование находится на учете по дебету счета 01 "Основные средства". Фактическое наличие товара подтверждено актом таможенного осмотра помещений и территорий от 28.11.2014 N 10401000/400/281114/А0073/01.
Поскольку в ходе проверки установлен факт выхода иностранного лица "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о из состава участников (учредителей) ООО "БРС-Терм", соответственно в силу требований пункта 4 Порядка N 728 для общества это влечет исполнение обязательств по уплате ввозной таможенной пошлины в соответствии с действующим законодательством в размере 1 091 243 руб. 95 коп., в связи с несоблюдением ООО "БРС-Терм" условий (ограничений) целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями и при декларировании которых по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488 предоставлены льготы по уплате таможенных платежей.
Довод общества о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно, истекает 09.07.2008 (пять лет со дня выпуска по ГТД), то есть до вступления в силу ТК ТС 01.07.2010, был правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2014 N 302-КГ 14-3959 пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, в ТК РФ не были регламентированы. Указанный вывод соответствует аналогичному выводу Суда Евразийского экономического сообщества, изложенному в решении от 01.11.2013, рассмотревшему вопрос об обратной силе ряда положений таможенного законодательства Таможенного союза.
Отклоняя доводы общества, апелляционный суд указывает на следующее.
Апелляционная палата Суда Евразийского экономического общества в указанном выше решении отметила, что абзац третий пункта 4 Порядка N 728 устанавливает единые на всей территории Таможенного союза правила о том, что в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Указанные ограничения являются определенными и едиными для всех хозяйствующих субъектов государств - участников Таможенного союза, применяются непосредственно со дня принятия Порядка N 728 и не зависят от наличия (отсутствия) соответствующих правовых норм в национальных государствах.
При этом, в решении от 24.02.2014 признано, что довод заявителя о противоречии абзаца третьего пункта 4 Порядка N 728 Постановлению N 883 и о том, что приоритет применения должен быть за нормой национального законодательства, не согласуется с принципами международного права.
Ссылка заявителя на положения статей 24, 28 "Венской конвенции о праве международных договоров" от 23.05.1969 (далее - Венская конвенция) также правомерно отклонена, исходя из следующего:
Пунктом 1 статьи 24 Венской конвенции установлено, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. В соответствии со статьей 28 Венской конвенции, если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты.
При этом, пунктом 3 статьи 30 Венской конвенции установлено, что предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.
После вступления в силу Порядка N 728 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011) таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров осуществляется с учетом требований, установленных пунктом 4 Порядка. Положения абзаца первого пункта 4 Порядка допускают регулирование вопросов установления и условий освобождения товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд), посредством национального законодательства государств - членов Таможенного союза. Абзац 3 пункта 4 Порядка, предусматривает обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение суда противоречит положениям статей 1, 2, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку ООО "БРС-Терм" не представлено доказательств того, что приведенные выше законодательные нормы и положения международных договоров признаны в установленном законом порядке противоречащими Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерном решения таможенного органа соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
По мнению апелляционной инстанции, всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы произведена уплата госпошлины в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 19.06.2015 N 47), то есть, в большем размере, нежели предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации - излишне уплаченная госпошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N А07-2881/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 47 от 19 июня 2015 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
В.Ю.КОСТИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.08.2015 N 18АП-8163/2015 ПО ДЕЛУ N А07-2881/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. N 18АП-8163/2015
Дело N А07-2881/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2015 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Костина В.Ю. и Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N А07-2881/2015 (судья Чернышова С.Л.).
В заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" - Брюханов С.В. (доверенность от 12.02.2015);
- Башкортостанской таможни - Кравцева О.В. (доверенность от 14.01.2015 N 01-07-14/118).
Общество с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" (далее - заявитель, общество, ООО "БРС-Терм") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения N 10401000/400/291214/Т0063 об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме 811 778 руб. 65 коп. по товарам N 1-14 при декларировании по ДТ N 10401002/120503/0000337; об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме 279 465 руб. 30 коп. по товару N 1 при декларировании по ДТ N 10401002/270603/0000488.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.05.2015 (резолютивная часть объявлена 21.05.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению общества, вывод суда о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления, исчисляется со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) не правомерен, поскольку данный срок должен исчисляться с даты помещения товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, если это имело место до принятия ТК ТС.
Как указывает общество, в случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин условно выпущенные товары утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, в связи с чем ООО "БСМ-Терм" вправе свободно распоряжаться ими без ограничений таможенных органов.
Обществом также было представлено дополнение к апелляционной жалобе, в соответствии с которым общество указывает на следующее.
ООО "БРС-Терм" было вправе рассчитывать на то, что требование таможенных органов об исполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, как ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного участника в уставный капитал общества на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), впоследствии может быть ему предъявлено лишь в результате прекращения действия таможенной льготы по причине реализации ввезенных товаров. Ссылаясь на положения статей 1, 2, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, общество указывает, что применяя пункт 4 установленного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - Порядок N 728), компетентные органы публичной власти Российской Федерации и должностные лица обязаны учитывать, на каких условиях осуществлялось предоставление таможенных льгот в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, и, если оно имело место в соответствии с Постановлением N 883, избегать пересмотра установленного на момент предоставления таких льгот правового режима их использования (прекращения), противоречащего общеправовому принципу об отсутствии обратной силы закона.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы и дополнений к ней по изложенным в ним основаниям.
Представитель таможни в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ООО "БРС-Терм" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2002. Уставный капитал ООО "БРС-Терм" составляет 61 825 187 руб. 49 коп.
В соответствии с учредительным договором о создании ООО "БРС-Терм" (устав и учредительный договор зарегистрированы ГРП при Министерстве юстиции Российской Федерации 28.06.2002 рег. N 21 147.15, изменения к учредительному договору зарегистрированы ИМНС РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы от 12.02.2003) уставной капитал ООО "БРС-Терм" сформирован за счет взносов:
- - 39 568 120 руб. - вклад учредителя фирмы "BGAZ-THERM" (Чешская Республика);
- - 1 871 448 руб. 43 коп. - вклад учредителя Умар Рашида Мухамедаминовича (Российская Федерация);
- - 19 767 367 руб. 19 коп. - вклад учредителя ООО "Теплотехника" (Российская Федерация);
- - 618 251 руб. 87 коп. - вклад учредителя Данилина Виктора Ивановича (Российская Федерация).
В соответствии с изменением к учредительному договору от 05.02.2003, зарегистрированным ИМНС РФ по Туймазинскому району и г. Туймазы от 12.02.2003, зарегистрированным Межрайонной ИФНС России N 27 по Республике Башкортостан 16.05.2005, вклад учредителя - фирмы "BGAZ-THERM" Чешская Республика оплачен технологическим оборудованием на сумму 17 532 437 руб. 49 коп. путем передачи права собственности на машины и технологическое оборудование.
ООО "БРС-Терм" ввезено и продекларировано по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488 следующее оборудование:
- - гидравлические ножницы HCL/1OMOT с параллельными ножами для резки металлов (таможенная стоимость 986 386 руб.);
- - вырезной станок MINI 220/4 электрический для обработки металлов путем резки и пробивания отверстий (таможенная стоимость 292 944 руб.);
- - листогибочная машина MG210B 1 шт., листогибочная машина XZP35 1 шт. (таможенная стоимость 1 318 460 руб.);
- - комплект оборудования (камера) для поверхностной отделки газовых котлов (в разобранном виде (таможенная стоимость 2 882 133 руб.);
- - установка дробеструйной обработки, работающая от сжатого воздуха (таможенная стоимость 2 041 514 руб.);
- - устройство для крепления труб перед сваркой в трубные решетки - 1 компл. (таможенная стоимость 154 686 руб.);
- - механические колосниковые решетки для большого котла - 2 компл., для малого котла - 2 компл. (таможенная стоимость 93 383 руб.);
- - передвижное роликовое устройство для подачи заготовок к станкам (таможенная стоимость 26 862 руб.);
- - устройство для монтажа передней стенки и внутреннего кожуха котла - 1 шт., поворотное приспособление для сварки - 1 шт., подставка под котел в виде механических тисков - 1 шт., устройство сборочное большого котла для крепления частей перед сваркой, устройство для сборки дымовых труб - 1 шт., устройство для сборки передней и задней крышки котла - 1 шт., монтажный стол для монтажа, сборки и сварки частей газовых котлов - 1 компл., подставка кромкогибочного станка - 1 шт. (таможенная стоимость 203 041 руб.);
- - гидравлический гибочный пресс PPM25150 для обработки изделий из листового материала (таможенная стоимость 1 655 399 руб.);
- - система фильтрации воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 1 994 988 руб.);
- - роликовый конвейер MS280-6М (таможенная стоимость 56 579 руб.); - разметочный станок 3500 для разметки листового металла (таможенная стоимость 39 253 руб.);
- - механическое фильтрующее устройство очистки воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 197 503 руб.);
- - сварочное оборудование для производства передней и задней крышки котла - 1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса котла RB 500-1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса большого котла RB 2000-1 компл., сварочное оборудование для сварки внутреннего кожуха и передней крышки котла - 1 компл., сварочный пост VST 357-2G - 1 компл., сварочное оборудование для сварки рамы -1 компл., сварочное оборудование для сварки мелких деталей BRP054-1 компл., сварочное оборудование для сварки труб BMR BRP-HP - 1 компл., сварочный пост ТР 1400Е - 1 компл. (таможенная стоимость 5 589 306 руб.).
Общая таможенная стоимость ввезенного оборудования составила 17 532 437 руб.
Товар выпущен в режиме условного выпуска, что согласно пункту 14 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 06.06.2003, действующей на дату декларирования ввозимого товара) (далее - ТК РФ) предполагает выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.
В соответствии с Постановлением N 883 и пункта 7 части 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2000, действующей на дату декларирования товара) при декларировании вышеназванного оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал ООО "БРС-Терм", была предоставлена льгота - освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на общую сумму 4 787 733 руб. 96 коп.
Согласно документам бухгалтерского учета ООО "БРС-Терм" товары приняты к бухгалтерскому учету по дебету счета 01 "Основные средства" на общую сумму 17 532 437 руб. (по курсу на дату оформления ДТ).
В силу статьи 29 ТК РФ от 18.06.1993 условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.
Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
С 01.07.2010 на территории Российской Федерации подлежит применению ТК ТС.
В соответствии с положениями статьи 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:
1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем и считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, положения статьи 200 ТК ТС соответствуют ранее действующим положениям статьи 29 ТК РФ в отношении условно выпущенных товаров.
Статья 122 ТК ТС устанавливает право таможенных органов на проведение таможенной проверки по соблюдению ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами.
Отделом таможенного контроля Башкортостанской таможни после выпуска товаров в соответствии со статьей 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "БРС-Терм" по вопросу соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, продекларированными по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488.
В ходе проверки ООО "БРС-Терм" представлены документы, свидетельствующие о выходе из состава учредителей иностранного лица, а именно: на основании заявления иностранного учредителя "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. Реснер Яна о выходе из состава участников ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 122 принято решение единственного участника ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 1 о передаче доли "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. в размере 57 497 424 руб. 37 коп. (93%) уставного капитала ООО "БРС-Терм".
В Сведениях об учредителях (участниках) юридического лица - иностранных юридических лицах, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), указана причина внесения сведений - прекращение у участника обязательственных прав в отношении юридического лица.
Данные изменения зарегистрированы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан. Согласно выписке ЕГРЮЛ, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан, сопроводительным письмом от 21.11.2014 N 04-10/13093, по состоянию на 19.11.2014 в составе учредителей ООО "БРС-Терм" зарегистрирован 1 учредитель - физическое лицо - директор Умар Р.М. (Российская Федерация).
- По итогам камеральной проверки составлен акт от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/А0063, по результатам рассмотрения которого таможенным органом принято решение от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/Т0063 (т. 1, л.д. 57-60). В качестве основания для принятия решения послужило то обстоятельство, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки в ходе таможенной проверки установлен факт выхода иностранного лица "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о из состава участников (учредителей) ООО "БРС-Терм", в связи с чем ООО "БРС-Терм" таможенный орган отказал в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 811 778 руб. 65 коп. по товарам N 1-14 при декларировании по ДТ N 10401002/120503/0000337;
- - отказал в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 279 465 руб. 30 коп. по товару N 1 "сварочное оборудование для сварки внутреннего кожуха и передней стенки котла - 1комп., сварочное оборудование для сварки корпуса котла RB500-1 комп., сварочное оборудование для сварки корпуса большого котла RB 2000-1 комп., сварочное оборудование для производства передней и задней крышки котла - 1 комп., сварочный пост VST357-2G 1 комп. сварочное оборудование для сварки рамы - 1 комп., сварочное оборудование для сварки мелких деталей BRP054-1 комп., сварочное оборудование для сварки труб BMR BRP-HP - 1 комп., сварочный пост TP1400E-1 комп." при декларировании по ДТ N 10401002/270603/0000488,
- отделу таможенных платежей предложено принять меры по взысканию ввозной таможенной пошлины, налогов по декларации на товары N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488
- внести изменения в сведения, содержащиеся в декларации на товары N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488.
29.12.2014 таможенным органом принято решение "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары".
ООО "БРС-Терм" таможней было выставлено требование от 19.01.2015 N 3 об уплате таможенных платежей в размере 1 091 243 руб. 95 коп.
Не согласившись с решением таможни от 29.12.2014 N 10401000/400/291214/Т0063 общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство состоит из ТК ТС; Международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В силу статьи 366 ТК ТС данный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, названный кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникают со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.
В соответствии положениями статьи 200 ТК ТС товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, считаются выпущенными условно и могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента уплаты таможенных пошлин и налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске.
На основании абзаца первого пункта 4 Порядка N 728 товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.
Нормативным актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей является Постановление N 883. В соответствии с пунктом 1 Постановления N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
Постановление N 883 применяется в части, не противоречащей ТК ТС и Порядку N 728.
Вместе с тем, согласно абзацу третьему пункта 4 Порядка N 728 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении условно выпущенных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО "БРС-Терм" представлены документы, свидетельствующие о выходе из состава учредителей иностранного лица. На основании заявления иностранного учредителя "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. Реснер Яна о выходе из состава участников ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 122, принято решение единственного участника ООО "БРС-Терм" от 10.07.2014 N 1 о передаче доли "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о. в размере 57 497 424 руб. 37 коп. (93%) уставного капитала ООО "БРС-Терм".
Согласно документам бухгалтерского учета, представленным по требованию, оборудование, ввезенное на территорию Российской Федерации иностранным инвестором в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, принято к бухгалтерскому учету ООО "БРС-Терм" на общую сумму 17 532 437 руб. 50 коп. (по курсу на дату оформления ДТ). По данным бухгалтерского учета, на момент проведения камеральной проверки оборудование находится на учете по дебету счета 01 "Основные средства". Фактическое наличие товара подтверждено актом таможенного осмотра помещений и территорий от 28.11.2014 N 10401000/400/281114/А0073/01.
Поскольку в ходе проверки установлен факт выхода иностранного лица "BGAZ-TERM, S.R.O" о. о. о из состава участников (учредителей) ООО "БРС-Терм", соответственно в силу требований пункта 4 Порядка N 728 для общества это влечет исполнение обязательств по уплате ввозной таможенной пошлины в соответствии с действующим законодательством в размере 1 091 243 руб. 95 коп., в связи с несоблюдением ООО "БРС-Терм" условий (ограничений) целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями и при декларировании которых по ДТ N 10401002/120503/0000337, N 10401002/270603/0000488 предоставлены льготы по уплате таможенных платежей.
Довод общества о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно, истекает 09.07.2008 (пять лет со дня выпуска по ГТД), то есть до вступления в силу ТК ТС 01.07.2010, был правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2014 N 302-КГ 14-3959 пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, в ТК РФ не были регламентированы. Указанный вывод соответствует аналогичному выводу Суда Евразийского экономического сообщества, изложенному в решении от 01.11.2013, рассмотревшему вопрос об обратной силе ряда положений таможенного законодательства Таможенного союза.
Отклоняя доводы общества, апелляционный суд указывает на следующее.
Апелляционная палата Суда Евразийского экономического общества в указанном выше решении отметила, что абзац третий пункта 4 Порядка N 728 устанавливает единые на всей территории Таможенного союза правила о том, что в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Указанные ограничения являются определенными и едиными для всех хозяйствующих субъектов государств - участников Таможенного союза, применяются непосредственно со дня принятия Порядка N 728 и не зависят от наличия (отсутствия) соответствующих правовых норм в национальных государствах.
При этом, в решении от 24.02.2014 признано, что довод заявителя о противоречии абзаца третьего пункта 4 Порядка N 728 Постановлению N 883 и о том, что приоритет применения должен быть за нормой национального законодательства, не согласуется с принципами международного права.
Ссылка заявителя на положения статей 24, 28 "Венской конвенции о праве международных договоров" от 23.05.1969 (далее - Венская конвенция) также правомерно отклонена, исходя из следующего:
Пунктом 1 статьи 24 Венской конвенции установлено, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. В соответствии со статьей 28 Венской конвенции, если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты.
При этом, пунктом 3 статьи 30 Венской конвенции установлено, что предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.
После вступления в силу Порядка N 728 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18.08.2011) таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров осуществляется с учетом требований, установленных пунктом 4 Порядка. Положения абзаца первого пункта 4 Порядка допускают регулирование вопросов установления и условий освобождения товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд), посредством национального законодательства государств - членов Таможенного союза. Абзац 3 пункта 4 Порядка, предусматривает обязательство по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Такой порядок подлежит применению на территории Российской Федерации с 18.08.2011.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение суда противоречит положениям статей 1, 2, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку ООО "БРС-Терм" не представлено доказательств того, что приведенные выше законодательные нормы и положения международных договоров признаны в установленном законом порядке противоречащими Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерном решения таможенного органа соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
По мнению апелляционной инстанции, всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы произведена уплата госпошлины в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 19.06.2015 N 47), то есть, в большем размере, нежели предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации - излишне уплаченная госпошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N А07-2881/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БРС-Терм" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 47 от 19 июня 2015 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
В.В.БАКАНОВ
Судьи
В.Ю.КОСТИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)