Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.10.2014 N 09АП-39189/2014 ПО ДЕЛУ N А40-43198/2014

Разделы:
Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. N 09АП-39189/2014

Дело N А40-43198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Совтрансавтоэкспедиция"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014 по делу N А40-43198/2014, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-511)
по заявлению Открытого акционерного общества "Совтрансавтоэкспедиция"
к ответчикам: 1. Московской областной таможне, 2. Минераловодской таможне
об оспаривании решения и требования,
при участии:
- от заявителя: Семенова Е.В. по дов. N 46 от 25.09.2014;
- от ответчика: Назарова А.С. по дов. N 03-17/763 от 30.12.2014;

- установил:

ОАО "Совтрансавтоэкспедиция" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), к Московской областной таможне и Минераловодской таможне (далее - ответчики, таможенный орган) об оспаривании решения от 30.01.2014 N 10130000/400/300114/ТО151/1 и требований N 82 - 84, 87 - 89, 91 - 94, 96.
Решением суда от 09.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В частности, указывает на то, что ни Московской областной таможней при вынесении оспариваемого Решения, ни судом при рассмотрении дела. Не были применены положения Решения КТС N 331 (в редакции КТС N 476), что привело к недопустимому, расширительному толкованию понятия "попутная перевозка", что и привело к вынесению незаконных решений.
Отзывы на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ от таможенных органов не поступали.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчиков поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, обществом задекларированы транспортные средства по ДТ N 10316030/070907/0001434, 10316030/111007/0001683, 10316030/300807/0001377, 10316030/110907/0001452, 10316030/091007/0001664, 10316030/101007/0001670, 10316030/081007/0001649, 10316030/051007/0001643, 10316030/300807/0001378, 10316030/081007/0001650, 10316030/101007/0001671, 10316030/091007/0001657, 10316030/070907/0001437 путем помещения под таможенную процедуру (режим) временного ввоза (допуска), с предоставлением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с Постановлением Правительства от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок".
В соответствии с разрешением Минераловодской таможни от 29.01.2010 N 12-55/1255 задекларированные ЗАО "Совтрансавто-Кавказ" транспортные средства переданы ОАО "Совтрансэкспедиция" с 29.01.2010 согласно заявлению о передаче временно ввезенных товаров ЗАО "Совтрансавто-Кавказ" от 07.12.2009 N 549 и заявлению ОАО "Совтрансавтоэкспедиция" о принятии временно ввезенных товаров на основании договора N 07/15 от 26.11.2009 об уступке прав и переводе долга по договору международного лизинга.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В ходе контроля после выпуска товаров таможней была проведена проверка соблюдения условий таможенного режима временного ввоза транспортных средств, в том числе задекларированных по указанным ГТД, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с договором с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 1 статьи 212 Таможенного кодекса РФ (действующему в момент помещения товаров под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин) перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ.
Пунктом 2 Постановления Правительства от 11.03.2003 N 147 установлено, что в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.
Также в соответствии с Приказом Минтранса РФ и ГТК РФ N 187/970 от 08.09.2003 "О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" допускается использовать транспортное средство для внутренней перевозки груза при условии, что:
- - внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации;
- - внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.
Указанными нормами предусмотрены условия для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, на весь срок эксплуатации транспортного средства.
Так от уплаты таможенных пошлин освобождаются транспортные средства, используемые для осуществления международных перевозок товаров, либо транспортные средства, используемые для осуществления внутренних перевозок товаров. Причем при осуществлении внутренних перевозок товаров перевозчик может осуществить одну попутную внутреннюю перевозку груза, от места разгрузки международного груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
В результате проведенной камеральной таможенной проверки установлены факты нарушения ОАО "Совтрансэкспедиция" предусмотренных таможенным законодательством условий необходимых для полного освобождения от таможенных пошлин и налогов, а именно: установлены факты использования транспортных средств, помещенных под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов во внутренних перевозках, осуществленных по территории Российской Федерации с нарушением условий использования транспортных средств для внутренней перевозки, предусмотренных Приказом Минтранса РФ N 187, ГТК РФ N 970 от 08.09.2003.
Исходя из представленных ОАО "Совтрансэкспедиция" товарно-транспортных накладных (ТТН), в которых указаны пункт погрузки и пункт разгрузки, места доставки товаров при осуществлении внутренней перевозки не являются местами, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации как это предусматривает Приказом Минтранса РФ N 187, ГТК РФ N 970 от 08.09.2003.
В соответствии с ТТН от 27.07.2010 N 80263861 ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществило перевозку товара на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 597 УР 199 по маршруту Литва - Россия (г. Москва) (международная перевозка (импорт); г. Москва - г. Калуга (подача транспортного средства под загрузку для осуществления внутренней перевозки); г. Калуга - г. Тамбов (внутренняя перевозка товаров); г. Тамбов - Франция.
В соответствии с ТТН от 14.01.2011 N 00377 ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществило перевозку товара на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 645 УР 199 по маршруту Италия - Россия (г. Ногинск) (международная перевозка (импорт); г. Ногинск - г. Подольск (подача транспортного средства под загрузку для осуществления внутренней перевозки); г. Подольск - г. Череповец (внутренняя перевозка товаров); г. Череповец - Италия.
В соответствии с ТТН от 30.07.2010 N 0066 ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществило перевозку товара на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 633 УР 199 по маршруту Италия - Россия (г. Ногинск) (международная перевозка (импорт); г. Ногинск - г. Подольск (подача транспортного средства под загрузку для осуществления внутренней перевозки); г. Подольск - г. Санкт-Петербург (внутренняя перевозка товаров); г. Санкт-Петербург - Италия (международная перевозка).
На транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 586 УР 199 по маршруту Венгрия - Россия (г. Сочи) (международная перевозка (импорт); г. Сочи - г. Мытищи (подача транспортного средства по; загрузку для осуществления внутренней перевозки); г. Мытищи - г. Н. Новгород; (внутренняя перевозка товаров); г. Н. Новгород - Москва; г. Москва - Италия (международная перевозка).
В соответствии с ТТН от 24.04.2011 N 00028551 ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществило перевозку товара на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 598 УР 199 по маршруту Италия - Россия (п.Коммунарка) (международная перевозка (импорт); п. Коммунарка - г. Гагарин (подача транспортного средства под загрузку для осуществления внутренней перевозки); г. Гагарин - г. Н. Новгород (внутренняя перевозка товаров); г. Н. Новгород - г. Выкса (подача транспортного средства под загрузку для осуществления международной перевозки); г. Выкса - Словакия (международная перевозка).
В соответствии с ТТН от 18.06.2012 N 1806 ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществило перевозку товара на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Е 705 УР 199 по маршруту Италия - Россия (г. Псков) (международная перевозка (импорт); г. Псков - п. Строитель (подача транспортного средства под загрузку для осуществления внутренней перевозки); п. Строитель - Ярославская обл. (внутренняя перевозка товаров); Ярославская обл. - г. Череповец (подача транспортного средства под загрузку для осуществления международной перевозки); г. Череповец - Финляндия (международная перевозка).
Согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года обязательства перевозчика по доставке груза считаются выполненными после сдачи грузополучателю, о чем грузополучателем делается отметка в CMR. Следовательно, международная перевозка считается завершенной в момент передачи груза получателю.
Таким образом, исходя из товарно-транспортных накладных не соблюдены условия Приказа Минтранса РФ и ГТК РФ N 187/970, а именно внутренняя перевозка не осуществлялась из места завершения международной перевозки груза до места или близкого к месту, где транспортное средство должно было загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
Фактически ОАО "Совтрансэкспедиция" осуществляло внутреннюю перевозку товара, для осуществления которой таможенным законодательством не предусмотрено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено в целях государственной поддержки российского автомобильного транспорта предназначенного именно для осуществления международных перевозок грузов.
Внутренняя перевозка допускается лишь в случаях попутной перевозки груза по территории Российской Федерации от места разгрузки, то есть завершения международной перевозки груза до места загрузки товара, предназначенного для вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
В материалах дела отсутствует документальное подтверждение наличия именно попутной перевозки грузов, исходя из обоснованности проложенных маршрутов на территории Российской Федерации.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований таможенного законодательства предусматривающих полное освобождение от уплаты таможенных пошлин.
По результатам проведенного таможенного контроля (камеральной проверки) Московской областной таможней составлен акт камеральной проверки N 10130000/400/300114/А0151 и 30.01.2014 было принято решение об отказе предоставления полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств оформленных в Минераловодской таможне по вышеуказанным ДТ (ГТД).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Предшествовавшие обращению в суд с иском акт проверки и требования об уплате таможенных платежей заявителем в установленном действующим законодательством порядке не обжалованы.
Актом проверки, проведенной в соответствии со ст. ст. 363, 367 ТК РФ, достоверно установлено, что в отношении товаров, задекларированных, в том числе по ГТД N 10316030/070907/0001434, 10316030/111007/0001683, 10316030/300807/0001377, 10316030/110907/0001452, 10316030/091007/0001664, 10316030/101007/0001670, 10316030/081007/0001649, 10316030/051007/0001643, 10316030/300807/0001378, 10316030/081007/0001650, 10316030/101007/0001671, 10316030/091007/0001657, 10316030/070907/0001437, общество нарушило условия предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей, предусмотренных Постановлением и Приказом, что заявителем не оспаривается.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Общество не выполнило условий необходимых для полного освобождения от таможенных пошлин и налогов, оно обязано уплатить таможенную пошлину, взимаемую при декларировании транспортных средств в общем порядке.
В связи с этим судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Иное толкование заявителем норм права не свидетельствует о судебной ошибке.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу ч. 5 ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014 по делу N А40-43198/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
С.М.МУХИН

Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)