Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 05 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей Л.А. Бессчасной, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-15941/2014
на решение от 11.11.2014
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-24841/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" (ИНН 2536209470, ОГРН 1082536013240, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2008),
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
об оспаривании решения,
при участии:
- от ООО "Таможенный портал": представитель Дульнева Л.Ф. по доверенности от 10.07.2014 сроком на 3 года, паспорт;
- от Владивостокской таможни представитель не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Портал" (далее - ООО "Таможенный Портал", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившегося в отказе использовать денежные средства общества, для оплаты таможенных платежей по поручению физического лица при таможенном оформлении в упрощенном порядке транспортного средства, заявленного в ПТД N 10702030/050614/П023198, и о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 22 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 признано незаконным решение Владивостокской таможни, выраженное в письме от 23.06.2014 N 04-7-16/3430, в части отказа в использовании денежных средств общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" и взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" 22 000 (двадцать две тысяч) рублей судебных расходов, в том числе 2 000 (две тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины и 20 000 (двадцать тысяч) рублей расходов по оплате услуг представителя.
Владивостокская таможня обжаловала данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что данный спор связан с правами Чеботаревой Л.В., не находящимися в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем таможня полагает, что данный спор не подсуден Арбитражному суду и дело подлежит прекращению
Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня явку представителя в суд не обеспечила, поскольку представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможенного органа, суд на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.
ООО "Таможенный Портал" в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель ООО "Таможенный Портал" поддержал в судебном заседании.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между заявителем и Чеботаревой Лилией Валерьевной (далее по тексту декларант) заключен договор N 00159/ТГВ от 02.06.2014 на оказание услуг таможенного представителя.
Согласно данному договору заявитель обязался представлять интересы декларанта перед таможенными органами при декларировании приобретенного декларантом и ввозимого им в Россию транспортного средства. В соответствии с пунктом 1.2.5. договора и письменным поручением декларанта от 02.06.2014 стороны предусмотрели, что заявитель самостоятельно осуществляет в интересах декларанта уплату таможенных платежей и утилизационного сбора.
В соответствии с условиями данного договора Обществом во Владивостокскую таможню на ввезенный декларантом автомобиль подана пассажирская таможенная декларация, которой присвоен N 10702030/050614/П023198.
Одновременно с пассажирской таможенной декларацией таможенному органу были предоставлены все документы, необходимые для выпуска транспортного средства, в том числе платежное поручение N 131 от 05.06.2014, подтверждающие наличие на лицевом счете таможенного представителя денежных средств (авансовых платежей), необходимых для уплаты таможенных платежей.
07.06.2014 Владивостокской таможней в выпуске заявленного к таможенному оформлению автомобиля отказано в связи с несоблюдением требований пп. 3. п. 1. ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Поскольку Заявитель посчитал, что принял все меры и представил все документы, подтверждающие его возможность и намерение осуществить таможенные платежи в интересах Декларанта, то 10.06.2014 он обратился во Владивостокскую таможню с запросом исх. N 078-0614 о разъяснении решения об отказе в выпуске товара, заявленного в пассажирской таможенной декларации.
Владивостокская таможня в письме от 23.06.2014 исх. N 04-7-16/3430 сообщила, что списание денежных средств с лицевого счета Заявителя для оплаты таможенных платежей в интересах Декларанта не может быть осуществлено, поскольку таможенный представитель не может уплачивать от имени и по поручению физического лица таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, выпуск которых осуществляется без помещения их под одну из таможенных процедур.
Не согласившись с указанными действиями и решением Владивостокский таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, между Чеботаревой Л.В. и ООО "Таможенный портал" заключен договор N 00159/ТГВ от 02.06.2014, согласно которому ООО "Таможенный портал" выступает в качестве таможенного представителя и при наличии устного или письменного поручения декларанта обязуется оплатить таможенные платежи и утилизационный сбор в интересах Чеботаревой Л.В. и за ее счет. Письменное поручение об уплате таможенных платежей оформлено декларантом 02.06.2014.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Таможенный портал" является таможенным представителем на основании Свидетельства Федеральной таможенной службы от 09 декабря 2011 года серия 000409, состоит в Реестре таможенных представителей за номером 0395/01.
В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 4 Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.
Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Частью 1 статьи 15 ТК ТС предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12).
Определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является исключительно предметом регулирования ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 311-ФЗ).
Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную кодексом процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.
В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ установлено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии со статьей 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.
Форма и порядок заполнения и применения таможенного приходного ордера утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 288. Заполнение и применение таможенного приходного ордера осуществляется в соответствии с указанным Порядком и с учетом особенностей, установленных Инструкцией о применении таможенного приходного ордера, утвержденной Приказом ФТС России от 25.02.2013 N 350.
Статья 19 вышеуказанной Инструкции определяет порядок заполнения сведений о плательщике платежей в графе 4 таможенного приходного ордера. При этом отдельно определяется порядок заполнения данной графы для плательщиков - физических лиц, и отдельно для плательщиков - юридических лиц.
В случае, если уплата таможенных платежей за декларанта производится лицом, несущим солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в графе указываются сведения о декларанте и дополнительно после слов "фактический плательщик" - о лице, фактически уплачивающем платежи.
Таким образом, таможенный представитель, так же как и декларант, является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей. Каких-либо ограничений или особых условий для уплаты таможенным представителем таможенных платежей в интересах декларанта Таможенным кодексом Таможенного союза или Законом N 311-ФЗ не установлено.
При этом ссылка заявителя на правовую позицию Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, отраженную в постановлении от 22.04.2014 по делу N А05-98/2014, постановлении от 15.05.2014 по делу N А05-68/2014, и на решение по делу N А72-12464/2014, не может быть принята во внимание, поскольку данные судебные акты принимались на основе иных обстоятельств рассматриваемых дел, не применимым к данной ситуации.
Кроме того довод заявителя том, что данный спор не подведомственен Арбитражному суду, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.
Подведомственность дел арбитражному суду определена в главе 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 2 названной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии: с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что данный спор и по субъектному составу и по характеру спора подведомственен арбитражному суду.
Подлежит отклонению довод заявителя о том, что суд не может в качестве нарушенного права принимать неисполненные гражданские обязательства таможенного представителя перед декларантом, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны гражданское законодательство не применяется.
Как следует нормы ч. 3. ст. 12 ТК ТС отношения таможенных представителей с декларантами строятся на договорной основе, регулируются, в том числе, главой 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, и находятся в сфере предпринимательской деятельности.
Пунктом 4 ст. 60 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льют в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.
Действуя в рамках заключенного с декларантом договора, таможенный представитель в качестве посредника обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 15 ТК ТС).
В результате решения таможенного органа, выраженного в письме от 23.06.2014 N 04-7-16/3430, не смог выполнить надлежащим образом свои обязательства перед декларантом.
Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду не представлено.
Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. У арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Приморского края.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 по делу N А51-24841/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Судьи
Л.А.БЕССЧАСНАЯ
В.В.РУБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.02.2015 N 05АП-15941/2014 ПО ДЕЛУ N А51-24841/2014
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2015 г. N 05АП-15941/2014
Дело N А51-24841/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 05 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей Л.А. Бессчасной, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-15941/2014
на решение от 11.11.2014
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-24841/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" (ИНН 2536209470, ОГРН 1082536013240, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2008),
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)
об оспаривании решения,
при участии:
- от ООО "Таможенный портал": представитель Дульнева Л.Ф. по доверенности от 10.07.2014 сроком на 3 года, паспорт;
- от Владивостокской таможни представитель не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Портал" (далее - ООО "Таможенный Портал", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившегося в отказе использовать денежные средства общества, для оплаты таможенных платежей по поручению физического лица при таможенном оформлении в упрощенном порядке транспортного средства, заявленного в ПТД N 10702030/050614/П023198, и о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 22 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 признано незаконным решение Владивостокской таможни, выраженное в письме от 23.06.2014 N 04-7-16/3430, в части отказа в использовании денежных средств общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" и взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью "Таможенный портал" 22 000 (двадцать две тысяч) рублей судебных расходов, в том числе 2 000 (две тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины и 20 000 (двадцать тысяч) рублей расходов по оплате услуг представителя.
Владивостокская таможня обжаловала данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что данный спор связан с правами Чеботаревой Л.В., не находящимися в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем таможня полагает, что данный спор не подсуден Арбитражному суду и дело подлежит прекращению
Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня явку представителя в суд не обеспечила, поскольку представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможенного органа, суд на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.
ООО "Таможенный Портал" в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель ООО "Таможенный Портал" поддержал в судебном заседании.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между заявителем и Чеботаревой Лилией Валерьевной (далее по тексту декларант) заключен договор N 00159/ТГВ от 02.06.2014 на оказание услуг таможенного представителя.
Согласно данному договору заявитель обязался представлять интересы декларанта перед таможенными органами при декларировании приобретенного декларантом и ввозимого им в Россию транспортного средства. В соответствии с пунктом 1.2.5. договора и письменным поручением декларанта от 02.06.2014 стороны предусмотрели, что заявитель самостоятельно осуществляет в интересах декларанта уплату таможенных платежей и утилизационного сбора.
В соответствии с условиями данного договора Обществом во Владивостокскую таможню на ввезенный декларантом автомобиль подана пассажирская таможенная декларация, которой присвоен N 10702030/050614/П023198.
Одновременно с пассажирской таможенной декларацией таможенному органу были предоставлены все документы, необходимые для выпуска транспортного средства, в том числе платежное поручение N 131 от 05.06.2014, подтверждающие наличие на лицевом счете таможенного представителя денежных средств (авансовых платежей), необходимых для уплаты таможенных платежей.
07.06.2014 Владивостокской таможней в выпуске заявленного к таможенному оформлению автомобиля отказано в связи с несоблюдением требований пп. 3. п. 1. ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Поскольку Заявитель посчитал, что принял все меры и представил все документы, подтверждающие его возможность и намерение осуществить таможенные платежи в интересах Декларанта, то 10.06.2014 он обратился во Владивостокскую таможню с запросом исх. N 078-0614 о разъяснении решения об отказе в выпуске товара, заявленного в пассажирской таможенной декларации.
Владивостокская таможня в письме от 23.06.2014 исх. N 04-7-16/3430 сообщила, что списание денежных средств с лицевого счета Заявителя для оплаты таможенных платежей в интересах Декларанта не может быть осуществлено, поскольку таможенный представитель не может уплачивать от имени и по поручению физического лица таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, выпуск которых осуществляется без помещения их под одну из таможенных процедур.
Не согласившись с указанными действиями и решением Владивостокский таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, между Чеботаревой Л.В. и ООО "Таможенный портал" заключен договор N 00159/ТГВ от 02.06.2014, согласно которому ООО "Таможенный портал" выступает в качестве таможенного представителя и при наличии устного или письменного поручения декларанта обязуется оплатить таможенные платежи и утилизационный сбор в интересах Чеботаревой Л.В. и за ее счет. Письменное поручение об уплате таможенных платежей оформлено декларантом 02.06.2014.
Судом первой инстанции установлено, что ООО "Таможенный портал" является таможенным представителем на основании Свидетельства Федеральной таможенной службы от 09 декабря 2011 года серия 000409, состоит в Реестре таможенных представителей за номером 0395/01.
В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 4 Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.
Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Частью 1 статьи 15 ТК ТС предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12).
Определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является исключительно предметом регулирования ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 311-ФЗ).
Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную кодексом процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.
В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ установлено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии со статьей 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.
Форма и порядок заполнения и применения таможенного приходного ордера утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 288. Заполнение и применение таможенного приходного ордера осуществляется в соответствии с указанным Порядком и с учетом особенностей, установленных Инструкцией о применении таможенного приходного ордера, утвержденной Приказом ФТС России от 25.02.2013 N 350.
Статья 19 вышеуказанной Инструкции определяет порядок заполнения сведений о плательщике платежей в графе 4 таможенного приходного ордера. При этом отдельно определяется порядок заполнения данной графы для плательщиков - физических лиц, и отдельно для плательщиков - юридических лиц.
В случае, если уплата таможенных платежей за декларанта производится лицом, несущим солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, в графе указываются сведения о декларанте и дополнительно после слов "фактический плательщик" - о лице, фактически уплачивающем платежи.
Таким образом, таможенный представитель, так же как и декларант, является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей. Каких-либо ограничений или особых условий для уплаты таможенным представителем таможенных платежей в интересах декларанта Таможенным кодексом Таможенного союза или Законом N 311-ФЗ не установлено.
При этом ссылка заявителя на правовую позицию Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, отраженную в постановлении от 22.04.2014 по делу N А05-98/2014, постановлении от 15.05.2014 по делу N А05-68/2014, и на решение по делу N А72-12464/2014, не может быть принята во внимание, поскольку данные судебные акты принимались на основе иных обстоятельств рассматриваемых дел, не применимым к данной ситуации.
Кроме того довод заявителя том, что данный спор не подведомственен Арбитражному суду, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.
Подведомственность дел арбитражному суду определена в главе 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 2 названной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии: с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что данный спор и по субъектному составу и по характеру спора подведомственен арбитражному суду.
Подлежит отклонению довод заявителя о том, что суд не может в качестве нарушенного права принимать неисполненные гражданские обязательства таможенного представителя перед декларантом, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны гражданское законодательство не применяется.
Как следует нормы ч. 3. ст. 12 ТК ТС отношения таможенных представителей с декларантами строятся на договорной основе, регулируются, в том числе, главой 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, и находятся в сфере предпринимательской деятельности.
Пунктом 4 ст. 60 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льют в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.
Действуя в рамках заключенного с декларантом договора, таможенный представитель в качестве посредника обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 15 ТК ТС).
В результате решения таможенного органа, выраженного в письме от 23.06.2014 N 04-7-16/3430, не смог выполнить надлежащим образом свои обязательства перед декларантом.
Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду не представлено.
Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. У арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Приморского края.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 по делу N А51-24841/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Судьи
Л.А.БЕССЧАСНАЯ
В.В.РУБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)