Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2011 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Н.Н. Ивановой, Д.В. Николаева
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО "Икс Лайн": не явился, извещен надлежащим образом,
от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 11.01.2011 по делу N А32-9397/2010,
принятое судьей Гречка Е.А.
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Икс Лайн"
к заинтересованному лицу: Новороссийской таможне
о признании незаконными действий, недействительными требований об уплате таможенных платежей,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Икс Лайн" (далее - ООО "Икс Лайн") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД NN 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747; о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
Решением суда от 11.01.2011 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень при сравнении с имеющейся у таможни ценовой информацией, что является признаком, указывающим на недостоверность таможенной стоимости. Также таможня указала, что в инвойсах не выделена отдельно стоимость фрахта. Договором не согласованы сведения о товаре. Дополнение к контракту, спецификации и инвойсы подписаны не вице-президентом Mr. Cyrus Wong, а заместителем исполнительного директора Ms Lee Pui Yik (Cynthia). Декларантом не представлены все дополнительно запрошенные документы, в том числе экспортная декларация и прайс-лист.
В судебное заседание не явились представители ООО "Икс Лайн" и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта N WX-29-10 от 29.10.2008, заключенного обществом "Икс-Лайн" с китайской компанией "World Trade Hong Kong Group Limited", на территорию РФ ввезен товар: двери металлические входные для установки в квартирах, в комлпекте: дверное полотно, дверная коробка, замок, звонок, глазок, комплект накладных дверных ручек, монтажный комплект для крепления ручек, изготовитель Шежианг Митаи Индастриал Ко Лтд., Китай, товарный знак отсутствует. Товар поставлен на условиях CFR-Новороссийск (Россия).
Ввезенный товар оформлен по ГТД NN 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара обществом "Икс-Лайн" с каждой ГТД представлены: контракт N WX-29-10 от 29.10.2008, паспорт сделки, дополнения к контракту, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы, письма и пояснения декларанта, справка о поставках и другие документы.
В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной таможенной декларации страны отправления с заверенным переводом; прайс-листа производителя; документов о качественных характеристиках товара; банковские документы по оплате за товар, бухгалтерские документы о реализации и др. Также в адрес общества таможней направлено уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом, и требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.
Обществом была представлена таможне часть дополнительно запрошенных документов.
Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО "Икс-Лайн" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.
В связи с отказом общества "Икс-Лайн" корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747, на основании третьего метода определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с однородными товарами).
На основании произведенной корректировки обществу дополнительно были начислены таможенные платежи и выставлены требования об их уплате от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости, ООО "Икс-Лайн" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).
Согласно ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом таможне с каждой ГТД был представлен пакет документов (контракт N WX-29-10 от 29.10.2008, паспорт сделки, дополнения к контракту, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы, письма и пояснения декларанта, справка о поставках и другие документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Обществом также были представлены дополнительно запрошенные таможней документы.
Ведомостью банковского контроля, представленной ООО "Икс-Лайн", также подтверждается, что общество оплатило китайской компании "World Trade Hong Kong Group Limited" денежные средства за товар, поставленный по спорным ГТД, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании-поставщика.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО "Икс-Лайн" в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
ООО "Икс-Лайн" таможенному органу не были представлены все дополнительно запрошенные документы, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.
Экспортная декларация и прайс-лист не являются документами, обязательными к представлению таможне. При этом, условиями внешнеэкономического контракта также не предусмотрено представление продавцом истребуемых таможней документов.
Обществом были предприняты попытки получения указанных документов, на запрос ООО "Икс-Лайн" поставщиком было указано, что прайс-листа не существует, а обязанность по представлению экспортной декларации у поставщика отсутствует (л.д. 145 том 1).
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, ООО "Икс-Лайн" таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что в инвойсах не выделена отдельно стоимость фрахта.
Условия поставки CFR-Новороссийск предполагают, что стоимость фрахта относится на продавца и включена продавцом в стоимость сделки, в связи с чем необходимость в ее отдельном выделении отсутствует.
Кроме того, в материалы дела представлено письмо компании-поставщика, согласно которому точная ставка фрахта в инвойсах не выделена, поскольку поставки осуществлялись не прямыми рейсами, а с перегрузками в порту Келанг (Малайзия) и в порту Хайфа (Израиль), выделить фрахт на основную перевозку можно было только в день букировки груза, а т.к. инвойсы выставлены ранее, фрахт был рассчитан и включен в инвойсную стоимость по имеющимся тарифным коэффициентам, и составлял на день выставления счетов 0,12% от общей инвойсной стоимости (л.д. 141 том 1).
Апелляционной инстанцией также отклоняются доводы таможни о том, что в контракте не согласованы сведения о товаре.
В соответствии с п. 1.1 контракта N WX-29-10 от 29.10.2008 ассортимент, количество и цена товара согласуются в приложениях (спецификация) к контракту на каждую отдельную поставку.
Указанное условие контракта не противоречит ст. 455 ГК РФ, в силу которой условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Закон не устанавливает способы согласования наименования и количества товара, а потому согласование их путем указания в спецификациях (приложениях) отвечает требованиям закона, в том числе установленному принципу свободы договора.
Не могут быть приняты во внимание судом также ссылки таможни на то, что дополнение к контракту, спецификации и инвойсы подписаны не вице-президентом Mr. Cyrus Wong, а заместителем исполнительного директора Ms Lee Pui Yik (Cynthia).
Таможней не представлено доказательств отсутствия у Ms Lee Pui Yik (Cynthia) права подписи коммерческих документов, как и доказательств недостоверности либо фальсификации спорных инвойсов и спецификаций. Товар поставлен в полном соответствии по количеству, ассортименту и стоимости, указанными в спецификациях и инвойсах. В связи с этим у суда также отсутствуют основания сомневаться в надлежащем оформлении со стороны продавца спецификаций и инвойсов, подписанных Ms Lee Pui Yik (Cynthia).
Таким образом, ООО "Икс-Лайн" были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.
С учетом непредставления Новороссийской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах декларанта, апелляционная инстанция считает, что общество документально подтвердило достоверность заявленной при подаче спорных ГТД таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Новороссийской таможней доказательств обратного не представлено.
Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание ссылка таможни на то, что таможенная стоимость товара имеет низкий уровень.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара.
При этом довод таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий уровень, согласно ценовой информации ФТС России, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости. Данное обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
С учетом изложенного Новороссийская таможня не доказала, что представленные обществом сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, спорной поставке и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не выявлено.
Не могут быть приняты судом и ссылки таможни на то, что цена товара зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 года N 13643/04).
Апелляционной инстанцией также признается необоснованным довод таможни о невозможности определения таможенной стоимости товара путем использования иных методов. По смыслу ст. 24 Закона РФ "О таможенном тарифе", а также с учетом разъяснений ВАС РФ, изложенных в постановлении от 26.07.2005 N 29, таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов. Таможней не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости при помощи иных методов. Ссылка таможни на отсутствие ценовой информации не может быть принята судом в качестве такого доказательства. Таможня является специальным органом государственной власти, осуществляющим функцию контроля достоверности заявляемой декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ. В силу этого, таможня обладает большим объемом информационных ресурсов, относительно стоимости ввозимого на территорию РФ товара. Общество, в силу объективных причин, не имеет доступа к ценовой информации, имеющейся у таможенных органов. Кроме того, таможней не представлено доказательств применения при корректировке самой низкой таможенной стоимости.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Новороссийская таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является незаконным. Третий метод применен без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, т.е. с нарушением установленного Законом "О таможенном тарифе" правила последовательного их применения.
Судом первой инстанции также правильно установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747, была произведена неверно, поскольку корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе товаров, условия сделок по поставке которых несопоставимы с условиями поставки товара, купленного обществом "Икс-Лайн".
В связи с незаконностью корректировки, являются недействительными требования об уплате таможенных платежей от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
С учетом изложенного, у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости, которая произведена с нарушением установленных законом о таможенном тарифе условий, в связи с чем оспариваемые действия таможни являются незаконными в силу ст. 201 АПК РФ как не соответствующие ТК РФ и нарушающие права и законные интересы ООО "Икс-Лайн" в сфере предпринимательской деятельности.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст. ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007. N 117, с таможенного органа взысканы в пользу ООО "Икс-Лайн" судебные расходы по уплаченной в бюджет госпошлине в размере 8000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 января 2011 года по делу N А32-9397/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Д.В.НИКОЛАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.05.2011 N 15АП-2303/2011 ПО ДЕЛУ N А32-9397/2010
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2011 г. N 15АП-2303/2011
Дело N А32-9397/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2011 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.,
судей Н.Н. Ивановой, Д.В. Николаева
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО "Икс Лайн": не явился, извещен надлежащим образом,
от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 11.01.2011 по делу N А32-9397/2010,
принятое судьей Гречка Е.А.
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Икс Лайн"
к заинтересованному лицу: Новороссийской таможне
о признании незаконными действий, недействительными требований об уплате таможенных платежей,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Икс Лайн" (далее - ООО "Икс Лайн") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД NN 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747; о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
Решением суда от 11.01.2011 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень при сравнении с имеющейся у таможни ценовой информацией, что является признаком, указывающим на недостоверность таможенной стоимости. Также таможня указала, что в инвойсах не выделена отдельно стоимость фрахта. Договором не согласованы сведения о товаре. Дополнение к контракту, спецификации и инвойсы подписаны не вице-президентом Mr. Cyrus Wong, а заместителем исполнительного директора Ms Lee Pui Yik (Cynthia). Декларантом не представлены все дополнительно запрошенные документы, в том числе экспортная декларация и прайс-лист.
В судебное заседание не явились представители ООО "Икс Лайн" и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта N WX-29-10 от 29.10.2008, заключенного обществом "Икс-Лайн" с китайской компанией "World Trade Hong Kong Group Limited", на территорию РФ ввезен товар: двери металлические входные для установки в квартирах, в комлпекте: дверное полотно, дверная коробка, замок, звонок, глазок, комплект накладных дверных ручек, монтажный комплект для крепления ручек, изготовитель Шежианг Митаи Индастриал Ко Лтд., Китай, товарный знак отсутствует. Товар поставлен на условиях CFR-Новороссийск (Россия).
Ввезенный товар оформлен по ГТД NN 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара обществом "Икс-Лайн" с каждой ГТД представлены: контракт N WX-29-10 от 29.10.2008, паспорт сделки, дополнения к контракту, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы, письма и пояснения декларанта, справка о поставках и другие документы.
В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной таможенной декларации страны отправления с заверенным переводом; прайс-листа производителя; документов о качественных характеристиках товара; банковские документы по оплате за товар, бухгалтерские документы о реализации и др. Также в адрес общества таможней направлено уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом, и требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.
Обществом была представлена таможне часть дополнительно запрошенных документов.
Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО "Икс-Лайн" таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.
В связи с отказом общества "Икс-Лайн" корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747, на основании третьего метода определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с однородными товарами).
На основании произведенной корректировки обществу дополнительно были начислены таможенные платежи и выставлены требования об их уплате от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости, ООО "Икс-Лайн" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).
Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимосвязанными лицами (с учетом условий, предусмотренных данной статьей).
Согласно ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.
Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом таможне с каждой ГТД был представлен пакет документов (контракт N WX-29-10 от 29.10.2008, паспорт сделки, дополнения к контракту, спецификации, коносаменты, инвойсы, упаковочные листы, письма и пояснения декларанта, справка о поставках и другие документы), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.
Обществом также были представлены дополнительно запрошенные таможней документы.
Ведомостью банковского контроля, представленной ООО "Икс-Лайн", также подтверждается, что общество оплатило китайской компании "World Trade Hong Kong Group Limited" денежные средства за товар, поставленный по спорным ГТД, в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании-поставщика.
Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО "Икс-Лайн" в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
ООО "Икс-Лайн" таможенному органу не были представлены все дополнительно запрошенные документы, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.
Экспортная декларация и прайс-лист не являются документами, обязательными к представлению таможне. При этом, условиями внешнеэкономического контракта также не предусмотрено представление продавцом истребуемых таможней документов.
Обществом были предприняты попытки получения указанных документов, на запрос ООО "Икс-Лайн" поставщиком было указано, что прайс-листа не существует, а обязанность по представлению экспортной декларации у поставщика отсутствует (л.д. 145 том 1).
Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, ООО "Икс-Лайн" таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что в инвойсах не выделена отдельно стоимость фрахта.
Условия поставки CFR-Новороссийск предполагают, что стоимость фрахта относится на продавца и включена продавцом в стоимость сделки, в связи с чем необходимость в ее отдельном выделении отсутствует.
Кроме того, в материалы дела представлено письмо компании-поставщика, согласно которому точная ставка фрахта в инвойсах не выделена, поскольку поставки осуществлялись не прямыми рейсами, а с перегрузками в порту Келанг (Малайзия) и в порту Хайфа (Израиль), выделить фрахт на основную перевозку можно было только в день букировки груза, а т.к. инвойсы выставлены ранее, фрахт был рассчитан и включен в инвойсную стоимость по имеющимся тарифным коэффициентам, и составлял на день выставления счетов 0,12% от общей инвойсной стоимости (л.д. 141 том 1).
Апелляционной инстанцией также отклоняются доводы таможни о том, что в контракте не согласованы сведения о товаре.
В соответствии с п. 1.1 контракта N WX-29-10 от 29.10.2008 ассортимент, количество и цена товара согласуются в приложениях (спецификация) к контракту на каждую отдельную поставку.
Указанное условие контракта не противоречит ст. 455 ГК РФ, в силу которой условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Закон не устанавливает способы согласования наименования и количества товара, а потому согласование их путем указания в спецификациях (приложениях) отвечает требованиям закона, в том числе установленному принципу свободы договора.
Не могут быть приняты во внимание судом также ссылки таможни на то, что дополнение к контракту, спецификации и инвойсы подписаны не вице-президентом Mr. Cyrus Wong, а заместителем исполнительного директора Ms Lee Pui Yik (Cynthia).
Таможней не представлено доказательств отсутствия у Ms Lee Pui Yik (Cynthia) права подписи коммерческих документов, как и доказательств недостоверности либо фальсификации спорных инвойсов и спецификаций. Товар поставлен в полном соответствии по количеству, ассортименту и стоимости, указанными в спецификациях и инвойсах. В связи с этим у суда также отсутствуют основания сомневаться в надлежащем оформлении со стороны продавца спецификаций и инвойсов, подписанных Ms Lee Pui Yik (Cynthia).
Таким образом, ООО "Икс-Лайн" были представлены таможенному органу все те документы, которые должны и могут у него находиться в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта, а также обычаями делового оборота. Представленные декларантом документы являются необходимыми и достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости ввезенного товара.
С учетом непредставления Новороссийской таможней доказательств недостоверности сведений, содержащихся в документах декларанта, апелляционная инстанция считает, что общество документально подтвердило достоверность заявленной при подаче спорных ГТД таможенной стоимости ввезенного товара, определенной первым методом. Новороссийской таможней доказательств обратного не представлено.
Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание ссылка таможни на то, что таможенная стоимость товара имеет низкий уровень.
В силу положений таможенного законодательства, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки, таможня должна была не просто сомневаться в достоверности заявленной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки товара.
При этом довод таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий уровень, согласно ценовой информации ФТС России, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и служить основанием для корректировки таможенной стоимости. Данное обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
С учетом изложенного Новороссийская таможня не доказала, что представленные обществом сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у суда не имеется. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту, спорной поставке и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не выявлено.
Не могут быть приняты судом и ссылки таможни на то, что цена товара зависит от соблюдения условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.
В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 года N 13643/04).
Апелляционной инстанцией также признается необоснованным довод таможни о невозможности определения таможенной стоимости товара путем использования иных методов. По смыслу ст. 24 Закона РФ "О таможенном тарифе", а также с учетом разъяснений ВАС РФ, изложенных в постановлении от 26.07.2005 N 29, таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов. Таможней не представлено надлежащих доказательств невозможности определения таможенной стоимости при помощи иных методов. Ссылка таможни на отсутствие ценовой информации не может быть принята судом в качестве такого доказательства. Таможня является специальным органом государственной власти, осуществляющим функцию контроля достоверности заявляемой декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ. В силу этого, таможня обладает большим объемом информационных ресурсов, относительно стоимости ввозимого на территорию РФ товара. Общество, в силу объективных причин, не имеет доступа к ценовой информации, имеющейся у таможенных органов. Кроме того, таможней не представлено доказательств применения при корректировке самой низкой таможенной стоимости.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Новороссийская таможня не доказала наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара является незаконным. Третий метод применен без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, т.е. с нарушением установленного Законом "О таможенном тарифе" правила последовательного их применения.
Судом первой инстанции также правильно установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД 10317100/100609/0003883, 10317100/050609/0003747, была произведена неверно, поскольку корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе товаров, условия сделок по поставке которых несопоставимы с условиями поставки товара, купленного обществом "Икс-Лайн".
В связи с незаконностью корректировки, являются недействительными требования об уплате таможенных платежей от 28.12.2009 N 2239 на сумму 69632,54 руб. и 4812,77 руб. пени и N 2237 на сумму 86573,48 руб. и 6149,61 руб. пени.
С учетом изложенного, у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости, которая произведена с нарушением установленных законом о таможенном тарифе условий, в связи с чем оспариваемые действия таможни являются незаконными в силу ст. 201 АПК РФ как не соответствующие ТК РФ и нарушающие права и законные интересы ООО "Икс-Лайн" в сфере предпринимательской деятельности.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст. ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007. N 117, с таможенного органа взысканы в пользу ООО "Икс-Лайн" судебные расходы по уплаченной в бюджет госпошлине в размере 8000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 января 2011 года по делу N А32-9397/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Д.В.НИКОЛАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)