Судебные решения, арбитраж
Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2014
полный текст постановления изготовлен 22.01.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Крейс-Восток"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013
по делу N А40-106495/13, принятое судьей Е.А. Аксеновой
по заявлению ООО "Крейс-Восток" (182296, Псковская область, Себежский район, п. Идрица, ул. Кирова, д. 11, ИНН 5047077181, ОГРН 1065047058416)
к Центральной акцизной таможне (109240, Москва, ул. Яузская, д. 8)
- о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности;
- при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Епифанова И.В. по доверенности N 05-21/29357 от 26.12.2013;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 в удовлетворении заявленных ООО "Крейс-Восток" требований о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 09.07.2013 по делу N 10130000-283/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом.
Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15.04.2013 Себежской таможней в зону деятельности Аббакумовского т/п ЦАТ по документам: ТД 10225010/150413/0004108, CMR N LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013, инвойсу N 90954669 от 22.03.2013 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на автотранспортном средстве Y337EC60/R7213, принадлежащем перевозчику ООО "Крэйс-Восток" направлен товар - виски Джеймесон, общим количеством 1.012 коробок, общим весом брутто 20331, 08 кг, общей фактурной стоимостью 5.608.564, 72 руб. На грузовой отсек автотранспортного средства Y337EC60/R7213 Себежской таможней наложены средства идентификации - пломбы N 7091091, N 02768, о чем сделана запись в CMR LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013.
Согласно товаросопроводительным документам, перевозчиком товара является ООО "Крэйс-Восток", получателем - ЗАО "П.Р.Русь", срок доставки, установленный Себежской таможней - 17.04.2013, место доставки - Аббакумовский т/п ЦАТ.
16.04.2013 товар доставлен перевозчиком ООО "Крейс-Восток" в место доставки, после чего зарегистрировано подтверждение о прибытии N 10009010/160413/0002762.
16.04.2013 при осуществлении таможенного осмотра грузового отсека транспортного средства Y337EC60/R7213 таможенным органом обнаружено отсутствие средств идентификации - пломбы N 7091091, N 02768, наложенных таможенным органом отправления, вследствие чего имелся доступ к товарам, о чем сделаны соответствующие отметки в подтверждении о прибытии N 10009010/160413/0002762 и составлена докладная записка от 17.04.2013 N 32-10/528 о необходимости проведения дополнительной проверки в форме таможенного досмотра (ст. 110, 116 Таможенного кодекса Таможенного союза).
16.04.2013 при выгрузке и размещении данной товарной партии на СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" (лицензия N 10009/021110/10006/1 от 31.08.2012), расположенного в зоне деятельности Аббакумовского т/п ЦАТ, в присутствии бригадира СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" и водителя ООО "Крэйс-Восток" обнаружено отсутствие части товара, а именно: виски Джеймесон в количестве 41 картонной коробки. По данному факту СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" составлен акт от 16.04.2013 N 2969.
Согласно АТД N 10009010/170413/000276 и документу отчета по форме Д01 N 10009010/170413/01064/10006/1 фактически на СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" помещена партия товара: виски Джеймесон в количестве 971 картонной коробки.
Таким образом, установлено отсутствие 41 картонной коробки виски Джеймесон по 12 стеклянных бутылок емкостью 1, 0 л в каждой коробке (всего 492 бутылки).
24.04.2013 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10009000-283/2013 в отношении ООО "Крэйс-Восток", выразившемся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
24.05.2013 в отношении ООО "Крэйс-Восток" составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением Центральной акцизной таможни от 09.07.2013 по делу об административно правонарушении N 10130000-283/2013 ООО "Крейс-Восток" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 300.000 руб.
Общество, не согласившись с постановлением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "Крейс-Восток" состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Объективную сторону противоправного деяния образует совершение лицом одного из следующих действий: недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, выдача (передача) без разрешения таможенного органа, утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.
В соответствии со ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного союза зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
При этом допустимо создание в иных местах зоны таможенного контроля для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций, порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза (п. 2, 3 ст. 97 ТК ТС).
Частью 4 ст. 200 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров, недопущение совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов.
В соответствии со ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Положениями ч. 2 ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
Согласно ч. 1 ст. 224 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии со ст. 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 транспортер несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.
Пунктом 2 ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Согласно п. 1 ст. 109 названного Кодекса товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.
В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 109 Таможенного кодекса Таможенного Союза в качестве средств таможенной идентификации могут признаваться пломбы, печати и иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками. Средства таможенной идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.
В соответствии с ч. 2 ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного Союза после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 названного Кодекса таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров вместо доставки, установленное таможенным органом отправления, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.
Частью 1 ст. 224 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрена ответственность перевозчика, согласно которой при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
Действия, связанные с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определена в виде наложения административного штрафа.
Таможенным органом установлено, что перевозчиком товара - ООО "Крейс-Восток" не доставлена часть товара, а именно: 41 картонная коробка виски Джеймесон по 12 стеклянных бутылок емкостью 1, 0 л в каждой коробке (всего 492 бутылки), перевозимых по ТД 10225010/150413/0004108, CMR N LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013, инвойсу N 90954669 от 22.03.2013 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки.
Доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины во вменяемом правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении таможенным органом оспариваемого постановления наказание назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о его соответствии признаку справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 по делу N А40-106495/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2014 N 09АП-44748/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-106495/13
Разделы:Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. N 09АП-44748/2013-АК
Дело N А40-106495/13
резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2014
полный текст постановления изготовлен 22.01.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Крейс-Восток"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013
по делу N А40-106495/13, принятое судьей Е.А. Аксеновой
по заявлению ООО "Крейс-Восток" (182296, Псковская область, Себежский район, п. Идрица, ул. Кирова, д. 11, ИНН 5047077181, ОГРН 1065047058416)
к Центральной акцизной таможне (109240, Москва, ул. Яузская, д. 8)
- о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности;
- при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от заинтересованного лица: Епифанова И.В. по доверенности N 05-21/29357 от 26.12.2013;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 в удовлетворении заявленных ООО "Крейс-Восток" требований о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 09.07.2013 по делу N 10130000-283/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом.
Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 15.04.2013 Себежской таможней в зону деятельности Аббакумовского т/п ЦАТ по документам: ТД 10225010/150413/0004108, CMR N LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013, инвойсу N 90954669 от 22.03.2013 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на автотранспортном средстве Y337EC60/R7213, принадлежащем перевозчику ООО "Крэйс-Восток" направлен товар - виски Джеймесон, общим количеством 1.012 коробок, общим весом брутто 20331, 08 кг, общей фактурной стоимостью 5.608.564, 72 руб. На грузовой отсек автотранспортного средства Y337EC60/R7213 Себежской таможней наложены средства идентификации - пломбы N 7091091, N 02768, о чем сделана запись в CMR LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013.
Согласно товаросопроводительным документам, перевозчиком товара является ООО "Крэйс-Восток", получателем - ЗАО "П.Р.Русь", срок доставки, установленный Себежской таможней - 17.04.2013, место доставки - Аббакумовский т/п ЦАТ.
16.04.2013 товар доставлен перевозчиком ООО "Крейс-Восток" в место доставки, после чего зарегистрировано подтверждение о прибытии N 10009010/160413/0002762.
16.04.2013 при осуществлении таможенного осмотра грузового отсека транспортного средства Y337EC60/R7213 таможенным органом обнаружено отсутствие средств идентификации - пломбы N 7091091, N 02768, наложенных таможенным органом отправления, вследствие чего имелся доступ к товарам, о чем сделаны соответствующие отметки в подтверждении о прибытии N 10009010/160413/0002762 и составлена докладная записка от 17.04.2013 N 32-10/528 о необходимости проведения дополнительной проверки в форме таможенного досмотра (ст. 110, 116 Таможенного кодекса Таможенного союза).
16.04.2013 при выгрузке и размещении данной товарной партии на СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" (лицензия N 10009/021110/10006/1 от 31.08.2012), расположенного в зоне деятельности Аббакумовского т/п ЦАТ, в присутствии бригадира СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" и водителя ООО "Крэйс-Восток" обнаружено отсутствие части товара, а именно: виски Джеймесон в количестве 41 картонной коробки. По данному факту СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" составлен акт от 16.04.2013 N 2969.
Согласно АТД N 10009010/170413/000276 и документу отчета по форме Д01 N 10009010/170413/01064/10006/1 фактически на СВХ ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" помещена партия товара: виски Джеймесон в количестве 971 картонной коробки.
Таким образом, установлено отсутствие 41 картонной коробки виски Джеймесон по 12 стеклянных бутылок емкостью 1, 0 л в каждой коробке (всего 492 бутылки).
24.04.2013 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10009000-283/2013 в отношении ООО "Крэйс-Восток", выразившемся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
24.05.2013 в отношении ООО "Крэйс-Восток" составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением Центральной акцизной таможни от 09.07.2013 по делу об административно правонарушении N 10130000-283/2013 ООО "Крейс-Восток" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 300.000 руб.
Общество, не согласившись с постановлением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ООО "Крейс-Восток" состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Объективную сторону противоправного деяния образует совершение лицом одного из следующих действий: недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, выдача (передача) без разрешения таможенного органа, утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.
В соответствии со ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного союза зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
При этом допустимо создание в иных местах зоны таможенного контроля для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций, порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза (п. 2, 3 ст. 97 ТК ТС).
Частью 4 ст. 200 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров, недопущение совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов.
В соответствии со ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Положениями ч. 2 ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
Согласно ч. 1 ст. 224 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии со ст. 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 транспортер несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.
Пунктом 2 ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Согласно п. 1 ст. 109 названного Кодекса товары, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.
В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 109 Таможенного кодекса Таможенного Союза в качестве средств таможенной идентификации могут признаваться пломбы, печати и иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками. Средства таможенной идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.
В соответствии с ч. 2 ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного Союза после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 названного Кодекса таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров вместо доставки, установленное таможенным органом отправления, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.
Частью 1 ст. 224 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрена ответственность перевозчика, согласно которой при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
Действия, связанные с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определена в виде наложения административного штрафа.
Таможенным органом установлено, что перевозчиком товара - ООО "Крейс-Восток" не доставлена часть товара, а именно: 41 картонная коробка виски Джеймесон по 12 стеклянных бутылок емкостью 1, 0 л в каждой коробке (всего 492 бутылки), перевозимых по ТД 10225010/150413/0004108, CMR N LV-IED-RUM-303-011 от 12.04.2013, инвойсу N 90954669 от 22.03.2013 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в место доставки.
Доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины во вменяемом правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении таможенным органом оспариваемого постановления наказание назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о его соответствии признаку справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 по делу N А40-106495/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)