Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Горячко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 мая 2016 года по делу N А06-1778/2016 (судья Шарипов Ю.Р.)
по иску закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" (416531, Астраханская область, Ахтубинский район, поселок Средний Баскунчак; ОГРН 1023000507122, ИНН 3001000520)
к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 93 760 руб. 54 коп.,
при участии в судебном заседании:
представителя закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" Андреевой Н.В., действующей по доверенности от 24.02.2016 N 35
Астраханская таможня - не явилась, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось закрытое акционерное общество "Кнауф Гипс Баскунчак" (далее - заявитель, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак") с заявлением к Астраханской таможне (далее - таможенный орган) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 93 760 руб. 54 коп.
В ходе рассмотрения дела заявитель, в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уменьшил заявленные требования и просил суд взыскать с Астраханской таможни проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 90 000 руб. 04 коп.
Решением от 19 мая 2016 года Арбитражный суд Астраханской области взыскал с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946 в сумме 90 000,04 руб.
Суд также взыскал с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в порядке статьи 262 АПК РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Астраханская таможня извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 706038), явку представителей в судебное заседание не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 22.07.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, отзыв на нее, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар долото Atlas Сорсо - гидравлический молот в рамках заключенного контракта о поставке оборудования N S.3024-03 от 01.02.2012 между ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" и фирмой Кнауф Инжиниринг ГмбХ.
В целях таможенного оформления ввезенного товара ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" представило ЭТД N 10311020/300512/0001946, в графе 33 которой указало код ТН ВЭД 8431 49 800 9 "части машин или механизмов товарной позиции 8430 прочие", ставка ввозной пошлины 0% таможенной стоимости.
Решением таможенного поста Астраханский, избранный декларантом классификационный код ТН ВЭД России подтвержден и товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Таможенные платежи ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" уплачены в полном объеме.
Отделом товарной номенклатуры и происхождения товара Астраханской таможни были проведены проверочные мероприятия в части правильности классификации товара после выпуска, по результатам которой 07.12.2012 принято решение N 10311000/03-0441/054 о признании несоответствующим требованиям законодательства ТК ТС, законодательства РФ о таможенном деле и отмене указанного решения таможенного поста Астраханский.
При этом ввезенный ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" товар классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД "машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные", ставка таможенной пошлины 5% таможенной стоимости.
На основании принятого решения Астраханской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей N 116 от 25.12.2012 в сумме 373 064,66 руб.
Таможенные платежи в сумме 373 064,66 руб. по требованию от 25.12.2012 N 116 уплачены ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" платежным поручением от 11.01.2013 N 047.
В дальнейшем ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" были сделаны запросы в Atlas Сорсо исх. N 3368 от 16.09.2013 и фирму Кнауф Инжиниринг ГмбХ исх. N 3371 от 17.09.2013.
Согласно письму фирмы Кнауф Инжиниринг ГмбХ от 19.09.2013, товар - долото (гидравлический молот) от фирмы Atlas Сорсо - механизм для разрушения твердых поверхностей и исключительно для этого предусмотрен. Гидравлический молот может эксплуатироваться только при подключении к гидравлической системе определенного типа машин (экскаватора, погрузчика).
Согласно письму Atlas Сорсо исх. N 130919137 от 19.09.2013, товар - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот - без соответствующего дооборудования не может считаться законченным механизмом, используемым для разрушения твердых поверхностей, то есть самостоятельного потребительского значения (разрушение твердых поверхностей) не имеет.
Товар - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот - в соответствии с особенностями его конструкции должен устанавливаться исключительно в корпус, который с помощью переходного устройства (монтажной насадки, адаптера) крепится к экскаватору.
Эксплуатация товара - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот без его установки и подключения к гидростатической системе определенного типа машин (экскаватора, погрузчика), обеспечивающего возможности гидромолота не возможна.
Поскольку сведения о товаре были получены от производителя Товара и поставщика Товара, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" посчитало, что код ТН ВЭД определен Астраханской таможней неверно. Ввезенный товар не может считаться законченным механизмом и не имеет самостоятельного потребительского значения, соответственно является частью экскаватора и ему соответствует код ТН ВЭД 8431 49 800 9.
10 апреля 2014 года ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" направило по почте в таможенный орган заявление исх. N 1150 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ТД N 10311020/300512/0001946 указав в качестве основания для обращения на неправильное указание кода ТН ВЭД и, соответственно, излишней уплаты таможенных платежей с приложениями документов. Сумма переплаты по таможенным платежам по ТД N 10311020/300512/0001946 составила 373 064,66 рублей.
Письмом N 15-51/6228 от 16.04.2014 вышеназванное заявление возвращено таможней без рассмотрения ввиду отсутствия документа, предусмотренного статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Не согласившись с бездействием Астраханской таможни, выразившимся в оставлении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ТД N 10311020/300512/0001946 в сумме 373 064,66 руб. без рассмотрения, заявитель обратился в арбитражный суд.
17 сентября 2014 года Арбитражным судом Астраханской области рассмотрено дело N А06-4853/2014 по заявлению ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" к Астраханской таможни об оспаривании решения Астраханской таможни от 07.12.2012 N 10311000/03-04-41/054 и обязании Астраханской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб. по ДТ N 10311020/300512/0001946.
Решением Арбитражного суда Астраханской области требования заявителя удовлетворены, бездействие Астраханской таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10311020/300512/0001946, признано незаконным, на Астраханскую таможню возложена обязанность возвратить ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Астраханской таможни без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.04.2015 решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 оставлены без изменения.
22 декабря 2015 года ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
19 января 2016 года Астраханской таможней принято решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин N 10311000/190116/Виз-25/-/3 в размере 353 172,23 руб. и 19 892,43 руб.
21 января 2016 года произведен возврат денежных средств на счет Заявителя.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей был осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
Суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946 в сумме 90 000,04 руб.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Исходя из части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорной ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда по делу N А06-4853/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Суды в рамках рассмотрения дела N А06-4853/2014 установили несогласие общества с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, незаконность бездействия Астраханской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10311020/300512/0001946; обязали Астраханскую таможню возвратить ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб.
Таким образом, отсутствует добровольность уплаты названных платежей.
В силу пункта 30 Постановления N 18 при признании судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона N 311-ФЗ, не требуется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обоснованности требований заявителя является правомерным.
Однако суд апелляционной инстанции, проверив расчет процентов в заявленной Обществом сумме, считает его неверным в силу следующего.
Как указано выше, сумма 373 064,66 руб. оплачена ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" 11.01.2013 на основании выставленного таможенным органом требования об уплате N 116 от 25.12.2012 г., из них таможенные платежи составили 353 172,23 руб., пени - 19 892,43 руб.
Согласно пункту 33 Постановления N 18 предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты не начисляются, если излишне поступившие в бюджет таможенные платежи учитывались при решении вопроса о начислении пени в связи с возникшей за этот же период задолженностью плательщика перед бюджетом (абзац второй пункта 21 настоящего постановления)
Таким образом, таможенные платежи поступили в бюджет в сумме 353 172,23 руб. 11.01.2013 года.
19 января 2016 г. Астраханской таможней принято Решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин N 10311000/190116/Виз-25/-/3 в размере 353 172,23 руб. и 19 892,43 руб.
21 января 2016 г. произведен возврат денежных средств на счет Заявителя.
Первоначально Обществом произведен расчет процентов за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в сумме 93 760,54 руб. (т. 1, л.д. 11-13).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем таможни был произведен расчет процентов по ДТ за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в сумме 90 000,04 руб. (т. 1, л.д. 167).
В соответствии с расчетом таможни истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с Астраханской таможни проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016, в размере 90 000 руб. 04 коп.
Протокольным определением суд принял к рассмотрению.
Однако, в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ и пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата.
Таким образом, поскольку фактический возврат платежей произведен 21.01.2016 года, проценты должны быть рассчитаны за период с 12.01.2013 по 20.01.2016 включительно.
Кроме того, как указано выше, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 33 Постановления Пленума от 12.05.2016 N 18 разъяснил, что расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Расчет процентов в сумме 90 000,04 руб. произведен по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на 360, что является неверным (т. 1, л.д. 167).
Судом апелляционной инстанции произведен расчет процентов с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.
Сумма процентов за период с 12.01.2013 по 20.01.2016 включительно составила 88 654,93 руб.
Ставка рефинансирования с 12.01.2013 по 31.12.2015-8,25%, с 01.01.2016-11%.
Количество дней просрочки: 2013 год - 354 дня, 2014-365 дней, 2015-365 дней, 2016-20 дней.
По ставке 8,25% сумма процентов составила 86 532,03 руб. ((353 172,23 руб. x 1084 x 8,25): (365 x 100)).
По ставке 11% сумма процентов составила 2122,90 руб. ((353 172,23 руб. x 20 x 11): (366 x 100)).
Таким образом, судом первой инстанции неправомерно взысканы с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб. (90 000,04 руб. - 88 654,93 руб.).
В данной части решение суда подлежит отмене; в отмененной части следует принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение суда отмене, либо изменению не подлежит.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционная жалоба Астраханской таможни удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 мая 2016 года по делу N А06-1778/2016 отменить в части взыскания с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб.
Принять в отмененной части новый судебный акт.
Отказать ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Астраханской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.08.2016 N 12АП-6958/2016 ПО ДЕЛУ N А06-1778/2016
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 г. по делу N А06-1778/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Горячко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 мая 2016 года по делу N А06-1778/2016 (судья Шарипов Ю.Р.)
по иску закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" (416531, Астраханская область, Ахтубинский район, поселок Средний Баскунчак; ОГРН 1023000507122, ИНН 3001000520)
к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)
об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 93 760 руб. 54 коп.,
при участии в судебном заседании:
представителя закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" Андреевой Н.В., действующей по доверенности от 24.02.2016 N 35
Астраханская таможня - не явилась, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось закрытое акционерное общество "Кнауф Гипс Баскунчак" (далее - заявитель, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак") с заявлением к Астраханской таможне (далее - таможенный орган) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 93 760 руб. 54 коп.
В ходе рассмотрения дела заявитель, в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уменьшил заявленные требования и просил суд взыскать с Астраханской таможни проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в размере 90 000 руб. 04 коп.
Решением от 19 мая 2016 года Арбитражный суд Астраханской области взыскал с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946 в сумме 90 000,04 руб.
Суд также взыскал с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в порядке статьи 262 АПК РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Астраханская таможня извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 706038), явку представителей в судебное заседание не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 22.07.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, отзыв на нее, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар долото Atlas Сорсо - гидравлический молот в рамках заключенного контракта о поставке оборудования N S.3024-03 от 01.02.2012 между ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" и фирмой Кнауф Инжиниринг ГмбХ.
В целях таможенного оформления ввезенного товара ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" представило ЭТД N 10311020/300512/0001946, в графе 33 которой указало код ТН ВЭД 8431 49 800 9 "части машин или механизмов товарной позиции 8430 прочие", ставка ввозной пошлины 0% таможенной стоимости.
Решением таможенного поста Астраханский, избранный декларантом классификационный код ТН ВЭД России подтвержден и товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Таможенные платежи ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" уплачены в полном объеме.
Отделом товарной номенклатуры и происхождения товара Астраханской таможни были проведены проверочные мероприятия в части правильности классификации товара после выпуска, по результатам которой 07.12.2012 принято решение N 10311000/03-0441/054 о признании несоответствующим требованиям законодательства ТК ТС, законодательства РФ о таможенном деле и отмене указанного решения таможенного поста Астраханский.
При этом ввезенный ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" товар классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД "машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные", ставка таможенной пошлины 5% таможенной стоимости.
На основании принятого решения Астраханской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей N 116 от 25.12.2012 в сумме 373 064,66 руб.
Таможенные платежи в сумме 373 064,66 руб. по требованию от 25.12.2012 N 116 уплачены ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" платежным поручением от 11.01.2013 N 047.
В дальнейшем ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" были сделаны запросы в Atlas Сорсо исх. N 3368 от 16.09.2013 и фирму Кнауф Инжиниринг ГмбХ исх. N 3371 от 17.09.2013.
Согласно письму фирмы Кнауф Инжиниринг ГмбХ от 19.09.2013, товар - долото (гидравлический молот) от фирмы Atlas Сорсо - механизм для разрушения твердых поверхностей и исключительно для этого предусмотрен. Гидравлический молот может эксплуатироваться только при подключении к гидравлической системе определенного типа машин (экскаватора, погрузчика).
Согласно письму Atlas Сорсо исх. N 130919137 от 19.09.2013, товар - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот - без соответствующего дооборудования не может считаться законченным механизмом, используемым для разрушения твердых поверхностей, то есть самостоятельного потребительского значения (разрушение твердых поверхностей) не имеет.
Товар - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот - в соответствии с особенностями его конструкции должен устанавливаться исключительно в корпус, который с помощью переходного устройства (монтажной насадки, адаптера) крепится к экскаватору.
Эксплуатация товара - долото Atlas Сорсо - гидравлический молот без его установки и подключения к гидростатической системе определенного типа машин (экскаватора, погрузчика), обеспечивающего возможности гидромолота не возможна.
Поскольку сведения о товаре были получены от производителя Товара и поставщика Товара, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" посчитало, что код ТН ВЭД определен Астраханской таможней неверно. Ввезенный товар не может считаться законченным механизмом и не имеет самостоятельного потребительского значения, соответственно является частью экскаватора и ему соответствует код ТН ВЭД 8431 49 800 9.
10 апреля 2014 года ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" направило по почте в таможенный орган заявление исх. N 1150 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ТД N 10311020/300512/0001946 указав в качестве основания для обращения на неправильное указание кода ТН ВЭД и, соответственно, излишней уплаты таможенных платежей с приложениями документов. Сумма переплаты по таможенным платежам по ТД N 10311020/300512/0001946 составила 373 064,66 рублей.
Письмом N 15-51/6228 от 16.04.2014 вышеназванное заявление возвращено таможней без рассмотрения ввиду отсутствия документа, предусмотренного статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Не согласившись с бездействием Астраханской таможни, выразившимся в оставлении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ТД N 10311020/300512/0001946 в сумме 373 064,66 руб. без рассмотрения, заявитель обратился в арбитражный суд.
17 сентября 2014 года Арбитражным судом Астраханской области рассмотрено дело N А06-4853/2014 по заявлению ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" к Астраханской таможни об оспаривании решения Астраханской таможни от 07.12.2012 N 10311000/03-04-41/054 и обязании Астраханской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб. по ДТ N 10311020/300512/0001946.
Решением Арбитражного суда Астраханской области требования заявителя удовлетворены, бездействие Астраханской таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10311020/300512/0001946, признано незаконным, на Астраханскую таможню возложена обязанность возвратить ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Астраханской таможни без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.04.2015 решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 оставлены без изменения.
22 декабря 2015 года ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" обратилось в Астраханскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
19 января 2016 года Астраханской таможней принято решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин N 10311000/190116/Виз-25/-/3 в размере 353 172,23 руб. и 19 892,43 руб.
21 января 2016 года произведен возврат денежных средств на счет Заявителя.
Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей был осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.
Суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946 в сумме 90 000,04 руб.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Исходя из части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорной ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда по делу N А06-4853/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Суды в рамках рассмотрения дела N А06-4853/2014 установили несогласие общества с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, незаконность бездействия Астраханской таможни, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10311020/300512/0001946; обязали Астраханскую таможню возвратить ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 373 064,66 руб.
Таким образом, отсутствует добровольность уплаты названных платежей.
В силу пункта 30 Постановления N 18 при признании судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона N 311-ФЗ, не требуется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обоснованности требований заявителя является правомерным.
Однако суд апелляционной инстанции, проверив расчет процентов в заявленной Обществом сумме, считает его неверным в силу следующего.
Как указано выше, сумма 373 064,66 руб. оплачена ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" 11.01.2013 на основании выставленного таможенным органом требования об уплате N 116 от 25.12.2012 г., из них таможенные платежи составили 353 172,23 руб., пени - 19 892,43 руб.
Согласно пункту 33 Постановления N 18 предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты не начисляются, если излишне поступившие в бюджет таможенные платежи учитывались при решении вопроса о начислении пени в связи с возникшей за этот же период задолженностью плательщика перед бюджетом (абзац второй пункта 21 настоящего постановления)
Таким образом, таможенные платежи поступили в бюджет в сумме 353 172,23 руб. 11.01.2013 года.
19 января 2016 г. Астраханской таможней принято Решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин N 10311000/190116/Виз-25/-/3 в размере 353 172,23 руб. и 19 892,43 руб.
21 января 2016 г. произведен возврат денежных средств на счет Заявителя.
Первоначально Обществом произведен расчет процентов за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в сумме 93 760,54 руб. (т. 1, л.д. 11-13).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем таможни был произведен расчет процентов по ДТ за период с 12.01.2013 по 21.01.2016 в сумме 90 000,04 руб. (т. 1, л.д. 167).
В соответствии с расчетом таможни истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с Астраханской таможни проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10311/020/300512/0001946 за период с 12.01.2013 по 21.01.2016, в размере 90 000 руб. 04 коп.
Протокольным определением суд принял к рассмотрению.
Однако, в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ и пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата.
Таким образом, поскольку фактический возврат платежей произведен 21.01.2016 года, проценты должны быть рассчитаны за период с 12.01.2013 по 20.01.2016 включительно.
Кроме того, как указано выше, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 33 Постановления Пленума от 12.05.2016 N 18 разъяснил, что расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Расчет процентов в сумме 90 000,04 руб. произведен по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на 360, что является неверным (т. 1, л.д. 167).
Судом апелляционной инстанции произведен расчет процентов с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.
Сумма процентов за период с 12.01.2013 по 20.01.2016 включительно составила 88 654,93 руб.
Ставка рефинансирования с 12.01.2013 по 31.12.2015-8,25%, с 01.01.2016-11%.
Количество дней просрочки: 2013 год - 354 дня, 2014-365 дней, 2015-365 дней, 2016-20 дней.
По ставке 8,25% сумма процентов составила 86 532,03 руб. ((353 172,23 руб. x 1084 x 8,25): (365 x 100)).
По ставке 11% сумма процентов составила 2122,90 руб. ((353 172,23 руб. x 20 x 11): (366 x 100)).
Таким образом, судом первой инстанции неправомерно взысканы с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб. (90 000,04 руб. - 88 654,93 руб.).
В данной части решение суда подлежит отмене; в отмененной части следует принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение суда отмене, либо изменению не подлежит.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционная жалоба Астраханской таможни удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 мая 2016 года по делу N А06-1778/2016 отменить в части взыскания с Астраханской таможни в пользу ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб.
Принять в отмененной части новый судебный акт.
Отказать ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Астраханской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10311020/300512/0001946, в сумме 1 354,11 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)