Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Мальцева С.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Мэйджор Карго Сервис": не явились, извещены;
- от ответчика, Шереметьевской таможне: Ем И.И. по доверенности от 01.02.16 N 04-40/03794;
- от 3-го лица, ООО "Эмерсон": не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мэйджор Карго Сервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2016 года по делу N А41-74551/14, принятое судьей Денисовой А.Э., по заявлению ООО "Мэйджор Карго Сервис" к Шереметьевской таможне
об оспаривании решения государственного органа и обязании его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
3-е лицо - ООО "Эмерсон",
установил:
- общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество, заявитель, ООО "Мэйджор Карго Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) со следующими требованиями: - признать недействительным требование Шереметьевской таможни от 15.08.2014 N 671/2 об уплате таможенных платежей;
- - обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" уплаченные таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость и пени в размере 649 733 рублей 06 копеек. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Эмерсон" (далее - декларант, ООО "Эмерсон").
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2015 решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2015 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
В постановлении Арбитражного суда Московского округа указано, что удовлетворяя заявленные требования, суды, указав, что спорный товар представляет собой аппаратуру (приборы) для измерения расхода жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), пришли к выводу о том, что таможенный орган не представил в материалы дела безусловных и допустимых доказательств в подтверждение того обстоятельства, что ввезенный обществом по ДТ N 10005023/230811/0041617 товар не может быть квалифицирован в товарной подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС, а также не доказал наличие оснований для классификации означенного товара в подсубпозиции 9026 80 200 9 ТН ВЭД ТС. Между тем, в судебных актах не приведено ссылок на конкретные доказательства, позволившие судам прийти к выводу о том, что спорный товар представляет собой аппаратуру (приборы) для измерения расхода жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), что и является основной функцией указанных расходомеров. При этом таможенный орган в обоснование своей правовой позиции ссылался на то обстоятельство, что основной и единственной функцией вихревого расходомера является измерение расхода и количество газа, пара или жидкости, других дополнительных функций данный товар не имеет. В нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка представленным доказательствам судами не дана. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2016 года по делу N А41-74551/14 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно исковому заявлению, обществом в качестве таможенного представителя от имени декларанта ООО "Эмерсон" в Шереметьевскую таможню подана таможенная декларация (далее - декларация, ДТ) для выпуска по таможенной процедуре внутреннего потребления ввезенного товара - расходомеры жидкостные, которая принята и зарегистрирована таможенным органом с присвоением номера N 10005023/230811/0041617.
При этом в указанной ДТ ввезенный товар классифицирован под кодом 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС, в отношении которого установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.
Указанный товар выпущен для внутреннего потребления в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
После выпуска товара таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Эмерсон" по вопросам достоверности заявления классификационного кода ТН ВЭД ТС в указанной ДТ.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки, таможенным органом принято решение N РКТ-10005000-14/001139 по ДТ N 10005023/230811/0041617 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 9026 80 200 9.
На основании указанного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, а также с учетом положений статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 311-ФЗ) таможенному представителю выставлено требование об уплате таможенных платежей от 15.08.2014 N 671/2.
Полагая, что таможенным органом нарушена процедура выставления требования об уплате таможенных платежей, а также последнее составлено за пределами трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Суд первой инстанции, с учетом рекомендаций суда кассационной инстанции, основываясь на положениях ст. ст. 198, 200 АПК РФ, отказал в удовлетворении требования исходя из нижеследующего.
Согласно пункту 1 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).
Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
При помещении товаров под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости, указанные в пункте 2 статьи 181 Таможенного кодекса.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса).
Как следует из пункта 2 статьи 15 Таможенного кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системами управления рисками.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1 статьи 211 Таможенного кодекса).
На основании статьи 66 Таможенного кодекса контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса и статьи 114 Федерального закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Частью 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.
Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.
В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц.
При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
Общество, включенное в реестр таможенных представителей, произвело декларирование товара декларанта.
В последующем осуществив изменение кода ТН ВЭД ТС, таможенный орган доначислил таможенные платежи и выставил декларанту и таможенному представителю требования на их уплату.
Таким образом, требования об уплате таможенных платежей после выпуска товаров таможенным органом, соответствуют положениям статьи 60 Таможенного кодекса, согласно которой таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Иными словами, существенным является не момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей (в период декларирования, либо после выпуска товаров), а сам факт декларирования товаров таможенным представителем, что имеет место в данном случае.
В соответствии со статьей 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.
В силу нормы статьи 105 Закона о таможенном регулировании для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 18 ноября 2011 года N 850 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) ТС", которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с требованиями ОПИ ТН ВЭД 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2 и 6.
Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В силу Правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
При применении ТН ВЭД ТС приоритет имеют ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания Таможенного союза и тексты товарных позиций ТН ВЭД ТС.
С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню декларантом подана таможенная декларация, в которой задекларирован спорный товар в товарной позиции 9026 ТН ВЭД - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032", в подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: электронные: расходомеры: прочие".
По мнению таможенного органа, изложенному в решении по классификации товара по ТН ВЭД ТС, товар, ввезенный по ДТ, должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 9026 20 200 9 "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: приборы или аппаратура прочие: электронные: прочие".
Из описания типа средств измерений, приложенного к свидетельству об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и технической документации на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 следует, что предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
Таким образом, электронные расходомеры классифицируются в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ТС.
В подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС классифицируются только расходомеры, предназначенные для измерения скорости потока жидкости в единицах объема или массы в единицу времени.
В подсубпозиции 9026 20 200 9 ТН ВЭД ТС классифицируются приборы для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара, либо только для измерения или контроля переменных характеристик газа (пара).
Поскольку ввозимые по ДТ расходомеры являются универсальными приборами и конструктивно могут использоваться для измерений как жидких, так и газообразных сред, то в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС при сравнительном анализе двух или более субпозиций в пределах одной товарной позиции по правилу 3в) ОПИ ТН ВЭД определяется субпозиция, последняя в порядке возрастания.
Суд первой инстанции, правомерно отклонил довод заявителя, аналогично указанный и в апелляционной жалобе, что ввозимые приборы используется только для измерения в жидких средах, поскольку из технических характеристик следует, что расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
При этом использование ввезенных приборов только в жидких средах не влияет на технические характеристики товара, а также область применения данных приборов, поскольку, как следует из технического описания спорного товара, приборы являются универсальными (предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости).
Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы не представлено.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что спорный товар представляет собой прибор (аппаратуру) для измерения расхода только жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), что является его основной функцией.
Поскольку спорные приборы предназначены для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара, то в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1, 6 подлежат классификации в субпозиции 9026 20 200 9 "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032".
Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя, аналогично заявленный в апелляционной жалобе о том, что правильность заявленного кода спорного товара 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032", подтверждается экспертным заключением АНО Центр "Независимая Экспертиза" от 31.03.2016 N 6700, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы; объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает лишь использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, указанное экспертное заключение подлежит оценке наряду с иными доказательствами, представленными в материалы дела.
В материалы дела обществом представлено экспертное заключение АНО Центр "Независимая Экспертиза" N 6700, в котором приведены технические характеристики расходомера-счетчика вихревого серии 8800 и сделан вывод, что исследуемый объект должен быть классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 9026 10 210 9 - "Приборы и аппаратура для I измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032; для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей; электронные; расходомеры; прочие".
Вместе с тем, из указанного экспертного заключения следует, что на рассмотрение эксперта был поставлен один вопрос: определить код ТН ВЭД расходомера-счетчика вихревого серии 8800D.
При этом экспертом в заключении указано, что исследуемый товар относится к товарной подсубпозиции 9026 10 210 9.
Вопрос классификации согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза является правомочием таможенных органов.
Исследовав указанное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу о недопустимости использования данного заключения в качестве доказательства, содержащего сведения о классификационном коде задекларированного обществом товара.
При этом, суд первой инстанции правомерно указал о возможном применении иных сведений в качестве доказательств технических свойств, характеристик, методов работы спорного товара.
Из представленного обществом заключения АНО Центр "Независимая Экспертиза" N 6700 следует, что расходомер состоит из корпуса индикатора и преобразователя, служит для измерения объемного расхода путем обнаружения вихрей, создаваемых средой, проходящей под проточной частью (см. фото N 2).
Расходомер устанавливается в трубопроводной обвязке процесса. Сенсор располагается в нижней проточной части и создает альтернативную синусоидальную волну в связи с проходящими вихрями. Преобразователь измеряет частоту синусоидальных волн и преобразует полученную частоту в расход.
В соответствии с функциональными характеристиками, применение расходомера: жидкость, газ или пар. Вещество должно быть однородным и однофазным.
В соответствии с эксплуатационными характеристиками, расходомер в опции "жидкость" предназначен для чисел Рейнольдса свыше 20000, в опции "газ и пар" - для чисел Рейнольдса свыше 15000.
В соответствии с конфигурированием процесса, расходомер можно использовать для измерения расхода жидкости или газа/пара, но его всегда нужно конфигурировать для конкретного применения.
Если расходомер не был сконфигурирован для определенного процесса, показания будут неточными. Технологической средой может быть: жидкость, газ/пар, скомпенсированный по температуре насыщенный пар.
Также из указанного экспертного заключения следует, что в соответствии с Руководством по эксплуатации 00809-0107-4004 Рев.ВА Август 2010 "Расходомер-счетчик вихревой 8800": "Принцип работы расходомеров-счетчиков вихревых 8800 основан на создании в потоке движущейся по трубопроводу среды устойчивых вихрей, частота срыва которых пропорциональна скорости потока.
Расходомер-счетчик вихревой 8800 состоит из функциональных блоков, образующих систему вихревого расходомера-счетчика Rosemount 8800.
Система вихревого расходомера-счетчика Rosemount 8800, состоящая из корпуса, индикатора и преобразователя, служит для измерения объемного расхода путем обнаружения вихрей, создаваемых средой, проходящей под проточной частью.
Датчик расхода устанавливается в трубопроводной обвязке процесса. Сенсор располагается в нижней проточной части и создает альтернативную синусоидальную волну в связи с проходящими вихрями.
На жидкокристаллическом дисплее (индикатор) отображаются показания цифрового сигнала, полученного из микропроцессора. Преобразователь измеряет частоту синусоидальных волн и преобразует полученную частоту в расход".
Система измерения расходомера представляет собой совокупность технических средств измерений и вспомогательных устройств, соединенных между собой каналами (линиями) связи, предназначенная для выработки сигналов измерительной информации.
Средство измерения, предназначенное для выработки сигнала измерительной информации в форме, удобной для передачи дальнейшего преобразования и обработки, но не поддающийся непосредственному восприятию наблюдателем, называется измерительным преобразователем.
Измерительный преобразователь, стоящий первым в измерительной цепи и к которому подводится измеряемая среда, называется первичным измерительным преобразователем (чувствительным элементом, датчиком).
Передающие измерительные преобразователи предназначены для дистанционной передачи сигнала измерительной информации на измерительный прибор (вторичный), который вырабатывает сигнал измерительной информации в форме, доступной для непосредственного восприятия наблюдателем оператором).
Соединение передающих измерительных преобразователей и вторичных приборов, устанавливаемых на щитах контроля и управления, выполняется линиям связи.
Вспомогательные устройства системы измерения служат для обеспечения энергией средств измерения, защиты их от внешних воздействий, внутренних перегрузок и т.д. Вторичным прибором называется устройство, воспринимающее сигнал от первичного или передающего измерительного преобразователя и выражающее его в удобном виде с помощью отсчетного устройства.
Расходомеры по гидродинамическим методам применения подразделяют на: переменного перепада давления, переменного уровня, обтекания, вихревые, панцирные и т.д. Объект исследования - вихревой расходомер-счетчик по гидродинамическому методу применения является вихревым. Тело, находящееся на пути потока, изменяет направление движения обтекающих его струй и увеличивает их скорость за счет соответствующего уменьшения давления. За миделевым сечением тела начинается обратный процесс уменьшения скорости и увеличения давления. Одновременно с этим на передней стороне тела создается повышенное, а на задней стороне - пониженное давление.
Пограничный слой, обтекающий тело, пройдя его миделево сечение, отрывается от тела и под влиянием пониженного давления за телом изменяет направление движения, образуя вихрь. Это происходит как в верхних, так и в нижних точках обтекаемого тела.
Но так как развитие вихря с одной стороны препятствует такому же развитию с другой стороны, то образование вихрей с той и другой стороны происходит поочередно.
При этом за обтекаемым телом образуется вихревая дорожка. Преобразование вихревых колебаний в выходной сигнал основано на использовании периодических колебаний давления или скорости струй с обеих сторон обтекаемого тела.
Передача показаний от передающих преобразователей на расстоянии ко вторичным приборам осуществляется с помощью систем электрических дистанционных передач.
В соответствии с вышеизложенным пояснением работы вихревого расходомера следует, что основной функцией объекта исследования - вихревого расходомера-счетчика, является измерение расхода среды (жидкости или газа) посредством конструкции расходомера, предназначенной для преобразования вихревых колебаний (периодических колебаний давления или скорости струй) в выходной импульсный сигнал фиксированного расхода.
В рассматриваемом случае, вихревой расходомер-счетчик Rosemount 8800D предназначен для измерения расхода рабочей среды. Рабочей средой является жидкость или газ/пар.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, указанное заключение подтверждает позицию таможенного органа о том, что спорные приборы предназначены для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара.
Также в материалы дела обществом представлено экспертное заключение АНО Центр "Независимая Экспертиза" от 10.05.2016 N 6832, из которого следует, что на рассмотрение эксперта был представлен документ "Свидетельство об утверждении типа средств измерений U.S.C.29.010.A N 46880 и Приложения" и эксперту предложено провести анализ данного документа с целью ответа на вопрос: влияет ли текст документа на вывод по ранее проведенной экспертизе N 6700 от 24.03.2016, а именно, на классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС расходомера-счетчика вихревого серии 8800 D.
По результатам рассмотрения экспертом в заключении указано, что, по мнению эксперта, на основании анализа документа "Свидетельство об утверждении типа средств измерений U.S.C.29.010.A N 46880 и Приложения", исследуемый объект (Расходомер-счетчик вихревой серии 8800D) должен быть классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 9026 10 210 9 - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032; для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей; электронные; расходомеры; прочие".
Данная классификация по коду ТН ВЭД ЕАЭС полностью согласуется с выводом по ранее проведенной экспертизе N 6700 от 24.03.2016.
В отношении указанного экспертного заключения, вопрос классификации согласно статье 52 ТК ТС является правомочием таможенных органов, и на основании статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недопустимости использования данного заключения в качестве доказательства, содержащего сведения о классификационном коде задекларированного обществом товара.
В рамках проведения камеральной проверки таможенным органом декларанту (ООО "Эмерсон") направлялся запрос от 17.04.2014 N 05-11/14046.
В ответ на данный запрос декларант представил свидетельство об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и техническую документацию на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800.
При этом из описания типа средств измерений, приложенного к свидетельству об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и технической документации на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 следует, что предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
Кроме того, Федеральной таможенной службой России приняты предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, в соответствии с которыми товару, предназначенному для измерения массового и объемного расхода жидкости и газа, присвоен код 9026 80 200 9.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, и после принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.
Поскольку решения Комиссии таможенного союза по классификации отдельных видов товаров являются обязательными при декларировании товаров на территории Таможенного союза, то заинтересованным лицом обоснованно принято решение о классификации товаров, согласно которому ввезенному обществом товару присвоен классификационный код 9026 80 200 9.
Таким образом, указанная таможенным органом товарная позиция содержит наиболее конкретное описание товара, которое дано в описании подсубпозиции 9026 80 200 9 ТН ВЭД.
Сведений о том, что предварительные классификационные решения ФТС России изменены либо прекратили свое действие.
Основываясь на изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что основания для классификации спорного товара у таможенного органа имелись, а правильность классификации товаров, произведенная таможенным органом, подтверждается материалами дела.
Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы не представлено.
Поскольку оспариваемое заявителем требование вынесено таможенным органом на основании решения N РКТ-10005000-14/001139 о классификации товаров, суд первой инстанции правомерно признал требование таможенного органа об уплате таможенных платежей от 15.08.2014 N 671/2 законным и обоснованным.
Так же судом первой инстанции был отклонен довод заявителя, аналогично указанный в апелляционной жалобе о том, что таможенным органом пропущен трехлетний срок на выставление требования, поскольку в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
В данном случае оспариваемое заявителем требование выставлено таможенным органом на основании статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Закона N 311-ФЗ, в связи с принятием решений о классификации товара, датировано 15.08.2014.
Таким образом, пределы трехлетнего срока осуществления таможенного контроля соблюдены, иного апелляционным судом не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2016 года по делу N А41-74551/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2016 N 10АП-10936/2016 ПО ДЕЛУ N А41-74551/14
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. по делу N А41-74551/14
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Мальцева С.В., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Мэйджор Карго Сервис": не явились, извещены;
- от ответчика, Шереметьевской таможне: Ем И.И. по доверенности от 01.02.16 N 04-40/03794;
- от 3-го лица, ООО "Эмерсон": не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мэйджор Карго Сервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2016 года по делу N А41-74551/14, принятое судьей Денисовой А.Э., по заявлению ООО "Мэйджор Карго Сервис" к Шереметьевской таможне
об оспаривании решения государственного органа и обязании его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
3-е лицо - ООО "Эмерсон",
установил:
- общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество, заявитель, ООО "Мэйджор Карго Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) со следующими требованиями: - признать недействительным требование Шереметьевской таможни от 15.08.2014 N 671/2 об уплате таможенных платежей;
- - обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" уплаченные таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость и пени в размере 649 733 рублей 06 копеек. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Эмерсон" (далее - декларант, ООО "Эмерсон").
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2015 решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2015 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
В постановлении Арбитражного суда Московского округа указано, что удовлетворяя заявленные требования, суды, указав, что спорный товар представляет собой аппаратуру (приборы) для измерения расхода жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), пришли к выводу о том, что таможенный орган не представил в материалы дела безусловных и допустимых доказательств в подтверждение того обстоятельства, что ввезенный обществом по ДТ N 10005023/230811/0041617 товар не может быть квалифицирован в товарной подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС, а также не доказал наличие оснований для классификации означенного товара в подсубпозиции 9026 80 200 9 ТН ВЭД ТС. Между тем, в судебных актах не приведено ссылок на конкретные доказательства, позволившие судам прийти к выводу о том, что спорный товар представляет собой аппаратуру (приборы) для измерения расхода жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), что и является основной функцией указанных расходомеров. При этом таможенный орган в обоснование своей правовой позиции ссылался на то обстоятельство, что основной и единственной функцией вихревого расходомера является измерение расхода и количество газа, пара или жидкости, других дополнительных функций данный товар не имеет. В нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка представленным доказательствам судами не дана. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2016 года по делу N А41-74551/14 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно исковому заявлению, обществом в качестве таможенного представителя от имени декларанта ООО "Эмерсон" в Шереметьевскую таможню подана таможенная декларация (далее - декларация, ДТ) для выпуска по таможенной процедуре внутреннего потребления ввезенного товара - расходомеры жидкостные, которая принята и зарегистрирована таможенным органом с присвоением номера N 10005023/230811/0041617.
При этом в указанной ДТ ввезенный товар классифицирован под кодом 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС, в отношении которого установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.
Указанный товар выпущен для внутреннего потребления в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
После выпуска товара таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Эмерсон" по вопросам достоверности заявления классификационного кода ТН ВЭД ТС в указанной ДТ.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки, таможенным органом принято решение N РКТ-10005000-14/001139 по ДТ N 10005023/230811/0041617 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 9026 80 200 9.
На основании указанного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, а также с учетом положений статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 311-ФЗ) таможенному представителю выставлено требование об уплате таможенных платежей от 15.08.2014 N 671/2.
Полагая, что таможенным органом нарушена процедура выставления требования об уплате таможенных платежей, а также последнее составлено за пределами трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Суд первой инстанции, с учетом рекомендаций суда кассационной инстанции, основываясь на положениях ст. ст. 198, 200 АПК РФ, отказал в удовлетворении требования исходя из нижеследующего.
Согласно пункту 1 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).
Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
При помещении товаров под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости, указанные в пункте 2 статьи 181 Таможенного кодекса.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса).
Как следует из пункта 2 статьи 15 Таможенного кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системами управления рисками.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1 статьи 211 Таможенного кодекса).
На основании статьи 66 Таможенного кодекса контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса и статьи 114 Федерального закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Частью 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.
В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.
Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.
В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц.
При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
Общество, включенное в реестр таможенных представителей, произвело декларирование товара декларанта.
В последующем осуществив изменение кода ТН ВЭД ТС, таможенный орган доначислил таможенные платежи и выставил декларанту и таможенному представителю требования на их уплату.
Таким образом, требования об уплате таможенных платежей после выпуска товаров таможенным органом, соответствуют положениям статьи 60 Таможенного кодекса, согласно которой таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.
Иными словами, существенным является не момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей (в период декларирования, либо после выпуска товаров), а сам факт декларирования товаров таможенным представителем, что имеет место в данном случае.
В соответствии со статьей 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.
В силу нормы статьи 105 Закона о таможенном регулировании для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 18 ноября 2011 года N 850 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) ТС", которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с требованиями ОПИ ТН ВЭД 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2 и 6.
Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В силу Правила 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
При применении ТН ВЭД ТС приоритет имеют ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания Таможенного союза и тексты товарных позиций ТН ВЭД ТС.
С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню декларантом подана таможенная декларация, в которой задекларирован спорный товар в товарной позиции 9026 ТН ВЭД - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032", в подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: электронные: расходомеры: прочие".
По мнению таможенного органа, изложенному в решении по классификации товара по ТН ВЭД ТС, товар, ввезенный по ДТ, должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 9026 20 200 9 "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: приборы или аппаратура прочие: электронные: прочие".
Из описания типа средств измерений, приложенного к свидетельству об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и технической документации на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 следует, что предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
Таким образом, электронные расходомеры классифицируются в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ТС.
В подсубпозиции 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС классифицируются только расходомеры, предназначенные для измерения скорости потока жидкости в единицах объема или массы в единицу времени.
В подсубпозиции 9026 20 200 9 ТН ВЭД ТС классифицируются приборы для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара, либо только для измерения или контроля переменных характеристик газа (пара).
Поскольку ввозимые по ДТ расходомеры являются универсальными приборами и конструктивно могут использоваться для измерений как жидких, так и газообразных сред, то в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС при сравнительном анализе двух или более субпозиций в пределах одной товарной позиции по правилу 3в) ОПИ ТН ВЭД определяется субпозиция, последняя в порядке возрастания.
Суд первой инстанции, правомерно отклонил довод заявителя, аналогично указанный и в апелляционной жалобе, что ввозимые приборы используется только для измерения в жидких средах, поскольку из технических характеристик следует, что расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
При этом использование ввезенных приборов только в жидких средах не влияет на технические характеристики товара, а также область применения данных приборов, поскольку, как следует из технического описания спорного товара, приборы являются универсальными (предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости).
Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы не представлено.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что спорный товар представляет собой прибор (аппаратуру) для измерения расхода только жидких сред (жидкостей, сжиженных газов), что является его основной функцией.
Поскольку спорные приборы предназначены для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара, то в соответствии с ОПИ ТН ВЭД N 1, 6 подлежат классификации в субпозиции 9026 20 200 9 "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032".
Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя, аналогично заявленный в апелляционной жалобе о том, что правильность заявленного кода спорного товара 9026 10 210 9 ТН ВЭД ТС - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032", подтверждается экспертным заключением АНО Центр "Независимая Экспертиза" от 31.03.2016 N 6700, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы; объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает лишь использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, указанное экспертное заключение подлежит оценке наряду с иными доказательствами, представленными в материалы дела.
В материалы дела обществом представлено экспертное заключение АНО Центр "Независимая Экспертиза" N 6700, в котором приведены технические характеристики расходомера-счетчика вихревого серии 8800 и сделан вывод, что исследуемый объект должен быть классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 9026 10 210 9 - "Приборы и аппаратура для I измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032; для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей; электронные; расходомеры; прочие".
Вместе с тем, из указанного экспертного заключения следует, что на рассмотрение эксперта был поставлен один вопрос: определить код ТН ВЭД расходомера-счетчика вихревого серии 8800D.
При этом экспертом в заключении указано, что исследуемый товар относится к товарной подсубпозиции 9026 10 210 9.
Вопрос классификации согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза является правомочием таможенных органов.
Исследовав указанное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу о недопустимости использования данного заключения в качестве доказательства, содержащего сведения о классификационном коде задекларированного обществом товара.
При этом, суд первой инстанции правомерно указал о возможном применении иных сведений в качестве доказательств технических свойств, характеристик, методов работы спорного товара.
Из представленного обществом заключения АНО Центр "Независимая Экспертиза" N 6700 следует, что расходомер состоит из корпуса индикатора и преобразователя, служит для измерения объемного расхода путем обнаружения вихрей, создаваемых средой, проходящей под проточной частью (см. фото N 2).
Расходомер устанавливается в трубопроводной обвязке процесса. Сенсор располагается в нижней проточной части и создает альтернативную синусоидальную волну в связи с проходящими вихрями. Преобразователь измеряет частоту синусоидальных волн и преобразует полученную частоту в расход.
В соответствии с функциональными характеристиками, применение расходомера: жидкость, газ или пар. Вещество должно быть однородным и однофазным.
В соответствии с эксплуатационными характеристиками, расходомер в опции "жидкость" предназначен для чисел Рейнольдса свыше 20000, в опции "газ и пар" - для чисел Рейнольдса свыше 15000.
В соответствии с конфигурированием процесса, расходомер можно использовать для измерения расхода жидкости или газа/пара, но его всегда нужно конфигурировать для конкретного применения.
Если расходомер не был сконфигурирован для определенного процесса, показания будут неточными. Технологической средой может быть: жидкость, газ/пар, скомпенсированный по температуре насыщенный пар.
Также из указанного экспертного заключения следует, что в соответствии с Руководством по эксплуатации 00809-0107-4004 Рев.ВА Август 2010 "Расходомер-счетчик вихревой 8800": "Принцип работы расходомеров-счетчиков вихревых 8800 основан на создании в потоке движущейся по трубопроводу среды устойчивых вихрей, частота срыва которых пропорциональна скорости потока.
Расходомер-счетчик вихревой 8800 состоит из функциональных блоков, образующих систему вихревого расходомера-счетчика Rosemount 8800.
Система вихревого расходомера-счетчика Rosemount 8800, состоящая из корпуса, индикатора и преобразователя, служит для измерения объемного расхода путем обнаружения вихрей, создаваемых средой, проходящей под проточной частью.
Датчик расхода устанавливается в трубопроводной обвязке процесса. Сенсор располагается в нижней проточной части и создает альтернативную синусоидальную волну в связи с проходящими вихрями.
На жидкокристаллическом дисплее (индикатор) отображаются показания цифрового сигнала, полученного из микропроцессора. Преобразователь измеряет частоту синусоидальных волн и преобразует полученную частоту в расход".
Система измерения расходомера представляет собой совокупность технических средств измерений и вспомогательных устройств, соединенных между собой каналами (линиями) связи, предназначенная для выработки сигналов измерительной информации.
Средство измерения, предназначенное для выработки сигнала измерительной информации в форме, удобной для передачи дальнейшего преобразования и обработки, но не поддающийся непосредственному восприятию наблюдателем, называется измерительным преобразователем.
Измерительный преобразователь, стоящий первым в измерительной цепи и к которому подводится измеряемая среда, называется первичным измерительным преобразователем (чувствительным элементом, датчиком).
Передающие измерительные преобразователи предназначены для дистанционной передачи сигнала измерительной информации на измерительный прибор (вторичный), который вырабатывает сигнал измерительной информации в форме, доступной для непосредственного восприятия наблюдателем оператором).
Соединение передающих измерительных преобразователей и вторичных приборов, устанавливаемых на щитах контроля и управления, выполняется линиям связи.
Вспомогательные устройства системы измерения служат для обеспечения энергией средств измерения, защиты их от внешних воздействий, внутренних перегрузок и т.д. Вторичным прибором называется устройство, воспринимающее сигнал от первичного или передающего измерительного преобразователя и выражающее его в удобном виде с помощью отсчетного устройства.
Расходомеры по гидродинамическим методам применения подразделяют на: переменного перепада давления, переменного уровня, обтекания, вихревые, панцирные и т.д. Объект исследования - вихревой расходомер-счетчик по гидродинамическому методу применения является вихревым. Тело, находящееся на пути потока, изменяет направление движения обтекающих его струй и увеличивает их скорость за счет соответствующего уменьшения давления. За миделевым сечением тела начинается обратный процесс уменьшения скорости и увеличения давления. Одновременно с этим на передней стороне тела создается повышенное, а на задней стороне - пониженное давление.
Пограничный слой, обтекающий тело, пройдя его миделево сечение, отрывается от тела и под влиянием пониженного давления за телом изменяет направление движения, образуя вихрь. Это происходит как в верхних, так и в нижних точках обтекаемого тела.
Но так как развитие вихря с одной стороны препятствует такому же развитию с другой стороны, то образование вихрей с той и другой стороны происходит поочередно.
При этом за обтекаемым телом образуется вихревая дорожка. Преобразование вихревых колебаний в выходной сигнал основано на использовании периодических колебаний давления или скорости струй с обеих сторон обтекаемого тела.
Передача показаний от передающих преобразователей на расстоянии ко вторичным приборам осуществляется с помощью систем электрических дистанционных передач.
В соответствии с вышеизложенным пояснением работы вихревого расходомера следует, что основной функцией объекта исследования - вихревого расходомера-счетчика, является измерение расхода среды (жидкости или газа) посредством конструкции расходомера, предназначенной для преобразования вихревых колебаний (периодических колебаний давления или скорости струй) в выходной импульсный сигнал фиксированного расхода.
В рассматриваемом случае, вихревой расходомер-счетчик Rosemount 8800D предназначен для измерения расхода рабочей среды. Рабочей средой является жидкость или газ/пар.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, указанное заключение подтверждает позицию таможенного органа о том, что спорные приборы предназначены для измерения или контроля переменных характеристик не только жидкостей, но и газа и/или пара.
Также в материалы дела обществом представлено экспертное заключение АНО Центр "Независимая Экспертиза" от 10.05.2016 N 6832, из которого следует, что на рассмотрение эксперта был представлен документ "Свидетельство об утверждении типа средств измерений U.S.C.29.010.A N 46880 и Приложения" и эксперту предложено провести анализ данного документа с целью ответа на вопрос: влияет ли текст документа на вывод по ранее проведенной экспертизе N 6700 от 24.03.2016, а именно, на классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС расходомера-счетчика вихревого серии 8800 D.
По результатам рассмотрения экспертом в заключении указано, что, по мнению эксперта, на основании анализа документа "Свидетельство об утверждении типа средств измерений U.S.C.29.010.A N 46880 и Приложения", исследуемый объект (Расходомер-счетчик вихревой серии 8800D) должен быть классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 9026 10 210 9 - "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032; для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей; электронные; расходомеры; прочие".
Данная классификация по коду ТН ВЭД ЕАЭС полностью согласуется с выводом по ранее проведенной экспертизе N 6700 от 24.03.2016.
В отношении указанного экспертного заключения, вопрос классификации согласно статье 52 ТК ТС является правомочием таможенных органов, и на основании статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недопустимости использования данного заключения в качестве доказательства, содержащего сведения о классификационном коде задекларированного обществом товара.
В рамках проведения камеральной проверки таможенным органом декларанту (ООО "Эмерсон") направлялся запрос от 17.04.2014 N 05-11/14046.
В ответ на данный запрос декларант представил свидетельство об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и техническую документацию на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800.
При этом из описания типа средств измерений, приложенного к свидетельству об утверждении типа средств измерений N US.С.29.010.А N 46880 и технической документации на расходомеры-счетчики вихревые серии 8800 следует, что предназначены для измерения расхода и количества газа, пара или жидкости.
Кроме того, Федеральной таможенной службой России приняты предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, в соответствии с которыми товару, предназначенному для измерения массового и объемного расхода жидкости и газа, присвоен код 9026 80 200 9.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, и после принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.
Поскольку решения Комиссии таможенного союза по классификации отдельных видов товаров являются обязательными при декларировании товаров на территории Таможенного союза, то заинтересованным лицом обоснованно принято решение о классификации товаров, согласно которому ввезенному обществом товару присвоен классификационный код 9026 80 200 9.
Таким образом, указанная таможенным органом товарная позиция содержит наиболее конкретное описание товара, которое дано в описании подсубпозиции 9026 80 200 9 ТН ВЭД.
Сведений о том, что предварительные классификационные решения ФТС России изменены либо прекратили свое действие.
Основываясь на изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что основания для классификации спорного товара у таможенного органа имелись, а правильность классификации товаров, произведенная таможенным органом, подтверждается материалами дела.
Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы не представлено.
Поскольку оспариваемое заявителем требование вынесено таможенным органом на основании решения N РКТ-10005000-14/001139 о классификации товаров, суд первой инстанции правомерно признал требование таможенного органа об уплате таможенных платежей от 15.08.2014 N 671/2 законным и обоснованным.
Так же судом первой инстанции был отклонен довод заявителя, аналогично указанный в апелляционной жалобе о том, что таможенным органом пропущен трехлетний срок на выставление требования, поскольку в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
В данном случае оспариваемое заявителем требование выставлено таможенным органом на основании статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Закона N 311-ФЗ, в связи с принятием решений о классификации товара, датировано 15.08.2014.
Таким образом, пределы трехлетнего срока осуществления таможенного контроля соблюдены, иного апелляционным судом не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15.06.2016 года по делу N А41-74551/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
С.В.МАЛЬЦЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
С.В.МАЛЬЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)