Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2016 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,
с участием:
от акционерного общества "Аммоний" - Гудовский Я.И. доверенность от 29.02.2016 г.,
от Татарстанской таможни - Федоров И.В. доверенность от 21.01.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу
акционерного общества "Аммоний",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению акционерного общества "Аммоний" (ИНН 1627005779, ОГРН 1061674035257), г. Менделеевск Республики Татарстан,
к Татарстанской таможне, г. Казань,
об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
установил:
Акционерное общество "Аммоний" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ответчик, таможенный орган) об отмене постановления от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 (том 1 л.д. 2-8).
Решением суда первой инстанции от 07.06.2016 г. постановление Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г. Казань от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 о привлечении Акционерного общества "Аммоний" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в части назначения наказания изменено. Назначенная санкция в виде штрафа в размере 201 507,01 руб. заменена на административный штраф в размере 100753,50 рублей (том 3 л.д. 168-173).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отмене постановления Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-118/2016, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, либо альтернативно, отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 и принять новый судебный акт об отмене постановления Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-118/2016 и признать в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным.
В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
В случае квалификации таможенным органом действий (бездействий) как правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный орган должен был, применить статью 2.9 КоАП РФ, предусматривающую возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.
Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 11.08.2016 г. N 03-26/10720. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.
29.06.2015 г. в ОТОиТК N 1 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни начальником службы декларирования АО "Аммоний" Гудовским Я.И. по доверенности б/н от 21.04.2014 г. до 21.04.2017 г., посредством электронного декларирования (ЭД2) подана ДТ N 10404080/290615/0005280 на товары, направленные по транспортной накладной N 016699 от 06.03.2015, инвойсу N ТАF-2YSР-010-Т0001 от 18.12.2014 г. от отправителя компании "Mitsubishi Heay Industries LTD (MHI) в адрес АО "Аммоний" в рамках контракта от 13.11.2010 г. N 777-10.
В соответствии с ДТ N 10404080/290615/0005280 к таможенному декларированию заявлен, в том числе: товар N 5 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D, поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105А/В, поз. 5.1.20: 1. сито грохота для вибрационных сит, является неотъемлемой частью грохота питателя, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления, длина стороны ячейки сита грохота 1 мм. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD товарный знак: МНI, артикул: 494.7, количество; 8 шт., артикул: 494.8, количество: 8 шт., артикул: 494.9, количество: 8 шт.; 2. сито для экстрактора гранулятора (вибрационный экстрактор, предназначенный для непрерывного извлечения продукта из гранулятора), фальцовочный (натяжной), длина стороны ячейки 10 мм, является неотъемлемой частью экстрактора гранулятора, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, для сортировки, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD, товарный знак: МНI, артикул: 492,1, количество: 2 шт.". Страна происхождения: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (GВ). Вес брутто/нетто 497/273 кг, цена товара по счету составила 49 848,00 долл. США, таможенная стоимость 2 732 298,48 руб., статистическая стоимость 49 848,00 долл. США.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 вышеуказанной ДТ декларантом АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 847490 900 0 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
19.01.2016 г. Татарстанской таможней в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД по результатам проведенной камеральной таможенной проверки (Акт от 19.01.2016 N 10404000/400/190116/А0097), принято решение о классификации товара N 5 ДТ N 10404080/290615/0005280 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D..." в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5% (Решение N РКТ-10404000-16/000002).
19.01.2016 г. в соответствии с Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 г. N 289 принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10404080/290615/0005280 (товар N 5).
19.01.2016 г. письмом N 02-25/475 Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10404000-16/000002, Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары направлены в адрес АО "Аммоний".
Корректировка кода товара повлекла доначисление таможенных платежей в сумме 403014,02 руб.
В связи с выявлением факта указания недостоверных (неполных) сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих, в декларации сведений о товаре, таможенным органом установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что явилось основанием для вынесения постановления от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере одной второй сумм подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 201507,01 рублей.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением (том 1 л.д. 2-8).
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку, по мнению АО "Аммоний", заявленный в таможенной декларации N 10404080/290615/0005280 код ТН ВЭД в отношении товара "сита для вибрационного сита 1-S-3102 A/B/C/D), поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105 А/В, поз. 5.1.20" указан верно.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 таможенной декларации N 10404080/290615/0005280 АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8474909000 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, исходя из следующих данных: сита для просеивания карбамида предназначены для разделения на различные фракции сыпучего продукта (гранулированного карбамида). Сита являются рабочей просеивающей поверхностью продукта, который получается после операции гранулирования на оборудовании грохочения. Сита имеют определенные размеры и формы, соответствующие: 1) определенным фракциям продукта, в соответствии с технологическим процессом; 2) определенным отверстиям для крепления сит в специфическом технологическом оборудовании; 3) наличием в ситах "люверсов" необходимых для крепления сит в технологическом оборудовании. В отсутствие(либо применении других видов, размеров и форм) сит именно данной формы и размеров исключается получение необходимой фракции готового сыпучего продукта (гранулированного карбамида).
07.06.2016 г. Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, удовлетворив требования заявителя в части (том 3 л.д. 168-173).
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, сделаны соответствующие выводы.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права, а доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенного кодекса Таможенного Союза, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза).
Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. N 617.
Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественно и качественном составе декларируемых товаров. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Судом установлено, что во исполнение контракта N 777-10 от 13.11.2010 г., заключенного между обществом и Консорциумом, состоящим из 3-х участников: компании "Mitsubishi Heavy Industries LTD" (Япония), "Sojitz Corporation" (Япония) и "Китайская Национальная Химическая Инжиниринговая Ко. Лтд" (Китай), с 13.11.2010 осуществлялась поставка оборудования на сумму 678 322 172 долларов США на условиях поставки CIP-Менделеевск, Республика Татарстан, Россия ИНКОТЕРМС 2000 (CIP ст. Тихоново для железнодорожных грузов и CIP-Менделеевск для иных грузов) в целях строительства Завода по производству карбамида производительностью 717,5 тыс. тонн в г. Менделеевск. Также между АО "Аммоний" и Консорциумом заключено дополнительное соглашение N 2/2014 от 09.07.2014 г. к данному контракту на поставку капитальных запасных частей и двухгодового запаса запчастей для эксплуатации завода по производству гранулированного карбамида в г. Менделеевск.
29.06.2015 г. в ОТОиТК N 1 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни начальником службы декларирования АО "Аммоний" Гудовским Я.И. по доверенности б/н от 21.04.2014 до 21.04.2017, посредством электронного декларирования (ЭД2) подана ДТ N 10404080/290615/0005280 на товары, направленные по транспортной накладной N 016699 от 06.03.2015, инвойсу N ТАF-2YSР-010-Т0001 от 18.12.2014 от отправителя компании "Mitsubishi Heay Industries LTD (MHI) в адрес АО "Аммоний" в рамках контракта от 13.11.2010 N 777-10.
В соответствии с ДТ N 10404080/290615/0005280 к таможенному декларированию заявлен, в том числе: товар N 5 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D, поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105А/В, поз. 5.1.20: 1. сито грохота для вибрационных сит, является неотъемлемой частью грохота питателя, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления, длина стороны ячейки сита грохота 1 мм. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD товарный знак: МНI, артикул: 494.7, количество; 8 шт., артикул: 494.8, количество: 8 шт., артикул: 494.9, количество: 8 шт.; 2. сито для экстрактора гранулятора (вибрационный экстрактор, предназначенный для непрерывного извлечения продукта из гранулятора), фальцовочный (натяжной), длина стороны ячейки 10 мм, является неотъемлемой частью экстрактора гранулятора, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, для сортировки, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD, товарный знак: МНI, артикул: 492,1, количество: 2 шт.". Страна происхождения: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (GВ). Вес брутто/нетто 497/273 кг, цена товара по счету составила 49 848,00 долл. США, таможенная стоимость 2 732 298,48 руб., статистическая стоимость 49 848,00 долл. США.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 вышеуказанной ДТ декларантом АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 847490 900 0 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
На основании сведений заявленных в 31 графе ДТ и прилагаемого к комплекту ДТ описания товара и фотографических изображений товара выявлены признаки неверной классификации товара "сита для вибрационного сита", задекларированного, как части оборудования товарной позиции 8474 ТН ВЭД. В ходе проведенного анализа представленных документов было установлено, что данный товар не имеет идентификационных признаков, позволяющих отнести его к частям машин, товар представляет сетку прямоугольной формы, изготовленную путем переплетения проволоки, из черного металла. Сетки, изготовленные путем переплетения проволоки, разрезанные по форме, поименованы в группе 73 и должны классифицироваться в товарной позиции 7314 ТН ВЭД "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сетки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие". В ходе проведенной таможенной проверки установлено, что данные сетки не могут классифицироваться в заявленной товарной подсубпозиции 847490 900 0 ТН ВЭД, так как данные изделия не имеют конструкционных особенностей, позволяющих идентифицировать как части оборудования, указанные изделия являются сетками, изготовленными из проволоки из черных металлов, соединенные между собой переплетением (без сварки), без покрытия пластмассой или оцинковкой, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки согласно акту от 19.01.2016 N 10404000/400/190116/А0097 принято решение о классификации товара N РКТ-10404000-16/000002 N 1 по ДТ (далее - Решение) "сито для вибрационного сита 1-S-3102A/B/C/D" в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сетки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5%.
Таким образом, заявление в ДТ недостоверных сведений в описании товара и классификационном коде привело к возникновению задолженности по уплате таможенных платежей в размере 403014,02 руб.
Согласно письму от 03.02.2016 г. N 209 Обществом указанные выше таможенные платежи списаны 03.02.2016 года с платежными поручениями от 01.12.2015 года N 4119 (ввозная таможенная пошлина) и от 01.10.2015 г. N 3315 (налог на добавленную стоимость).
Описание товара, содержащееся в декларации на товары, является недостоверным (не полным), если в указанных декларантом в декларации на товары сведениях о товаре отсутствуют характеристики товара, в связи с чем, не представляется возможным определить код по ТН ВЭД, соответствующий данному товару.
Сведения о качественной характеристике товара являются сведениями, необходимыми для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.
Согласно правовой позиции президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 июня 2010 года N 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Как следует из материалов дела, Обществом не были указаны полные сведения о товаре, позволяющие классифицировать его в заявленной субпозиции ТН ВЭД 8474909000 0 "оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии: машины формовочные для изготовления литейных форм из песка, прочие", так как данные изделия не имеют конструкционных особенностей, позволяющих идентифицировать как части оборудования, указанные изделия являются сетками, изготовленными из проволоки из черных металлов, соединенные между собой переплетением (без сварки), без покрытия пластмассой или оцинковкой, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицировался в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД ЕАОС - "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сечки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие.
При таких обстоятельствах заявителем допущено неполное указание характеристик товара.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза в декларации на товары кроме прочих указываются следующие основные сведения о товарах: описание, классификационный код ТН ВЭД.
Исходя из совокупности статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при их декларировании возложена на декларанта.
Таможенным органом установлено, что декларантом было указано недостоверное (неполное) описание ввозимого товара, что повлияло на указание неверного кода ТН ВЭД и как следствие привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.
За правильность заполнения сведений, вносимых в таможенную декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара.
Судом установлено, что заявитель является участником внешнеэкономической деятельности и надлежащим субъектом данного правонарушения, так как именно он при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные (неполные) сведения об описании товара, классификационном коде ТН ВЭД, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, ответчиком доказано наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Частью 3.2 указанной статьи, введенной Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ, установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств того, что назначенный размер штрафа является чрезмерным, возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что по данным бухгалтерской отчетности общества его оборотные активы приблизительно равны кредиторской задолженности; АО "Аммоний" перечислены таможенные платежи в течение 2-х дней с момента получения требования.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд обоснованно пришел к выводу, что привлечение АО "Аммоний" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 201507,01 руб. носит неоправданно карательный характер и не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, и снизил размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц, а именно с 201507,01 руб. до 100753,50 руб.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, правомерно не установил оснований для признания правонарушения малозначительным.
Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.
Немотивированные случаи отказа в привлечении к административной ответственности по малозначительности неизбежно ведут к формированию у поднадзорных субъектов халатного отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.
Необоснованное применение статьи 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах ответчику надлежало действовать ответственно, опираясь на нормы права, всесторонне анализировать свое поведение, учитывать возможные последствия своих действий (бездействия).
Обществом не представлено доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ответчика действующими правовыми актами, обществом приняты все меры для надлежащего исполнения требований законодательства.
Какие-либо чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля со стороны ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, судом не установлены.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителя в части.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба акционерного общества "Аммоний" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2016 N 11АП-10960/2016 ПО ДЕЛУ N А65-6293/2016
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2016 г. по делу N А65-6293/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2016 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,
с участием:
от акционерного общества "Аммоний" - Гудовский Я.И. доверенность от 29.02.2016 г.,
от Татарстанской таможни - Федоров И.В. доверенность от 21.01.2016 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу
акционерного общества "Аммоний",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению акционерного общества "Аммоний" (ИНН 1627005779, ОГРН 1061674035257), г. Менделеевск Республики Татарстан,
к Татарстанской таможне, г. Казань,
об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
установил:
Акционерное общество "Аммоний" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ответчик, таможенный орган) об отмене постановления от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 (том 1 л.д. 2-8).
Решением суда первой инстанции от 07.06.2016 г. постановление Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г. Казань от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 о привлечении Акционерного общества "Аммоний" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в части назначения наказания изменено. Назначенная санкция в виде штрафа в размере 201 507,01 руб. заменена на административный штраф в размере 100753,50 рублей (том 3 л.д. 168-173).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отмене постановления Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-118/2016, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, либо альтернативно, отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 и принять новый судебный акт об отмене постановления Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении N 10404000-118/2016 и признать в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным.
В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
В случае квалификации таможенным органом действий (бездействий) как правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный орган должен был, применить статью 2.9 КоАП РФ, предусматривающую возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.
Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 11.08.2016 г. N 03-26/10720. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.
29.06.2015 г. в ОТОиТК N 1 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни начальником службы декларирования АО "Аммоний" Гудовским Я.И. по доверенности б/н от 21.04.2014 г. до 21.04.2017 г., посредством электронного декларирования (ЭД2) подана ДТ N 10404080/290615/0005280 на товары, направленные по транспортной накладной N 016699 от 06.03.2015, инвойсу N ТАF-2YSР-010-Т0001 от 18.12.2014 г. от отправителя компании "Mitsubishi Heay Industries LTD (MHI) в адрес АО "Аммоний" в рамках контракта от 13.11.2010 г. N 777-10.
В соответствии с ДТ N 10404080/290615/0005280 к таможенному декларированию заявлен, в том числе: товар N 5 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D, поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105А/В, поз. 5.1.20: 1. сито грохота для вибрационных сит, является неотъемлемой частью грохота питателя, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления, длина стороны ячейки сита грохота 1 мм. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD товарный знак: МНI, артикул: 494.7, количество; 8 шт., артикул: 494.8, количество: 8 шт., артикул: 494.9, количество: 8 шт.; 2. сито для экстрактора гранулятора (вибрационный экстрактор, предназначенный для непрерывного извлечения продукта из гранулятора), фальцовочный (натяжной), длина стороны ячейки 10 мм, является неотъемлемой частью экстрактора гранулятора, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, для сортировки, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD, товарный знак: МНI, артикул: 492,1, количество: 2 шт.". Страна происхождения: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (GВ). Вес брутто/нетто 497/273 кг, цена товара по счету составила 49 848,00 долл. США, таможенная стоимость 2 732 298,48 руб., статистическая стоимость 49 848,00 долл. США.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 вышеуказанной ДТ декларантом АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 847490 900 0 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
19.01.2016 г. Татарстанской таможней в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД по результатам проведенной камеральной таможенной проверки (Акт от 19.01.2016 N 10404000/400/190116/А0097), принято решение о классификации товара N 5 ДТ N 10404080/290615/0005280 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D..." в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5% (Решение N РКТ-10404000-16/000002).
19.01.2016 г. в соответствии с Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 г. N 289 принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10404080/290615/0005280 (товар N 5).
19.01.2016 г. письмом N 02-25/475 Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10404000-16/000002, Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары направлены в адрес АО "Аммоний".
Корректировка кода товара повлекла доначисление таможенных платежей в сумме 403014,02 руб.
В связи с выявлением факта указания недостоверных (неполных) сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих, в декларации сведений о товаре, таможенным органом установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что явилось основанием для вынесения постановления от 03.03.2016 г. N 10404000-118/2016 о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере одной второй сумм подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 201507,01 рублей.
Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением (том 1 л.д. 2-8).
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку, по мнению АО "Аммоний", заявленный в таможенной декларации N 10404080/290615/0005280 код ТН ВЭД в отношении товара "сита для вибрационного сита 1-S-3102 A/B/C/D), поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105 А/В, поз. 5.1.20" указан верно.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 таможенной декларации N 10404080/290615/0005280 АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8474909000 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, исходя из следующих данных: сита для просеивания карбамида предназначены для разделения на различные фракции сыпучего продукта (гранулированного карбамида). Сита являются рабочей просеивающей поверхностью продукта, который получается после операции гранулирования на оборудовании грохочения. Сита имеют определенные размеры и формы, соответствующие: 1) определенным фракциям продукта, в соответствии с технологическим процессом; 2) определенным отверстиям для крепления сит в специфическом технологическом оборудовании; 3) наличием в ситах "люверсов" необходимых для крепления сит в технологическом оборудовании. В отсутствие(либо применении других видов, размеров и форм) сит именно данной формы и размеров исключается получение необходимой фракции готового сыпучего продукта (гранулированного карбамида).
07.06.2016 г. Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, удовлетворив требования заявителя в части (том 3 л.д. 168-173).
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, сделаны соответствующие выводы.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права, а доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенного кодекса Таможенного Союза, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.
В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза).
Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 г. N 617.
Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественно и качественном составе декларируемых товаров. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Судом установлено, что во исполнение контракта N 777-10 от 13.11.2010 г., заключенного между обществом и Консорциумом, состоящим из 3-х участников: компании "Mitsubishi Heavy Industries LTD" (Япония), "Sojitz Corporation" (Япония) и "Китайская Национальная Химическая Инжиниринговая Ко. Лтд" (Китай), с 13.11.2010 осуществлялась поставка оборудования на сумму 678 322 172 долларов США на условиях поставки CIP-Менделеевск, Республика Татарстан, Россия ИНКОТЕРМС 2000 (CIP ст. Тихоново для железнодорожных грузов и CIP-Менделеевск для иных грузов) в целях строительства Завода по производству карбамида производительностью 717,5 тыс. тонн в г. Менделеевск. Также между АО "Аммоний" и Консорциумом заключено дополнительное соглашение N 2/2014 от 09.07.2014 г. к данному контракту на поставку капитальных запасных частей и двухгодового запаса запчастей для эксплуатации завода по производству гранулированного карбамида в г. Менделеевск.
29.06.2015 г. в ОТОиТК N 1 Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни начальником службы декларирования АО "Аммоний" Гудовским Я.И. по доверенности б/н от 21.04.2014 до 21.04.2017, посредством электронного декларирования (ЭД2) подана ДТ N 10404080/290615/0005280 на товары, направленные по транспортной накладной N 016699 от 06.03.2015, инвойсу N ТАF-2YSР-010-Т0001 от 18.12.2014 от отправителя компании "Mitsubishi Heay Industries LTD (MHI) в адрес АО "Аммоний" в рамках контракта от 13.11.2010 N 777-10.
В соответствии с ДТ N 10404080/290615/0005280 к таможенному декларированию заявлен, в том числе: товар N 5 "сита для вибрационного сита 1-S-3102А/В/С/D, поз. 5.1.38, для экстрактора гранулятора 1-L-3105А/В, поз. 5.1.20: 1. сито грохота для вибрационных сит, является неотъемлемой частью грохота питателя, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления, длина стороны ячейки сита грохота 1 мм. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD товарный знак: МНI, артикул: 494.7, количество; 8 шт., артикул: 494.8, количество: 8 шт., артикул: 494.9, количество: 8 шт.; 2. сито для экстрактора гранулятора (вибрационный экстрактор, предназначенный для непрерывного извлечения продукта из гранулятора), фальцовочный (натяжной), длина стороны ячейки 10 мм, является неотъемлемой частью экстрактора гранулятора, применяется для просеивания материалов, для разделения на различные фракции, для сортировки, по конструкции представляют собой стальные пересеченные тонкие спицы, само сито имеет прямоугольную форму, по краям сита имеются отверстия для крепления. Изготовитель: Mitsubishi Heay Industries LTD, товарный знак: МНI, артикул: 492,1, количество: 2 шт.". Страна происхождения: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (GВ). Вес брутто/нетто 497/273 кг, цена товара по счету составила 49 848,00 долл. США, таможенная стоимость 2 732 298,48 руб., статистическая стоимость 49 848,00 долл. США.
В графе 33 "Код товара" для товара N 5 вышеуказанной ДТ декларантом АО "Аммоний" заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 847490 900 0 "прочие части для оборудования для сортировки, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых; для оборудования для агломерации, формовки, отливки", со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
На основании сведений заявленных в 31 графе ДТ и прилагаемого к комплекту ДТ описания товара и фотографических изображений товара выявлены признаки неверной классификации товара "сита для вибрационного сита", задекларированного, как части оборудования товарной позиции 8474 ТН ВЭД. В ходе проведенного анализа представленных документов было установлено, что данный товар не имеет идентификационных признаков, позволяющих отнести его к частям машин, товар представляет сетку прямоугольной формы, изготовленную путем переплетения проволоки, из черного металла. Сетки, изготовленные путем переплетения проволоки, разрезанные по форме, поименованы в группе 73 и должны классифицироваться в товарной позиции 7314 ТН ВЭД "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сетки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие". В ходе проведенной таможенной проверки установлено, что данные сетки не могут классифицироваться в заявленной товарной подсубпозиции 847490 900 0 ТН ВЭД, так как данные изделия не имеют конструкционных особенностей, позволяющих идентифицировать как части оборудования, указанные изделия являются сетками, изготовленными из проволоки из черных металлов, соединенные между собой переплетением (без сварки), без покрытия пластмассой или оцинковкой, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД.
По результатам проведенной камеральной таможенной проверки согласно акту от 19.01.2016 N 10404000/400/190116/А0097 принято решение о классификации товара N РКТ-10404000-16/000002 N 1 по ДТ (далее - Решение) "сито для вибрационного сита 1-S-3102A/B/C/D" в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сетки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5%.
Таким образом, заявление в ДТ недостоверных сведений в описании товара и классификационном коде привело к возникновению задолженности по уплате таможенных платежей в размере 403014,02 руб.
Согласно письму от 03.02.2016 г. N 209 Обществом указанные выше таможенные платежи списаны 03.02.2016 года с платежными поручениями от 01.12.2015 года N 4119 (ввозная таможенная пошлина) и от 01.10.2015 г. N 3315 (налог на добавленную стоимость).
Описание товара, содержащееся в декларации на товары, является недостоверным (не полным), если в указанных декларантом в декларации на товары сведениях о товаре отсутствуют характеристики товара, в связи с чем, не представляется возможным определить код по ТН ВЭД, соответствующий данному товару.
Сведения о качественной характеристике товара являются сведениями, необходимыми для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.
Согласно правовой позиции президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 июня 2010 года N 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Как следует из материалов дела, Обществом не были указаны полные сведения о товаре, позволяющие классифицировать его в заявленной субпозиции ТН ВЭД 8474909000 0 "оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии: машины формовочные для изготовления литейных форм из песка, прочие", так как данные изделия не имеют конструкционных особенностей, позволяющих идентифицировать как части оборудования, указанные изделия являются сетками, изготовленными из проволоки из черных металлов, соединенные между собой переплетением (без сварки), без покрытия пластмассой или оцинковкой, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицировался в товарной подсубпозиции 7314 49 000 0 ТН ВЭД ЕАОС - "металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сечки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов, плетеная ткань, прочие.
При таких обстоятельствах заявителем допущено неполное указание характеристик товара.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза в декларации на товары кроме прочих указываются следующие основные сведения о товарах: описание, классификационный код ТН ВЭД.
Исходя из совокупности статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при их декларировании возложена на декларанта.
Таможенным органом установлено, что декларантом было указано недостоверное (неполное) описание ввозимого товара, что повлияло на указание неверного кода ТН ВЭД и как следствие привело к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.
За правильность заполнения сведений, вносимых в таможенную декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара.
Судом установлено, что заявитель является участником внешнеэкономической деятельности и надлежащим субъектом данного правонарушения, так как именно он при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные (неполные) сведения об описании товара, классификационном коде ТН ВЭД, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, ответчиком доказано наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Частью 3.2 указанной статьи, введенной Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ, установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств того, что назначенный размер штрафа является чрезмерным, возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что по данным бухгалтерской отчетности общества его оборотные активы приблизительно равны кредиторской задолженности; АО "Аммоний" перечислены таможенные платежи в течение 2-х дней с момента получения требования.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд обоснованно пришел к выводу, что привлечение АО "Аммоний" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 201507,01 руб. носит неоправданно карательный характер и не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, и снизил размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц, а именно с 201507,01 руб. до 100753,50 руб.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, правомерно не установил оснований для признания правонарушения малозначительным.
Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения.
Немотивированные случаи отказа в привлечении к административной ответственности по малозначительности неизбежно ведут к формированию у поднадзорных субъектов халатного отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.
Необоснованное применение статьи 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах ответчику надлежало действовать ответственно, опираясь на нормы права, всесторонне анализировать свое поведение, учитывать возможные последствия своих действий (бездействия).
Обществом не представлено доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ответчика действующими правовыми актами, обществом приняты все меры для надлежащего исполнения требований законодательства.
Какие-либо чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля со стороны ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, судом не установлены.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований заявителя в части.
Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба акционерного общества "Аммоний" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2016 г. по делу N А65-6293/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)