Судебные решения, арбитраж
Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.В.
при участии:
- от заявителя: Трубачева А.М. по доверенности от 12.08.2015;
- от заинтересованного лица: Андреюшковой О.М. по доверенности от 28.12.2015 N 04-10/55848; Фомичевой И.Н. по доверенности от 18.03.2016 N 04-10/10982;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1931/2016) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2015 по делу N А56-59435/2015 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Мир Самоваров.ру"
к Балтийской таможне
о признании недействительным решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества
установил:
ООО "Мир Самоваров.ру" (195197, г. Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. А, пом. 12Н, ОГРН 1057812298060, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-а, далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о невозможности принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, оформленного письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 "О помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта", устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества и обязании принять решение о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда первой инстанции от 02.12.2015 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным решение Балтийской таможни, оформленное письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 о невозможности принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу. С Балтийской таможни в пользу ООО "Мир Самоваров.ру" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. ООО "Мир Самоваров.ру" выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Балтийская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что письмо от 28.07.2015 N 35-11/31507 не является ненормативным актом таможенного органа, а только ответом структурного подразделения Балтийской таможни на обращение заявителя; общество, направляя заявление исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 о помещении товаров указанных ДТ N 10216140/100715/ под таможенную процедуру реэкспорта не выполнило требования подпункта 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС, относительно предоставления полного пакета документов. Представитель также пояснил, что отказ в помещении спорного товара под процедуру реэкспорта объясняется невозможностью осуществить идентификацию товара по наименованию и модели продукции, поскольку наименование товара и наименование модели (артикула) не являются индивидуальными.
Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее частично обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 24.07.2014 в рамках контракта от N 2 от 01.11.2012, заключенного между компанией "Табриз Ойл-берн энд Гэз-берн Компани" (TABRIZ OIL-BURN AND GAS-BURN COMPANY, Иран) и ООО "Мир Самоваров.ру", на таможенную территорию Таможенного союза в зоне действия Балтийской таможни (т\\п Парголовский) на условиях поставки CIP-Санкт-Петербург ввезен и задекларирован по ДТ N 10216140/270414/0017191 товар "самовары из латуни не электрические, предназначенные для кипячения воды в бытовых условиях с использованием энергии сгорания древесного угля" в количестве 1588 штук.
24.07.2014 указанный товар выпущен Балтийской таможней в свободное обращение. После завершения таможенных операций товары, задекларированные по ДТ N 10216140/270414/0017191, были вывезены из зоны таможенного контроля на склад, принадлежащий ООО "Результат", и утратили статус находящихся под таможенным контролем.
По результатам приемки товара, общество составило акт приемки автофургонов от 24.07.2014 в котором отразило, что из ввезенных 1588 самоваров, 249 штук оказались с дефектами, связанными со смещением продольных осей кранов вверх/вниз и влево/вправо с соответствующей деформацией тулова в области репейка. Поставщику товара компании "Табриз Ойл-берн энд Гэз-берн Компани" направлены рекламации о некачественном (бракованном) товаре N 1 по INVOICE NO.10 2014.07.06 и гарантийное письмо от 28.07.2014 N 1/07-14. Поставщик товара согласился с наличием дефектов товара и необходимостью его возврата.
В связи с выявлением указанных недостатков товара и признания их поставщиком, а также того, что поставленный товар не эксплуатировался, не использовался и не ремонтировался, общество 10.07.2015 подало в Балтийскую таможню заявление (исх. N 0907/15-а от 09.07.2015) о помещении товара в количестве 249 штук под таможенную процедуру реэкспорта с оформлением декларации на товары N 10216140/100715/.
Балтийская таможня в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 "О помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта" указала на невозможность принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, отказ мотивирован невозможностью идентификации товара.
Общество, полагая, что письмо Балтийской таможни от 28.07.2015 N 35-11/31507 об отказе в помещении товара под процедуру реэкспорта, нарушает его права и интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, в том числе обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда.
Согласно статье 298 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) содержание таможенной процедуры реэкспорта и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены статьями 296 и 297 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Статья 296 ТК ТС определяет реэкспорт как таможенную процедуру, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Согласно статье 290 Закона N 311-ФЗ вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за пределы таможенной территории Таможенного союза осуществляется под таможенным контролем в порядке и на условиях, которые установлены главой 32 ТК ТС и главой 29 настоящего Закона.
Изложенное свидетельствует о том, что при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта таможенный контроль применяется применительно к условиям и порядку таможенного транзита, но без помещения товара непосредственно под процедуру таможенного транзита и оформления дополнительных документов.
Содержание таможенной процедуры реэкспорта, предусмотренной статьей 296 ТК ТС, включает в себя вывоз товара с таможенной территории.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе, по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:
- - товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;
- - товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
- - товары могут быть идентифицированы таможенным органом.
При этом в случае заявления таможенной процедуры реэкспорта таможенному органу в соответствии со статьей 299 ТК ТС должны быть представлены документы, содержащие следующие сведения:
- - об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
- - о неисполнении условий внешнеэкономической сделки;
- - о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- - об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Материалами дела подтверждается, что 10.07.2015, в пределах установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС годичного срока, общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением (исх. N 0907/15-а от 09.07.2015) о помещении части ввезенного по ДТ N 10216140/230714/0017191 товара в количестве 249 штук под режим реэкспорта.
Для помещения некачественного товара, выпущенного для внутреннего потребления, под таможенную процедуру реэкспорта, общество, во исполнение требований статьи 299 ТК ТС, представило в таможенный орган все документы и сведения, подтверждающие неисполнение контрагентом условий внешнеэкономической сделки.
Так, обществом в таможенный орган представлен акт приемки автофургонов от 24.07.2014, претензия от 27.07.2014 общества к компании TABRIZ OIL-BURN AND GAS-BURN, гарантийное письмо от 28.07.2014 N 28/07-14 иностранной компании о согласии на возврат поставленных бракованных товаров, а также подано заявление и реэкспортная ДТ N 10216140/100715/, с указанием артикулов товара, подлежащих реэкспорту.
Таким образом, общество доказало право на применение режима реэкспорта в соответствии с требованиями, установленными статьей 296, подпунктом 2 пункта 1 статьи 297, статьей 299 ТК ТС.
В обоснование отказа в помещение товара под таможенную процедуру реэкспорта и принятия соответствующего решения таможенный орган указал в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 на невозможность идентификации заявленного товара, а именно, что ввезенные товары не обладают индивидуальными идентификационными признаками (артикул является общим для партии товара); не представляется возможным сделать однозначный вывод, что под таможенную процедуру реэкспорта будут помещены те же самые товары.
При этом, в устранение вышеуказанных обстоятельств, таможенный орган, не запросил у декларанта никаких дополнительных документов, пояснений, не предложил совершить действия сортировки (разбивки товара) по артикулам, серийным номерам и т.д.
Поскольку таможенным органом в нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлено необходимых и достаточных доказательств, обосновывающих законность принятия оспариваемого решения об отказе в реэкспорте спорного товара, оформленного письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507, требования заявителя в указанной части обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Апелляционный суд не принимает ссылку таможенного орган на то, что письмо не является ненормативным актом, возможность обжалования которого предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом РФ, поскольку отказ Балтийской таможни, оформленный письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 носит властно-распорядительный характер, подписан должностным лицом таможенного органа и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Относительно требования общества об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта, апелляционный отмечает следующее.
В обоснование отказа в помещение товара под таможенную процедуру реэкспорта и принятия соответствующего решения таможенный орган указал в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 на невозможность идентификации заявленного товара, то есть невозможность соблюдения одного из требований подпункта 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС.
Как видно из материалов дела, при ввозе товара и оформлении ДТ N 10216140/230714/001719, общество задекларировало ввоз самоваров 20-ти артикулов (от 24 до 100 шт. в каждом артикуле).
23.07.2014 Парголовским т\\п составлен акт таможенного наблюдения по ввозу товара, прибывшего в п/прицепе т/средства N 29А90110/29А90210, согласно которому каждая осмотренная представителем получателя единица товара упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой выполненной типографским способом (Add.SANAT-AVAL AVE.Basij Sg.Tabriz-Tehran Road.P.O.BOX 51385\\4596 Tabriz - Iran), первичные упаковки с товаром размещены в количестве 4 шт. в картонных коробках большего размера. Количество грузовых мест в процессе наблюдения не определялось.
Акт таможенного досмотра по спорной поставке не составлялся.
Между тем, согласно заявлению общества под таможенную процедуру реэкспорта общество просит поместить, ввезенные по ДТ N 10216140/230714/001719 самовары в количестве 249 шт., 8-ми различных артикулов (количеством от одного до 73 шт. в каждом артикуле).
Таким образом, в ДТ N 10216140/230714/001719, реэкспортной ДТ N 10216140/100715/ и заявлении указаны товары разных артикулов и в каждом из них не один товар, а более 10.
При этом, в качестве возможности идентификации, общество ссылается на серийный номер (SN), который имеется на каждом самоваре.
Однако ни в заявлении, ни в ДТ N 10216140/230714/0017191, ни в реэкспортной ДТ N 10216140/100715/, серийные номера самоваров не указаны. Иных документов, позволяющих таможенному органу соотнести серийные номера либо иным образом идентифицировать, ввезенный ранее и заявленный к реэкспорту товар, общество к заявлению не приложило.
Таким образом, отсутствие у таможенного органа документов, позволяющих произвести полную идентификацию товара, заявленного в режиме реэкспорта, служит основанием для отказа в требовании общества о принятии решения о реэкспорте спорного товара.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене в части обязания таможенного органа принять решение о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 декабря 2015 года по делу N А56-59435/2015 отменить в части обязания Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении указанной части требований обществу отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.04.2016 N 13АП-1931/2016 ПО ДЕЛУ N А56-59435/2015
Разделы:Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2016 г. по делу N А56-59435/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Есиповой О.И., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.В.
при участии:
- от заявителя: Трубачева А.М. по доверенности от 12.08.2015;
- от заинтересованного лица: Андреюшковой О.М. по доверенности от 28.12.2015 N 04-10/55848; Фомичевой И.Н. по доверенности от 18.03.2016 N 04-10/10982;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1931/2016) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2015 по делу N А56-59435/2015 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Мир Самоваров.ру"
к Балтийской таможне
о признании недействительным решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества
установил:
ООО "Мир Самоваров.ру" (195197, г. Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 13, лит. А, пом. 12Н, ОГРН 1057812298060, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-а, далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о невозможности принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, оформленного письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 "О помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта", устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества и обязании принять решение о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда первой инстанции от 02.12.2015 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным решение Балтийской таможни, оформленное письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 о невозможности принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу. С Балтийской таможни в пользу ООО "Мир Самоваров.ру" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. ООО "Мир Самоваров.ру" выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Балтийская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что письмо от 28.07.2015 N 35-11/31507 не является ненормативным актом таможенного органа, а только ответом структурного подразделения Балтийской таможни на обращение заявителя; общество, направляя заявление исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 о помещении товаров указанных ДТ N 10216140/100715/ под таможенную процедуру реэкспорта не выполнило требования подпункта 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС, относительно предоставления полного пакета документов. Представитель также пояснил, что отказ в помещении спорного товара под процедуру реэкспорта объясняется невозможностью осуществить идентификацию товара по наименованию и модели продукции, поскольку наименование товара и наименование модели (артикула) не являются индивидуальными.
Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее частично обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 24.07.2014 в рамках контракта от N 2 от 01.11.2012, заключенного между компанией "Табриз Ойл-берн энд Гэз-берн Компани" (TABRIZ OIL-BURN AND GAS-BURN COMPANY, Иран) и ООО "Мир Самоваров.ру", на таможенную территорию Таможенного союза в зоне действия Балтийской таможни (т\\п Парголовский) на условиях поставки CIP-Санкт-Петербург ввезен и задекларирован по ДТ N 10216140/270414/0017191 товар "самовары из латуни не электрические, предназначенные для кипячения воды в бытовых условиях с использованием энергии сгорания древесного угля" в количестве 1588 штук.
24.07.2014 указанный товар выпущен Балтийской таможней в свободное обращение. После завершения таможенных операций товары, задекларированные по ДТ N 10216140/270414/0017191, были вывезены из зоны таможенного контроля на склад, принадлежащий ООО "Результат", и утратили статус находящихся под таможенным контролем.
По результатам приемки товара, общество составило акт приемки автофургонов от 24.07.2014 в котором отразило, что из ввезенных 1588 самоваров, 249 штук оказались с дефектами, связанными со смещением продольных осей кранов вверх/вниз и влево/вправо с соответствующей деформацией тулова в области репейка. Поставщику товара компании "Табриз Ойл-берн энд Гэз-берн Компани" направлены рекламации о некачественном (бракованном) товаре N 1 по INVOICE NO.10 2014.07.06 и гарантийное письмо от 28.07.2014 N 1/07-14. Поставщик товара согласился с наличием дефектов товара и необходимостью его возврата.
В связи с выявлением указанных недостатков товара и признания их поставщиком, а также того, что поставленный товар не эксплуатировался, не использовался и не ремонтировался, общество 10.07.2015 подало в Балтийскую таможню заявление (исх. N 0907/15-а от 09.07.2015) о помещении товара в количестве 249 штук под таможенную процедуру реэкспорта с оформлением декларации на товары N 10216140/100715/.
Балтийская таможня в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 "О помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта" указала на невозможность принятия решения о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, отказ мотивирован невозможностью идентификации товара.
Общество, полагая, что письмо Балтийской таможни от 28.07.2015 N 35-11/31507 об отказе в помещении товара под процедуру реэкспорта, нарушает его права и интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, в том числе обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда.
Согласно статье 298 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) содержание таможенной процедуры реэкспорта и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены статьями 296 и 297 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Статья 296 ТК ТС определяет реэкспорт как таможенную процедуру, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Согласно статье 290 Закона N 311-ФЗ вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за пределы таможенной территории Таможенного союза осуществляется под таможенным контролем в порядке и на условиях, которые установлены главой 32 ТК ТС и главой 29 настоящего Закона.
Изложенное свидетельствует о том, что при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта таможенный контроль применяется применительно к условиям и порядку таможенного транзита, но без помещения товара непосредственно под процедуру таможенного транзита и оформления дополнительных документов.
Содержание таможенной процедуры реэкспорта, предусмотренной статьей 296 ТК ТС, включает в себя вывоз товара с таможенной территории.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе, по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:
- - товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;
- - товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
- - товары могут быть идентифицированы таможенным органом.
При этом в случае заявления таможенной процедуры реэкспорта таможенному органу в соответствии со статьей 299 ТК ТС должны быть представлены документы, содержащие следующие сведения:
- - об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
- - о неисполнении условий внешнеэкономической сделки;
- - о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
- - об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Материалами дела подтверждается, что 10.07.2015, в пределах установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС годичного срока, общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением (исх. N 0907/15-а от 09.07.2015) о помещении части ввезенного по ДТ N 10216140/230714/0017191 товара в количестве 249 штук под режим реэкспорта.
Для помещения некачественного товара, выпущенного для внутреннего потребления, под таможенную процедуру реэкспорта, общество, во исполнение требований статьи 299 ТК ТС, представило в таможенный орган все документы и сведения, подтверждающие неисполнение контрагентом условий внешнеэкономической сделки.
Так, обществом в таможенный орган представлен акт приемки автофургонов от 24.07.2014, претензия от 27.07.2014 общества к компании TABRIZ OIL-BURN AND GAS-BURN, гарантийное письмо от 28.07.2014 N 28/07-14 иностранной компании о согласии на возврат поставленных бракованных товаров, а также подано заявление и реэкспортная ДТ N 10216140/100715/, с указанием артикулов товара, подлежащих реэкспорту.
Таким образом, общество доказало право на применение режима реэкспорта в соответствии с требованиями, установленными статьей 296, подпунктом 2 пункта 1 статьи 297, статьей 299 ТК ТС.
В обоснование отказа в помещение товара под таможенную процедуру реэкспорта и принятия соответствующего решения таможенный орган указал в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 на невозможность идентификации заявленного товара, а именно, что ввезенные товары не обладают индивидуальными идентификационными признаками (артикул является общим для партии товара); не представляется возможным сделать однозначный вывод, что под таможенную процедуру реэкспорта будут помещены те же самые товары.
При этом, в устранение вышеуказанных обстоятельств, таможенный орган, не запросил у декларанта никаких дополнительных документов, пояснений, не предложил совершить действия сортировки (разбивки товара) по артикулам, серийным номерам и т.д.
Поскольку таможенным органом в нарушение требований статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, не представлено необходимых и достаточных доказательств, обосновывающих законность принятия оспариваемого решения об отказе в реэкспорте спорного товара, оформленного письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507, требования заявителя в указанной части обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Апелляционный суд не принимает ссылку таможенного орган на то, что письмо не является ненормативным актом, возможность обжалования которого предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом РФ, поскольку отказ Балтийской таможни, оформленный письмом от 28.07.2015 N 35-11/31507 носит властно-распорядительный характер, подписан должностным лицом таможенного органа и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Относительно требования общества об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта, апелляционный отмечает следующее.
В обоснование отказа в помещение товара под таможенную процедуру реэкспорта и принятия соответствующего решения таможенный орган указал в письме от 28.07.2015 N 35-11/31507 на невозможность идентификации заявленного товара, то есть невозможность соблюдения одного из требований подпункта 2 пункта 1 статьи 297 ТК ТС.
Как видно из материалов дела, при ввозе товара и оформлении ДТ N 10216140/230714/001719, общество задекларировало ввоз самоваров 20-ти артикулов (от 24 до 100 шт. в каждом артикуле).
23.07.2014 Парголовским т\\п составлен акт таможенного наблюдения по ввозу товара, прибывшего в п/прицепе т/средства N 29А90110/29А90210, согласно которому каждая осмотренная представителем получателя единица товара упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой выполненной типографским способом (Add.SANAT-AVAL AVE.Basij Sg.Tabriz-Tehran Road.P.O.BOX 51385\\4596 Tabriz - Iran), первичные упаковки с товаром размещены в количестве 4 шт. в картонных коробках большего размера. Количество грузовых мест в процессе наблюдения не определялось.
Акт таможенного досмотра по спорной поставке не составлялся.
Между тем, согласно заявлению общества под таможенную процедуру реэкспорта общество просит поместить, ввезенные по ДТ N 10216140/230714/001719 самовары в количестве 249 шт., 8-ми различных артикулов (количеством от одного до 73 шт. в каждом артикуле).
Таким образом, в ДТ N 10216140/230714/001719, реэкспортной ДТ N 10216140/100715/ и заявлении указаны товары разных артикулов и в каждом из них не один товар, а более 10.
При этом, в качестве возможности идентификации, общество ссылается на серийный номер (SN), который имеется на каждом самоваре.
Однако ни в заявлении, ни в ДТ N 10216140/230714/0017191, ни в реэкспортной ДТ N 10216140/100715/, серийные номера самоваров не указаны. Иных документов, позволяющих таможенному органу соотнести серийные номера либо иным образом идентифицировать, ввезенный ранее и заявленный к реэкспорту товар, общество к заявлению не приложило.
Таким образом, отсутствие у таможенного органа документов, позволяющих произвести полную идентификацию товара, заявленного в режиме реэкспорта, служит основанием для отказа в требовании общества о принятии решения о реэкспорте спорного товара.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене в части обязания таможенного органа принять решение о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 декабря 2015 года по делу N А56-59435/2015 отменить в части обязания Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мир Самоваров.ру" путем принятия решения о помещении товаров, указанных в заявлении исх. N 0907/15-а от 09.07.2015 и декларации на товары N 10216140/100715/, под таможенную процедуру реэкспорта со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении указанной части требований обществу отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
И.Б.ЛОПАТО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)