Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.
судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бересневым М.П.
при участии:
- от заявителя общества с ограниченной ответственностью "УралОбои" (ОГРН 1095908001386, ИНН 5908043880): представители не явились;
- от заинтересованного лица Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Сюльпинова Н.Р. по доверенности N 01-04-30/12078 от 11.09.2015; Ямлиханова М.А. по доверенности N 01-04-30/24546 от 20.02.16;
- от третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае: представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
общества с ограниченной ответственностью "УралОбои"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 15 марта 2016 года по делу N А50-29665/2015,
принятое судьей Мухитовой Е.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УралОбои"
к Пермской таможне
третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае
о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Урал Обои" (далее - заявитель, ООО "Урал Обои", общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решения от 19.10.2015 о проведений дополнительной проверки таможенной стоимости, решения об отказе в выпуске товара от 30.11.2015, о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от завершения таможенного оформления и выпуска товара по декларации ДТ N 10411080/16102015/0012527.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Урал Обои" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на отсутствие у таможенного органа оснований для проведения дополнительной проверки, при этом отмечает, что таможенным органом не представлены относимые доказательства значительного отличия цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, в то время как декларантом при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждении правильности применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами представлен пакет документов, содержащий необходимые сведения; недостоверность заявленных сведений таможенным органом не доказана.
Пермская таможня с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.
Третье лицо Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае в отзыве на апелляционную жалобу указал на обоснованность позиции заявителя.
Заявитель и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.10.2015 ООО "Таможенный представитель", действующим на основании договора от 18.02.2015 N 0383-15-П-750 от имени ООО "Урал Обои", на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10411080/161015/0012527 на товар: обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком, покрытые с лицевой стороны зернистым, тисненым, окрашенным с отпечатанным рисунком декорированным слоем пластмассы. Остатки серийного производства. Рулоны упакованы в термоусадочную пленку. Обои длиной 10,05 м, шириной 0,53 м: 2974-88/51123209-59 рул., 5418-26-180 рул., 5604-14-12 рул., 8190-17-299 рул., 8193-14-120 рул., 9078-13-156 рул., 9347-51-96 рул., 9347-52-96 рул., 9347-61-60 рул., 9347-63-60 рул., 9353-21-60 рул., 9353-23-60 рул., 9353-24-60 рул., 9353-33-60 рул., 9367-51-60 рул., 9367-53-60 рул., 9370-41-60 рул., 9370-42-57 рул., 9370-43-60 рул., 9370-44-60 рул., 9372-41-96 рул., 9386-72-72 рул., 9386-73-48 рул., 9386-83-60 рул., 9386-92-108 рул., 9386-93-48 рул., 9399-41-48 рул., 9399-43-60 рул., 9399-56-120 рул., 9400-93-48 рул., 9408-85-60 рул., 9430-53-60 рул., 9430-63-61 рул., 9434-71-60 рул., 9434-72-60 рул., 9434-73-96 рул., 9434-74-60 рул., 9437-21-36 рул., 9437-22-36 рул., 9437-23-60 рул., 9437-24-36 рул., 9465-15-56 рул., 9465-46-60 рул., 9517-81-36 рул., 9518-41-60 рул., 9521-51-36 рул., 9530-21-36 рул., 9553-81-117 рул., 9565-74-60 рул., 9565-82-60 рул., 9570-01-300 рул., 9996-65-60 рул., обои длиной 10,05 м, шириной 0,70 м: 9335-22-24 рул., 9335-39-60 рул., 9335-53-24 рул., 9359-12-42 рул., 9359-13-42 рул., обои длиной 10,05 м, шириной 1,06 м: 5136-70-23 рул., 6156-19-120 рул., 6156-26-120 рул., 8947-48-60 рул., 9027-64-162 рул., 9346-04-36 рул., 9355-63-24 рул., 9363-82-60 рул., 9363-85-36 рул., 9364-02-36 рул., 9365-25-60 рул., 9371-33-72 рул., 9371-43-18 рул., 9371-61-126 рул., 9371-62-120 рул., 9 371-64-96 рул., 9371-71-96 рул., 9371-72-96 рул., 9374-14-48 рул., 9374-21-36 рул., 9374-22-36 рул., 9374-31-48 рул., 9374-32-36 рул., 9374-42-24 рул., 9374-43-72 рул., 9374-44-72 рул., 9374-61-48 рул., 9374-62-48 рул., 9374-63-42 рул., 9374-64-48 рул., 9374-73-36 рул., 9374-74-36 рул., 9374-81-36 рул., 9374-82-84 рул., 9374-83-36 рул., 9374-84-36 рул., 9374-91-71 рул., 9374-92-72 рул., 9392-21-48 рул., 9392-23-18 рул., 9399-71-48 рул., 9399-72-96 рул., 9399-74-96 рул., 9399-82-120 рул., 9399-84-120 рул., 9399-85-120 рул., 9416-63-24 рул., 9416-64-60 рул., 9416-73-60 рул., 9432-82-6 рул., 9432-85-240 рул., 9432-97-48 рул., 9432-98-48 рул., 9437-32-60 рул., 9437-34-24 рул., 9524-51-60 рул., 9524-52-96 рул., 9524-53-48 рул., 9524-54-96 рул., 9524-55-48 рул., 9524-56-72 рул., 9524-85-120 рул., 9528-61-96 рул., 9528-62-120 рул., 9528-63-96 рул., 9528-64-60 рул., 9528-6 5-96 рул., 9528-66-60 рул., 9536-35-60 рул., 9536-52-36 рул., 9538-63-48 рул., 9538-64-48 рул., 9542-81-12 рул., 9542-85-42 рул., 9547-24-66 рул., 9569-62-48 рул., 9569-63-60 рул., 9569-65-60 рул., 9569-66-96 рул., 9571-33-48 рул., 9595-24-60 рул., 9649-15-36 рул. Производитель "A.S. Creation Tapeten AG", товарный знак "A.S. Creation Tapeten AG". Данный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения контракта от 14.02.2014 N 14-02/14, заключенного ООО "Урал Обои" (Россия) с Компанией "A.S. Creation Tapeten AG" (Германия), на условиях поставки - FCA Виль.
Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Согласно декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) таможенная стоимость в сумме 2509515,32 руб. сформирована из цены товара согласно инвойсу от 25.09.2015 N 3347085-33455,95 евро (2384773,57 руб.), а также расходов по доставке товара до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (граница РФ) в размере 124741,75 руб.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара к таможенному декларированию декларантом представлены следующие документы: ДТС-1, внешнеторговый контракт от 14.02.2014 N 14-02/14 с дополнительным соглашением б/н от 28.03.2015, инвойс от 25.09.2015 N 3347085, международная товарно-транспортная накладная LV-040-6 от 28.09.2015, договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 15.11.2010 N PI-10/107, дополнительные соглашения от 01.02.2012 N 1 и от 10.01.2015 N 3 к договору от 15.11.2010 N PI-10/107, транспортный заказ от 16.09.2015 N 7, банковские платежные документы: по оплате транспортных расходов (платежные поручения от 18.06.2015 N 199, от 25.06.2015 N 202, от 10.07.2015 N 218), документы по оплате товара по предыдущей поставке от 16.09.2015 N 27, от 17.09.2015 N 28, от 18.09.2015 N 29, от 22.09.2015 N 30, от 24.09.2015 N 31, коммерческое предложение от 21.09.2015 б/н, прайс-лист от 25.09.2015 б/н, пояснения ООО "УралОбои" от 29.09.2015 N 09/01, письмо "стоковый товар" от 29.09.2015 б/н, письмо по срокам производства от 29.09.2015 б/н, письмо по количеству от 16.10.2015 б/н, описание о маркировке на рулонах, материале покрытия, материале основы, способах изготовления б/н от 13.04.2015, бухгалтерские регистры, отражающие операции по оплате транспортировки (карточка счета от 30.06.2015 N 60), документы по реализации товара на внутреннем рынке от 06.07.2015 N 20/15; бухгалтерские документы о постановке ранее ввезенных товаров на учет (карточка счета 41, 60, 62, 90), декларация об эксплуатационных характеристиках от 05.06.2013.
При осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 в рамках системы управления рисками таможенным органом установлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров - уровень заявленной декларантом таможенной стоимости в расчете за единицу товара значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в ЕАИС "Мониторинг-Анализ": индекс таможенной стоимости на товары, ввезенные ООО "Урал Обои", составил 2,13 долларов США за кг; в то время как цена на обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком производства A.S. Creation Tapeten AG, ввезенные из Германии и задекларированные в период с 16.07.2015 по 16.10.2015, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4814200000, составляет от 4,15 до 6,90 долларов США за кг.
В связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 таможенным органом принято решение от 19.10.2015 о проведении дополнительной проверки (т. 3 л.д. 1-2), о чем в декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-1) в графу "для отметок таможенного органа" внесена запись "Дополнительная проверка до 11.12.2015".
Решением таможенного органа о проведении дополнительной проверки от 19.10.2015 у декларанта запрошены дополнительные документы, срок для представления которых установлен до 11.12.2015: 1) для подтверждения цены, подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт на единую Таможенную территорию таможенного союза - документы, подтверждающие информацию по системе налогообложения - Учетная политика предприятия на 2015 год; 2) для подтверждения стоимости сделки - экспортная таможенная декларация на бумажном носителе и заверенный перевод на русский язык (а также документы, подтверждающие права перевода - копия диплома сотрудника, осуществляющего перевод).
Кроме того, решением таможенного органа о проведении дополнительной проверки от 19.10.2015 было установлено, что для выпуска товаров ООО "Урал Обои" необходимо в срок до 26.10.2015 внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов или представить корректировку декларации на товары.
В ходе дополнительной проверки ООО "Урал Обои" были представлены приказ от 12.01.2015 "Об утверждении Положения об учетной политике для целей налогообложения на 2015 год", копия экспортной таможенной декларации с переводом, копией диплома лица, осуществившего перевод.
Из анализа представленных ООО "Урал Обои" в подтверждение заявленной таможенной стоимости документов таможенный орган не смог сделать вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с наличием расхождений между сведениями, по артикулу, весу, количеству мест, стоимости товара, указанными в инвойсе, международной товарно-транспортной накладной, экспортной декларации и сведениями, заявленными в декларации на товары.
Поскольку по состоянию на 30.10.2015 дополнительная проверка таможенной стоимости не была завершена, при этом обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов ООО "Урал Обои" не представлено, Пальниковским таможенным постом Пермской таможни 30.10.2015 было отказано ООО "Урал Обои" в выпуске товаров, о чем в графе "С" ДТ N 10411080/161015/0012527 сделана отметка "отказано в выпуске 301015 пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС. Не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поместить товар под таможенную процедуру".
Полагая, что решение Пермской таможни от 19.10.2015 о проведений дополнительной проверки таможенной стоимости, решение Пермской таможни от 30.11.2015 об отказе в выпуске товара, а также бездействие, выразившееся в уклонении от завершения таможенного оформления и выпуска товара по декларации ДТ 10411080/16102015/0012527, являются незаконными, ООО "Урал Обои" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решений и бездействия таможенного органа незаконными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
В силу ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (ст. 66 ТК ТС).
В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В п. 1 ст. 128 ТК ТС указано, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
В п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости, установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов.
Инструкцией по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272, при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, в том числе с использованием сформированных специальными программными средствами, обеспечивающими применение технологии АКТС, результатов сравнительного анализа сведений о заявленной таможенной стоимости со сведениями, содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (п. 6).
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела на этапе проверки поданной ООО "Урал Обои" ДТ N 10411080/161015/0012527 таможенным органом с использованием системы управления рисками установлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, уровень заявленной декларантом таможенной стоимости в расчете за единицу товара значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в ЕАИС "Мониторинг-Анализ": индекс таможенной стоимости на товары, ввезенные ООО "Урал Обои", составил 2,13 долларов США за кг; в то время как цена на обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком производства A.S. Creation Tapeten AG, ввезенные из Германии и задекларированные в период с 16.07.2015 по 16.10.2015, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4814200000, составляет от 4,15 до 6,90 долларов США за кг.
При этом таможенным органом в материалы дела представлены подтверждающие данные обстоятельства сведения из ЕАИС "Мониторинг-Анализ" по таможенным декларациям с аналогичными товарами по сравнимым условиям поставки (т. 3 л.д. 102-118), в связи с чем соответствующие доводы ООО "Урал Обои" об отсутствии у таможенного органа оснований для проведения дополнительной проверки со ссылкой на то, что таможенным органом не представлены относимые доказательства значительного отличия цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, судом апелляционной инстанции отклоняются.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае у таможенного органа имелись основания для проведения дополнительной проверки в отношении достоверности декларирования таможенной стоимости товара, соответственно, должностным лицом таможенного органа правомерно вынесено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.
В ст. 69 ТК ТС установлено, что до принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным. Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. При этом выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 настоящего Кодекса.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является уплата таможенных пошлин, налогов либо представление обеспечения их уплаты.
На основании п. 1 ст. 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
В п. 14 Порядка контроля таможенной стоимости указано, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (п. 16 Порядка контроля таможенной стоимости).
Согласно п. 19 Порядка контроля таможенной стоимости установлено, что не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров: 1) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров (п. 20 Порядка), 2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (п. 21 Порядка).
В рассматриваемом случае в решении таможенного органа от 19.10.2015 о проведении дополнительной проверки указано, что декларанту необходимо в срок до 11.12.2015 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, при этом для выпуска товара необходимо в срок до 26.10.2015 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.
Судом установлено, что по состоянию на 30.10.2015 дополнительная проверка по таможенной стоимости не была завершена, сроки для ее завершения не истекли, ООО "Урал Обои" до истечения срока выпуска товаров обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не представлено. В связи с чем таможенный орган обоснованно отказал в выпуске спорного товара, указав в ДТ N 10411080/161015/0012527 в графе "С" "отказано в выпуске 301015 пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС. Не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поместить товар под таможенную процедуру".
Также суд верно отметил, что впоследствии на товар, изначально задекларированный по ДТ N 10411080/161015/0012527, ООО "Урал Обои" 02.11.2015 и 17.11.2015 поданы ДТ N 10411080/021115/0013341, ДТ N 10411080/171115/0013940 с изменениями сведений изначально, указанных в ДТ N 10411080/161015/0012527; по результатам дополнительной проверки и представления декларантом запрошенных документов, таможенная стоимость, определенная декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами после ее подтверждения надлежащим образом была принята таможенным органом; выпуск товара разрешен 28.01.2016 и 01.02.2016 соответственно.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение о проведений дополнительной проверки, решение об отказе в выпуске товара, а также оспариваемое бездействие таможенного органа соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для признания их недействительными и удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции; данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 1500 рублей.
С апелляционной жалобой ООО "Урал Обои", поданной в электронном виде, представлена электронная копия платежного поручения от 13.04.2016 N 133 об оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей. В определении суда апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы к производству заявителю ООО "Урал Обои" было предложено представить в суд апелляционной инстанции подлинное платежное поручение, однако ООО "Урал Обои" подлинник платежного поручения от 13.04.2016 N 133 не представлен, в связи с чем вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины судом апелляционной инстанции не может быть рассмотрен.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 марта 2016 года по делу N А50-29665/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урал Обои" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Л.Х.РИБ
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.06.2016 N 17АП-6202/2016-АК ПО ДЕЛУ N А50-29665/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2016 г. N 17АП-6202/2016-АК
Дело N А50-29665/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.
судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бересневым М.П.
при участии:
- от заявителя общества с ограниченной ответственностью "УралОбои" (ОГРН 1095908001386, ИНН 5908043880): представители не явились;
- от заинтересованного лица Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Сюльпинова Н.Р. по доверенности N 01-04-30/12078 от 11.09.2015; Ямлиханова М.А. по доверенности N 01-04-30/24546 от 20.02.16;
- от третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае: представители не явились;
- (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
общества с ограниченной ответственностью "УралОбои"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 15 марта 2016 года по делу N А50-29665/2015,
принятое судьей Мухитовой Е.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УралОбои"
к Пермской таможне
третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае
о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Урал Обои" (далее - заявитель, ООО "Урал Обои", общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решения от 19.10.2015 о проведений дополнительной проверки таможенной стоимости, решения об отказе в выпуске товара от 30.11.2015, о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от завершения таможенного оформления и выпуска товара по декларации ДТ N 10411080/16102015/0012527.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Урал Обои" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе ссылается на отсутствие у таможенного органа оснований для проведения дополнительной проверки, при этом отмечает, что таможенным органом не представлены относимые доказательства значительного отличия цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, в то время как декларантом при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждении правильности применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами представлен пакет документов, содержащий необходимые сведения; недостоверность заявленных сведений таможенным органом не доказана.
Пермская таможня с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Присутствовавшие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.
Третье лицо Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае в отзыве на апелляционную жалобу указал на обоснованность позиции заявителя.
Заявитель и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.10.2015 ООО "Таможенный представитель", действующим на основании договора от 18.02.2015 N 0383-15-П-750 от имени ООО "Урал Обои", на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10411080/161015/0012527 на товар: обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком, покрытые с лицевой стороны зернистым, тисненым, окрашенным с отпечатанным рисунком декорированным слоем пластмассы. Остатки серийного производства. Рулоны упакованы в термоусадочную пленку. Обои длиной 10,05 м, шириной 0,53 м: 2974-88/51123209-59 рул., 5418-26-180 рул., 5604-14-12 рул., 8190-17-299 рул., 8193-14-120 рул., 9078-13-156 рул., 9347-51-96 рул., 9347-52-96 рул., 9347-61-60 рул., 9347-63-60 рул., 9353-21-60 рул., 9353-23-60 рул., 9353-24-60 рул., 9353-33-60 рул., 9367-51-60 рул., 9367-53-60 рул., 9370-41-60 рул., 9370-42-57 рул., 9370-43-60 рул., 9370-44-60 рул., 9372-41-96 рул., 9386-72-72 рул., 9386-73-48 рул., 9386-83-60 рул., 9386-92-108 рул., 9386-93-48 рул., 9399-41-48 рул., 9399-43-60 рул., 9399-56-120 рул., 9400-93-48 рул., 9408-85-60 рул., 9430-53-60 рул., 9430-63-61 рул., 9434-71-60 рул., 9434-72-60 рул., 9434-73-96 рул., 9434-74-60 рул., 9437-21-36 рул., 9437-22-36 рул., 9437-23-60 рул., 9437-24-36 рул., 9465-15-56 рул., 9465-46-60 рул., 9517-81-36 рул., 9518-41-60 рул., 9521-51-36 рул., 9530-21-36 рул., 9553-81-117 рул., 9565-74-60 рул., 9565-82-60 рул., 9570-01-300 рул., 9996-65-60 рул., обои длиной 10,05 м, шириной 0,70 м: 9335-22-24 рул., 9335-39-60 рул., 9335-53-24 рул., 9359-12-42 рул., 9359-13-42 рул., обои длиной 10,05 м, шириной 1,06 м: 5136-70-23 рул., 6156-19-120 рул., 6156-26-120 рул., 8947-48-60 рул., 9027-64-162 рул., 9346-04-36 рул., 9355-63-24 рул., 9363-82-60 рул., 9363-85-36 рул., 9364-02-36 рул., 9365-25-60 рул., 9371-33-72 рул., 9371-43-18 рул., 9371-61-126 рул., 9371-62-120 рул., 9 371-64-96 рул., 9371-71-96 рул., 9371-72-96 рул., 9374-14-48 рул., 9374-21-36 рул., 9374-22-36 рул., 9374-31-48 рул., 9374-32-36 рул., 9374-42-24 рул., 9374-43-72 рул., 9374-44-72 рул., 9374-61-48 рул., 9374-62-48 рул., 9374-63-42 рул., 9374-64-48 рул., 9374-73-36 рул., 9374-74-36 рул., 9374-81-36 рул., 9374-82-84 рул., 9374-83-36 рул., 9374-84-36 рул., 9374-91-71 рул., 9374-92-72 рул., 9392-21-48 рул., 9392-23-18 рул., 9399-71-48 рул., 9399-72-96 рул., 9399-74-96 рул., 9399-82-120 рул., 9399-84-120 рул., 9399-85-120 рул., 9416-63-24 рул., 9416-64-60 рул., 9416-73-60 рул., 9432-82-6 рул., 9432-85-240 рул., 9432-97-48 рул., 9432-98-48 рул., 9437-32-60 рул., 9437-34-24 рул., 9524-51-60 рул., 9524-52-96 рул., 9524-53-48 рул., 9524-54-96 рул., 9524-55-48 рул., 9524-56-72 рул., 9524-85-120 рул., 9528-61-96 рул., 9528-62-120 рул., 9528-63-96 рул., 9528-64-60 рул., 9528-6 5-96 рул., 9528-66-60 рул., 9536-35-60 рул., 9536-52-36 рул., 9538-63-48 рул., 9538-64-48 рул., 9542-81-12 рул., 9542-85-42 рул., 9547-24-66 рул., 9569-62-48 рул., 9569-63-60 рул., 9569-65-60 рул., 9569-66-96 рул., 9571-33-48 рул., 9595-24-60 рул., 9649-15-36 рул. Производитель "A.S. Creation Tapeten AG", товарный знак "A.S. Creation Tapeten AG". Данный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения контракта от 14.02.2014 N 14-02/14, заключенного ООО "Урал Обои" (Россия) с Компанией "A.S. Creation Tapeten AG" (Германия), на условиях поставки - FCA Виль.
Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Согласно декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) таможенная стоимость в сумме 2509515,32 руб. сформирована из цены товара согласно инвойсу от 25.09.2015 N 3347085-33455,95 евро (2384773,57 руб.), а также расходов по доставке товара до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (граница РФ) в размере 124741,75 руб.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара к таможенному декларированию декларантом представлены следующие документы: ДТС-1, внешнеторговый контракт от 14.02.2014 N 14-02/14 с дополнительным соглашением б/н от 28.03.2015, инвойс от 25.09.2015 N 3347085, международная товарно-транспортная накладная LV-040-6 от 28.09.2015, договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 15.11.2010 N PI-10/107, дополнительные соглашения от 01.02.2012 N 1 и от 10.01.2015 N 3 к договору от 15.11.2010 N PI-10/107, транспортный заказ от 16.09.2015 N 7, банковские платежные документы: по оплате транспортных расходов (платежные поручения от 18.06.2015 N 199, от 25.06.2015 N 202, от 10.07.2015 N 218), документы по оплате товара по предыдущей поставке от 16.09.2015 N 27, от 17.09.2015 N 28, от 18.09.2015 N 29, от 22.09.2015 N 30, от 24.09.2015 N 31, коммерческое предложение от 21.09.2015 б/н, прайс-лист от 25.09.2015 б/н, пояснения ООО "УралОбои" от 29.09.2015 N 09/01, письмо "стоковый товар" от 29.09.2015 б/н, письмо по срокам производства от 29.09.2015 б/н, письмо по количеству от 16.10.2015 б/н, описание о маркировке на рулонах, материале покрытия, материале основы, способах изготовления б/н от 13.04.2015, бухгалтерские регистры, отражающие операции по оплате транспортировки (карточка счета от 30.06.2015 N 60), документы по реализации товара на внутреннем рынке от 06.07.2015 N 20/15; бухгалтерские документы о постановке ранее ввезенных товаров на учет (карточка счета 41, 60, 62, 90), декларация об эксплуатационных характеристиках от 05.06.2013.
При осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 в рамках системы управления рисками таможенным органом установлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров - уровень заявленной декларантом таможенной стоимости в расчете за единицу товара значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в ЕАИС "Мониторинг-Анализ": индекс таможенной стоимости на товары, ввезенные ООО "Урал Обои", составил 2,13 долларов США за кг; в то время как цена на обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком производства A.S. Creation Tapeten AG, ввезенные из Германии и задекларированные в период с 16.07.2015 по 16.10.2015, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4814200000, составляет от 4,15 до 6,90 долларов США за кг.
В связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 таможенным органом принято решение от 19.10.2015 о проведении дополнительной проверки (т. 3 л.д. 1-2), о чем в декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-1) в графу "для отметок таможенного органа" внесена запись "Дополнительная проверка до 11.12.2015".
Решением таможенного органа о проведении дополнительной проверки от 19.10.2015 у декларанта запрошены дополнительные документы, срок для представления которых установлен до 11.12.2015: 1) для подтверждения цены, подлежащей уплате за товары при их продаже на экспорт на единую Таможенную территорию таможенного союза - документы, подтверждающие информацию по системе налогообложения - Учетная политика предприятия на 2015 год; 2) для подтверждения стоимости сделки - экспортная таможенная декларация на бумажном носителе и заверенный перевод на русский язык (а также документы, подтверждающие права перевода - копия диплома сотрудника, осуществляющего перевод).
Кроме того, решением таможенного органа о проведении дополнительной проверки от 19.10.2015 было установлено, что для выпуска товаров ООО "Урал Обои" необходимо в срок до 26.10.2015 внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов или представить корректировку декларации на товары.
В ходе дополнительной проверки ООО "Урал Обои" были представлены приказ от 12.01.2015 "Об утверждении Положения об учетной политике для целей налогообложения на 2015 год", копия экспортной таможенной декларации с переводом, копией диплома лица, осуществившего перевод.
Из анализа представленных ООО "Урал Обои" в подтверждение заявленной таможенной стоимости документов таможенный орган не смог сделать вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров по ДТ N 10411080/161015/0012527 и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с наличием расхождений между сведениями, по артикулу, весу, количеству мест, стоимости товара, указанными в инвойсе, международной товарно-транспортной накладной, экспортной декларации и сведениями, заявленными в декларации на товары.
Поскольку по состоянию на 30.10.2015 дополнительная проверка таможенной стоимости не была завершена, при этом обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов ООО "Урал Обои" не представлено, Пальниковским таможенным постом Пермской таможни 30.10.2015 было отказано ООО "Урал Обои" в выпуске товаров, о чем в графе "С" ДТ N 10411080/161015/0012527 сделана отметка "отказано в выпуске 301015 пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС. Не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поместить товар под таможенную процедуру".
Полагая, что решение Пермской таможни от 19.10.2015 о проведений дополнительной проверки таможенной стоимости, решение Пермской таможни от 30.11.2015 об отказе в выпуске товара, а также бездействие, выразившееся в уклонении от завершения таможенного оформления и выпуска товара по декларации ДТ 10411080/16102015/0012527, являются незаконными, ООО "Урал Обои" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решений и бездействия таможенного органа незаконными.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
В силу ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (ст. 66 ТК ТС).
В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В п. 1 ст. 128 ТК ТС указано, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".
В п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости, установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов.
Инструкцией по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272, при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, в том числе с использованием сформированных специальными программными средствами, обеспечивающими применение технологии АКТС, результатов сравнительного анализа сведений о заявленной таможенной стоимости со сведениями, содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (п. 6).
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела на этапе проверки поданной ООО "Урал Обои" ДТ N 10411080/161015/0012527 таможенным органом с использованием системы управления рисками установлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, уровень заявленной декларантом таможенной стоимости в расчете за единицу товара значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в ЕАИС "Мониторинг-Анализ": индекс таможенной стоимости на товары, ввезенные ООО "Урал Обои", составил 2,13 долларов США за кг; в то время как цена на обои виниловые на бумажной основе с орнаментным рисунком производства A.S. Creation Tapeten AG, ввезенные из Германии и задекларированные в период с 16.07.2015 по 16.10.2015, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4814200000, составляет от 4,15 до 6,90 долларов США за кг.
При этом таможенным органом в материалы дела представлены подтверждающие данные обстоятельства сведения из ЕАИС "Мониторинг-Анализ" по таможенным декларациям с аналогичными товарами по сравнимым условиям поставки (т. 3 л.д. 102-118), в связи с чем соответствующие доводы ООО "Урал Обои" об отсутствии у таможенного органа оснований для проведения дополнительной проверки со ссылкой на то, что таможенным органом не представлены относимые доказательства значительного отличия цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, судом апелляционной инстанции отклоняются.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае у таможенного органа имелись основания для проведения дополнительной проверки в отношении достоверности декларирования таможенной стоимости товара, соответственно, должностным лицом таможенного органа правомерно вынесено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.
В ст. 69 ТК ТС установлено, что до принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным. Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. При этом выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 настоящего Кодекса.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является уплата таможенных пошлин, налогов либо представление обеспечения их уплаты.
На основании п. 1 ст. 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
В п. 14 Порядка контроля таможенной стоимости указано, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (п. 16 Порядка контроля таможенной стоимости).
Согласно п. 19 Порядка контроля таможенной стоимости установлено, что не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров: 1) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров (п. 20 Порядка), 2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (п. 21 Порядка).
В рассматриваемом случае в решении таможенного органа от 19.10.2015 о проведении дополнительной проверки указано, что декларанту необходимо в срок до 11.12.2015 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, при этом для выпуска товара необходимо в срок до 26.10.2015 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.
Судом установлено, что по состоянию на 30.10.2015 дополнительная проверка по таможенной стоимости не была завершена, сроки для ее завершения не истекли, ООО "Урал Обои" до истечения срока выпуска товаров обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не представлено. В связи с чем таможенный орган обоснованно отказал в выпуске спорного товара, указав в ДТ N 10411080/161015/0012527 в графе "С" "отказано в выпуске 301015 пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС. Не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поместить товар под таможенную процедуру".
Также суд верно отметил, что впоследствии на товар, изначально задекларированный по ДТ N 10411080/161015/0012527, ООО "Урал Обои" 02.11.2015 и 17.11.2015 поданы ДТ N 10411080/021115/0013341, ДТ N 10411080/171115/0013940 с изменениями сведений изначально, указанных в ДТ N 10411080/161015/0012527; по результатам дополнительной проверки и представления декларантом запрошенных документов, таможенная стоимость, определенная декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами после ее подтверждения надлежащим образом была принята таможенным органом; выпуск товара разрешен 28.01.2016 и 01.02.2016 соответственно.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение о проведений дополнительной проверки, решение об отказе в выпуске товара, а также оспариваемое бездействие таможенного органа соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для признания их недействительными и удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции; данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Согласно подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 1500 рублей.
С апелляционной жалобой ООО "Урал Обои", поданной в электронном виде, представлена электронная копия платежного поручения от 13.04.2016 N 133 об оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей. В определении суда апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы к производству заявителю ООО "Урал Обои" было предложено представить в суд апелляционной инстанции подлинное платежное поручение, однако ООО "Урал Обои" подлинник платежного поручения от 13.04.2016 N 133 не представлен, в связи с чем вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины судом апелляционной инстанции не может быть рассмотрен.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 марта 2016 года по делу N А50-29665/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урал Обои" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
Л.Х.РИБ
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)