Судебные решения, арбитраж
Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Самарской таможни - представителей Ергашева А.Х. (доверенность от 15.12.2016 N 01-08-17/15635), Иванова С.С. (доверенность от 09.01.2017 N 03-04-07/48),
от общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" - представителя Долининой О.С. (доверенность от 26.10.2016 N 1Ю/2016),
от общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" - представителя Башариной Н.Н. (доверенность от 25.10.2016, ордер от 18.04.2017 N 000040),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самарской таможни
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 (судья Гордеева С.Д.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", Самарская область, г. Самара, а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш", Самарская область, г. Сызрань,
к Самарской таможне, Самарская область, г. Самара,
о признании недействительными решений и требований,
Общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (Заявитель N 1, ООО "РТП", таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными вынесенных Самарской таможней:
решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672; N РКТ-10412000-16/000673, N РКТ-10412000-16/000674, требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238.
Заявление ООО "РТП" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-26978/2016.
Общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш" (Заявитель N 2, ООО "Сельмаш", декларант) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016, требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233.
Заявление ООО "Сельмаш" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-27153/2016.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2016 по делу N А55-27153/2016 объединены в одно производство дела N А55-27153/2016 и N А55-26978/2016 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А55-26978/2016.
ООО "Сельмаш" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672, N РКТ-10412000-16/000673, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016, требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 237, 235.
Заявление ООО "Сельмаш" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-27152/2016.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 по делу N А55-27152/2016 объединены в одно производство дела N А55-27152/2016 и N А55-26978/2016 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А55-26978/2016.
После объединения вышеуказанных дел в одно производство, от ООО "Сельмаш" 16.12.2016 поступило заявление об уточнении заявленных требований (т. 7 л.д. 108-114).
Уточнение заявленных ООО "Сельмаш" требований принято судом первой инстанции в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данное дело рассмотрено в рамках требований заявителей о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672;
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000673;
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674;
- требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238, выставленных обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель";
- требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233, 235, 237, выставленных Обществу с ограниченной ответственностью "Сельмаш".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены полностью, признаны недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза, вынесенные Самарской таможней:
1) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672;
2) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000673;
3) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674;
4) требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238, выставленные обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель";
5) требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233, 235, 237, выставленные Обществу с ограниченной ответственностью "Сельмаш".
В апелляционной жалобе Самарская таможня просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Таможенный орган, ссылаясь на правильное применение им Основных правил интерпретации ТН ВЭД и принятие во внимание судебной практики по делам N А53-26742/2014, N А53-26741/2014 и N А53-24684/2013, указывает на законность оспариваемых решений о классификации спорного товара в товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В материалы дела поступили отзывы общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" на апелляционную жалобу таможенного органа, в котором заявители просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Самарской таможни апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.
Представители общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" в судебном заседании апелляционного суда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, просили суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ООО "РТП" в рамках заключенного договора с ООО "Сельмаш" на оказание услуг таможенного представителя от 06.09.2013 N 0501/01-13-006 осуществило декларирование товара, ввезенного последним на таможенную территорию Таможенного союза.
На основании внешнеэкономического контракта от 14.06.2013 N 06/13/02 ООО "Сельмаш" был ввезен и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:
по ДТ 10412060/071013/0013835 (контракт от 14.06.2013 N 06/13/02) - бункер распределитель зерновой SIMPLICITY TR2 6000. Партия 1 шт. Прицепной, двухсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьюторов распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом на 6000 л. В разобранном виде. Код ОКП 473310. С установленными: мешалкой, вентилятором, масляными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 2 587 300,30 рублей.
Товар был задекларирован ООО "РТП" в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8432900000 и выпущен 07.10.2013 г. в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
На основании внешнеэкономического контракта от 08.08.2013 N 01.08.2013 декларантом - ООО "Сельмаш" был ввезен и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:
по ДТ 10412060/170214/0001886 (контракт от 08.08.2013 г. N 01.08.13) - бункер - распределитель зерновой SIMPLICITY NQS3 7000L. Партия 8 шт. Прицепной, трехсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьютеров - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом. В разобранном виде. С установленными: мешалкой, вентилятором, маслеными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 36 102 041,60 рубль.
по ДТ 10412060/180214/0001956 (контракт от 08.08.2013 г. N 01.08.13) бункер - распределитель зерновой SIMPLICITY NQS3 7000L. Партия 2 шт. Прицепной, трехсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьютеров - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом. В разобранном виде серийный N N 2480,2481. С установленными: мешалкой, вентилятором, маслеными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 8 984 985,60 рубль.
Товар был задекларирован ООО "РТП" в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8432900000 и выпущен 18.02.2014 г. в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Заявленный код 8432900000 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - части" со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО "Сельмаш" таможенным органом было направлено требование от 07.09.2015 N 01-02-12/11120 о предоставлении документов и сведений. Копия акта камеральной проверки была предоставлена таможенному представителю по запросу.
Запрашиваемые документы были представлены ООО "Сельмаш" в Самарскую таможню в полном объеме (письмо от 22.09.2015 исх. N 466).
В результате анализа представленных в ответ на требование документов таможенным органом установлена вероятность того, что товар, задекларированный по ДТ 10412060/071013/0013835, ДТ 10412060/170214/0001886 и ДТ 10412060/180214/0001956 должен классифицироваться иным кодом ТН ВЭД ЕАЭС - отличным от заявленного при декларировании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. С 1 января 2010 г. на территории государств - участников Таможенного союза применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В данном случае, для установления классификационных признаков для отнесения товара в конкретную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были проведены первичные и дополнительные таможенные экспертизы в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товара, продекларированного по ДТ 10412060/071013/0013835, ДТ 10412060/170214/0001886 и ДТ 10412060/180214/0001956.
На основании результатов проведенных экспертиз и, исходя из совокупности представленных документов, таможенный орган пришел к выводу, что бункер-раздатчик для посевных комплексов модели Simplicity представляет собой комбинированную машину, выполняющую следующие основные функции:
хранение и транспортировка семян/зерна или удобрений до места посева (описанную в тексте товарной позиции 8716 ТН ВЭД) и пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву (описанную в тексте товарной позиции 8432 ТН ВЭД).
Как следует из акта камеральной проверки Самарской таможни, вышестоящий таможенный орган (Приволжское таможенное управление) посчитал, что бункера-раздатчики для посевных комплексов модели Simplicity следует классифицировать исходя из положений Основного правила интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД, в соответствии с которым товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ За) или 36), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, и в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, т.е. для бункера-раздатчика для посевных комплексов модели Simplicity - в товарной позиции 8716 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).
В связи с этим, Самарская таможня приняла оспариваемые классификационные решения и направила в адрес ООО "РТП" и ООО "Сельмаш" оспариваемые требования.
Не согласившись с решениями о корректировке и выставленными требованиями ООО "РТП" и ООО "Сельмаш" обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта (подпункт 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС).
Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (статья 99 ТК ТС).
В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В статье 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) установлено, что таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (часть 1). При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами (часть 6).
Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 91 ТК ТС).
На основании части 2 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ).
В силу пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) закреплено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой ТН ВЭД Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТНВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся лишь для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Судом установлено, что заявители и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: заявители - по коду ТН ВЭД ТС 8432 90 000 0 (машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы - части), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8716 20 000 0 (прицепы и полуприцепы самозагружающиеся для с/х - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие).
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8432 90 000 0 в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: подготовка почвы для выращивания культурных растений, разбрасывание или внесение в почву удобрений, посадка или посев, обработка или уход за почвой в период вегетации.
Машины, включенные в указанную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). В указанном контексте термин "трактор" относится и к трактору, управляемому рядом идущим водителем.
При условии соблюдения положений, относящихся к классификации частей, в указанную товарную позицию включаются части для вышеперечисленных машин.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства этой товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В указанную товарную позицию включаются: (А) Прицепы и полуприцепы: термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.
К прицепам, включаемым сюда, относятся: (1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма. (2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д. В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433). (3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.
Представленные сторонами Заключения таможенного эксперта от 07.12.2015 N N 036242-2015, 036241-2015, 036233-2015, Заключения таможенных экспертов N N 007790-2016, 007789-2016, 007786-2016 от 25.03.2016 (т. 9 л.д. 100-121), Заключения специалиста N 46/12-2016 от 11.12.2016 (т. 8 л.д. 1-19) и N 46/1-2017 от 27.01.2017 в силу ч. 4 и ч. 5 ст. 71 АПК РФ не имеют для суда заранее установленной силы и оценены судом наряду с другими доказательствами.
С учетом описания товара, приведенного в графе 31 спорных ДТ, а также представленной в материалы дела технической документации: технические паспорта (т. 8 л.д. 129-157, т. 9 л.д. 1-88), Инструкции по эксплуатации (т. 9 л.д. 134-161, т. 10 л.д. 1-97) спорный товар представляет собой машины сельскохозяйственные - части.
Как следует из технической документации на спорный товар, конструкция бункера (в частности высота зацепа) позволяет агрегатировать их только за сеялкой при помощи заднего дышла сеялки. В комплектацию бункера входят рукава высокого давления, которые совместно с гидрооборудованием сеялки обеспечивают работу всего посевного комплекса. Работа гидросистемы посевного комплекса показана на принципиальной гидравлической схеме. Загрузка бункера посадочным материалом осуществляется в поле по мере необходимости заполнения секций.
Данный бункер использовать для перевозки зерна нецелесообразно: во-первых, при транспортировке на дальние расстояния полностью загруженного бункера значительно возрастает нагрузка на колеса; во-вторых, объем зерна (даже при полной загрузке секций бункера) не достаточен для рационального использования бункера в качестве транспортного средства.
В инструкциях по эксплуатации пневматического зернового бункера в разделе "Безопасность" в главе "Рабочее и транспортное положение" указано, что "Пневматический бункер Simplicity предназначен для внесения удобрений и посева семян и, следовательно, не предназначен для движения по дорогам продолжительное время на высоких скоростях, в редких случаях допускаются переезды на короткие расстояния по дороге на значительно сниженной скорости исключительно с целью транспортировки самого бункера, а не для перевозки грузов или людей.
Конструктивно спорный товар (Бункеры-раздатчики для посевных комплексов моделей SIMPLICITY TR2 6000 и SIMPLICITY TQS3 7000L) представляет собой секционную емкость (бункер), установленную на раму, на колесном ходу, с универсальным сцепным устройством, управляемым передним мостом (TQS), с вентилятором, пневматической системой подачи посевного материала или удобрений, разгрузочными шнеками и дозатором, набором семяпроводов, дистрибьюторов - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом на 6000 л (для бункера SIMPLICITY TR2 6000) и на 7000 л. (для бункера SIMPLICITY TQS3 7000L). Как следует из названия пневматического бункера, бункер использует воздух в качестве средства для перемещения продукта из бункера к сошникам. Воздух, который перемещает продукт, должен быть равномерно распределен по всей ширине культиваторной сеялки. Воздушный поток, обеспечиваемый гидравлическим приводом вентилятора, проходит через высевающий аппарат, забирает дозированный продукт из бункера и выходит из него через первичную линию пневмопроводов. Модели 6000 л и выше, имеют 6 основных линий пневмопроводов. Бункер герметизирован и выровнен с давлением дозатора. В дозаторе используются мешалка и нейлоновая рифленая катушка для дозирования семян или удобрений и подачи их в воздушный поток. С каждого бункера семена подаются в отдельные высевающие аппараты, которые управляются независимо с помощью бесступенчатой коробки передач. Вентиляторы благодаря алюминиевым лопастям, защищенным кожухом, обеспечивают подачу регулируемого объема воздуха для обеспечения разных норм высева. Воздух сушится, проходя через масляный теплообменник. Семена и удобрения точно дозируются и подаются в воздушный поток, и транспортируются на первичную и вторичную головки распределителей, которые делят и распределяют зерно с удобрением по посевным сошникам. Высевающий аппарат с шестью (6) проходами входит в стандартный комплект поставки бункера модели объемом на 6000 литров и выше. Высевающий аппарат с шестью проходами может распределять семена и удобрения на 240 семяпроводов. Таким образом, конструктивно бункер с распределительной и дозирующей системой является частью специально сконструированного сельскохозяйственного оборудования, стационарно установленной на простом колесном шасси. Функционально бункер предназначен для размещения посевного материала и (или) удобрения, подлежащего внесению в почву в процессе посева, подачи в сеялку посевного материала и (или) удобрения, за счет создаваемого вентилятором воздушного потока.
Названный товар используется только в комплексе с культиваторной сеялкой конкретного вида и марки - "ROGRO". Бункер не подлежит обязательной сертификации в качестве транспортного средства, не имеет маркировки как прицеп/прицепная машина. На бункере отсутствует тормозная система и светосигнальное оборудование. В соответствии с Техническим паспортом на сеялку точного высева с бункером для семян и удобрений марки Simplicity TR2 6000, TQS3 7000 бункер состоит из бака бункера, шасси, дозирующей системы, распределительной системы.
В соответствии с нормативно-технической документацией:
- прицеп - буксируемое трактором транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов сельскохозяйственного или лесохозяйственного назначения. К прицепам также относятся прицепы, у которых часть вертикальной нагрузки передается буксирующему трактору (полуприцепы).
- Прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски;
- транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем транспортное средство - устройство на колесном ходу категорий L, М, N, О, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, по автомобильным дорогам общего пользования;
- В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности колесных транспортных средств" Принят Решением комиссии ТС 9 декабря 2011 г. N 877 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1. 4. Действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства: 1) имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.
Максимальная скорость спорных пневматических бункеров не должна превышать 20 км/ч. В этой связи на исследуемые пневматические бункеры требования ТР ТС "О безопасности колесных транспортных средств" N 877" не распространяются.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 031/2012 "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним." тракторы, прицепы и компоненты, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском трактора, прицепа или компонента в обращение на рынке. Перед выпуском в обращение на рынке тракторы, прицепы или компоненты должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).
Самарской таможней не опровергнут довод заявителей о том, что спорные бункеры не имеют указанной маркировки и сертификата транспортного средства.
Таким образом, на спорный товар требования ТР ТС 031/2012 "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" не распространяются.
В прицепах/полуприцепах сельскохозяйственных, предназначенных для самостоятельной загрузки, перевозки и разгрузки грузов, или для подбора и транспортировки кормовой массы и ее распределения, конструктивно предусмотрены: подборщики-накопители, откидной борт, лента транспортера, скребковый транспортер (или иной саморазгружающийся транспортный канал), подающий агрегат с управляемыми подающими граблинами и т.п.
Самарской таможней не опровергнут довод заявителей о том, что в конструкции спорного бункера отсутствуют элементы, необходимые и характерные для прицепов двойного назначения (самозагружающихся/саморазгружающихся).
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что конструктивные особенности спорного товара свидетельствуют о том, что он не является транспортным средством, подлежащим классификации в товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС.
Доводы апелляционной жалобы таможенного органа отклоняются судом апелляционной инстанции.
Ссылка таможенного органа в подтверждение своей позиции на судебные акты по делам А53-26742/2014, А53-26741/2014 и А53-24684/2013 правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной.
Указанные судебные акты приняты по делам с участием иных лиц, не носят преюдициального характера, в рамках указанных дел рассматривалась законность решений и действий таможенного органа, принятых в отношении иного товара (Versatile АС215, Versatile AC315,Versatile АС400), иного производителя ("Buhler Versatile Inc." Канада), с иными техническими характеристиками.
Кроме того основными конструктивными техническими различиями товаров является следующее.
Исследуемый по делам N N А53-26742/2014, А53-26741/2014, А53-24684/2013 товар - Versatile АС215, Versatile AC315, Versatile АС400:
1. Данный товар оснащен специальным устройством, позволяющим произвести его соединение как с сеялкой, так и с культиватором, и соответственно, представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса. То есть в базовом исполнении - это изделие с одним функциональном назначении, а в соединении с другим оборудованием - изделие с иным функциональным назначением.
2. Данный товар передвигается в составе тракторного поезда (подвижной состав, состоящий из трактора полуприцепа, и (или) одного (нескольких) прицепа (ов): пневматическими колесами, сцепными устройствами для соединения с энергетическим средством (в исполнении "бункер за сеялкой" к сеялке (культиватору), присоединенной к трактору.
3. Указанные бункеры оборудованы стоп-сигналами, указателями поворота, а также эмблемами МДТС (медленно движущееся транспортное средство).
4. Конструктивные особенности данного товара свидетельствуют, что пневматический бункер является прицепом, основным предназначением которого является использование для сельскохозяйственных целей.
Исследуемый по настоящему делу товар: Simplicity NQS3 7000L,Simplicity TR2 6000:
- 1. Названный товар используется только в комплексе с культиваторной сеялкой конкретного вида и марки - "ROGRO".Конструкция бункера (в частности высота зацепа) позволяет транспортировать его только за сеялкой при помощи заднего дышла сеялки; представляет собой часть сеялки, является элементом, конструктивной частью сеялки, бае которого сеялка работать не может;
- 2. Бункер не имеет тормозной системы; Не имеет светосигнального оборудования (стоп-сигналов и указателей поворотов); Транспортировка (буксировка) бункера может осуществляться только в пустом состоянии, при скорости движения менее 20 км/ч.
3. Бункер пневматический не является транспортным средством (прицепом или прицепной машиной), т. к. не предназначен для перевозки людей, грузов или оборудования по автомобильным дорогам общего пользования. Перевозка грузов и людей в бункере по дорогам общего назначения - запрещена.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в ходе рассмотрения дел А53-26742/2014, А53-26741/2014 и А53-24684/2013 исследовалась иная совокупность конкретных обстоятельств, в том числе связанных с классификацией совершенно другого товара, является обоснованным и правомерным.
Произведя оценку представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭ, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь при этом Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, квалифицировал спорный товар как машину сельскохозяйственную - части.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.04.2017 N 11АП-4023/2017 ПО ДЕЛУ N А55-26978/2016
Разделы:Таможенные процедуры и режимы; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2017 г. по делу N А55-26978/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Самарской таможни - представителей Ергашева А.Х. (доверенность от 15.12.2016 N 01-08-17/15635), Иванова С.С. (доверенность от 09.01.2017 N 03-04-07/48),
от общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" - представителя Долининой О.С. (доверенность от 26.10.2016 N 1Ю/2016),
от общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" - представителя Башариной Н.Н. (доверенность от 25.10.2016, ордер от 18.04.2017 N 000040),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самарской таможни
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 (судья Гордеева С.Д.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", Самарская область, г. Самара, а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш", Самарская область, г. Сызрань,
к Самарской таможне, Самарская область, г. Самара,
о признании недействительными решений и требований,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (Заявитель N 1, ООО "РТП", таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными вынесенных Самарской таможней:
решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672; N РКТ-10412000-16/000673, N РКТ-10412000-16/000674, требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238.
Заявление ООО "РТП" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-26978/2016.
Общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш" (Заявитель N 2, ООО "Сельмаш", декларант) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016, требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233.
Заявление ООО "Сельмаш" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-27153/2016.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2016 по делу N А55-27153/2016 объединены в одно производство дела N А55-27153/2016 и N А55-26978/2016 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А55-26978/2016.
ООО "Сельмаш" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672, N РКТ-10412000-16/000673, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016, требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 237, 235.
Заявление ООО "Сельмаш" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А55-27152/2016.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2016 по делу N А55-27152/2016 объединены в одно производство дела N А55-27152/2016 и N А55-26978/2016 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А55-26978/2016.
После объединения вышеуказанных дел в одно производство, от ООО "Сельмаш" 16.12.2016 поступило заявление об уточнении заявленных требований (т. 7 л.д. 108-114).
Уточнение заявленных ООО "Сельмаш" требований принято судом первой инстанции в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Данное дело рассмотрено в рамках требований заявителей о признании недействительными вынесенных Самарской таможней:
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672;
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000673;
- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674;
- требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238, выставленных обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель";
- требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233, 235, 237, выставленных Обществу с ограниченной ответственностью "Сельмаш".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены полностью, признаны недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза, вынесенные Самарской таможней:
1) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000672;
2) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000673;
3) решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2016 N РКТ-10412000-16/000674;
4) требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 234, 236, 238, выставленные обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель";
5) требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2016 N 233, 235, 237, выставленные Обществу с ограниченной ответственностью "Сельмаш".
В апелляционной жалобе Самарская таможня просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Таможенный орган, ссылаясь на правильное применение им Основных правил интерпретации ТН ВЭД и принятие во внимание судебной практики по делам N А53-26742/2014, N А53-26741/2014 и N А53-24684/2013, указывает на законность оспариваемых решений о классификации спорного товара в товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В материалы дела поступили отзывы общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" на апелляционную жалобу таможенного органа, в котором заявители просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Самарской таможни апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.
Представители общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", а также общества с ограниченной ответственностью "Сельмаш" в судебном заседании апелляционного суда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, просили суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ООО "РТП" в рамках заключенного договора с ООО "Сельмаш" на оказание услуг таможенного представителя от 06.09.2013 N 0501/01-13-006 осуществило декларирование товара, ввезенного последним на таможенную территорию Таможенного союза.
На основании внешнеэкономического контракта от 14.06.2013 N 06/13/02 ООО "Сельмаш" был ввезен и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:
по ДТ 10412060/071013/0013835 (контракт от 14.06.2013 N 06/13/02) - бункер распределитель зерновой SIMPLICITY TR2 6000. Партия 1 шт. Прицепной, двухсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьюторов распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом на 6000 л. В разобранном виде. Код ОКП 473310. С установленными: мешалкой, вентилятором, масляными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 2 587 300,30 рублей.
Товар был задекларирован ООО "РТП" в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8432900000 и выпущен 07.10.2013 г. в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
На основании внешнеэкономического контракта от 08.08.2013 N 01.08.2013 декларантом - ООО "Сельмаш" был ввезен и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующий товар:
по ДТ 10412060/170214/0001886 (контракт от 08.08.2013 г. N 01.08.13) - бункер - распределитель зерновой SIMPLICITY NQS3 7000L. Партия 8 шт. Прицепной, трехсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьютеров - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом. В разобранном виде. С установленными: мешалкой, вентилятором, маслеными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 36 102 041,60 рубль.
по ДТ 10412060/180214/0001956 (контракт от 08.08.2013 г. N 01.08.13) бункер - распределитель зерновой SIMPLICITY NQS3 7000L. Партия 2 шт. Прицепной, трехсекционный с шенкером для погрузки, набором семяпроводов, дистрибьютеров - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом. В разобранном виде серийный N N 2480,2481. С установленными: мешалкой, вентилятором, маслеными теплообменниками. Является частью сеялки точного высева "ROGRO" с центральным приводом. Товарный знак: SIMPLICITY. Изготовитель: AUSTARM MACHINERY PTY LTD. Страна происхождения и страна отправления Австралия. Таможенная стоимость товара составила 8 984 985,60 рубль.
Товар был задекларирован ООО "РТП" в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8432900000 и выпущен 18.02.2014 г. в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Заявленный код 8432900000 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - части" со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО "Сельмаш" таможенным органом было направлено требование от 07.09.2015 N 01-02-12/11120 о предоставлении документов и сведений. Копия акта камеральной проверки была предоставлена таможенному представителю по запросу.
Запрашиваемые документы были представлены ООО "Сельмаш" в Самарскую таможню в полном объеме (письмо от 22.09.2015 исх. N 466).
В результате анализа представленных в ответ на требование документов таможенным органом установлена вероятность того, что товар, задекларированный по ДТ 10412060/071013/0013835, ДТ 10412060/170214/0001886 и ДТ 10412060/180214/0001956 должен классифицироваться иным кодом ТН ВЭД ЕАЭС - отличным от заявленного при декларировании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. С 1 января 2010 г. на территории государств - участников Таможенного союза применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В данном случае, для установления классификационных признаков для отнесения товара в конкретную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были проведены первичные и дополнительные таможенные экспертизы в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товара, продекларированного по ДТ 10412060/071013/0013835, ДТ 10412060/170214/0001886 и ДТ 10412060/180214/0001956.
На основании результатов проведенных экспертиз и, исходя из совокупности представленных документов, таможенный орган пришел к выводу, что бункер-раздатчик для посевных комплексов модели Simplicity представляет собой комбинированную машину, выполняющую следующие основные функции:
хранение и транспортировка семян/зерна или удобрений до места посева (описанную в тексте товарной позиции 8716 ТН ВЭД) и пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву (описанную в тексте товарной позиции 8432 ТН ВЭД).
Как следует из акта камеральной проверки Самарской таможни, вышестоящий таможенный орган (Приволжское таможенное управление) посчитал, что бункера-раздатчики для посевных комплексов модели Simplicity следует классифицировать исходя из положений Основного правила интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД, в соответствии с которым товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ За) или 36), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, и в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, т.е. для бункера-раздатчика для посевных комплексов модели Simplicity - в товарной позиции 8716 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).
В связи с этим, Самарская таможня приняла оспариваемые классификационные решения и направила в адрес ООО "РТП" и ООО "Сельмаш" оспариваемые требования.
Не согласившись с решениями о корректировке и выставленными требованиями ООО "РТП" и ООО "Сельмаш" обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта (подпункт 2 пункта 2 статьи 96 ТК ТС).
Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (статья 99 ТК ТС).
В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В статье 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) установлено, что таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (часть 1). При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами (часть 6).
Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 91 ТК ТС).
На основании части 2 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ).
В силу пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) закреплено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой ТН ВЭД Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТНВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся лишь для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Судом установлено, что заявители и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: заявители - по коду ТН ВЭД ТС 8432 90 000 0 (машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы - части), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8716 20 000 0 (прицепы и полуприцепы самозагружающиеся для с/х - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие).
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8432 90 000 0 в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: подготовка почвы для выращивания культурных растений, разбрасывание или внесение в почву удобрений, посадка или посев, обработка или уход за почвой в период вегетации.
Машины, включенные в указанную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). В указанном контексте термин "трактор" относится и к трактору, управляемому рядом идущим водителем.
При условии соблюдения положений, относящихся к классификации частей, в указанную товарную позицию включаются части для вышеперечисленных машин.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства этой товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В указанную товарную позицию включаются: (А) Прицепы и полуприцепы: термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.
К прицепам, включаемым сюда, относятся: (1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма. (2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д. В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433). (3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.
Представленные сторонами Заключения таможенного эксперта от 07.12.2015 N N 036242-2015, 036241-2015, 036233-2015, Заключения таможенных экспертов N N 007790-2016, 007789-2016, 007786-2016 от 25.03.2016 (т. 9 л.д. 100-121), Заключения специалиста N 46/12-2016 от 11.12.2016 (т. 8 л.д. 1-19) и N 46/1-2017 от 27.01.2017 в силу ч. 4 и ч. 5 ст. 71 АПК РФ не имеют для суда заранее установленной силы и оценены судом наряду с другими доказательствами.
С учетом описания товара, приведенного в графе 31 спорных ДТ, а также представленной в материалы дела технической документации: технические паспорта (т. 8 л.д. 129-157, т. 9 л.д. 1-88), Инструкции по эксплуатации (т. 9 л.д. 134-161, т. 10 л.д. 1-97) спорный товар представляет собой машины сельскохозяйственные - части.
Как следует из технической документации на спорный товар, конструкция бункера (в частности высота зацепа) позволяет агрегатировать их только за сеялкой при помощи заднего дышла сеялки. В комплектацию бункера входят рукава высокого давления, которые совместно с гидрооборудованием сеялки обеспечивают работу всего посевного комплекса. Работа гидросистемы посевного комплекса показана на принципиальной гидравлической схеме. Загрузка бункера посадочным материалом осуществляется в поле по мере необходимости заполнения секций.
Данный бункер использовать для перевозки зерна нецелесообразно: во-первых, при транспортировке на дальние расстояния полностью загруженного бункера значительно возрастает нагрузка на колеса; во-вторых, объем зерна (даже при полной загрузке секций бункера) не достаточен для рационального использования бункера в качестве транспортного средства.
В инструкциях по эксплуатации пневматического зернового бункера в разделе "Безопасность" в главе "Рабочее и транспортное положение" указано, что "Пневматический бункер Simplicity предназначен для внесения удобрений и посева семян и, следовательно, не предназначен для движения по дорогам продолжительное время на высоких скоростях, в редких случаях допускаются переезды на короткие расстояния по дороге на значительно сниженной скорости исключительно с целью транспортировки самого бункера, а не для перевозки грузов или людей.
Конструктивно спорный товар (Бункеры-раздатчики для посевных комплексов моделей SIMPLICITY TR2 6000 и SIMPLICITY TQS3 7000L) представляет собой секционную емкость (бункер), установленную на раму, на колесном ходу, с универсальным сцепным устройством, управляемым передним мостом (TQS), с вентилятором, пневматической системой подачи посевного материала или удобрений, разгрузочными шнеками и дозатором, набором семяпроводов, дистрибьюторов - распределитель для семян и удобрений, с высевающим аппаратом на 6000 л (для бункера SIMPLICITY TR2 6000) и на 7000 л. (для бункера SIMPLICITY TQS3 7000L). Как следует из названия пневматического бункера, бункер использует воздух в качестве средства для перемещения продукта из бункера к сошникам. Воздух, который перемещает продукт, должен быть равномерно распределен по всей ширине культиваторной сеялки. Воздушный поток, обеспечиваемый гидравлическим приводом вентилятора, проходит через высевающий аппарат, забирает дозированный продукт из бункера и выходит из него через первичную линию пневмопроводов. Модели 6000 л и выше, имеют 6 основных линий пневмопроводов. Бункер герметизирован и выровнен с давлением дозатора. В дозаторе используются мешалка и нейлоновая рифленая катушка для дозирования семян или удобрений и подачи их в воздушный поток. С каждого бункера семена подаются в отдельные высевающие аппараты, которые управляются независимо с помощью бесступенчатой коробки передач. Вентиляторы благодаря алюминиевым лопастям, защищенным кожухом, обеспечивают подачу регулируемого объема воздуха для обеспечения разных норм высева. Воздух сушится, проходя через масляный теплообменник. Семена и удобрения точно дозируются и подаются в воздушный поток, и транспортируются на первичную и вторичную головки распределителей, которые делят и распределяют зерно с удобрением по посевным сошникам. Высевающий аппарат с шестью (6) проходами входит в стандартный комплект поставки бункера модели объемом на 6000 литров и выше. Высевающий аппарат с шестью проходами может распределять семена и удобрения на 240 семяпроводов. Таким образом, конструктивно бункер с распределительной и дозирующей системой является частью специально сконструированного сельскохозяйственного оборудования, стационарно установленной на простом колесном шасси. Функционально бункер предназначен для размещения посевного материала и (или) удобрения, подлежащего внесению в почву в процессе посева, подачи в сеялку посевного материала и (или) удобрения, за счет создаваемого вентилятором воздушного потока.
Названный товар используется только в комплексе с культиваторной сеялкой конкретного вида и марки - "ROGRO". Бункер не подлежит обязательной сертификации в качестве транспортного средства, не имеет маркировки как прицеп/прицепная машина. На бункере отсутствует тормозная система и светосигнальное оборудование. В соответствии с Техническим паспортом на сеялку точного высева с бункером для семян и удобрений марки Simplicity TR2 6000, TQS3 7000 бункер состоит из бака бункера, шасси, дозирующей системы, распределительной системы.
В соответствии с нормативно-технической документацией:
- прицеп - буксируемое трактором транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов сельскохозяйственного или лесохозяйственного назначения. К прицепам также относятся прицепы, у которых часть вертикальной нагрузки передается буксирующему трактору (полуприцепы).
- Прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски;
- транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем транспортное средство - устройство на колесном ходу категорий L, М, N, О, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, по автомобильным дорогам общего пользования;
- В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза "О безопасности колесных транспортных средств" Принят Решением комиссии ТС 9 декабря 2011 г. N 877 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1. 4. Действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства: 1) имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.
Максимальная скорость спорных пневматических бункеров не должна превышать 20 км/ч. В этой связи на исследуемые пневматические бункеры требования ТР ТС "О безопасности колесных транспортных средств" N 877" не распространяются.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 031/2012 "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним." тракторы, прицепы и компоненты, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском трактора, прицепа или компонента в обращение на рынке. Перед выпуском в обращение на рынке тракторы, прицепы или компоненты должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).
Самарской таможней не опровергнут довод заявителей о том, что спорные бункеры не имеют указанной маркировки и сертификата транспортного средства.
Таким образом, на спорный товар требования ТР ТС 031/2012 "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" не распространяются.
В прицепах/полуприцепах сельскохозяйственных, предназначенных для самостоятельной загрузки, перевозки и разгрузки грузов, или для подбора и транспортировки кормовой массы и ее распределения, конструктивно предусмотрены: подборщики-накопители, откидной борт, лента транспортера, скребковый транспортер (или иной саморазгружающийся транспортный канал), подающий агрегат с управляемыми подающими граблинами и т.п.
Самарской таможней не опровергнут довод заявителей о том, что в конструкции спорного бункера отсутствуют элементы, необходимые и характерные для прицепов двойного назначения (самозагружающихся/саморазгружающихся).
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что конструктивные особенности спорного товара свидетельствуют о том, что он не является транспортным средством, подлежащим классификации в товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС.
Доводы апелляционной жалобы таможенного органа отклоняются судом апелляционной инстанции.
Ссылка таможенного органа в подтверждение своей позиции на судебные акты по делам А53-26742/2014, А53-26741/2014 и А53-24684/2013 правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной.
Указанные судебные акты приняты по делам с участием иных лиц, не носят преюдициального характера, в рамках указанных дел рассматривалась законность решений и действий таможенного органа, принятых в отношении иного товара (Versatile АС215, Versatile AC315,Versatile АС400), иного производителя ("Buhler Versatile Inc." Канада), с иными техническими характеристиками.
Кроме того основными конструктивными техническими различиями товаров является следующее.
Исследуемый по делам N N А53-26742/2014, А53-26741/2014, А53-24684/2013 товар - Versatile АС215, Versatile AC315, Versatile АС400:
1. Данный товар оснащен специальным устройством, позволяющим произвести его соединение как с сеялкой, так и с культиватором, и соответственно, представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса. То есть в базовом исполнении - это изделие с одним функциональном назначении, а в соединении с другим оборудованием - изделие с иным функциональным назначением.
2. Данный товар передвигается в составе тракторного поезда (подвижной состав, состоящий из трактора полуприцепа, и (или) одного (нескольких) прицепа (ов): пневматическими колесами, сцепными устройствами для соединения с энергетическим средством (в исполнении "бункер за сеялкой" к сеялке (культиватору), присоединенной к трактору.
3. Указанные бункеры оборудованы стоп-сигналами, указателями поворота, а также эмблемами МДТС (медленно движущееся транспортное средство).
4. Конструктивные особенности данного товара свидетельствуют, что пневматический бункер является прицепом, основным предназначением которого является использование для сельскохозяйственных целей.
Исследуемый по настоящему делу товар: Simplicity NQS3 7000L,Simplicity TR2 6000:
- 1. Названный товар используется только в комплексе с культиваторной сеялкой конкретного вида и марки - "ROGRO".Конструкция бункера (в частности высота зацепа) позволяет транспортировать его только за сеялкой при помощи заднего дышла сеялки; представляет собой часть сеялки, является элементом, конструктивной частью сеялки, бае которого сеялка работать не может;
- 2. Бункер не имеет тормозной системы; Не имеет светосигнального оборудования (стоп-сигналов и указателей поворотов); Транспортировка (буксировка) бункера может осуществляться только в пустом состоянии, при скорости движения менее 20 км/ч.
3. Бункер пневматический не является транспортным средством (прицепом или прицепной машиной), т. к. не предназначен для перевозки людей, грузов или оборудования по автомобильным дорогам общего пользования. Перевозка грузов и людей в бункере по дорогам общего назначения - запрещена.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в ходе рассмотрения дел А53-26742/2014, А53-26741/2014 и А53-24684/2013 исследовалась иная совокупность конкретных обстоятельств, в том числе связанных с классификацией совершенно другого товара, является обоснованным и правомерным.
Произведя оценку представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭ, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь при этом Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, квалифицировал спорный товар как машину сельскохозяйственную - части.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2017 года по делу N А55-26978/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ПОПОВА
Е.Г.ПОПОВА
Судьи
В.С.СЕМУШКИН
А.А.ЮДКИН
В.С.СЕМУШКИН
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)