Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.06.2016 N 13АП-10725/2016 ПО ДЕЛУ N А56-84780/2015

Разделы:
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. N 13АП-10725/2016

Дело N А56-84780/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Трощенковой Д.С.,
при участии:
от заявителя: Першин А.С., по доверенности от 11.01.2016
от заинтересованного лица: Гончарова М.В., по доверенности от 01.09.2015
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10725/2016) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 по делу N А56-84780/2015 (судья Градусов А.Е.), принятое
по заявлению ООО "НОВИКОМ"
к Кингисеппской таможне
об оспаривании бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (ОГРН 1107847063202, ИНН 7840428274, место нахождения: 191036, г. Санкт-Петербург, ул. 7-я Советская, д. 30, корп. А, оф. 1Н, 4Н, далее - ООО "НОВИКОМ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Кингисеппской таможни (ОГРН 1024701427376, ИНН 4707011004, место нахождения: 188480, Ленинградская обл., г. Кингисепп, ул. Большая Гражданская, д. 5, далее - Таможня, таможенный орган), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по декларации на товары (далее - ДТ) N 10218040/200815/0018326 в период с 22.08.2015 по 25.08.2015.
Решением суда от 02.03.2016 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, суд пришел к неправомерному выводу о наличии вины со стороны Таможни в нарушении срока выпуска товаров в период с 22.08.2015 по 25.08.2015, поскольку представитель декларанта Каретников А.Н. фактически присутствовал при производстве другого таможенного досмотра товара, ввезенного Обществом (акт таможенного досмотра N 10218040/210815/000963), который проводился в период с 11 час. 20 мин. 20.08.2015 по 16 час. 20 мин. 21.08.2015, по устному обращению последнего срок проведения таможенного досмотра по настоящей ДТ был перенесен на 21.08.2015. Таможенный досмотр проводился с 21.08.2015 по 22.08.2015 в присутствии представителя ООО "НОВИКОМ", сотрудника отдела применения управления рисками (акт таможенного досмотра N 10218040/230815/000986), выпуск товаров по указанной ДТ был осуществлен после согласования отделом контроля таможенной стоимости, отделом применения системы управления рисками 25.08.2015.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества позицию таможенного органа не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда правильным.
Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество на основании договора N 643/64293672/00001, заключенного с компанией LIRACO LLP, ввезло на территорию Российской Федерации товар - "шины новые камерные пневматические для грузовых автомобилей различных размеров", находящийся в контейнерах CAIU9098543, OOLU9888749, в целях оформления которого 20.08.2015 подало на Усть-Лужский таможенный пост Таможни ДТ N 10218040/200815/0018326 с приложением документов.
В этот же день Обществом получено уведомление о проведении таможенного досмотра задекларированного товара.
В ходе контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по вышеназванной ДТ, Таможня выявила признаки, свидетельствующие о том, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем 21.08.2015 приняла решение о проведении дополнительной проверки, предложив Обществу внести обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 283 932 руб. 02 коп.
Общество представило таможенному органу письмо от 21.08.2015 исх. N 861 о распоряжении денежными средствами, внесенными на счет таможенного органа платежным поручением N 811 от 14.08.2015, в сумме 283 932 руб. 02 коп. в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таможенный досмотр был проведен 21.08.2015 - 23.08.2015 в присутствии представителя ООО "НОВИКОМ".
Выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой был осуществлен 25.08.2015.
Считая бездействие Таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров в период с 22.08.2015 по 25.08.2015 незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции признал доводы Общества обоснованными, подтвержденными материалами дела, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, находит выводы суда правильными.
Статьей 193 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК ТС) предусмотрена возможность предварительного таможенного декларирования в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с названным Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 названного Кодекса - международными договорами государств - членов Таможенного союза и пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов Таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с названным Кодексом.
При этом выпуск товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 названного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В указанном случае выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 220 "Сроки выпуска товаров" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС допускается в случае проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.
Согласно пункту 4 статьи 111, пункту 4 статьи 69 ТК ТС запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, выпуск товара осуществляется после предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.
Суд первой инстанции установил, что ДТ зарегистрирована 20.08.2015, товар предъявлен к таможенному досмотру 21.08.2015, Общество представило обеспечение уплаты таможенных платежей 21.08.2015, следовательно, товар должен быть выпущен таможенным органом не позднее 22.08.2015. Однако выпуск товара был осуществлен Таможней только 25.08.2015.
Таможенный орган в апелляционной жалобе неоправданно объясняет свое бездействие по невыпуску товаров в период с 22.08.2015 по 25.08.2015 необходимостью проведения таможенного досмотра и осуществлением документального контроля структурными подразделениями Таможни.
При этом Таможня никак не объясняет свое бездействие с учетом факта и даты получения обеспечения уплаты таможенных платежей 21.08.2015.
Таким образом, в нарушение требований ТК ТС выпуск товара произведен 25.08.2015, что свидетельствует о бездействии таможенного органа, повлекшем нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Таможенный орган не доказал наличие законных оснований для задержки выпуска товара в спорные сроки на следующий день после внесения заявителем обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Ввиду вышеизложенных обстоятельств бездействие Таможни в период с 22.08.2015 по 25.08.2015 подлежит признанию незаконным, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 по делу N А56-84780/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
В.М.ТОЛКУНОВ

Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
Н.И.ПРОТАС




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)