Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 13 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни
апелляционное производство N 05АП-6119/2016
на решение от 17.06.2016
судьи И.С. Чугаевой
по делу N А51-10914/2016 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 5408302649, ОГРН 1135476102497, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2013)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)
- об оспаривании решения;
- при участии:
- стороны не явились;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 19.03.2016 о принятии таможенной стоимости по ДТ N 10714040/160216/0005706 по форме ДТС-2 в виде отметки "Таможенная стоимость принята" и взыскании 17000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя (с учетом уточнения заявленного требования в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2016 заявленные требования удовлетворены. С Находкинской таможни в пользу ООО "Вектор" взысканы судебные расходы в сумме 13000 рублей, из которых 10000 рублей - судебные расходы по оплате услуг представителя и 3000 рублей - расходы по уплате государственной пошлины. В остальной части судебных расходов по оплате услуг представителя отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Находкинская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что по итогам сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с информацией о стоимости товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа, были выявлены значительные расхождения. Индекс таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом, отличен в меньшую сторону от индекса таможенной стоимости идентичных товаров.
Ссылается на то обстоятельство, что в контракте N VK-13/2013 от 19.11.2013 отсутствуют какие-либо ссылки на то, что оплата по товарам может быть произведена на счет третьих лиц, следовательно, заявление на перевод не может быть рассмотрено как документ, содержащий достоверные, документально подтвержденные и полные сведения, которые предоставлены в подтверждение таможенной стоимости.
Кроме того, указывает, что декларант во исполнение решения о проведении дополнительной проверки не предоставил документы на бумажном носителе.
Учитывая изложенное, заявитель апелляционной жалобы полагает, что декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости, в связи с чем таможенным органом принято законное и обоснованное решение о корректировке таможенной стоимости.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
От ООО "Вектор" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.
Из материалов дела судом установлено, что в феврале 2016 года на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный по ДТ N 10714040/160216/0005706, таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В подтверждение заявленной стоимости в таможню представлен пакет документов, а именно: контракт от 19.11.2013 N VK-13/2013, приложение к контракту от 10.06.2014 N 0614/001, инвойс от 25.12.2015 N VK-60, спецификация от 20.10.2015 N V-35 от 20.10.2015, коносамент MCPU 587851916 и другие документы, указанные в описи к спорной ДТ и иные документы.
В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 17.02.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы.
В этот же день с сопроводительным письмом общество представило в таможенный орган часть дополнительно запрошенных документов, а также дало пояснения относительно невозможности представления иных запрошенных документов ввиду их фактического отсутствия.
Поскольку представленные изначально и во исполнение решения о проведении дополнительной проверки документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, 08.03.2016 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
В результате произведенной корректировки, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.
Скорректированная таможенная стоимость 19.03.2016 была принята таможенным органом, решение оформлено путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята" в служебных отметках ДТС.
Не согласившись с решением таможенного органа о принятии таможенной стоимости ввезенных товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение).
Согласно пункту 1 статьи 2 названного Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
В силу положений статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).
Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее по тексту - Решение N 376).
По правилам пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен Приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением N 376 (далее - Перечень документов).
Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении ввезенного товара обществом вместе с ДТ N 10714040/160216/0005706 посредством системы электронного декларирования представлены в таможенный орган контракт от 19.11.2013 N VK-13/2013, приложение к контракту от 10.06.2014 N 0614/001, инвойс от 25.12.2015 N VK-60, спецификация от 20.10.2015 N V-35 от 20.10.2015, коносамент MCPU 587851916 и иные документы согласно описи к ДТ.
Анализ указанных документов показывает, что согласно пункту 1.1 Контракта N VK-13/2013 от 19.11.2013 продавец обязуется поставлять, а покупатель принимать и оплачивать продукцию производства Китай на условиях настоящего контракта по ценам спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора.
В соответствии со спецификацией N VK 60 от 25.12.2015 стороны договорились о количестве и общей стоимости поставляемого товара на общую сумму 21068,15 долларов США.
В указанной спецификации имеется ссылка на номер и дату контракта, указана сумма партии товара и условия поставки, документ надлежаще оформлен и подписан.
Указанная обществом в графе 22 декларации стоимость товара совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Довод таможенного органа в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости о том, что в контракте N VK-13/2013 от 19.11.2013 отсутствуют какие-либо ссылки на то, что оплата по товарам может быть произведена на счет третьих лиц, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что представленное заявление на перевод не может быть рассмотрено как документ, содержащий достоверные, документально подтвержденные и полные сведения, которые предоставлены в подтверждение таможенной стоимости, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 19.11.2013 между компанией "YIWU CITY FENGTUOLING IMPORT & EXPORT CO., LTD." (Китай) и ООО "Вектор" заключен внешнеторговый Контракт N VK-13/2013 на условиях поставки FOB. Общая сумма контракта - сложение спецификаций, полученных в сроки действия контракта. Согласно пункту 3.3. контракта, поставщиком, отправителем по данному контракту может быть любое лицо, указанное в сопроводительных документах: инвойсах, спецификациях".
Следовательно, утверждение таможни о том, что по условиям контракта продавцом товара является компания "YIWU CITY FENGTUOLING IMPORT & EXPORT CO., LTD.", а в заявлении на перевод N 76 от 17.12.2014 указан получатель компания "HANGZHOU TIANMEI INDUSTRY CO.,LTD", в связи с чем сделка совершена с участием третьих лиц, правомерно признано судом первой инстанции необоснованным.
Кроме того, в целях определения таможенной стоимости товаров на основании пункта 3 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости обществом, учитывая условие поставки FOB Нингбо, были произведены дополнительные начисления на сумму транспортных расходов, вознаграждения иностранного агента и экспедитора в размере 56210,00 рубля.
Величина транспортных расходов и экспедиторских услуг подтверждена договором транспортной экспедиции N НКП ЗСЖД-519222, счетом на N 3456432 от 01.02.2016, платежным поручением N 678 от 15.02.2016 и включена в структуру таможенной стоимости, что подтверждается ДТС-1.
Факт перемещения указанных в спорной ДТ товаров и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.
Проанализировав документы, представленные обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, таможня пришла к выводу о том, что к таможенному оформлению представлены не все документы, подтверждающие понесенные декларантом расходы по доставке товара, в связи с чем указанные расходы являются документально неподтвержденными и, как следствие, отсутствуют основания для применения первого метода определения таможенной стоимости.
Что касается ссылок таможни на непредставление заявителем в ходе дополнительной проверки оригиналов коммерческих документов, то они судом апелляционной инстанции также не принимаются, поскольку таможенное оформление товаров осуществлялось посредством системы электронного декларирования, в связи с чем таможне были представлены формализованные электронные копии документов, что соответствует пункту 5 статьи 183 ТК ТС.
Доказательств того, что формализованные в электронном виде коммерческие документы не соответствовали документам, оформленным на бумажных носителях, с учетом того, что такие документы были представлены обществом при обращении в суд с настоящим заявлением, таможней не представлено.
Давая оценку доводу таможни о том, что по результатам проведения сравнительного анализа уровень таможенной стоимости однородных товаров превысил индекс таможенной стоимости по спорной декларации, судебная коллегия исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 Постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18), согласно которым примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
В спорной ситуации материалами дела наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта N VK-13/2013 от 19.11.2013, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможней не доказано, равно как не представлены доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения.
При таких обстоятельствах различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, приведенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 N 18, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения судам, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
Из пункта 7 названного Постановления следует, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, заявленные в спорной ДТ основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, и таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению обществом первого метода определения таможенной стоимости, в то время как декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правильность определения им таможенной стоимости товара по спорной декларации по первоначально заявленному методу, судебная коллегия считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.
Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При изложенных обстоятельствах решение таможни от 19.03.2016 о принятии таможенной стоимости по ДТ N 10714040/160216/0005706 по форме ДТС-2 в виде отметки "Таможенная стоимость принята", является незаконным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования.
Принимая во внимание разъяснения пункта 30 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, суд первой инстанции обоснованно возложил на таможню обязанность возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по ДТ N 10714040/160216/0005706, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Соответственно оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2016 по делу N А51-10914/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2016 N 05АП-6119/2016 ПО ДЕЛУ N А51-10914/2016
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. по делу N А51-10914/2016
Резолютивная часть постановления оглашена 13 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни
апелляционное производство N 05АП-6119/2016
на решение от 17.06.2016
судьи И.С. Чугаевой
по делу N А51-10914/2016 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 5408302649, ОГРН 1135476102497, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2013)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)
- об оспаривании решения;
- при участии:
- стороны не явились;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 19.03.2016 о принятии таможенной стоимости по ДТ N 10714040/160216/0005706 по форме ДТС-2 в виде отметки "Таможенная стоимость принята" и взыскании 17000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя (с учетом уточнения заявленного требования в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2016 заявленные требования удовлетворены. С Находкинской таможни в пользу ООО "Вектор" взысканы судебные расходы в сумме 13000 рублей, из которых 10000 рублей - судебные расходы по оплате услуг представителя и 3000 рублей - расходы по уплате государственной пошлины. В остальной части судебных расходов по оплате услуг представителя отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Находкинская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что по итогам сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товаров с информацией о стоимости товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа, были выявлены значительные расхождения. Индекс таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом, отличен в меньшую сторону от индекса таможенной стоимости идентичных товаров.
Ссылается на то обстоятельство, что в контракте N VK-13/2013 от 19.11.2013 отсутствуют какие-либо ссылки на то, что оплата по товарам может быть произведена на счет третьих лиц, следовательно, заявление на перевод не может быть рассмотрено как документ, содержащий достоверные, документально подтвержденные и полные сведения, которые предоставлены в подтверждение таможенной стоимости.
Кроме того, указывает, что декларант во исполнение решения о проведении дополнительной проверки не предоставил документы на бумажном носителе.
Учитывая изложенное, заявитель апелляционной жалобы полагает, что декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости, в связи с чем таможенным органом принято законное и обоснованное решение о корректировке таможенной стоимости.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
От ООО "Вектор" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.
Из материалов дела судом установлено, что в феврале 2016 года на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный по ДТ N 10714040/160216/0005706, таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В подтверждение заявленной стоимости в таможню представлен пакет документов, а именно: контракт от 19.11.2013 N VK-13/2013, приложение к контракту от 10.06.2014 N 0614/001, инвойс от 25.12.2015 N VK-60, спецификация от 20.10.2015 N V-35 от 20.10.2015, коносамент MCPU 587851916 и другие документы, указанные в описи к спорной ДТ и иные документы.
В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 17.02.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы.
В этот же день с сопроводительным письмом общество представило в таможенный орган часть дополнительно запрошенных документов, а также дало пояснения относительно невозможности представления иных запрошенных документов ввиду их фактического отсутствия.
Поскольку представленные изначально и во исполнение решения о проведении дополнительной проверки документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, 08.03.2016 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
В результате произведенной корректировки, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.
Скорректированная таможенная стоимость 19.03.2016 была принята таможенным органом, решение оформлено путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята" в служебных отметках ДТС.
Не согласившись с решением таможенного органа о принятии таможенной стоимости ввезенных товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение).
Согласно пункту 1 статьи 2 названного Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
В силу положений статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).
Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее по тексту - Решение N 376).
По правилам пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен Приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением N 376 (далее - Перечень документов).
Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении ввезенного товара обществом вместе с ДТ N 10714040/160216/0005706 посредством системы электронного декларирования представлены в таможенный орган контракт от 19.11.2013 N VK-13/2013, приложение к контракту от 10.06.2014 N 0614/001, инвойс от 25.12.2015 N VK-60, спецификация от 20.10.2015 N V-35 от 20.10.2015, коносамент MCPU 587851916 и иные документы согласно описи к ДТ.
Анализ указанных документов показывает, что согласно пункту 1.1 Контракта N VK-13/2013 от 19.11.2013 продавец обязуется поставлять, а покупатель принимать и оплачивать продукцию производства Китай на условиях настоящего контракта по ценам спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора.
В соответствии со спецификацией N VK 60 от 25.12.2015 стороны договорились о количестве и общей стоимости поставляемого товара на общую сумму 21068,15 долларов США.
В указанной спецификации имеется ссылка на номер и дату контракта, указана сумма партии товара и условия поставки, документ надлежаще оформлен и подписан.
Указанная обществом в графе 22 декларации стоимость товара совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Довод таможенного органа в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости о том, что в контракте N VK-13/2013 от 19.11.2013 отсутствуют какие-либо ссылки на то, что оплата по товарам может быть произведена на счет третьих лиц, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что представленное заявление на перевод не может быть рассмотрено как документ, содержащий достоверные, документально подтвержденные и полные сведения, которые предоставлены в подтверждение таможенной стоимости, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 19.11.2013 между компанией "YIWU CITY FENGTUOLING IMPORT & EXPORT CO., LTD." (Китай) и ООО "Вектор" заключен внешнеторговый Контракт N VK-13/2013 на условиях поставки FOB. Общая сумма контракта - сложение спецификаций, полученных в сроки действия контракта. Согласно пункту 3.3. контракта, поставщиком, отправителем по данному контракту может быть любое лицо, указанное в сопроводительных документах: инвойсах, спецификациях".
Следовательно, утверждение таможни о том, что по условиям контракта продавцом товара является компания "YIWU CITY FENGTUOLING IMPORT & EXPORT CO., LTD.", а в заявлении на перевод N 76 от 17.12.2014 указан получатель компания "HANGZHOU TIANMEI INDUSTRY CO.,LTD", в связи с чем сделка совершена с участием третьих лиц, правомерно признано судом первой инстанции необоснованным.
Кроме того, в целях определения таможенной стоимости товаров на основании пункта 3 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости обществом, учитывая условие поставки FOB Нингбо, были произведены дополнительные начисления на сумму транспортных расходов, вознаграждения иностранного агента и экспедитора в размере 56210,00 рубля.
Величина транспортных расходов и экспедиторских услуг подтверждена договором транспортной экспедиции N НКП ЗСЖД-519222, счетом на N 3456432 от 01.02.2016, платежным поручением N 678 от 15.02.2016 и включена в структуру таможенной стоимости, что подтверждается ДТС-1.
Факт перемещения указанных в спорной ДТ товаров и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.
Проанализировав документы, представленные обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, таможня пришла к выводу о том, что к таможенному оформлению представлены не все документы, подтверждающие понесенные декларантом расходы по доставке товара, в связи с чем указанные расходы являются документально неподтвержденными и, как следствие, отсутствуют основания для применения первого метода определения таможенной стоимости.
Что касается ссылок таможни на непредставление заявителем в ходе дополнительной проверки оригиналов коммерческих документов, то они судом апелляционной инстанции также не принимаются, поскольку таможенное оформление товаров осуществлялось посредством системы электронного декларирования, в связи с чем таможне были представлены формализованные электронные копии документов, что соответствует пункту 5 статьи 183 ТК ТС.
Доказательств того, что формализованные в электронном виде коммерческие документы не соответствовали документам, оформленным на бумажных носителях, с учетом того, что такие документы были представлены обществом при обращении в суд с настоящим заявлением, таможней не представлено.
Давая оценку доводу таможни о том, что по результатам проведения сравнительного анализа уровень таможенной стоимости однородных товаров превысил индекс таможенной стоимости по спорной декларации, судебная коллегия исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 Постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18), согласно которым примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
В спорной ситуации материалами дела наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта N VK-13/2013 от 19.11.2013, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможней не доказано, равно как не представлены доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения.
При таких обстоятельствах различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, приведенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 N 18, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения судам, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.
Из пункта 7 названного Постановления следует, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, заявленные в спорной ДТ основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, и таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению обществом первого метода определения таможенной стоимости, в то время как декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правильность определения им таможенной стоимости товара по спорной декларации по первоначально заявленному методу, судебная коллегия считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.
Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При изложенных обстоятельствах решение таможни от 19.03.2016 о принятии таможенной стоимости по ДТ N 10714040/160216/0005706 по форме ДТС-2 в виде отметки "Таможенная стоимость принята", является незаконным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования.
Принимая во внимание разъяснения пункта 30 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, суд первой инстанции обоснованно возложил на таможню обязанность возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по ДТ N 10714040/160216/0005706, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Соответственно оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2016 по делу N А51-10914/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
С.В.ГУЦАЛЮК
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
С.В.ГУЦАЛЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)