Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.10.2017 ПО ДЕЛУ N А43-37079/2016

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 г. по делу N А43-37079/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 18.10.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
судей Кириловой Е.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017
по делу N А43-37079/2016,
принятое судьей Княжевой М.В.
по заявлению закрытого акционерного общества "Марка-НН" (ОГРН 1025203034196, ИНН 5260112001, г. Нижний Новгород, ул. Коновалова, д. 20)
о взыскании с Нижегородской таможни процентов в размере 128 342 руб. 21 коп.,
при участии:
от Нижегородской таможни - Пилипенко О.В. по доверенности от 09.01.2017 N 006, Шишовой О.И. по доверенности от 02.05.2017 N 089,
и
установил:

закрытое акционерное общество "Марка-НН" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, в размере 128 342 руб. 21 коп. за период с 26.02.2016 по 29.09.2016.
Решением от 13.07.2017 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование заявителя.
Таможня не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.
Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителей Таможни, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, в период с января по май 2013 года Общество ввезло на территорию Российской Федерации 10 партий мелованной бумаги (коды таможенной классификации товаров: 4810293000 и 4810929009). Таможенное оформление ввоза осуществлялось Таможней в лице Дзержинского таможенного поста.
Расчет подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в графе 47 таможенных деклараций от 30.01.2013 N 10408040/300113/0002214, от 31.01.2013 N 10408040/310113/0002355, от 22.02.2013 N 10408040/220213/0004833, от 09.03.2013 N 10408040/090313/0006506, от 15.03.2013 N 10408040/150313/0007178; от 21.03.2013 N 10408040/210313/0007959, от 27.03.2013 N 10408040/270313/0008594, от 02.04.2013 N 10408040/020413/0009211, от 14.05.2013 N 10408040/140513/0013998 был произведен Обществом с учетом 15% таможенной ставки.
Полагая, что в силу Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации с 22.08.2012 таможенная ставка на ввезенный товар (мелованную бумагу) должна составлять 5%, в связи с чем таможенные налоги и сборы уплачены им излишне в размере 2 018 184 руб. 80 коп., Общество 25.01.2016 обратилось в Таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Письмом от 28.01.2016 N 04-01-28/01371 Таможня отказала Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей ввиду непредставления в соответствии со статьей 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, налогов.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2016 по делу N А43-4892/2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда, признан незаконным отказ Таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 018 184 руб. Суд также обязал Таможню произвести возврат Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в указанной сумме.
Возврат денежных средств произведен таможенным органом 29.09.2016.
Поскольку Таможней не были начислены и не уплачены Обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 128 342 руб. 21 коп.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).
Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, разъяснил, что при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.
Как следует из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Данная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 N 303-КГ15-4157 по делу N А04-5086/2014, от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/2014.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
На основании изложенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации доводы таможенного органа об отсутствии оснований в данном случае для начисления процентов ввиду отсутствия нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.
Как правомерно указал суд, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждено, что законность требований Общества об уплате процентов подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.06.2016 по делу N А43-4892/2016, которое в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
Следовательно, как верно указал суд, право Общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Проверив расчет процентов, произведенный Обществом, суд признал его правильным, соответствующим требованиям части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании и ставкам Центрального банка Российской Федерации, действующим в период нарушения срока возврата.
Данный расчет таможенным органом не оспорен, контррасчет не представлен.
Повторно проверив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда о доказанности Обществом заявленного требования и, соответственно, решение суда об удовлетворении требования заявителя.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Таможней не доказано.
Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Нижегородской области отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам, основанным на ошибочном толковании норм права, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.07.2017 по делу N А43-37079/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.А.СМИРНОВА
Судьи
Е.А.КИРИЛОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)