Судебные решения, арбитраж
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парусник"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 по делу N А32-15165/2015,
принятое судьей Чесноковым А.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парусник"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Парусник" (далее - заявитель, общество, ООО "Парусник") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 постановление признано незаконным и изменено в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей. Решение мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для применения положений о малозначительности, ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств суд счел возможным снизить размер штрафа до минимального.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Парусник" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 изменить, исключив из резолютивной части решения фразу "в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей", производство по делу прекратить. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что общество не имело возможности провести маркировку товара в срок, предусмотренный законодательством, ввиду повреждения крыши по месту хранения в период новогодних выходных дней. Ссылается на то, что в рамках проведения таможенного контроля в форме проверки сведений и документов таможенный орган делает запрос в письменной форме, как следует из материалов дела запрос таможенного органа, соответствующего критериям части 3 статьи 111 ТК ТС не выполнялся, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01.09.2014 между ООО "ПАРУСНИК" (Россия) и компанией "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" (Гонконг) заключен контракт N 2, в соответствии с которым компания "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" продало, а ООО "ПАРУСНИК" купило (на базисных условиях, определяемых дополнительными соглашениями на каждую партию) "Товар" - в соответствии с Инвойсом на каждую партию товара.
06.11.2014 между ООО "Балтика-Транс" и ООО "ПАРУСНИК" заключен договор N 16/А, в соответствии с которым ООО "Балтика-Транс" обязуется за вознаграждение, по поручению, в интересах и за счет ООО "ПАРУСНИК" организовывать выполнение полного комплекса транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов/контейнеров ООО "ПАРУСНИК" различными видами транспорта в международном и внутригосударственном сообщения, и как Таможенный представитель принимает на себя обязанность, по поручению, за вознаграждение и за счет ООО "ПАРУСНИК" организовать совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, а также оказывать консультационные и иные сопутствующие услуги в его интересах в соответствии с требованиями ТК ТС.
24.11.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "Балтика-Транс" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ), которой таможенным органом присвоен регистрационный номер 10317110/241114/0029343.
В соответствии с указанной ДТ ООО "Балтика-Транс" в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлены сведения о товарах четырех наименований:
- - товар N 1 "бассейны плавательные, изготовлены из полимерного материала (пвх), предназначенные для установки на открытом воздухе: 1.: каркасный бассейн 305 см*76 см металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 10 FT X 30IN metal frame артикул 28200-60 шт. 2. каркасный бассейн 305 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 10 FT X 30IN metal frame артикул 28200-377 шт. 3. каркасный бассейн 366 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 12 FT X 30IN metal frame артикул 28210-150 шт. 4. каркасный бассейн 366 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 12 FT X 30IN metal frame артикул 28212-95 шт., изготовитель: "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" товарный знак: Intex", в количестве 682 грузовых мест, весом брутто 15095.850 кг, весом нетто 15095.850/13531.600 кг, код ТНВЭД ТС 950699000;
- - товар N 2 "игрушки пластмассовые: надувное изделие для плавания из ПВХ в виде скутера. Заплатка в комплекте - 228 шт. изготовитель: INTEX DEVELOPMENT CO., LTD., товарный знак: Intex";
- - товар N 3 "игрушки, изображающие животных, прочие: 1.: надувное изделие для плавания из ПВХ в виде черепахи заплатка в комплекте, модель: set sea turtle, Артикул: 56524 NP - 336 шт. 2. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде собаки, заплатка в комплекте, модель: puppy артикул 57521 NP - 240 шт. 3. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде черепахи заплатка в комплекте, модель: lilsea turtle артикул 57524 NP - 336 шт. 4. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде лобстера, заплатка в комплекте, модель lobster, артикул 57528 NP - 60 шт. 5. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде ската заплатка в комплекте, модель stingray артикул 57550 NP - 150 шт. 6. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде аллигатора заплатка в комплекте, модель: lilgator артикул 58546 NP - 720 шт. 7. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде аллигатора заплатка в комплекте, модель: Giant gator, артикул 58562 NP - 72 шт. изготовитель: INTEX DEVELOPMENT CO., LTD., товарный знак: Intex" в количестве 188 грузовых мест, весом брутто 1617.760 кг, нетто 1531.100/1329.850 кг, код товара по ТНВЭД ТС 95030044900.
Отправителем товаров являлась компания "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" Гонконг.
Получателем товаров являлось ООО "ПАРУСНИК".
Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта N 2 от 01.09.2014 по коносаменту N MSCUX2709587 от 13.10.2014 в контейнере N TRLU6857050.
При декларировании товаров N 2, N 3 по ДТ N 10317110/241114/0029343 директором ООО "ПАРУСНИК" было подано гарантийное письмо от 24.11.2014 б/н на условный выпуск данных товаров, в соответствии с которым ООО "ПАРУСНИК" обязалось, в связи с отсутствием сертификатов соответствии на вышеуказанные товар в течение 45 дней, после условного выпуска товара, промаркировать товар в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, произвести обязательную сертификацию продукции и предоставить сертификат соответствия на промаркированный товар. При этом гарантировало, что в течение указанного срока условно выпущенные товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться, потребляться. После условного выпуска товар будет помещен на склад ООО "ТрансСервис", находящийся по адресу г. Новороссийск, с. Кирилловка, ж/д петля, парк А, 2-й км.
При этом, в 44 графе ДТ N 10317110/241114/0029343 также было указано обязательство по представлению разрешительного документа до 07.01.2015.
28.11.2014 в отношении товаров N 2, N 3 заявленных в ДТ N 10317110/241114/0029343, был осуществлен условный выпуск.
Срок предоставления на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни разрешительных документов по товарам N 2, N 3 условно выпущенным по ДТ N 10317110/241114/0029343, истек 12.01.2015, в установленный срок ООО "ПАРУСНИК" данные документы не предоставлены.
02.03.2015 должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО "ПАРУСНИК" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-63/2015 по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Парусник" N 10317000-63/2015, 03.04.2015 должностным лицом таможни вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главой 16 и (или) 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.
Согласно пункту 4 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.
В соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Согласно пункту 7 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.
Пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выездная таможенная проверка осуществляется таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица и (или) в место фактического осуществления деятельности.
На основании пункта 1 статьи 134 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, а также требовать у проверяемого лица представления отчетности в целях таможенного контроля.
Согласно пункту 2 статьи 135 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью проверяемого лица при проведении таможенной проверки является представление по требованию таможенного органа в установленные сроки сведений и документов независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.
Таким образом, на общество действующим законодательством в сфере таможенного дела возложена обязанность предоставлять по запросу таможенного органа, направленного в рамках осуществления таможенного контроля, в установленный срок документы, необходимые для осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза.
Вместе с тем, при декларировании товаров N 2, N 3 по ДТ N 10317110/241114/0029343 директором ООО "ПАРУСНИК" было подано гарантийное письмо от 24.11.2014 б/н на условный выпуск данных товаров, в соответствии с которым ООО "ПАРУСНИК" обязалось, в связи с отсутствием сертификатов соответствии на вышеуказанные товар в течение 45 дней, после условного выпуска товара, промаркировать товар в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, произвести обязательную сертификацию продукции и предоставить сертификат соответствия на промаркированный товар. При этом гарантировало, что в течение указанного срока условно выпущенные товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться, потребляться. Срок предоставления на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни разрешительных документов по товарам N 2, N 3 условно выпущенным по ДТ N 10317110/241114/0029343, истек 12.01.2015, в установленный срок ООО "ПАРУСНИК" данные документы не предоставлены.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не обосновало, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и представления необходимых истребуемых документов к установленным срокам, причем в течение длительного времени.
Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению установленного срока для представления недостающих документов.
Доводы заявителя об отсутствии вины отклоняется судом апелляционной инстанции на том основании, что лицо, привлеченное к административной ответственности, знало об установленном таможенным органом сроке для предъявления документов, однако, не предприняло каких-либо действий по своевременному представлению истребуемых документов, сославшись на нахождение в отпуске директора, с заявлением о продлении срока предоставления документов общество в таможенный орган не обращалось.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении этого дела, что подтверждается собранными по делу доказательствами и обществом и не оспаривается.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, суд учитывает характер и длительность совершенного правонарушения, а также то, что общество не доказало, что устранило вмененное правонарушение и приняло меры для недопущения впредь подобных нарушений.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 по делу N А32-15165/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2016 N 15АП-21529/2015 ПО ДЕЛУ N А32-15165/2015
Разделы:Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2016 г. N 15АП-21529/2015
Дело N А32-15165/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парусник"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 по делу N А32-15165/2015,
принятое судьей Чесноковым А.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парусник"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Парусник" (далее - заявитель, общество, ООО "Парусник") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 постановление признано незаконным и изменено в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей. Решение мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием оснований для применения положений о малозначительности, ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств суд счел возможным снизить размер штрафа до минимального.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Парусник" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 изменить, исключив из резолютивной части решения фразу "в части размера административного штрафа превышающего 100 000 рублей", производство по делу прекратить. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что общество не имело возможности провести маркировку товара в срок, предусмотренный законодательством, ввиду повреждения крыши по месту хранения в период новогодних выходных дней. Ссылается на то, что в рамках проведения таможенного контроля в форме проверки сведений и документов таможенный орган делает запрос в письменной форме, как следует из материалов дела запрос таможенного органа, соответствующего критериям части 3 статьи 111 ТК ТС не выполнялся, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01.09.2014 между ООО "ПАРУСНИК" (Россия) и компанией "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" (Гонконг) заключен контракт N 2, в соответствии с которым компания "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" продало, а ООО "ПАРУСНИК" купило (на базисных условиях, определяемых дополнительными соглашениями на каждую партию) "Товар" - в соответствии с Инвойсом на каждую партию товара.
06.11.2014 между ООО "Балтика-Транс" и ООО "ПАРУСНИК" заключен договор N 16/А, в соответствии с которым ООО "Балтика-Транс" обязуется за вознаграждение, по поручению, в интересах и за счет ООО "ПАРУСНИК" организовывать выполнение полного комплекса транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов/контейнеров ООО "ПАРУСНИК" различными видами транспорта в международном и внутригосударственном сообщения, и как Таможенный представитель принимает на себя обязанность, по поручению, за вознаграждение и за счет ООО "ПАРУСНИК" организовать совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, а также оказывать консультационные и иные сопутствующие услуги в его интересах в соответствии с требованиями ТК ТС.
24.11.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО "Балтика-Транс" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ), которой таможенным органом присвоен регистрационный номер 10317110/241114/0029343.
В соответствии с указанной ДТ ООО "Балтика-Транс" в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" заявлены сведения о товарах четырех наименований:
- - товар N 1 "бассейны плавательные, изготовлены из полимерного материала (пвх), предназначенные для установки на открытом воздухе: 1.: каркасный бассейн 305 см*76 см металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 10 FT X 30IN metal frame артикул 28200-60 шт. 2. каркасный бассейн 305 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 10 FT X 30IN metal frame артикул 28200-377 шт. 3. каркасный бассейн 366 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 12 FT X 30IN metal frame артикул 28210-150 шт. 4. каркасный бассейн 366 см*76 см, металлический сборно-разборный каркас, стенки бассейна из ПВХ в комплекте: фильтр насос-помпа с картриджем DVD-диск с инструкцией по установке. Модель 12 FT X 30IN metal frame артикул 28212-95 шт., изготовитель: "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" товарный знак: Intex", в количестве 682 грузовых мест, весом брутто 15095.850 кг, весом нетто 15095.850/13531.600 кг, код ТНВЭД ТС 950699000;
- - товар N 2 "игрушки пластмассовые: надувное изделие для плавания из ПВХ в виде скутера. Заплатка в комплекте - 228 шт. изготовитель: INTEX DEVELOPMENT CO., LTD., товарный знак: Intex";
- - товар N 3 "игрушки, изображающие животных, прочие: 1.: надувное изделие для плавания из ПВХ в виде черепахи заплатка в комплекте, модель: set sea turtle, Артикул: 56524 NP - 336 шт. 2. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде собаки, заплатка в комплекте, модель: puppy артикул 57521 NP - 240 шт. 3. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде черепахи заплатка в комплекте, модель: lilsea turtle артикул 57524 NP - 336 шт. 4. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде лобстера, заплатка в комплекте, модель lobster, артикул 57528 NP - 60 шт. 5. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде ската заплатка в комплекте, модель stingray артикул 57550 NP - 150 шт. 6. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде аллигатора заплатка в комплекте, модель: lilgator артикул 58546 NP - 720 шт. 7. надувное изделие для плавания из ПВХ в виде аллигатора заплатка в комплекте, модель: Giant gator, артикул 58562 NP - 72 шт. изготовитель: INTEX DEVELOPMENT CO., LTD., товарный знак: Intex" в количестве 188 грузовых мест, весом брутто 1617.760 кг, нетто 1531.100/1329.850 кг, код товара по ТНВЭД ТС 95030044900.
Отправителем товаров являлась компания "INTEX DEVELOPMENT COMPANY LIMITED" Гонконг.
Получателем товаров являлось ООО "ПАРУСНИК".
Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта N 2 от 01.09.2014 по коносаменту N MSCUX2709587 от 13.10.2014 в контейнере N TRLU6857050.
При декларировании товаров N 2, N 3 по ДТ N 10317110/241114/0029343 директором ООО "ПАРУСНИК" было подано гарантийное письмо от 24.11.2014 б/н на условный выпуск данных товаров, в соответствии с которым ООО "ПАРУСНИК" обязалось, в связи с отсутствием сертификатов соответствии на вышеуказанные товар в течение 45 дней, после условного выпуска товара, промаркировать товар в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, произвести обязательную сертификацию продукции и предоставить сертификат соответствия на промаркированный товар. При этом гарантировало, что в течение указанного срока условно выпущенные товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться, потребляться. После условного выпуска товар будет помещен на склад ООО "ТрансСервис", находящийся по адресу г. Новороссийск, с. Кирилловка, ж/д петля, парк А, 2-й км.
При этом, в 44 графе ДТ N 10317110/241114/0029343 также было указано обязательство по представлению разрешительного документа до 07.01.2015.
28.11.2014 в отношении товаров N 2, N 3 заявленных в ДТ N 10317110/241114/0029343, был осуществлен условный выпуск.
Срок предоставления на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни разрешительных документов по товарам N 2, N 3 условно выпущенным по ДТ N 10317110/241114/0029343, истек 12.01.2015, в установленный срок ООО "ПАРУСНИК" данные документы не предоставлены.
02.03.2015 должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО "ПАРУСНИК" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-63/2015 по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Парусник" N 10317000-63/2015, 03.04.2015 должностным лицом таможни вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главой 16 и (или) 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.
Согласно пункту 4 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.
В соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Согласно пункту 7 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.
Пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выездная таможенная проверка осуществляется таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица и (или) в место фактического осуществления деятельности.
На основании пункта 1 статьи 134 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, а также требовать у проверяемого лица представления отчетности в целях таможенного контроля.
Согласно пункту 2 статьи 135 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью проверяемого лица при проведении таможенной проверки является представление по требованию таможенного органа в установленные сроки сведений и документов независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.
Таким образом, на общество действующим законодательством в сфере таможенного дела возложена обязанность предоставлять по запросу таможенного органа, направленного в рамках осуществления таможенного контроля, в установленный срок документы, необходимые для осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза.
Вместе с тем, при декларировании товаров N 2, N 3 по ДТ N 10317110/241114/0029343 директором ООО "ПАРУСНИК" было подано гарантийное письмо от 24.11.2014 б/н на условный выпуск данных товаров, в соответствии с которым ООО "ПАРУСНИК" обязалось, в связи с отсутствием сертификатов соответствии на вышеуказанные товар в течение 45 дней, после условного выпуска товара, промаркировать товар в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, произвести обязательную сертификацию продукции и предоставить сертификат соответствия на промаркированный товар. При этом гарантировало, что в течение указанного срока условно выпущенные товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем продажи или отчуждения иным способом, не будут использоваться, потребляться. Срок предоставления на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни разрешительных документов по товарам N 2, N 3 условно выпущенным по ДТ N 10317110/241114/0029343, истек 12.01.2015, в установленный срок ООО "ПАРУСНИК" данные документы не предоставлены.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не обосновало, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства и представления необходимых истребуемых документов к установленным срокам, причем в течение длительного времени.
Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению установленного срока для представления недостающих документов.
Доводы заявителя об отсутствии вины отклоняется судом апелляционной инстанции на том основании, что лицо, привлеченное к административной ответственности, знало об установленном таможенным органом сроке для предъявления документов, однако, не предприняло каких-либо действий по своевременному представлению истребуемых документов, сославшись на нахождение в отпуске директора, с заявлением о продлении срока предоставления документов общество в таможенный орган не обращалось.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении этого дела, что подтверждается собранными по делу доказательствами и обществом и не оспаривается.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, суд учитывает характер и длительность совершенного правонарушения, а также то, что общество не доказало, что устранило вмененное правонарушение и приняло меры для недопущения впредь подобных нарушений.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015 по делу N А32-15165/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)