Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Т.А.,
судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "РН Холдинг" (626170, Тюменская обл., Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60; ОГРН 1047200153770; ИНН 7225004092)
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017
по делу N А11-579/2017,
принятое судьей Венедиктовой А.Н.
по заявлению акционерного общества "РН "Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи,
при участии в судебном заседании представителей:
акционерного общества "РН "Холдинг" - Елистратовой Т.В. по доверенности от 11.01.2017 N 77АВ 1609389 сроком действия до 31.01.2019,
Владимирской таможни - Моисеевой Ю.И. по доверенности от 27.02.2017 N 05-54/17, Соколова А.В. по доверенности от 29.12.2016 N 05-54/124, сроком действия до 31.12.2017,
и
акционерное общество "РН "Холдинг" (далее - АО "РН "Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Владимирской таможни (далее - таможенный орган) процентов в сумме 42 704 558 руб. 53 коп., начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи.
Решением от 06.07.2017 Арбитражный суд Владимирской области частично удовлетворил заявленное требование и взыскал с Владимирской таможни в пользу АО "РН "Холдинг" проценты в сумме 36 619 716 руб. 22 коп., начисленные на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи. Одновременно суд взыскал с таможенного органа в пользу Общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 171502 руб. 61 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "РН "Холдинг" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 6084842 руб. 31 коп. и принять по делу в этой части новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и процессуального права.
Общество настаивает на том, что оно не пропустило трехлетний срок исковой давности для взыскания с Владимирской таможни процентов в сумме 6084842 руб. 31 коп.
В отзыве на апелляционную жалобу Владимирская таможня опровергает аргументы Общества, изложенные в ней, просит пересмотреть законность судебного акта в полном объеме.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Владимирской таможни не согласились с апелляционной жалобой Общества, одновременно просили суд пересмотреть законность обжалуемого судебного акта в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, а также материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
По делу установлено, что в марте 2010 года АО "РН Холдинг" (ранее ОАО "ТНК-ВР Холдинг") задекларировало на Владимирской таможне (ранее Рязанская таможня) путем подачи временных грузовых таможенных деклараций (далее - ВГТД) NN 10112030/120310/0000381, 10112030/160310/0000405, 10112030/020310/0000324, 10112030/250310/0000468, 10112030/310310/0000527, 10112030/310310/0000524, 10112030/040310/0000341, 10112030/180310/0000424, 10112030/020310/0000328, 10112030/310310/0000525, 10112030/290310/0000503, 0112030/310310/0000528 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, и исходя из ставок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Общая сумма рассчитанных и уплаченных АО "РН Холдинг" таможенных пошлин составила 1 588 466 012 руб. 35 коп.
По результатам фактических экспортных поставок товаров с мая 2010 года по июнь 2010 года АО "РН Холдинг" представило во Владимирскую таможню полные грузовые таможенные декларации (далее - ПГТД) NN 10112030/130510/0000761, 10112030/140510/0000768, 10112030/280510/0000834, 10112030/040610/0000862, 10112030/040610/0000864, 10112030/170610/0000911, 10112030/140510/0000774, 10112030/190510/0000795, 10112030/040610/0000863, 10112030/040610/0000865, 10112030/170610/0000916, 10112030/170610/0000915.
Придя к заключению о том, что произведенный расчет вывозных таможенных пошлин является неверным, АО "РН Холдинг" обратилось во Владимирскую таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1604и-ТХ о возврате излишне уплаченных по ПГТД таможенных пошлин в сумме 59144413 руб. 21 коп., исчисленной как разница между таможенными пошлинами, фактически уплаченными (1588466012 руб. 35 коп.), и таможенными пошлинами, подлежащими уплате (1529321599 руб. 14 коп.).
Письмом от 08.05.2013 N 13-42/4769 Владимирская таможня возвратила Обществу заявление, оставив его без рассмотрения, обосновав свою позицию непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014. по делу N А11-6982/2013 признаны незаконными действия Владимирской таможни, выразившиеся в возвращении АО "РН Холдинг" заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 59144413 руб. 21 коп. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 59144413 руб. 21 коп.
Платежным поручением от 04.08.2014 N 174 Владимирская таможня исполнила судебное решение, возвратив АО "РН Холдинг" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 59144413 руб. 21 коп.
В период с 12.07.2013 по 17.07.2013 Владимирская таможня провела камеральную таможенную проверку в отношении АО "РН-Холдинг" по вопросу правильности исчисления уплаты таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по 73 полным периодическим грузовым таможенным декларациям, поданным с 21.07.2010 по 24.12.2010.
17.07.2013 по результатам таможенного контроля Владимирская таможня составила акт 17.07.2013 камеральной таможенной проверки N 10103000/400/170713/А004 и приняла решение N 10103000/400/170713/Т0043 о взыскании с ОАО "ТНК-BP Холдинг" неуплаченных таможенных платежей.
24.07.2013 Владимирская таможня выставила требование N 71 об уплате таможенных платежей в сумме 48798763 руб. 78 коп. и пеней в сумме 13417644 руб. 96 коп., всего в сумме 62216408 руб. 74 коп.
Не согласившись с решением N 10103000/400/170713/Т0043 и требованием от 24.07.2013 N 71 таможенного органа, Общество в порядке ведомственного контроля обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой.
Решением от 09.10.2013 Центральное таможенное управление признало жалобу обоснованной и частично отменило решение Владимирской таможни от 17.07.2013 N 10103000/400/170713/Т0043, признало неправомерными действия по направлению требования об уплате таможенных платежей от 24.07.2013 N 71 в части извещения о наличии задолженности по уплате таможенной пошлины в размере 14023058 руб. 05 коп. и пеней в размере 4019136 руб. 47 коп.
В связи с исполнением АО "РН Холдинг" требования от 24.07.2013 N 71 и оплатой его в полном объеме платежными поручениями от 09.12.2013 N 62, N 152 таможенный орган возвратил Обществу денежные средства в сумме 18042194 руб. 52 коп.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.12.2014 по делу N А11-9681/2013 требование Владимирской таможни от 24.07.2013 N 71 признано недействительным также в части суммы взысканных пеней в размере 9398508 руб. 49 коп.
Во исполнение судебного решения платежным поручением от 24.08.2015 N 238 таможенный орган осуществил возврат Обществу излишне взысканных пеней в сумме 9398508 руб. 49 коп.
В 2010-2011 годах таможенное декларирование товаров на таможенном посту "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" Рязанской таможни от имени АО "РН Холдинг" осуществлялось таможенным представителем - ООО "СИНТЕХ" на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10.
В период с 29.10.2010 по 15.03.2011 на таможенном посту "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" Рязанской таможни Общество с использованием временного периодического таможенного декларирования по временным грузовым таможенным декларациям (далее - ВГТД), поданным в таможенный орган до вступления в силу Закона о таможенном регулировании с последующей подачей 58 полных грузовых таможенных деклараций (далее - ПГТД) поместило под таможенную процедуру экспорта товары, классифицируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД ТС "Топливо минеральное, нефть и нефтепродукты перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные".
Товары (тяжелые дистилляты; нефтяные газы; топлива жидкие, с содержанием серы; прочие специальные бензины), классифицируемые в товарных подсубпозициях 2710 11 250 0, 2710 11 410 0, 2710 11 900 9, 2710 19 650 1, 2710 19 650 9, 2710 19 690 9, 2711 13 970 0, 2711 19 000 0 ТН ВЭД ТС, по 58 ПГТД и ВГТД были помещены под таможенный режим (процедуру) экспорта с применением процедуры периодического временного декларирования.
В период с 29.12.2010 по 15.03.2011 по результатам фактических экспортных поставок Общество представило в таможню 58 ПГТД.
При совершении таможенных операций декларантом были уплачены вывозные таможенные пошлины и товары вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза.
Сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин на указанные товары была исчислена таможенным представителем по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России, действовавшему на день подачи ПГТД.
В период с 09.10.2013 по 08.11.2013 Владимирская таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты АО "РН Холдинг" вывозной таможенной пошлины при периодическом временном таможенном декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС, примененного курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации.
В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что при определении сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, при подаче ПГТД Общество неверно применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на дату принятия таможенным органом ПГТД, в связи с чем посчитал, что при исчислении таможенных платежей АО "РН Холдинг" необходимо было применять курс иностранной валюты, действующий на дату подачи ВГТД.
08.11.2013 Владимирская таможня составила акт камеральной таможенной проверки N 10103000/400/081113/А0064, на основании которого приняла решение N 10103000/400/081113/Т0064 о взыскании с АО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченных таможенных платежей по 58 ПГТД, указанных в приложении к решению в порядке солидарной обязанности (пункт 1); о внесении соответствующих изменений в 58 ПГТД, указанных в приложении к решению, в соответствии с положениями Инструкции о порядке внесений изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (пункт 2).
На основании указанного решения таможенный орган выставил требование от 13.11.2013 N 97 об уплате таможенных платежей в сумме 190934884 руб. 50 коп. и пени в сумме 51767160 руб. 30 коп.
АО "РН Холдинг" не согласилось с решением таможенного органа от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требованием от 13.11.2013 N 97 и в порядке ведомственного контроля обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой.
Решением Центрального таможенного управления от 13.01.2014 N 8314/8 жалоба Общества признана необоснованной.
АО "РН Холдинг" оспорило решение Владимирской таможни от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требованием от 13.11.2013 N 97 в Арбитражный суд Владимирской области.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.05.2015 по делу N А11-1164/2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.08.2015, решение Владимирской таможни от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требование об уплате таможенных платежей от 13.11.2013 N 97 признаны незаконными; суд обязал таможенный орган возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 242702044 руб. 80 коп.
Платежными поручениями от 08.09.2015 N 337, N 351 Владимирская таможня возвратила Обществу излишне взысканные денежные средства в сумме 242702044 руб. 80 коп., исполнив судебный акт.
Письмами от 22.09.2016 N 3-84, N 3-85, N 3-86 АО "РН Холдинг" обратилось во Владимирскую таможню с заявлением об уплате процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.
Письмом от 26.10.2016 N 13-14/14990 Владимирская таможня уведомила Общество об отказе в выплате процентов, сославшись на то, что начисление процентов, как на сумму излишне уплаченных, так и на сумму излишне взысканных таможенных платежей, производится только в случае нарушения срока на рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврате денежных средств.
Не начисление и невыплата таможенным органом процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей послужила основанием для обращения АО "РН Холдинг" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 89, 90, 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании".
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным Законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Согласно пункту 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно положениям пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе, по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.
Закон о таможенном регулировании устанавливает административную процедуру возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ) Данный вывод содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 разъяснено, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.
В рассматриваемом случае обоснованность требования АО "РН Холдинг" об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Владимирской области по делам N А11-6982/2013, N А11-9681/2013, N А11-1164/2014.
АО "РН Холдинг" представило в материалы дела следующий расчет процентов:
1) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 59 144 413 руб. 21 коп. период начисления процентов - с 30.05.2013 по 04.08.2014; количество дней - 432 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 59 144 413,21 x 432 x 8,25 / 365 x 100 = 5 775 087 руб. 36 коп.;
2) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 242 702 044 руб. 80 коп.; период начисления процентов - с 03.12.2013 по 08.09.2015; количество дней - 645 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 242 702 044 x 645 x 8,25 / 365 x 100 = 35 382 965 руб. 91 коп.;
3) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 9 398 508 руб. 49 коп.; период начисления процентов - с 27.08.2013 по 24.08.2015; количество дней - 728 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 9 398 508,49 x 728 x 8,25 / 365 x 100 = 1 546 505 руб. 26 коп.
Таким образом, общая сумма процентов, подлежащих уплате по расчету Общества, составляет 42 704 558 руб. 53 коп.
Со своей стороны Владимирская таможня настаивает на том, что на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей АО "РН Холдинг" пропустило трехлетний срок исковой давности.
Суд первой инстанции рассмотрел позиции обеих сторон и правомерно не согласился с позицией таможенного органа, поскольку в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли. В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к заключению об исчислении в рассматриваемом случае срока давности с учетом положений части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно почтовому штемпелю на конверте, с заявлением о взыскании процентов в Арбитражный суд Владимирской области АО "РН Холдинг" обратилось 20.01.2017.
Арбитражный суд считает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.
В данном случае право Общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Следовательно, требование АО "РН Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 04.08.2014, с 20.01.2014 по 08.09.2015, с 20.01.2014 по 24.08.2015 заявлено в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
Утверждение Общества о том, что течение срока исковой давности начинается с даты выплаты ему таможенным органом денежных средств во исполнение судебных актов, является юридически неверным, поскольку признание в судебном порядке незаконными решений таможенных органов и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных сумм свидетельствует лишь о неисполнении административным органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, а не определяет срок возврата.
Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Суд первой инстанции обоснованно руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.01.2014 N 11372/13, согласно которой при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляла 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").
Приняв во внимание все вышеизложенное, проверив расчет Общества и оценив аргументы таможенного органа, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что общая сумма процентов с учетом перерасчета, подлежащих возврату таможенным органом, составляет 36619716 руб. 22 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно отказал.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному итоговому выводу о том, что требование АО "РН Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов, начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи, подлежит удовлетворению в сумме 36619716 руб. 22 коп.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Законодателем не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Поскольку суд частично удовлетворил заявленные Обществом требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с таможенного органа подлежат взысканию в пользу заявителя понесенные им по делу судебные расходы.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 по делу N А11-579/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 по делу N А11-579/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "РН Холдинг" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.09.2017 ПО ДЕЛУ N А11-579/2017
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2017 г. по делу N А11-579/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2017.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Т.А.,
судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "РН Холдинг" (626170, Тюменская обл., Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60; ОГРН 1047200153770; ИНН 7225004092)
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017
по делу N А11-579/2017,
принятое судьей Венедиктовой А.Н.
по заявлению акционерного общества "РН "Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи,
при участии в судебном заседании представителей:
акционерного общества "РН "Холдинг" - Елистратовой Т.В. по доверенности от 11.01.2017 N 77АВ 1609389 сроком действия до 31.01.2019,
Владимирской таможни - Моисеевой Ю.И. по доверенности от 27.02.2017 N 05-54/17, Соколова А.В. по доверенности от 29.12.2016 N 05-54/124, сроком действия до 31.12.2017,
и
установил:
акционерное общество "РН "Холдинг" (далее - АО "РН "Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Владимирской таможни (далее - таможенный орган) процентов в сумме 42 704 558 руб. 53 коп., начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи.
Решением от 06.07.2017 Арбитражный суд Владимирской области частично удовлетворил заявленное требование и взыскал с Владимирской таможни в пользу АО "РН "Холдинг" проценты в сумме 36 619 716 руб. 22 коп., начисленные на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи. Одновременно суд взыскал с таможенного органа в пользу Общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 171502 руб. 61 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "РН "Холдинг" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 6084842 руб. 31 коп. и принять по делу в этой части новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и процессуального права.
Общество настаивает на том, что оно не пропустило трехлетний срок исковой давности для взыскания с Владимирской таможни процентов в сумме 6084842 руб. 31 коп.
В отзыве на апелляционную жалобу Владимирская таможня опровергает аргументы Общества, изложенные в ней, просит пересмотреть законность судебного акта в полном объеме.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представители Владимирской таможни не согласились с апелляционной жалобой Общества, одновременно просили суд пересмотреть законность обжалуемого судебного акта в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, а также материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
По делу установлено, что в марте 2010 года АО "РН Холдинг" (ранее ОАО "ТНК-ВР Холдинг") задекларировало на Владимирской таможне (ранее Рязанская таможня) путем подачи временных грузовых таможенных деклараций (далее - ВГТД) NN 10112030/120310/0000381, 10112030/160310/0000405, 10112030/020310/0000324, 10112030/250310/0000468, 10112030/310310/0000527, 10112030/310310/0000524, 10112030/040310/0000341, 10112030/180310/0000424, 10112030/020310/0000328, 10112030/310310/0000525, 10112030/290310/0000503, 0112030/310310/0000528 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД, и исходя из ставок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Общая сумма рассчитанных и уплаченных АО "РН Холдинг" таможенных пошлин составила 1 588 466 012 руб. 35 коп.
По результатам фактических экспортных поставок товаров с мая 2010 года по июнь 2010 года АО "РН Холдинг" представило во Владимирскую таможню полные грузовые таможенные декларации (далее - ПГТД) NN 10112030/130510/0000761, 10112030/140510/0000768, 10112030/280510/0000834, 10112030/040610/0000862, 10112030/040610/0000864, 10112030/170610/0000911, 10112030/140510/0000774, 10112030/190510/0000795, 10112030/040610/0000863, 10112030/040610/0000865, 10112030/170610/0000916, 10112030/170610/0000915.
Придя к заключению о том, что произведенный расчет вывозных таможенных пошлин является неверным, АО "РН Холдинг" обратилось во Владимирскую таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1604и-ТХ о возврате излишне уплаченных по ПГТД таможенных пошлин в сумме 59144413 руб. 21 коп., исчисленной как разница между таможенными пошлинами, фактически уплаченными (1588466012 руб. 35 коп.), и таможенными пошлинами, подлежащими уплате (1529321599 руб. 14 коп.).
Письмом от 08.05.2013 N 13-42/4769 Владимирская таможня возвратила Обществу заявление, оставив его без рассмотрения, обосновав свою позицию непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014. по делу N А11-6982/2013 признаны незаконными действия Владимирской таможни, выразившиеся в возвращении АО "РН Холдинг" заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 59144413 руб. 21 коп. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 59144413 руб. 21 коп.
Платежным поручением от 04.08.2014 N 174 Владимирская таможня исполнила судебное решение, возвратив АО "РН Холдинг" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 59144413 руб. 21 коп.
В период с 12.07.2013 по 17.07.2013 Владимирская таможня провела камеральную таможенную проверку в отношении АО "РН-Холдинг" по вопросу правильности исчисления уплаты таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по 73 полным периодическим грузовым таможенным декларациям, поданным с 21.07.2010 по 24.12.2010.
17.07.2013 по результатам таможенного контроля Владимирская таможня составила акт 17.07.2013 камеральной таможенной проверки N 10103000/400/170713/А004 и приняла решение N 10103000/400/170713/Т0043 о взыскании с ОАО "ТНК-BP Холдинг" неуплаченных таможенных платежей.
24.07.2013 Владимирская таможня выставила требование N 71 об уплате таможенных платежей в сумме 48798763 руб. 78 коп. и пеней в сумме 13417644 руб. 96 коп., всего в сумме 62216408 руб. 74 коп.
Не согласившись с решением N 10103000/400/170713/Т0043 и требованием от 24.07.2013 N 71 таможенного органа, Общество в порядке ведомственного контроля обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой.
Решением от 09.10.2013 Центральное таможенное управление признало жалобу обоснованной и частично отменило решение Владимирской таможни от 17.07.2013 N 10103000/400/170713/Т0043, признало неправомерными действия по направлению требования об уплате таможенных платежей от 24.07.2013 N 71 в части извещения о наличии задолженности по уплате таможенной пошлины в размере 14023058 руб. 05 коп. и пеней в размере 4019136 руб. 47 коп.
В связи с исполнением АО "РН Холдинг" требования от 24.07.2013 N 71 и оплатой его в полном объеме платежными поручениями от 09.12.2013 N 62, N 152 таможенный орган возвратил Обществу денежные средства в сумме 18042194 руб. 52 коп.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.12.2014 по делу N А11-9681/2013 требование Владимирской таможни от 24.07.2013 N 71 признано недействительным также в части суммы взысканных пеней в размере 9398508 руб. 49 коп.
Во исполнение судебного решения платежным поручением от 24.08.2015 N 238 таможенный орган осуществил возврат Обществу излишне взысканных пеней в сумме 9398508 руб. 49 коп.
В 2010-2011 годах таможенное декларирование товаров на таможенном посту "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" Рязанской таможни от имени АО "РН Холдинг" осуществлялось таможенным представителем - ООО "СИНТЕХ" на основании договора от 10.02.2010 N ТВХ-0059/10.
В период с 29.10.2010 по 15.03.2011 на таможенном посту "Рязанский нефтеперерабатывающий завод" Рязанской таможни Общество с использованием временного периодического таможенного декларирования по временным грузовым таможенным декларациям (далее - ВГТД), поданным в таможенный орган до вступления в силу Закона о таможенном регулировании с последующей подачей 58 полных грузовых таможенных деклараций (далее - ПГТД) поместило под таможенную процедуру экспорта товары, классифицируемые в товарной группе 27 ТН ВЭД ТС "Топливо минеральное, нефть и нефтепродукты перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные".
Товары (тяжелые дистилляты; нефтяные газы; топлива жидкие, с содержанием серы; прочие специальные бензины), классифицируемые в товарных подсубпозициях 2710 11 250 0, 2710 11 410 0, 2710 11 900 9, 2710 19 650 1, 2710 19 650 9, 2710 19 690 9, 2711 13 970 0, 2711 19 000 0 ТН ВЭД ТС, по 58 ПГТД и ВГТД были помещены под таможенный режим (процедуру) экспорта с применением процедуры периодического временного декларирования.
В период с 29.12.2010 по 15.03.2011 по результатам фактических экспортных поставок Общество представило в таможню 58 ПГТД.
При совершении таможенных операций декларантом были уплачены вывозные таможенные пошлины и товары вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза.
Сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин на указанные товары была исчислена таможенным представителем по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России, действовавшему на день подачи ПГТД.
В период с 09.10.2013 по 08.11.2013 Владимирская таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты АО "РН Холдинг" вывозной таможенной пошлины при периодическом временном таможенном декларировании товаров 27 группы ТН ВЭД ТС, примененного курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации.
В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что при определении сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, при подаче ПГТД Общество неверно применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на дату принятия таможенным органом ПГТД, в связи с чем посчитал, что при исчислении таможенных платежей АО "РН Холдинг" необходимо было применять курс иностранной валюты, действующий на дату подачи ВГТД.
08.11.2013 Владимирская таможня составила акт камеральной таможенной проверки N 10103000/400/081113/А0064, на основании которого приняла решение N 10103000/400/081113/Т0064 о взыскании с АО "РН Холдинг" и ООО "Синтех" суммы неуплаченных таможенных платежей по 58 ПГТД, указанных в приложении к решению в порядке солидарной обязанности (пункт 1); о внесении соответствующих изменений в 58 ПГТД, указанных в приложении к решению, в соответствии с положениями Инструкции о порядке внесений изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (пункт 2).
На основании указанного решения таможенный орган выставил требование от 13.11.2013 N 97 об уплате таможенных платежей в сумме 190934884 руб. 50 коп. и пени в сумме 51767160 руб. 30 коп.
АО "РН Холдинг" не согласилось с решением таможенного органа от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требованием от 13.11.2013 N 97 и в порядке ведомственного контроля обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой.
Решением Центрального таможенного управления от 13.01.2014 N 8314/8 жалоба Общества признана необоснованной.
АО "РН Холдинг" оспорило решение Владимирской таможни от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требованием от 13.11.2013 N 97 в Арбитражный суд Владимирской области.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.05.2015 по делу N А11-1164/2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.08.2015, решение Владимирской таможни от 08.11.2013 N 10103000/400/081113/Т0064 и требование об уплате таможенных платежей от 13.11.2013 N 97 признаны незаконными; суд обязал таможенный орган возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 242702044 руб. 80 коп.
Платежными поручениями от 08.09.2015 N 337, N 351 Владимирская таможня возвратила Обществу излишне взысканные денежные средства в сумме 242702044 руб. 80 коп., исполнив судебный акт.
Письмами от 22.09.2016 N 3-84, N 3-85, N 3-86 АО "РН Холдинг" обратилось во Владимирскую таможню с заявлением об уплате процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей.
Письмом от 26.10.2016 N 13-14/14990 Владимирская таможня уведомила Общество об отказе в выплате процентов, сославшись на то, что начисление процентов, как на сумму излишне уплаченных, так и на сумму излишне взысканных таможенных платежей, производится только в случае нарушения срока на рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврате денежных средств.
Не начисление и невыплата таможенным органом процентов на сумму излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей послужила основанием для обращения АО "РН Холдинг" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 89, 90, 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании".
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным Законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Согласно пункту 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
Согласно положениям пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе, по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.
Закон о таможенном регулировании устанавливает административную процедуру возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.
Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ) Данный вывод содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 разъяснено, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.
Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.
В рассматриваемом случае обоснованность требования АО "РН Холдинг" об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Владимирской области по делам N А11-6982/2013, N А11-9681/2013, N А11-1164/2014.
АО "РН Холдинг" представило в материалы дела следующий расчет процентов:
1) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 59 144 413 руб. 21 коп. период начисления процентов - с 30.05.2013 по 04.08.2014; количество дней - 432 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 59 144 413,21 x 432 x 8,25 / 365 x 100 = 5 775 087 руб. 36 коп.;
2) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 242 702 044 руб. 80 коп.; период начисления процентов - с 03.12.2013 по 08.09.2015; количество дней - 645 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 242 702 044 x 645 x 8,25 / 365 x 100 = 35 382 965 руб. 91 коп.;
3) сумма возвращенных денежных средств на основании решения суда - 9 398 508 руб. 49 коп.; период начисления процентов - с 27.08.2013 по 24.08.2015; количество дней - 728 дня; количество дней в году - 365 дней; ставка рефинансирования - 8,25%; 9 398 508,49 x 728 x 8,25 / 365 x 100 = 1 546 505 руб. 26 коп.
Таким образом, общая сумма процентов, подлежащих уплате по расчету Общества, составляет 42 704 558 руб. 53 коп.
Со своей стороны Владимирская таможня настаивает на том, что на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей АО "РН Холдинг" пропустило трехлетний срок исковой давности.
Суд первой инстанции рассмотрел позиции обеих сторон и правомерно не согласился с позицией таможенного органа, поскольку в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило трехлетний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли. В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к заключению об исчислении в рассматриваемом случае срока давности с учетом положений части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно почтовому штемпелю на конверте, с заявлением о взыскании процентов в Арбитражный суд Владимирской области АО "РН Холдинг" обратилось 20.01.2017.
Арбитражный суд считает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.
В данном случае право Общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Следовательно, требование АО "РН Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 04.08.2014, с 20.01.2014 по 08.09.2015, с 20.01.2014 по 24.08.2015 заявлено в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
Утверждение Общества о том, что течение срока исковой давности начинается с даты выплаты ему таможенным органом денежных средств во исполнение судебных актов, является юридически неверным, поскольку признание в судебном порядке незаконными решений таможенных органов и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных сумм свидетельствует лишь о неисполнении административным органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, а не определяет срок возврата.
Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Суд первой инстанции обоснованно руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.01.2014 N 11372/13, согласно которой при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляла 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").
Приняв во внимание все вышеизложенное, проверив расчет Общества и оценив аргументы таможенного органа, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что общая сумма процентов с учетом перерасчета, подлежащих возврату таможенным органом, составляет 36619716 руб. 22 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно отказал.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Повторно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному итоговому выводу о том, что требование АО "РН Холдинг" о взыскании с Владимирской таможни процентов, начисленных на излишне уплаченные и излишне взысканные таможенные платежи, подлежит удовлетворению в сумме 36619716 руб. 22 коп.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Законодателем не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Поскольку суд частично удовлетворил заявленные Обществом требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с таможенного органа подлежат взысканию в пользу заявителя понесенные им по делу судебные расходы.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 по делу N А11-579/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.07.2017 по делу N А11-579/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "РН Холдинг" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А.ЗАХАРОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Судьи
А.М.ГУЩИНА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
А.М.ГУЩИНА
Т.В.МОСКВИЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)