Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2016 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014 Куликова Е.П.;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 по делу N А32-1537/2016 по заявлению общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн",
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,
общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/260615/0008415, и обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения и возвратить ООО "СмартГрейн" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 013 753 рубля 42 копейки.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 заявленные требования удовлетворены. Судом взыскано с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение мотивировано тем, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО "СмартГрейн" излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753 рубля 42 копейки.
Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СмартГрейн" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "СмартГрейн" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару 21.01.2011 г. за основным государственным регистрационным номером 1112308000474, ИНН 2308174814, адрес местонахождения: г. Краснодар, ул. Колхозная, 3.
ООО "СмартГрейн" на территорию Российской Федерации ввезен товар - зерновой комплекс, состоящий из 5 силосов с плоским дном, модель 14,51/12, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD, по внешнеэкономическому контракту N 51 от 17.12.2014, заключенному с "Silos Cordoba, Ltd." (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.
26.06.2015 декларантом для целей таможенного оформления указанных товаров была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за N 10317090/260615/0008415. При декларировании, для подтверждения сведений, указанных в ДТ N 10317090/260615/0008415, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: декларация о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.70639 от 25.06.2015, коносамент N MSCUEP079709 от 29.05.15, договор (контракт) N 51 от 17.12.2014, дополнение к договору N 1 от 17.12.2014, дополнение к договору N 2 от 09.02.2015, инвойс (счет-фактура) к договору N 150451 от 13.05.2015, письмо о производителе от 22.06.2015, поручение на перевод N 20 от 24.04.2015, поручение на перевод N 9 от 17.02.2015, страховой полис N 621300000863 от 28.05.2015, ДУ N 10317090/240615/0011774/6 от 24.06.2015, заявление о зачете авансовых платежей от 29.06.2015, платежное поручение N 777377 от 08.06.2015, учредительные документы.
На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов, в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415 было приведено описание товара: зерновой комплекс, состоящий из 5 силосов с плоским дном, модель 14,51/12, предназначен для перевалки и хранения зерновых культур, обеспечивает надежное длительное хранение с вентиляцией и аэрацией, послойный контроль температуры хранящегося зерна, прием зерна, его хранение и выгрузку, контроль верхнего предельного уровня зерновой насыпи, надежную защиту зерна от атмосферных осадков и порчи его грызунами и птицами, представляет собой металлическую емкость цилиндрической формы, имеющую кровлю, конусной формы, и плоское дно, со встроенным выгрузочным шнеком и каналами для вентиляции, диаметр силоса (М)-14,51, полная высота (М)-17,92, объем силоса (М3)-2502,71, состоит из комплекта листов, балок, ребер жесткости, дверей, люков, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши и цилиндрического корпуса силоса, зачистного шнека, системы вентиляции и аэрации, эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренних и наружных лестниц с ограждением, площадками отдыха, датчиков верхнего и нижнего уровней, системы температурного контроля, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD.
ООО "СмартГрейн" было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ"), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%.
Однако, по мнению заявителя, указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Новороссийская таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара" N 9. В связи с чем, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%. 01.07.2015 г. таможенный орган осуществил выпуск товара.
В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 51 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 5 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 5,5 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1445 (мощность 7,5 кВт, поток воздуха 16 500 м{\super 3/ч), крышным вентилятором.
Согласно декларации о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.70639 от 25.06.2015, товар является оборудованием технологическим для мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические, модели: 4,65/4; 4,65/5; 14,51/12, изготовитель "Silos Cordoba, Ltd.", Испания, имеет код ТН ВЭД ТС 8437800000. В сертификате происхождения N 7647192 от 10.06.2015 указано, что товар имеет код 8437800000. В экспортной декларации 15ES0041411 0144490 от 26.05.2015 на данный товар указан код 84378000.
Таким образом, по мнению юридического лица, общество в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753, 42 рублей.
ООО "СмартГрейн" 09.11.2015 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/260615/0008415, на код 8437 80 000 0.
02.12.2015 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/260615/0008415, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не возвращена.
26.11.2015 письмом N 15-22/38326 Новороссийская таможня отказала в принятии решений об изменении кода товаров, в том числе кода товара, задекларированного по ДТ N 10317090/260615/0008415.
Не согласившись с вышеуказанным отказом таможенного органа в совершении действий, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - Пояснения).
Текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".
В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".
В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.
Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.
Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении N 0309-013 от 03.09.2015 подтверждено, что ввезенные ООО "СмартГрейн" по декларации на товары N 10317090/260615/0008415 силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 14,51/12 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того, он может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса экспертами указаны основные элементы силоса с плоским дном: кровля, корпус силоса, проветриватели, вертикальная лестница и площадки обслуживания через каждые 9 м, инспекционная дверь, смотровой люк в крыше силоса, площадки у смотрового люка, дополнительная площадка, зачистной шнек, вентиляторы, решетки системы вентиляции, крепления для термоподвесок, термоподвески, транспортный мост, вентиляторы крыши. И, экспертами установлено, что оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический модель 14,51/12, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых зачистных шнеков через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового зачистного шнека не позволит осуществить выгрузку зерна из силоса. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 14,51/12 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию "таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы" и не соответствует критерию "краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.". Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: "Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85". В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 14,51/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.
В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 51 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 5 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 5,5 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1445 (мощность 7,5 кВт, поток воздуха 16 500 м{\super 3/ч), крышным вентилятором.
Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС также подтверждается дополнительно представленными заявителем доказательствами, а именно Паспортом изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA.
Согласно Паспорту изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA S.L., товар - силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%. Согласно Инструкции по эксплуатации Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, т.е. немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50-60 С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Во время хранения зерна, особенно в его начальной фазе, необходимо контролировать температуру зерна, например, с помощью системы измерения температуры, расположенной внутри силоса, которая является дополнительным оснащением силоса. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса - для ее быстрого устранения. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Активное вентилирование - это вынуждение медленного переплыва воздуха сквозь неподвижный зерновой слой для охлаждения зерна и ликвидации разницы температур и - в меньшей степени - влажности зерна в складируемой массе. Таким образом, замещается традиционное перелопачивание зерновой массы. Понижение температуры зерна и его влажности продлевает время безопасного хранения зерновой массы. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течение часа, а также от влажности и температуры зерна. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.
Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.
Таким образом, при таможенном оформлении, приведя описание товара в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415, заявитель неправильно указал в графе 33 ДТ код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%.
В товарную позицию ТН ВЭД ТС 7309 включаются: "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.
В товарную позицию ТН ВЭД ТС 8437 включаются: "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.
Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.
Общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0, во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, так как Новороссийская таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения по классификации товара" N 9.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).
В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 24 названного Закона).
ООО "СмартГрейн" 09.11.2015 (исходящий N 117) обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/260615/0008415, на код 843780 000 0.
26.11.2015 письмом N 15-22/38326 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара.
Ссылка таможенного органа на решение ФТС России N 9 о классификации товаров, размещенное на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара", и на письмо ФТС России от 15.04.2014 г. N 06-70/17423 "О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ", в обоснование классификации ввезенного ООО "СмартГрейн" товара в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС, судом не принимается, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Указанные предварительные решения и письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой.
Таким образом, таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО "СмартГрейн" излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753, 42 рублей.
Общество направило в Новороссийскую таможню заявление от 02.12.2015 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/260615/0008415, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не возвращена.
В статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;
2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (части 1, 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
В данном случае, вышеперечисленные обстоятельства, которые могли бы служить основанием для отказа в возврате и не осуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей отсутствовали.
Представленной в материалы дела таможенным органом информацией и оборотно-сальдовой ведомостью, представленной заявителем, подтверждается отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно счел незаконным отказ Новороссийской таможни от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/260615/0008415.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
ООО "СмартГрейн" представил доказательства несоответствия оспариваемых им действий Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов юридического лица.
Таможенный орган, в свою очередь, документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для совершения оспариваемых действий.
Таким образом, требования ООО "СмартГрейн" заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2013 по делу N А32-6673/2012, от 30.06.2014 по делу N А32-33743/2013, от 21.11.2014 по делу N А32-7709/2014, от 26.03.2013 по делу N А32-23908/2011, постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 13.08.2008 по делу N А43-29426/2007-38-632, постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по делу N А19-8174/09, постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2009 по делу N А23-4113/08А-12-282.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченному платежному поручению N 27 от 18.01.2016.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 по делу N А32-1537/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.06.2016 N 15АП-7013/2016 ПО ДЕЛУ N А32-1537/2016
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2016 г. N 15АП-7013/2016
Дело N А32-1537/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2016 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014 Куликова Е.П.;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 по делу N А32-1537/2016 по заявлению общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн",
заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,
принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/260615/0008415, и обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения и возвратить ООО "СмартГрейн" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 013 753 рубля 42 копейки.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 заявленные требования удовлетворены. Судом взыскано с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение мотивировано тем, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО "СмартГрейн" излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753 рубля 42 копейки.
Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СмартГрейн" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "СмартГрейн" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару 21.01.2011 г. за основным государственным регистрационным номером 1112308000474, ИНН 2308174814, адрес местонахождения: г. Краснодар, ул. Колхозная, 3.
ООО "СмартГрейн" на территорию Российской Федерации ввезен товар - зерновой комплекс, состоящий из 5 силосов с плоским дном, модель 14,51/12, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD, по внешнеэкономическому контракту N 51 от 17.12.2014, заключенному с "Silos Cordoba, Ltd." (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.
26.06.2015 декларантом для целей таможенного оформления указанных товаров была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за N 10317090/260615/0008415. При декларировании, для подтверждения сведений, указанных в ДТ N 10317090/260615/0008415, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: декларация о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.70639 от 25.06.2015, коносамент N MSCUEP079709 от 29.05.15, договор (контракт) N 51 от 17.12.2014, дополнение к договору N 1 от 17.12.2014, дополнение к договору N 2 от 09.02.2015, инвойс (счет-фактура) к договору N 150451 от 13.05.2015, письмо о производителе от 22.06.2015, поручение на перевод N 20 от 24.04.2015, поручение на перевод N 9 от 17.02.2015, страховой полис N 621300000863 от 28.05.2015, ДУ N 10317090/240615/0011774/6 от 24.06.2015, заявление о зачете авансовых платежей от 29.06.2015, платежное поручение N 777377 от 08.06.2015, учредительные документы.
На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов, в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415 было приведено описание товара: зерновой комплекс, состоящий из 5 силосов с плоским дном, модель 14,51/12, предназначен для перевалки и хранения зерновых культур, обеспечивает надежное длительное хранение с вентиляцией и аэрацией, послойный контроль температуры хранящегося зерна, прием зерна, его хранение и выгрузку, контроль верхнего предельного уровня зерновой насыпи, надежную защиту зерна от атмосферных осадков и порчи его грызунами и птицами, представляет собой металлическую емкость цилиндрической формы, имеющую кровлю, конусной формы, и плоское дно, со встроенным выгрузочным шнеком и каналами для вентиляции, диаметр силоса (М)-14,51, полная высота (М)-17,92, объем силоса (М3)-2502,71, состоит из комплекта листов, балок, ребер жесткости, дверей, люков, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши и цилиндрического корпуса силоса, зачистного шнека, системы вентиляции и аэрации, эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренних и наружных лестниц с ограждением, площадками отдыха, датчиков верхнего и нижнего уровней, системы температурного контроля, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD.
ООО "СмартГрейн" было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ"), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%.
Однако, по мнению заявителя, указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Новороссийская таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара" N 9. В связи с чем, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%. 01.07.2015 г. таможенный орган осуществил выпуск товара.
В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 51 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 5 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 5,5 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1445 (мощность 7,5 кВт, поток воздуха 16 500 м{\super 3/ч), крышным вентилятором.
Согласно декларации о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.70639 от 25.06.2015, товар является оборудованием технологическим для мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические, модели: 4,65/4; 4,65/5; 14,51/12, изготовитель "Silos Cordoba, Ltd.", Испания, имеет код ТН ВЭД ТС 8437800000. В сертификате происхождения N 7647192 от 10.06.2015 указано, что товар имеет код 8437800000. В экспортной декларации 15ES0041411 0144490 от 26.05.2015 на данный товар указан код 84378000.
Таким образом, по мнению юридического лица, общество в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753, 42 рублей.
ООО "СмартГрейн" 09.11.2015 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/260615/0008415, на код 8437 80 000 0.
02.12.2015 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/260615/0008415, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не возвращена.
26.11.2015 письмом N 15-22/38326 Новороссийская таможня отказала в принятии решений об изменении кода товаров, в том числе кода товара, задекларированного по ДТ N 10317090/260615/0008415.
Не согласившись с вышеуказанным отказом таможенного органа в совершении действий, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - Пояснения).
Текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".
В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".
В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.
Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.
Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении N 0309-013 от 03.09.2015 подтверждено, что ввезенные ООО "СмартГрейн" по декларации на товары N 10317090/260615/0008415 силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 14,51/12 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того, он может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса экспертами указаны основные элементы силоса с плоским дном: кровля, корпус силоса, проветриватели, вертикальная лестница и площадки обслуживания через каждые 9 м, инспекционная дверь, смотровой люк в крыше силоса, площадки у смотрового люка, дополнительная площадка, зачистной шнек, вентиляторы, решетки системы вентиляции, крепления для термоподвесок, термоподвески, транспортный мост, вентиляторы крыши. И, экспертами установлено, что оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический модель 14,51/12, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых зачистных шнеков через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового зачистного шнека не позволит осуществить выгрузку зерна из силоса. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 14,51/12 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию "таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы" и не соответствует критерию "краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.". Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: "Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85". В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 14,51/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.
В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 51 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 5 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 5,5 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1445 (мощность 7,5 кВт, поток воздуха 16 500 м{\super 3/ч), крышным вентилятором.
Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС также подтверждается дополнительно представленными заявителем доказательствами, а именно Паспортом изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA.
Согласно Паспорту изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA S.L., товар - силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%. Согласно Инструкции по эксплуатации Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов модели 14,51/12 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, т.е. немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50-60 С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Во время хранения зерна, особенно в его начальной фазе, необходимо контролировать температуру зерна, например, с помощью системы измерения температуры, расположенной внутри силоса, которая является дополнительным оснащением силоса. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса - для ее быстрого устранения. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Активное вентилирование - это вынуждение медленного переплыва воздуха сквозь неподвижный зерновой слой для охлаждения зерна и ликвидации разницы температур и - в меньшей степени - влажности зерна в складируемой массе. Таким образом, замещается традиционное перелопачивание зерновой массы. Понижение температуры зерна и его влажности продлевает время безопасного хранения зерновой массы. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течение часа, а также от влажности и температуры зерна. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.
Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.
Таким образом, при таможенном оформлении, приведя описание товара в графе 31 ДТ N 10317090/260615/0008415, заявитель неправильно указал в графе 33 ДТ код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%.
В товарную позицию ТН ВЭД ТС 7309 включаются: "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.
В товарную позицию ТН ВЭД ТС 8437 включаются: "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.
Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.
Общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0, во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, так как Новороссийская таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения по классификации товара" N 9.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).
В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 24 названного Закона).
ООО "СмартГрейн" 09.11.2015 (исходящий N 117) обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/260615/0008415, на код 843780 000 0.
26.11.2015 письмом N 15-22/38326 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара.
Ссылка таможенного органа на решение ФТС России N 9 о классификации товаров, размещенное на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара", и на письмо ФТС России от 15.04.2014 г. N 06-70/17423 "О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ", в обоснование классификации ввезенного ООО "СмартГрейн" товара в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС, судом не принимается, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Указанные предварительные решения и письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой.
Таким образом, таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО "СмартГрейн" излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 013 753, 42 рублей.
Общество направило в Новороссийскую таможню заявление от 02.12.2015 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/260615/0008415, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не возвращена.
В статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;
2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (части 1, 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
В данном случае, вышеперечисленные обстоятельства, которые могли бы служить основанием для отказа в возврате и не осуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей отсутствовали.
Представленной в материалы дела таможенным органом информацией и оборотно-сальдовой ведомостью, представленной заявителем, подтверждается отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно счел незаконным отказ Новороссийской таможни от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/260615/0008415.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
ООО "СмартГрейн" представил доказательства несоответствия оспариваемых им действий Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов юридического лица.
Таможенный орган, в свою очередь, документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для совершения оспариваемых действий.
Таким образом, требования ООО "СмартГрейн" заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2013 по делу N А32-6673/2012, от 30.06.2014 по делу N А32-33743/2013, от 21.11.2014 по делу N А32-7709/2014, от 26.03.2013 по делу N А32-23908/2011, постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 13.08.2008 по делу N А43-29426/2007-38-632, постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по делу N А19-8174/09, постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2009 по делу N А23-4113/08А-12-282.
Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченному платежному поручению N 27 от 18.01.2016.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 по делу N А32-1537/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)