Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания секретарем Карнауховой В.В.
при участии:
от истца: представители Суругин Д.Н. по доверенности от 11.01.2017, Елистратова Т.В. по доверенности от 11.01.2017,
от ответчика: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017,
принятое судьей Шаховой Н.Н.,
по иску акционерного общества "РН Холдинг"
к ответчику Краснодарской таможне
о взыскании процентов,
акционерное общество "РН Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни (далее - таможенный орган) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 3600943,01 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 иск удовлетворен.
Краснодарская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивированна пропуском срока давности обращения в суд с иском о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя таможенного органа, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в марте 2010 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время АО "РН Холдинг") произвело декларирование товаров в Краснодарской таможне путем подачи временных грузовых таможенных деклараций NN 10309140/050310/0000299, 10309070/110310/0000256, 10309070/110310/0000260, 10309140/190310/0000362, 10309140/190310/0000363, 10309070/220310/0000291, 10309140/250310/0000389, 10309140/090310/0000307, 10309070/300310/0000329, 10309140/290310/0000404, 10309140/290310/0000405 (далее - ВГТД) на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму, подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД и исходя из ставок (выражены в долларах США), установленных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Рассчитанные таким образом таможенные пошлины в размере 558180277,35 рублей были уплачены обществом платежными поручениями N 39912 от 16.12.2009, N 3563 от 01.02.2010, N 6735 от 25.02.2010, N 07324 от 01.03.2010, N 8815 от 11.03.2010, N 103 от 19.03.2010, N 11385 от 29.03.2010, N 19791 от 14.05.2010, N 21083 от 25.05.2010, N 23323 от 08.06.2010.
В мае и июне 2010 года по результатам фактических экспортных поставок товаров общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации NN 10309140/140510/0000596, 10309070/140510/0000495, 10309070/140510/0000496, 10309140/140510/0000597, 10309140/140510/0000595, 10309070/140510/0000499, 10309140/190510/0000620, 10309140/250510/0000645, 10309070/280510/0000544, 10309140/090610/0000709, 10309140/170610/0000733 (далее - ПГТД). Полагая, что сумма вывозной таможенной пошлины была рассчитана неправильно, письмом от 19.04.2013 N 360/1602и-ТХ общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1460и-ТХ (входящий от 07.05.2013 N 9775) о возврате излишне уплаченных по ВГТД сумм таможенных пошлин в размере 19620005,93 рублей. Сумма излишне уплаченных таможенных платежей указана как разница между фактически уплаченной суммой таможенных пошлин в размере 558180277,35 рублей и суммой 538560271,42 рублей таможенных пошлин, рассчитанной после определения количества вывезенного товара.
Письмом от 15.05.2013 г. N 19.4-04/10160 Краснодарская таможня оставила заявление общества без удовлетворения, возвратив его с указанием на непредставление обществом документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей. Считая незаконными действия таможни, отказавшей в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 г. по делу N А32-27884/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 г., признаны незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в возврате ОАО "ТНК-ВР Холдинг" поданного заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 19620005,93 рублей; на Краснодарскую таможню возложена обязанность возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 19620005,93 рублей.
Платежным поручением от 28.08.2015 N 125 таможенный орган осуществил обществу возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 19620005,93 рублей, во исполнение судебного акта по делу N А32-27884/2013.
Акционерное общество "РН Холдинг" письмом от 01.11.2016 г. N 3-125 обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.
Краснодарская таможня письмом от 21.11.2016 г. N 21.4-28/25344 отказала обществу в выплате процентов, сославшись на то, что возвращенная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
В этой связи общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме 3600943, 01 рублей.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ), возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Согласно пункту 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался или нет таможенным органом месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Законность требований заявителя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Суд первой инстанции при исчислении размера процентов согласился с расчетом истца и определил период начисления процентов - с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи заявления о возврате) по 28.08.2015 (дата возврата излишне уплаченных таможенных платежей) - 812 дней.
Вместе с тем, судом не учтено заявление таможни о пропуске обществом трехлетнего срока исковой давности (л.д. 65,66).
По утверждению таможенного органа, на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей общество пропустило трехлетний срок исковой давности.
С доводами таможенного органа судебная коллегия в полной мере согласиться не может.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило 3-летний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли.
В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из фактических обстоятельств, в рассматриваемом деле срок давности подлежит исчислению с учетом ч. 1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
С иском о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 20.01.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте о принятии почтового отправления к отправке - л.д. 62).
Апелляционная коллегия полагает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.
В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 28.08.2015 (605 дней), заявлено в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
С учетом изложенного, надлежит произвести перерасчет суммы процентов.
Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).
Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляла 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").
Перерасчет, произведенный апелляционным судом, выглядит следующим образом: 19620005,93 х 605 х 8,25% / 365 = 2682968, 60 руб.
Таким образом, общая сумма процентов с учетом перерасчета составила 2682968, 60 рублей, в связи с чем, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
С учетом изложенного, резолютивную часть решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017 надлежит изменить, уменьшив размер подлежащих взысканию процентов до 2682968, 60 рублей.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на таможенный орган пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Взыскать с Краснодарской таможни (ОГРН 1022301441238, ИНН 2309031505, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Суворова, 2/5) в пользу акционерного общества "РН Холдинг" (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, 60) проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 2682968,60 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 30548,72 руб.
В остальной части иска - отказать".
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.06.2017 N 15АП-6959/2017 ПО ДЕЛУ N А32-3106/2017
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2017 г. N 15АП-6959/2017
Дело N А32-3106/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания секретарем Карнауховой В.В.
при участии:
от истца: представители Суругин Д.Н. по доверенности от 11.01.2017, Елистратова Т.В. по доверенности от 11.01.2017,
от ответчика: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017,
принятое судьей Шаховой Н.Н.,
по иску акционерного общества "РН Холдинг"
к ответчику Краснодарской таможне
о взыскании процентов,
установил:
акционерное общество "РН Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни (далее - таможенный орган) процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 3600943,01 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 иск удовлетворен.
Краснодарская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивированна пропуском срока давности обращения в суд с иском о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя таможенного органа, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в марте 2010 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время АО "РН Холдинг") произвело декларирование товаров в Краснодарской таможне путем подачи временных грузовых таможенных деклараций NN 10309140/050310/0000299, 10309070/110310/0000256, 10309070/110310/0000260, 10309140/190310/0000362, 10309140/190310/0000363, 10309070/220310/0000291, 10309140/250310/0000389, 10309140/090310/0000307, 10309070/300310/0000329, 10309140/290310/0000404, 10309140/290310/0000405 (далее - ВГТД) на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму, подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД и исходя из ставок (выражены в долларах США), установленных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Рассчитанные таким образом таможенные пошлины в размере 558180277,35 рублей были уплачены обществом платежными поручениями N 39912 от 16.12.2009, N 3563 от 01.02.2010, N 6735 от 25.02.2010, N 07324 от 01.03.2010, N 8815 от 11.03.2010, N 103 от 19.03.2010, N 11385 от 29.03.2010, N 19791 от 14.05.2010, N 21083 от 25.05.2010, N 23323 от 08.06.2010.
В мае и июне 2010 года по результатам фактических экспортных поставок товаров общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации NN 10309140/140510/0000596, 10309070/140510/0000495, 10309070/140510/0000496, 10309140/140510/0000597, 10309140/140510/0000595, 10309070/140510/0000499, 10309140/190510/0000620, 10309140/250510/0000645, 10309070/280510/0000544, 10309140/090610/0000709, 10309140/170610/0000733 (далее - ПГТД). Полагая, что сумма вывозной таможенной пошлины была рассчитана неправильно, письмом от 19.04.2013 N 360/1602и-ТХ общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1460и-ТХ (входящий от 07.05.2013 N 9775) о возврате излишне уплаченных по ВГТД сумм таможенных пошлин в размере 19620005,93 рублей. Сумма излишне уплаченных таможенных платежей указана как разница между фактически уплаченной суммой таможенных пошлин в размере 558180277,35 рублей и суммой 538560271,42 рублей таможенных пошлин, рассчитанной после определения количества вывезенного товара.
Письмом от 15.05.2013 г. N 19.4-04/10160 Краснодарская таможня оставила заявление общества без удовлетворения, возвратив его с указанием на непредставление обществом документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей. Считая незаконными действия таможни, отказавшей в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 г. по делу N А32-27884/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 г., признаны незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в возврате ОАО "ТНК-ВР Холдинг" поданного заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 19620005,93 рублей; на Краснодарскую таможню возложена обязанность возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 19620005,93 рублей.
Платежным поручением от 28.08.2015 N 125 таможенный орган осуществил обществу возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 19620005,93 рублей, во исполнение судебного акта по делу N А32-27884/2013.
Акционерное общество "РН Холдинг" письмом от 01.11.2016 г. N 3-125 обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.
Краснодарская таможня письмом от 21.11.2016 г. N 21.4-28/25344 отказала обществу в выплате процентов, сославшись на то, что возвращенная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
В этой связи общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме 3600943, 01 рублей.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ), возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Согласно пункту 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался или нет таможенным органом месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Законность требований заявителя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Суд первой инстанции при исчислении размера процентов согласился с расчетом истца и определил период начисления процентов - с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи заявления о возврате) по 28.08.2015 (дата возврата излишне уплаченных таможенных платежей) - 812 дней.
Вместе с тем, судом не учтено заявление таможни о пропуске обществом трехлетнего срока исковой давности (л.д. 65,66).
По утверждению таможенного органа, на дату обращения с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей общество пропустило трехлетний срок исковой давности.
С доводами таможенного органа судебная коллегия в полной мере согласиться не может.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило 3-летний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли.
В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из фактических обстоятельств, в рассматриваемом деле срок давности подлежит исчислению с учетом ч. 1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
С иском о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 20.01.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте о принятии почтового отправления к отправке - л.д. 62).
Апелляционная коллегия полагает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.
В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 28.08.2015 (605 дней), заявлено в пределах установленного статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
С учетом изложенного, надлежит произвести перерасчет суммы процентов.
Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).
Ставка рефинансирования Центрального Банка с 14.09.2012 составляла 8,25% (Указание Банка России 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").
Перерасчет, произведенный апелляционным судом, выглядит следующим образом: 19620005,93 х 605 х 8,25% / 365 = 2682968, 60 руб.
Таким образом, общая сумма процентов с учетом перерасчета составила 2682968, 60 рублей, в связи с чем, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
С учетом изложенного, резолютивную часть решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017 надлежит изменить, уменьшив размер подлежащих взысканию процентов до 2682968, 60 рублей.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на таможенный орган пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 по делу N А32-3106/2017 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Взыскать с Краснодарской таможни (ОГРН 1022301441238, ИНН 2309031505, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Суворова, 2/5) в пользу акционерного общества "РН Холдинг" (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, 60) проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 2682968,60 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 30548,72 руб.
В остальной части иска - отказать".
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Р.Р.ИЛЮШИН
Р.Р.ИЛЮШИН
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)