Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.04.2017 N 20АП-2037/2017 ПО ДЕЛУ N А62-6256/2016

Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2017 г. по делу N А62-6256/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 24.04.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Назарян Г.А., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Неофорс-Смоленск" (город Смоленск, ОГРН 1066731113976, ИНН 6729036912) - Мунжиу Н.Ю. (приказ от 29.10.2013 N 1), Гавриленко С.В. (доверенность от 05.09.2016), в отсутствие ответчика - Смоленской таможни (город Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2017 по делу N А62-6256/2016 (судья Красильникова В.В.),

установил:

следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Неофорс-Смоленск" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520, от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000521; признании недействительными решения от 18.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10113090/290515/0001395, решения от 18.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10113090/290515/0001398 (т. 1, л.д. 3-7).
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2017 требования удовлетворены: признаны недействительными решения Смоленской таможни по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520, от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000521; от 18.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10113090/290515/0001395, от 18.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10113090/290515/0001398.
На таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Неофорс-Смоленск".
С таможни в пользу общества взыскано 12 000 рублей судебных расходов.
ООО "Неофорс-Смоленск" возвращено из федерального бюджета 6 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины (т. 3, л.д. 25-38).
Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований (т. 3, л.д. 41-45).
Заявитель жалобы полагает, что, поскольку текст товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС содержит полное описание спорной многофункциональной системы "Оборудование для вентиляции и обогрева в животноводческих помещениях", в связи с чем выводы суда о классификации спорного товара в товарной позиции 8414 ТН ВЭД ЕАЭС являются ошибочными. Указал на то, что в товарной позиции 8414 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются приборы, обеспечивающие циркуляцию воздуха, без функции обогрева воздушной среды - насосы, компрессоры, вентиляторы; в товарной подсубпозиции 8414 59 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом по ДТ N 10113090/290515/0001395, представлены лишь "Вентиляторы осевые". По мнению заявителя жалобы, поскольку исправленная техническая ошибка, допущенная таможенным органом в решении от 18.08.2016 о внесении изменений в сведения, указанные по ДТ N 10113090/290515/0001398, не изменяет его содержание и смысл, следовательно, не приводит к нарушению прав общества, то есть носит технический характер, то решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения по ДТ N 10113090/290515/0001395, N 10113090/290515/0001398 являются законными и обоснованными.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать (т. 3, л.д. 64-68).
Считает, что классификация системы вентиляции и контроля микроклимата как сложной многофункциональной системы в товарной позиции 7322 невозможна, как произведенная на основании дополнительной функции системы (функции обогрева) по правилу ОПИ 1; правило ОПИ 2 также не применимо, так как это не смесь веществ, а сложная многофункциональная многокомпонентная система; по правилу ОПИ 3б многокомпонентный товар классифицируется по тому компоненту, функции которого придает товару основное свойство; в данной системе - это вентиляция, как основная жизнеобеспечивающая функция.
Указало на то, что ввезенные обществом системы вентиляции и контроля микроклимата соответствуют описанию, указанному в пунктах 4, 5 примечания к разделу XVI раздела ТН ВЭД ЕАЭС, как машина, состоящая из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции - вентиляции, охваченной одной из товарных позиций группы 84; основное свойство системе вентиляции и контроля микроклимата придают осевые вентиляторы (выполняют основную функцию системы - вентиляцию воздуха), описание которых содержится в подсубпозиции 8414 59 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которой товар и был заявлен в декларации. Общество отметило, что, поскольку суд признал недействительными решения Смоленской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520, от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000521, то и вынесенные на их основании решения от 18.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10113090/290515/0001395, N 10113090/290515/0001398, также являются незаконными.
В заседании суда апелляционной инстанции представители общества не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 3, л.д. 71), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2017 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Смоленской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Неофорс-Смоленск" по вопросу достоверности заявления сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - "Оборудование для вентиляции в животноводческих помещениях в сельском хозяйстве. Система вентиляции и контроля микроклимата на основе осевых вентиляторов", задекларированных на Краснинском таможенном посту Смоленской таможни в товарной подсубпозиции 8414 59 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%) по декларациям на товар N 10113090/290515/0001395 (товар N 2), N 10113090/290515/0001398 (товар N 2).
По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2016 N 10113000/210/180816/А0007 (т. 1, л.д. 18-21), из которого следует, что вышеназванный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7322 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Сумма таможенных платежей, подлежащая доплате в бюджет, при изменении кода товара и увеличении ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 11,3% составляет 424 618 рублей 81 копейку.
Таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520 (т. 1, л.д. 10), в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ N 10113090/290515/0001395 (товар N 2), был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, а сведения о товаре, необходимые для классификации, изложены в следующей редакции: "Оборудование для вентиляции и обогрева в животноводческих помещениях в сельском хозяйстве на основе осевых вентиляторов, обогрев осуществляется водяным теплокалорифером...", а также решение по классификации товар по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ РКТ-10113000-16/000521 (т. 1, л.д. 11), в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ N 10113090/290515/0001398 (товар N 2), был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, а сведения о товаре, необходимые для классификации, изложены в следующей редакции: "Оборудование для вентиляции и обогрева в животноводческих помещениях в сельском хозяйстве на основе осевых вентиляторов, обогрев осуществляется тепловым газовым генератором...".
Также таможней были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.08.2016, в отношении ДТ N 10113090/290515/0001395, N 10113090/290515/0001398 (т. 1, л.д. 12-13, 14-15).
Ссылаясь на то, что указанные решения таможенного органа не соответствуют закону, нарушают права и интересы заявителя, ООО "Неофорс-Смоленск" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд (т. 1, л.д. 3-7).
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Пунктами 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки). Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения. Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.
В Российской Федерации применяется утвержденный решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.
Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).
В соответствии с правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).
Разделом 3 названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
В пункте 5 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД указано, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Пунктом 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Из материалов дела усматривается, что таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520 (т. 1, л.д. 10), в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ N 10113090/290515/0001395 (товар N 2), был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, а сведения о товаре, необходимые для классификации, изложены в следующей редакции: "Оборудование для вентиляции и обогрева в животноводческих помещениях в сельском хозяйстве на основе осевых вентиляторов, обогрев осуществляется водяным теплокалорифером...", а также решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ РКТ-10113000-16/000521 (т. 1, л.д. 11), в соответствии с которым товар, задекларированный по ДТ N 10113090/290515/0001398 (товар N 2), был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, а сведения о товаре, необходимые для классификации, изложены в следующей редакции: "Оборудование для вентиляции и обогрева в животноводческих помещениях в сельском хозяйстве на основе осевых вентиляторов, обогрев осуществляется тепловым газовым генератором...".
В ходе проведения камеральной проверки получена техническая документация на товары, декларируемые обществом по ДТ N 10113090/290515/0001395, N 10113090/290515/0001398.
Как следует из технического паспорта изделия "Система вентиляции и контроля микроклимата по контракту N 2804-2015" и из технического паспорта изделия "Система вентиляции и контроля микроклимата по контракту N 1304-2015", каждая из систем представляет собой комплектное технологическое оборудование для птицеводства для обеспечения необходимых условий содержания птицы, предназначено для обеспечения необходимого микроклимата (воздухообмена, влажности, температуры) в помещении птичника согласно заданным параметрам (т. 1, л.д. 22-47).
Каждая из систем является многокомпонентным изделием, основная функция системы - вентиляция птицеводческого помещения.
В пункте 4 технических паспортов на оборудование указано, что система представляет собой целостную неразрывную систему, в состав которой входят следующие компоненты:
Оборудование, задекларированное по ДТ N 10113090/290515/0001395 (товар 2):
Основные компоненты системы (обеспечивают выполнение основной функции системы - вентиляции птичника):
Управление вентиляцией и контроль микроклимата:
- Климат компьютер DOL 534LPV Large 22RL w.sp, в комплекте - 1 шт., (поставляется в комплекте с: DOL 114 - датчик влажности/температуры с вилкой - 1 шт., индикатор разрежения - 1 шт., щит микроклимата - 1 шт.)
Приток воздуха:
- DA 1911 утепленная стеновая приточная форточка в комплекте - 60 шт.,
- DA 75А-3 мотор лебедка, 24В в комплекте - 1 шт.
- SOB50 автоматические приточные жалюзи с мотором производительностью 260000 м3/ч при -20 Па - 6 шт. Вытяжка воздуха:
- DA 600 крышная вытяжная шахта в комплекте - 6 шт.
- Торцевой вентилятор EOS53/1.5, 5 лопастей в комплекте с рамой и жалюзи, 41100 м3/ч при 0 Па - 8 шт.
Б) Вспомогательные компоненты системы (обеспечивают выполнение дополнительных функций системы - аварийного открывания приточных и вытяжных устройств в аварийных ситуациях и отопления птичника в зимний период):
- Контролер аварийного открывания DOL 728 АТ-1 зал в комплекте - 1 шт., (поставляется в комплекте с DOL 2022 Блок питания для сирены 1 - шт., сирена 12-24 V 30 мА 10-112 dB* - 1 шт.
- Водяной теплокалорифер Veab AW42s в комплекте, тепловая мощность 40 кВт - 2 шт.,
- Водяной теплокалорифер Veab AW 62s в комплекте, тепловая мощность 60 кВт - 4 шт.
Оборудование, задекларированное по ДТ N 10113090/290515/0001398 (товар 2):
А) Основные компоненты системы (обеспечивают выполнение основной функции системы - вентиляцию птичника):
Управление вентиляцией и контроль микроклимата:
- Компьютер DOL 234F-1 Climate w/sp SB 12RL MS2 в комплекте - 1 шт. (поставляется в комплекте с: DOL 12 - датчик температуры - 2 шт., DOL 114 - датчик влажности - 1 шт. Индикатор разрежения 1-600 Ра - 1 шт. Распределительный (силовой) щит - 1 шт.; Приток воздуха:
- DA 1211 утепленная стеновая приточная форточка в комплекте - 20 шт.,
- DA 75А-1 мотор лебедка, 24 В, в комплекте - 1 шт.; вытяжка воздуха:
- DA 600 крышная вытяжная шахта, в комплекте, серая - 2 шт. Торцевой вентилятор в комплекте с рамой и жалюзи, 41 100 м3/ч - 1 шт.
Б) Вспомогательные компоненты системы (обеспечивают выполнение дополнительных функций системы - аварийного открывания и приточных вытяжных устройств в аварийных ситуациях и отопления птичника в зимний период):
- Контролер аварийного открывания DOL 278 AT-1 зал (MEDIUM 4,2 А) в комплекте -1 шт. (поставляется в комплекте с DOL 2022 Блок питания для сирены - 1 шт., Сирена 12-24 V 30 mA 10-112 dB* - 1 шт.)
- Тепловой газовый генератор AGA 45 в комплекте с газовым шлангом 1А 1,5-4 шт.
Согласно разъяснениям, данным производителем системы вентиляции в письме от 17.10.2016 (т. 2, л.д. 96-98), в комбитуннельной системе используются воздухозаборники двух типов, каждый из которых задействуется в зависимости от климатических условий снаружи помещения. Во время более холодных периодов используются настенные или потолочные воздухозаборники, а во время жарких периодов используются большие туннельные проемы, размещаемые в одном из концов помещения.
Туннельные проемы устанавливаются вместе с увлажняемыми матами или системой охлаждения под высоким давлением, чтобы охлаждать приточный воздух до его поступления в зону содержания животных. Вытяжка воздуха в комбитуннельной системе вентиляции также зависит от внешней температуры. Вытяжные аэродинамические шахты SKOV, оборудованные энергосберегающим вентилятором, отводят воздух из помещения, однако когда внешняя температура становится очень высокой, воздух отводится большими торцевыми вентиляторами, расположенными на противоположном от туннельного проема торце здания. Это создает охлаждающий поток, который понижает температуру внутри помещения, чтобы животные не перегревались, несмотря на высокую температуру снаружи. Управление комбитуннельной системой осуществляется при помощи интеллектуального компьютера SKOV, который регулирует микроклимат в зависимости от температуры, которую ощущают животные, и обеспечивает оптимальные условия для животных при частых и значительных колебаниях температуры.
Система вентиляции может быть дополнительно оснащена системами аварийной сигнализации, аварийного открывания, обогрева помещения и управления фермерским хозяйством.
Каждая из систем вентиляции и контроля микроклимата, представляет собой комплектное технологическое оборудование для обеспечения необходимых условий содержания, предназначено для обеспечения необходимого микроклимата (воздухообмена, влажности, температуры) в помещении согласно заданным параметрам.
Система вентиляции является многокомпонентным изделием, состоит из основных и вспомогательных компонентов. Основная функция системы - вентиляция помещения, выполнение которой обеспечивают основные компоненты системы:
Управление вентиляцией и контроль микроклимата: центральный контроллер управления, датчик влажности температуры, индикатор разрежения.
Приток воздуха: стеновая приточная форточка, в комплекте мотор, лебедка, автоматические приточные жалюзи.
Вытяжка воздуха: крышная вытяжная шахта, торцевой вентилятор в комплекте с рамой и жалюзи.
Центральный контроллер управления осуществляет сбор данных с датчиков и приборов всех систем и выдачу управляющих воздействий на исполнительные механизмы систем в соответствии с алгоритмом, заложенном в памяти контроллера. На основании сравнения заданных и текущих значений параметров микроклимата в здании система управления осуществляет расчет необходимого объема вентиляции, расчет необходимого разрежения в птичнике, расчет траекторий движения струй воздуха, поступающих в птичник через форточки, расчет угла открытия форточек и выдает соответствующие управляющие сигналы на исполнительные устройства оборудования птичника. В результате проведенных расчетов и отработки исполнительными механизмами сигналов управления, в помещении обеспечивается заданный микроклимат.
Вспомогательные компоненты системы: тепловые газовые генераторы, водяные теплокалориферы, контролер аварийного открывания, системы охлаждения, добавляются в систему в виде опции к основному оборудованию вентиляции и контроля микроклимата, обеспечивают выполнение дополнительных функций системы.
Функция вентиляции является основной - жизнеобеспечивающей для содержания птицы, так как в случае сбоя в системе вентиляции все поголовье птицы погибнет из-за отравления продуктами собственной жизнедеятельности животных (аммиак, углекислый газ).
Поэтому в систему вентиляции включено оборудование аварийной сигнализации, которое в случае сбоев в работе оборудования или неисправности оборудования срабатывает контроллер аварийного открывания, оснащенный автономным питанием (батареями), достаточным для открывания клапанов приточной и вытяжной вентиляции в случае отключения электроэнергии, для естественной вентиляции, при этом в обязательном порядке автоматически отключаются теплогенератор.
Вентиляция является основным, непрерывно работающим компонентом систем, остальные дополнительные компоненты системы не работают непрерывно, а включаются в целях адаптации работы вентиляционной системы к условиям климата региона, в котором она будет применяться. Без отсутствия функции вентиляции животноводческого помещения, опция обогрев не может быть применена в системе, во избежание удушья животных угарными газами, выделяемыми от работы теплогенераторов открытого сгорания, а также газами (аммиак, углекислый газ), выделяющимися из продуктов собственной жизнедеятельности животных при повышенной температуре помещения птичника.
Судом установлено, что согласно тексту товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС в нее входят "Радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов: воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов".
В данную товарную позицию включаются воздухонагреватели и распределительные устройства, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя. В описании устройств данной товарной позиции применены слова "включая", "оборудованные встроенным вентилятором", то есть встроенные в них и составляющие с ними единое целое.
Таким образом, для классификации в данной позиции вентилятор должен быть встроен в воздухонагреватель конструктивно и составлять с ним единое целое и осуществлять функцию подачи воздуха - его нагнетание через нагревательный элемент.
Судом установлено, что в спорной системе вентиляторы осуществляют главную функцию системы - вентиляцию, конструктивно не соединены и не составляют единое целое с газовым теплогенератором или водяным калорифером. Данные устройства являются самостоятельными устройствами и работают независимо друг от друга.
Указанные конструктивные свойства системы противоречат тексту товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС, так как вентиляторы, осуществляющие вентиляцию в помещении птичника, не являются встроенными в теплогенератор либо калорифер, а следовательно, не соответствуют описанию товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС.
У устройств, классифицируемых в товарной позиции 7322, основной функцией является нагрев воздуха и как сопутствующая функция, а именно - подача свежего или кондиционированного воздуха за счет встроенного вентилятора. Однако в данной системе эту функцию выполняют приточные форточки, которые конструктивно не соединены с газовым генератором или водяным калорифером. Обогревательные элементы в данной системе производят общий нагрев всего воздуха в помещении, а не поступающего через приточные форточки. Работой приточных форточек управляет контроллер, и они работают независимо от нагревательного элемента.
Таким образом, воздух, поступающий через форточки, в помещение не проходит через нагревательный элемент, калорифер, газовый генератор, как это указано в тексте товарной позиции 7322, а непосредственно смешивается с воздухом в помещении, что также не позволяет классифицировать систему в товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС.
Вентиляторы в системе вентиляции и контроля микроклимата осуществляют выкачивание воздуха из помещения птичника, а не подачу через нагревающий элемент, что также противоречит описанию в тексте товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС как устройства для подачи воздуха, соответственно, вентилятор является самостоятельным элементом системы с индивидуальной функцией, не связанной с функцией нагрева.
Согласие тексту общих положений к 73 группе: "в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324. Соответственно к товарам, классифицируемым в товарной позиции 7322, относится понятие специфического изделия. Специфическое изделие, является простым изделием, предназначенным для выполнения одной функции.
Как обоснованно указал арбитражный суд первой инстанции, ввезенные обществом системы вентиляции и контроля микроклимата, являются сложными техническими изделиями, оборудованными контроллерами, которые контролируют текущие параметры микроклимата в помещении птичника и управляют работой системы вентиляции в целях обеспечения заданных параметров. Система вентиляции контролирует следующие параметры: циркуляцию воздуха, определяющую его состав, влажность, температуру.
Данная система, в силу своей многокомпонентности и многофункциональности не является простым изделием и не может классифицироваться в товарной позиции 7322 согласно общих примечаний к 73 группе ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечанию "е" к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", которое исключает изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары) из раздела XV "Недрагоценные металлы и изделия из них".
При вынесении решений о классификации товаров Смоленской таможней не было учтено, что товар является многокомпонентным, состоящим из функциональных блоков, ни одна из позиций номенклатуры (с учетом всех примечаний к разделам, группам и позициям) не описывает систему полностью, а лишь отдельно входящие в нее компоненты.
Так, позиция 7322 (согласно которой определен код ТН ВЭД ЕАЭС Смоленской таможней) описывает лишь один из компонентов систем (газовые генераторы или калориферы), поз. 8414 - вентиляторы (другой компонент системы), поз. 8537 - контроллер (еще один компонент системы), поз. 9025 - датчики температуры и влажности, поз. 8501 - двигатели переменного тока, поз. 3926 - пластиковые приточные форточки, и т.д.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, имеется несколько позиций, которые описывают только отдельные компоненты (функциональные блоки) системы, каждый из которых выполняет отдельную индивидуальную функцию в системе вентиляции и контроля микроклимата, поэтому сравнивать описания этих позиций на предмет того, в каком более полно описано спорное оборудование, и применять правило ОПИ 1 нельзя, значит, возникает возможность отнесения товара к двум и более позициям.
Согласно письму производителя системы вентиляции и контроля микроклимата от 17.10.2016 (т. 2, л.д. 96-98) вентиляция является основным, непрерывно работающим компонентом производимых им систем, остальные дополнительные компоненты системы не работают непрерывно, а включаются в целях адаптации работы вентиляционной системы к условиям климата региона, в котором она будет применяться. Без отсутствия функции вентиляции животноводческого помещения опция обогрев не может быть применена в системе, во избежание удушья животных угарными газами, выделяемыми от работы теплогенераторов открытого сгорания, а также газами (аммиак, углекислый газ), выделяющимися из продуктов собственной жизнедеятельности животных при повышенной температуре помещения птичника.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал верные выводы о том, что классификация системы вентиляции и контроля микроклимата как сложной многофункциональной системы в товарной позиции 7322 невозможна, как произведенная на основании дополнительной функции системы по правилу ОПИ 1. Правило ОПИ 2 также не применимо, так как это не смесь веществ, а сложная многофункциональная многокомпонентная система. По правилу ОПИ 3б многокомпонентный товар классифицируется по тому компоненту, функции которого придает товару основное свойство. В данной системе - это вентиляция, как основная жизнеобеспечивающая функция.
Ввезенные обществом системы вентиляции и контроля микроклимата соответствуют описанию, указанному в пунктах 4, 5 примечания к разделу XVI раздела ТН ВЭД ЕАЭС, как машина, состоящая из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции - вентиляции, охваченной одной из товарных позиций группы 84.
Поскольку основное свойство системе вентиляции придают осевые вентиляторы, арбитражный суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что заявленный обществом при декларировании указанного товара код по ТН ВЭД ЕАЭС 8414 59 200 0 (вентиляторы осевые) является верным. Надлежащих доказательств иного в нарушение положений статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможня не представила.
Принимая во внимание изложенное, поскольку изменение кода товара таможней повлекло увеличение ставки ввозной таможенной пошлины, которая была уплачена обществом, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000520, от 18.08.2016 N РКТ-10113000-16/000521 и вынесенные на их основании решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10113090/290515/0001395 и N 10113090/290515/0001398, от 18.08.2016 приняты ответчиком с нарушением законодательства, а также нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем - таможней.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2017 по делу N А62-6256/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоленской таможни (город Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.В.РЫЖОВА

Судьи
Е.В.МОРДАСОВ
В.Н.СТАХАНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)