Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.И.,
судей: Поташовой Ж.В., Овчинниковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛМЛ и Ко" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2016 по делу N А40-162324/15, принятое судьей Поляковой А.Б. (17-1338),
по заявлению ООО "ЛМЛ и Ко"
к Московской таможне
о признании незаконным решения от 21.05.2015 N РКТ-10129060-15/000054
при участии:
- от заявителя: Мухортова Е.В. по доверенности от 25.07.2016;
- от ответчика: Монахова О.С. по доверенности от 31.12.2015;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛМЛ и Ко" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.05.2015 N РКТ-10129060-15/000054.
Решением от 20.05.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом сделаны ошибочные выводы относительно классификации спорного товара, а также неверно применены нормы материального права при оценке обстоятельств дела.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатайство о проведении экспертизы.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Суд, с учетом возражений ответчика, руководствуясь ст. 159, 266, 282 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, поскольку заявитель не обосновал необходимость ее проведения, не выполнил мероприятия, которые необходимы в соответствии с Арбитражным процессуальным Кодексом при заявлении ходатайства. При этом, коллегия сочла возможным рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, ООО "ЛМЛ и Ко" предоставило для таможенного оформления декларацию на товары N 10129060/200515/0004736 к выпуску для внутреннего потребления товара: "изделия из целлюлозных волокон (оболочка) для упаковывания на автоматах продукции мясоперерабатывающей промышленности (колбасных изделий)...".
В данной декларации Общество указало в графе 31 код товара по ТН ВЭД ТС 4823 90 859 7. Этому коду соответствуют: "Бумага и картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие".
Московской таможней 21.05.2015 в отношении товара, было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС N РКТ-10129060-15/000054.
Согласно данному решению, к товару следует применять код ТН ВЭД ТС 3917 10 900 0: "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс: оболочки искусственные (для колбасных изделий) из целлюлозных материалов".
Общество, полагая, что указанное решение таможенного органа по классификации товара является незаконным и нарушающим права общества обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.
определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Согласно основному правилу интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - 6.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, разрабатываемых в соответствии со статьей 7 Конвенции о ГС (том 1 - том 5 Пояснений к ТН ВЭД ТС, представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение).
Согласно сведениям, содержащимся в Большом Энциклопедическом словаре. 2000. ВИСКОЗА (от позднелат. viscousus - вязкий) - высоковязкий раствор продукта взаимодействия щелочной целлюлозы с сероуглеродом (ксантогената целлюлозы) в разбавленном водном растворе едкого натра. Применяется главным образом для получения вискозного волокна, пленки (целлофан), искусственной кожи (кирза).
Также процесс производства вискозы описывается в Пояснениях к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС: Вискозная производится обработкой целлюлозы (обычно в виде сульфитной древесной целлюлозы) гидроксидом натрия; полученная щелочная целлюлоза затем обрабатывается дисульфидом углерода и преобразуется в натриевую соль ксантогената целлюлозы. Последний, в свою очередь, растворяют в разбавленном растворе гидроксида натрия до получения вязкого раствора, называемого вискозой.
В группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пластмассы и изделия из них.
Согласно примечаниям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
В товарной позиции 3912 подлежат классификации целлюлоза и ее химические производные, в первичных формах.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3912 целлюлоза является высокомолекулярным углеводом, образующим твердую структуру растительного вещества. Она содержится в хлопке в почти чистом состоянии. Регенерированная целлюлоза является блестящим прозрачным материалом, обычно получаемым в результате осаждения и коагуляции, когда щелочной раствор ксантогената целлюлозы экструдируется в кислотную ванну.
Пластмассы, полученные из целлюлозы химическим путем, обычно требуют введения пластификаторов.
Таким образом, вискоза является полимером, изготовленным из целлюлозы и относится к материалу, включаемому в группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно примечанию 8 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3917 термин "трубы, трубки и шланги" означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.
С учетом вышеизложенного, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с ОПИ 1 товар N 2 по ДТ N 10129060/200515/0004736 должен был классифицироваться в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ЕАЭС.
После того как выбрана соответствующая товарная позиция, для дальнейшей классификации товара необходимо применить ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. В субпозицию 3917 10 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оболочки искусственные (для колбасных изделий) из отвержденных протеинов или целлюлозных материалов, дальнейшая классификация осуществляется на уровне подсубпозиции: 3917 10 1000 - из отвержденных протеинов; 3917 10 900 0 - из целлюлозных материалов.
Согласно информации, содержащейся в Научно-техническом энциклопедическом словаре; БУМАГА - лист или рулон спрессованных волокон целлюлозы. Процесс производства бумаги состоит из измельчения древесных волокон, соломы, макулатуры, хлопковых тряпок и некоторых трав до состояния волокнистой массы под действием щелочи. Затем извлекается лигнин и другие нецеллюлозные вещества, а получившийся остаток отбеливается. После промывки и добавления наполнителя, обеспечивающего гладкую и ровную поверхность, целлюлозная масса обезвоживается на проволочной сетке, где формируется тонкое полотно, и высушивается. Лучшие сорта бумаги изготавливаются из химической целлюлозы, приготовленной вышеприведенным способом, а газетная бумага и другие дешевые сорта бумаги изготавливаются из древесной массы, производимой механическим способом без химической обработки, и состоят из древесных волокон.
Из вышесказанного следует, что материал изготовления товара N 2 по ДТ N 10129060/200515/0004736 не относится к бумаге или бумажной массе, в связи с чем классификация декларантом данного товара в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС неправомерна.
Относительно нарушения таможенным органом основных правил интерпретации при классификации рассматриваемого товара необходимо отметить следующее.
Как было указано ранее, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Порядок применения ОПИ 1 при классификации рассматриваемого товара подробно указан выше. Таким образом, применение ОПИ 2 - 5, исключая применение ОПИ 1 противоречит установленному порядку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2016 по делу N А40-162324/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
В.И.ПОПОВ
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
С.Н.ОВЧИННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.08.2016 N 09АП-32885/2016 ПО ДЕЛУ N А40-162324/15
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2016 г. N 09АП-32885/2016
Дело N А40-162324/15
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Попова В.И.,
судей: Поташовой Ж.В., Овчинниковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛМЛ и Ко" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2016 по делу N А40-162324/15, принятое судьей Поляковой А.Б. (17-1338),
по заявлению ООО "ЛМЛ и Ко"
к Московской таможне
о признании незаконным решения от 21.05.2015 N РКТ-10129060-15/000054
при участии:
- от заявителя: Мухортова Е.В. по доверенности от 25.07.2016;
- от ответчика: Монахова О.С. по доверенности от 31.12.2015;
- установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛМЛ и Ко" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.05.2015 N РКТ-10129060-15/000054.
Решением от 20.05.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом сделаны ошибочные выводы относительно классификации спорного товара, а также неверно применены нормы материального права при оценке обстоятельств дела.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатайство о проведении экспертизы.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Суд, с учетом возражений ответчика, руководствуясь ст. 159, 266, 282 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, поскольку заявитель не обосновал необходимость ее проведения, не выполнил мероприятия, которые необходимы в соответствии с Арбитражным процессуальным Кодексом при заявлении ходатайства. При этом, коллегия сочла возможным рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, ООО "ЛМЛ и Ко" предоставило для таможенного оформления декларацию на товары N 10129060/200515/0004736 к выпуску для внутреннего потребления товара: "изделия из целлюлозных волокон (оболочка) для упаковывания на автоматах продукции мясоперерабатывающей промышленности (колбасных изделий)...".
В данной декларации Общество указало в графе 31 код товара по ТН ВЭД ТС 4823 90 859 7. Этому коду соответствуют: "Бумага и картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие".
Московской таможней 21.05.2015 в отношении товара, было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС N РКТ-10129060-15/000054.
Согласно данному решению, к товару следует применять код ТН ВЭД ТС 3917 10 900 0: "Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс: оболочки искусственные (для колбасных изделий) из целлюлозных материалов".
Общество, полагая, что указанное решение таможенного органа по классификации товара является незаконным и нарушающим права общества обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.
определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Согласно основному правилу интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - 6.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, разрабатываемых в соответствии со статьей 7 Конвенции о ГС (том 1 - том 5 Пояснений к ТН ВЭД ТС, представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение).
Согласно сведениям, содержащимся в Большом Энциклопедическом словаре. 2000. ВИСКОЗА (от позднелат. viscousus - вязкий) - высоковязкий раствор продукта взаимодействия щелочной целлюлозы с сероуглеродом (ксантогената целлюлозы) в разбавленном водном растворе едкого натра. Применяется главным образом для получения вискозного волокна, пленки (целлофан), искусственной кожи (кирза).
Также процесс производства вискозы описывается в Пояснениях к группе 54 ТН ВЭД ЕАЭС: Вискозная производится обработкой целлюлозы (обычно в виде сульфитной древесной целлюлозы) гидроксидом натрия; полученная щелочная целлюлоза затем обрабатывается дисульфидом углерода и преобразуется в натриевую соль ксантогената целлюлозы. Последний, в свою очередь, растворяют в разбавленном растворе гидроксида натрия до получения вязкого раствора, называемого вискозой.
В группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС включаются пластмассы и изделия из них.
Согласно примечаниям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС во всей номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.
В товарной позиции 3912 подлежат классификации целлюлоза и ее химические производные, в первичных формах.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3912 целлюлоза является высокомолекулярным углеводом, образующим твердую структуру растительного вещества. Она содержится в хлопке в почти чистом состоянии. Регенерированная целлюлоза является блестящим прозрачным материалом, обычно получаемым в результате осаждения и коагуляции, когда щелочной раствор ксантогената целлюлозы экструдируется в кислотную ванну.
Пластмассы, полученные из целлюлозы химическим путем, обычно требуют введения пластификаторов.
Таким образом, вискоза является полимером, изготовленным из целлюлозы и относится к материалу, включаемому в группу 39 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно примечанию 8 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3917 термин "трубы, трубки и шланги" означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.
С учетом вышеизложенного, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с ОПИ 1 товар N 2 по ДТ N 10129060/200515/0004736 должен был классифицироваться в товарной позиции 3917 ТН ВЭД ЕАЭС.
После того как выбрана соответствующая товарная позиция, для дальнейшей классификации товара необходимо применить ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. В субпозицию 3917 10 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оболочки искусственные (для колбасных изделий) из отвержденных протеинов или целлюлозных материалов, дальнейшая классификация осуществляется на уровне подсубпозиции: 3917 10 1000 - из отвержденных протеинов; 3917 10 900 0 - из целлюлозных материалов.
Согласно информации, содержащейся в Научно-техническом энциклопедическом словаре; БУМАГА - лист или рулон спрессованных волокон целлюлозы. Процесс производства бумаги состоит из измельчения древесных волокон, соломы, макулатуры, хлопковых тряпок и некоторых трав до состояния волокнистой массы под действием щелочи. Затем извлекается лигнин и другие нецеллюлозные вещества, а получившийся остаток отбеливается. После промывки и добавления наполнителя, обеспечивающего гладкую и ровную поверхность, целлюлозная масса обезвоживается на проволочной сетке, где формируется тонкое полотно, и высушивается. Лучшие сорта бумаги изготавливаются из химической целлюлозы, приготовленной вышеприведенным способом, а газетная бумага и другие дешевые сорта бумаги изготавливаются из древесной массы, производимой механическим способом без химической обработки, и состоят из древесных волокон.
Из вышесказанного следует, что материал изготовления товара N 2 по ДТ N 10129060/200515/0004736 не относится к бумаге или бумажной массе, в связи с чем классификация декларантом данного товара в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС неправомерна.
Относительно нарушения таможенным органом основных правил интерпретации при классификации рассматриваемого товара необходимо отметить следующее.
Как было указано ранее, Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно данному Положению ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Порядок применения ОПИ 1 при классификации рассматриваемого товара подробно указан выше. Таким образом, применение ОПИ 2 - 5, исключая применение ОПИ 1 противоречит установленному порядку.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2016 по делу N А40-162324/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
В.И.ПОПОВ
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
С.Н.ОВЧИННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)